篇一：《关于加快养老服务业建设问题分析》
关于加快养老服务业建设问题分析
黄晓敏
2015年3月5日，广东省人民政府颁布了一份公文《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，以进一步完善我省以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
现如今，随着之前计划生育政策的出现和医疗技术的提高，人口老龄化正处于快速发展的阶段，而养老服务业发展的滞后问题也随着日益凸显。人口老龄化是个全球性问题，据统计，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。据预测，我国人口老龄化将呈现迅速发展的态势，到2016年将达到2.16亿，其中，80岁以上高龄老年人将达到2400万，占老年人口总数的11.1%。老年人口的飞速增加，尤其是高龄人口的增加，给社会带来了养老负担，许多老人得不到基本的服务保障，养老机构的滞后问题亟待解决，对此，广东省作为中国经济综合发展的强省代表，颁发这份公文具有重要的现实意义。
该公文分可为以下三个主要部分：
第一部分可概括为“总体要求”，要求各地应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以之为指导思想，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，推动养老服务业发展。加快发展养老服务业统筹发展，争取到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
第二部分可概括为“主要任务”，要求各地要加快、加强养老服务设施建设，综合发挥多种设施作用，增加养老服务设施的规模、扩展养老服务功能和提升养老服务水平；发展和完善养老服务网络；推动医疗卫生与养老服务融合发展，一是加强医疗卫生与居家养老相结合，二是支持举办医养结合养老机构；加快养老服务队伍建设，即是要培养新型养老服务专业人才，在养老服务业市场逐步设置岗位；加快养老产业发展；开展养老服务业综合改革试点。
第三部分可概括为“保障措施”，要求各级政府加大资金投入；开展养老服务业信贷融资试点；落实土地供应政策；落实扶持优惠政策；理顺管理体制；健全工作机制；营造良好社会环境；加强监督检查。
为此，暂且以重庆市为例子，来说明该份公文的可行性和效果。据统计分析，中国目前的养老模式为“9073”，即：90%老人居家养老，7%老人医疗机构养老，3%老人养老机构养老，90%老人就近养老成为社会关切的问题。为了响应国家号召加快发展养老服务业，重庆市积极搭建社区养老服务平台，建设社区养老服务中心（站），于2013年完成8个社区养老服务中心（站）建设任务，于2014年完成8个建设任务，全部竣工并投入运营（天津路社区养老服务中心等）。2015年年初，重庆市开县作出了新建3个社区养老服务设施和1个养老信息服务平台的承诺，让更多老年人老有所乐，无后顾之忧。截至目前，3个社区养老服务站全部建成并投入使用。可见，推动养老服务业发展势在必行，而各地实施起来也各有成效，为老年人安享晚年提供了更强大的保障，是可行的一种方式。当前老龄化是一个严重的现实问题，涉及民生、养老、就业岗位等诸多方面，如果国家能出台更多相关法则法规、公文条例，那么整个社会的养老服务业建设将更加完善，覆盖城乡、规模适度、功能完善的养
老服务体系将不再是纸上谈兵。
不言而喻，老龄化使得养老保障负担日益沉重，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大等社会问题已剑拔弩张。归根结底，人口的快速老龄化，便恰恰是要加快发展养老服务体系建设的主要原因，而造成老龄化的原因主要有两个：一是人口出生率下降，自实施计划生育政策以来，到二十一世纪初，计划生育政策已经降低了13％的出生率，大大降低了全社会的生育水平；二是人口死亡率下降，随着医疗技术的提高、完善和生活水平的提高，人口的平均寿命一直在延长。以上两个因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。
对此，有以下几点对策可供参考：一、关于养老服务站点，各地级应该建立健全基本养老服务制度，以敬老院为基础，可以利用现有场地或乡镇撤并后空置的学校、政府办公场所等资源，通过改建、扩建、重建等方法，建成区域性敬老院，成为区域性养老服务中心。二、关于养老服务信息网络，可以考虑建立健全养老服务网络体系，例如老年人的基本资料档案电子存档，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。这不仅拓宽了养老服务信息更快更准查询的通道，从某种意义上来说也算是老年人享受养老服务的一种有力证明。三、关于医疗卫生与养老服务结合发展，医疗卫生机构应当为辖区内行动不便的老年人提供上门诊视、家庭病床1等有偿服务。各医疗卫生机构应当争取为老年人提供优先、优待服务，包括优先挂号、就诊、交费、取药等等。
谁不想让自己的爷爷奶奶老有所依、老有所乐呢？现如今养老服务问题日益突出，关乎民生政治等社会现实问题，直接关系到我们的晚年生活前景，所以关于此类公文、报道我们当代大学生也应当给予重视，家事国事天下事事事关心，争取做一个全面的有独立思考能力的当代大学生。
2015.12.25 1家庭病床是以家庭作为护理场所，选择适宜在家庭环境下进行医疗或康复的病种，让病人在熟悉的环境中接受医疗和护理，既有利于促进病员的康复，又可减轻家庭经济和人力负担。
篇二：发展社区养老服务的思考
重庆大学网络教育学院
题目 发展社区养老服务的思考
学生所在校外学习中心
批次 层次 专业 101 专升本公共事业管理
学 号W10100125
学 生
指 导 教 师
起 止 日 期 2012年3月4日～2012年4月23日止
摘 要
本文以我国现阶段人口老龄化发展的具体现状为前提背景, 论述了老年人对社会安定和社会经济发展的影响。社区养老将成为我国养老新趋势，将成为解决人口老龄化问题的重要举措。从老年人切身的需求着手,浅析了我国社区在养老方面体系所存在的问题。以此引起社会各界对老年人养老问题尤其是“空巢老人”的关注。同时,列举了国外一些发达国家和地区的社区养老模式, 提出了在社区中构建老年人养老服务体系的具体措施和建议,倡导转型期必须强化社区养老的职能。社区养老不但为下一代家庭成员减轻了负担,还能使老年人充分享受家庭亲情和社会温暖, 这将成为我国养老的新模式之一。
关键词：老龄化 社区养老 养老服务体系
目 录
中文摘要??????????????????????????????????I
1.引言???????????????????????????????????1
2.社区养老服务的发展现状???????????????????????????1
3.发展社区养老服务的意义和作用????????????????????????2
4.社区养老存在的问题及原因??????????????????????????3
4.1观念的认识不到位??????????????????????????????3
4.2政策法制不健全???????????????????????????????3
4.3资金缺乏且来源渠道单一??????????????????????????4
4.4社区养老服务设施不完善??????????????????????????4
4.5服务队伍初级化??????????????????????????????4
4.6服务人员专业化程度低???????????????????????????5
4.7缺乏志愿者队伍??????????????????????????????5
4.8服务模式单一化??????????????????????????????5
4.9非营业性组织力量薄弱???????????????????????????6
5.发展社区养老服务原则????????????????????????????6
5.1坚持服务性质的福利性???????????????????????????6
5.2坚持服务范围的社区性???????????????????????????6
5.3坚持社区养老与其他养老方式互补?????????????????????6
6.发达国家或地区的社区养老服务方式?????????????????????7
6.1对居家老人的服务?????????????????????????????8
6.2交通和陪伴服务??????????????????????????????8
6.3 专业化服务????????????????????????????????8
6.3.1老人日托中心????????????????????????????8
6.3.2咨询服务??????????????????????????????8
6.3.3法律服务??????????????????????????????9
7.发展社区养老服务的措施建议????????????????????????9
7.1提高社区养老的意识????????????????????????????9
7.2完善相关的政策法规????????????????????????????9
7.3多渠道筹集服务资金????????????????????????????9
7.4加强社区养老服务设施建设????????????????????????10
7.5积极培育老年服务组织和队伍???????????????????????10
7.6提高服务素质的专业性???????????????????????????10
7.7构建各具特色的社区养老服务???????????????????????11
7.8构建城市社区养老服务体系网络??????????????????????11
7.9大力发展非营利组织????????????????????????????11
8.总结???????????????????????????????????11
注解??????????????????????????????????12 参考文献??????????????????????????????????12
1 引言
随着老龄人口的不断增加，我国社会保障体系不断地完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社区养老保障队伍建设日见繁重。一方面，需要大量的人力投入，社会保障体系中的人力资源队伍建设刻不容缓。另一方面，从质上来讲，随着社会的进步，众多老年人口的生活质量需要得到提高，大量养老服务人员素质的提高迫不及待。社区养老人力资源队伍是开展我国社区养老的主力军，也是社区养老模式不断发展前进的基石。和谐社会建设中的中国老年人要生活健康、幸福、有质量、有意义，就要加强社区养老服务。
2 社区养老服务的发展现状
据资料统计，截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%。并且目前正在以每年3.1%的速度递增。也就是说，我国已步入了老年型社会，且我国的老龄化速度不断加快，老龄化的程度不断加深。在我国老龄化社会进程中, 目前主要呈现出三方面的特点:老龄化发展速度快,老年人口众多以及老龄化发展速度超越国家经济发展速度。发达国家和地区人口老龄化结构从成年型转向老年型一般经历几十年甚至上百年的时间, 而我国只用了不到20年的时间。根据我国学者和联合国人口司预测, 我国 65岁及以上老人的数量将从2000年的0.94亿(占我国总人口的7%) , 增加到2050年的3.34亿(占我国总人口的22.6%) 。我国80岁以上的高龄老人将从 2000 年1150万人增加到2020 年的2700万人及2050年的1亿人以上。21世纪上半叶, 我国高龄老人每年平均增长率为4.4% , 等于65岁及以上所有老年人口平均增长率的2倍; 等于总人口平均增长率的6.1倍。届时, 每10个人中就有1个65岁以上的高龄老人。此外, 我国老龄化发展速度超越了国家经济发展速度, 呈现“未富先老”的特征。
二十世纪八十年代以来，城市社区养老服务得到日益重视，政府先后出台了《关于加快发展社区服务业的意见》和《关于加快实现福利社会化的意见》，财政部、国家税务总局还专门下发了《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，民政部门以社区服务为平台，致力于推广社区养老服务事业，鼓励社会承担部分养老责任，为社区养老服务创造了良好的政策环境。
随着我国国民生活水平的不断提高、医疗卫生事业的发展、计划生育制度的成功推行、社会流动的加剧、传统观念的转变，老年人口在急剧增加的同时，理应承担起
篇三：建设多层次养老服务体系研究
题目编号： 20160372
平顶山市社科联课题申报表
课 题 类 型：一般课题
课 题 名 称：建设多层次养老服务体系研究
主 持 人 姓 名：梁利端
主持人所在单位：河南城建学院
通 讯 地 址：河南城建学院数理学院
填 表 日 期：2016年6月
平顶山市社会科学规划办公室
建设多层次养老服务体系研究
目 录
摘 要............................................................................................................................ 1
一、中国人口老龄化现状及由此带来的养老问题.................................................... 3
1.中国人口老龄化发展趋势预测.......................................................................... 3
2.人口老龄化研究的意义...................................................................................... 6
3.中国人口老龄化带来的养老问题...................................................................... 7
二、国内外老龄人口养老的现状................................................................................ 8
1.国外养老现状...................................................................................................... 8
2.国内外养老现状的区别.................................................................................... 11
三、农村养老何去何从.............................................................................................. 15
四、建设多层次养老服务体系.................................................................................. 15
1.发展社区养老.................................................................................................... 15
2,中国老年人力资源开发.................................................................................... 18
3,社会福利状况对人口养老的影响.................................................................... 21
参考文献...................................................................................................................... 23
摘 要
21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。
近年来，我国逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。养老保险基金的成本是由享受养老金的离、退休、退职人数和人均养老金给付水平决定。截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人，其中4367万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达4040亿元人民币。从人均养老金水平来看，1986年为1001元，到1998年上升为5972元；同期职工平均工资从1329元上升到7479元，平均每年增加15.5%，人均养老金水平增长速度高于在职职工平均工资增长速度0.5个百分点。从人均养老金占职工平均工资的比例即工资替代率来看，1986年为75.3%，1998年上升为79.9%，1992年为84.8%。1990年代以来，随着工资货币化程度的提高，仍保持80%左右的基本养老保险的工资替代率。1990年到1999年，我国离退休职工数由3201万人增长到3727万人，年均增长5.5%；与此同时，养老金支出由396亿元增加到2421亿元，年均增长22%，占全部职工工资总额的比例由1990年的13.4%上升到1999年的24.5%。随着我国人口老龄化程度的不断加快，被负担老年人口的系数也将迅速上升。1978年，我国退休职工数与在职职工数的比例为1:30.3，1999年上升到1:3.7；预计到2030年将达到1:2.4，2050年达到1:1.8左右。根
据世界银行的预测，在现行的养老保险体制下，我国的基本养老基金将在2032年左右开始出现收不抵支.
介绍几个发达国家和发展中国家在应对人口老龄化问题制定的政策和行动。澳大利亚在管理老龄化人口中重视政府的作用。瑞典作为社会福利型国家，历来重视人口的老龄化问题，不仅制定了养老、敬老、助老的长远计划，还出台了与政府计划相互支撑的、具体的、可操作性的养老、敬老、助老配套政策。曾被世人赞誉为亚洲四小龙之一的新加坡，对社会养老、敬老、助老十分重视，为应对人口老龄化带来的社会、经济和人口问题，新加坡政府制定了一系列社会养老、敬老、助老的方针政策。
一些发展中国家也开始研究和重视社会老龄化问题，这些国家的政府把养老、敬老和助老作为重点的社会问题、经济问题、民生问题、人口问题而加以高度重视。巴西政府制定出台了社会救助养老保险计划，以此来扩大老年人社会保障的覆盖面，解决巴西社会面临的养老、敬老和助老问题。阿根廷、南非等国家也先后制定了具有国家行为的社会救助养老保险 。
养老问题问题对中国的影响，由于我国人口出生率变化较大，在1949~1958年和1962~1973年的两次生育高峰和实施计划生育后的出生率锐减，使得这两代生育高峰出生的人口进入老年时，人口老龄化速度明显加快。在其它时间段内，人口老龄化速度又开始放缓。由此人口老龄化进程在时间上呈现出不规则性。外国老龄化人口管理对我国的启示，21世纪是人口老龄化的时代，中国早在1999年就进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一，中国也是世界上老年人口最多的国家，因此中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，同时关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。人口老龄化，对
《社会养老服务体系建设论文》出自：百味书屋
链接地址：http://www.850500.com/news/87124.html
转载请保留,谢谢!