篇一：机关党建论文
贯彻落实“十二五”计划，加强机关作风建设
2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届五中全会在北京召开，这是在全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为今后五年我国经济社会发展指明了方向。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。能否抓住和用好这个重要战略发展机遇期，关系着我们能否实现我市城建的大发展大繁荣。为此我们必须认真贯彻落实“十二五”规划，进一步加强机关作风建设。 加强机关作风建设对贯彻落实“十二五”规划具有重大意义。加强作风建设是全面实施“十二五”规划的根本，加强机关作风建设是一项常抓常新的重要课题和战略任务，抓好机关作风建设尤其是领导干部的作风建设，对顺利实施“十二五”规划意义重大，是顺利实践“十二五”规划的重要一环。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记强调，党和人民事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
一、加强和改进机关作风建设，具有重大现实意义和深远历史意义。
机关作风问题，关系到政府的形象，我们的作风如何，老百姓并不会仅仅鉴定到某个人，老百姓的评价都是与我们政府的形象、党员干部队伍的形象挂起勾来的，所以开展加强机关作风建设很有必要，意义深远。
1、加强和改进机关工作作风是新阶段建设和发展的需要。改革带来了竞争，竞争促进了发展，发展求得了稳定。加强和改进机关工作作风建设，才能切实提高管理工作水平。
2、加强和改进机关工作作风，有助于提高工作效率，解决目前工作中存在的虚、浮、落实不力的问题。当前，机关少数工作人员，工作浮在面上，习惯于坐办公室，不深入基层，不搞调查研究；一些部门工作检查、落实不够，虎头蛇尾。这些问题的存在，制约了发展，必须加以改进。
3、加强和改进机关作风有助于实现科学化、规范化管理。当前，机关工作还缺少科学性，管理不够规范，很多工作沿用多年的习惯做法，缺少创新，这与新时代的要求已不相适应。要实现科学化、规范化的管理，没有工作作风实质的转变，我们的工作目标就无法实现。
4、加强和改进机关作风建设有助于体现机关党组织的战斗堡垒作用，机关共产党员的先锋模范作用。只有不断深入开展密切联系群众“三项活动”、创先争优活动、狠抓落实“三项治理”、建立完善刚性的考核和激励制度，才能使机关呈现出新气象新面貌。
二、深化认识、突出重点，扎实推进机关作风建设
加强机关作风建设，要切实坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，高度重视领导干部作风建设，积极倡导八个方面的良好风气，真正做到为民、务实、清廉、向上，树立起机关的良好形象。
1、改进学风，创建充满活力的学习型机关。一是突出学习重点。要加强理论学习，尤其是政治理论学习,领会掌握中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。二是创新学习方法。坚持集中学与个人学相结合，走出去与请进来相结合，向书本学与向实践学相结合，结合工作实际，在学习中思考，把学与思、知与行结合起来，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。三是完善学习制度。健全学习制度，制定学习计划，选定学习内容，明确学习目标，建立机关干部终身学习体系。
2、服务大局，创建群众满意的服务型机关。一是强化服务意识。进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，转变服务态度，真正把机关建设成为党政干部为民、便民、利民的“窗口”。二是改进服务方式。全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象。三是完善服务机制。科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴。健全完善监督制约机制，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度。
3、转变作风，创建便捷高效的效能型机关。一是完善决策机制。坚持民主集中制原则，建立决策听证制度，健全重大决策协商协调和专家论证机制，建立健全决策失误责任追究制度、纠错改正机制，促进决策的科学化。二是促进依法行政。加强对机关行使权力的监督，完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，加快职能转变，深化审批制度改革，规范行政执法行为，增强决策和行为的合法性。三是提高行政效能。进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，降低办公成本，改变繁冗、低效的办公模式，积极推进电子政务建设,实现机关工作的全面提速。
4、严格管理，建设风清气正的廉洁型机关。一是加强思想教育。深入学习贯彻廉政建设“四大纪律”、“八项要求”，积极开展党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党性党风党纪教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，筑牢拒腐防变的思想基础。二是降低行政成本。严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝，用公款相互宴请和送礼。加强用电用水的管理与使用，减少办公设备待机消耗，规范办公用品的配备、采购和领用，实行无纸化办公。严格会议审批制度，可开可不开的会议不开，能合开的会议不单独开，杜绝文山会海。三是主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议单位部门、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见。
5、加强宣传，营造创先争优的机关氛围。要加大宣传力度，大力宣传机关作风建设中涌现的先进典型和事迹，宣传机关作风建设好的经验和做法，宣传机关作风建设取得的成效，努力营造良好氛围，扩大社会影响。在评议工作中，要注重舆论引导，切实把部门的注意力引导到比奉献、比服务、比作风上来，真正达到以客观公正的评价，来检验部门工作成效、推进机关作风建设的目的。
三、发扬三大优良作风，推进学习型党组建设
党的十七届四中全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，
以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。我们党对作风建设的整体布局和具体要求是明确的，把作风建设放到了非常重要的位置，强调在新形势下我们全体党员干部要进一步弘扬党的“三大作风”，是开创改革开放和现代化建设新局面的迫切需要，是党永远立于不败之地的重要保证。在进行现代化建设的征途上，我们党要解决好诸多复杂矛盾和困难、经受住新的考验和锻炼，把我们的伟大事业推向前进，必须按照建设学习型党组织的要求，把党的三大优良作风发扬光大，党的事业必将兴旺发达。
弘扬理论联系实际的作风，在推进学习型党组织建设中创造经得起检验的新实绩。首先，学不学习是党性问题。江泽民同志在1998年2月全国组织工作会议讲话中指出:“作为共产党人，放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，??我在提出领导干部都要讲学习、讲政治、讲正气时，是把学习放在第一位强调的，学习是前提。”广大党员、领导干部是否具备了这个前提，是个事关有没有党性或党性强不强的大问题，学不学习是个党性问题，而且必须做到理论联系实际，最根本的是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。其次，学习要联系实际。理论来源于实践、又指导实践。因此，我们要联系党的历史经验、联系改革开放和现代化建设的实践、联系“十二五”我们面临的新形势和任务，联系自己的工作和思想实际，着眼于剖析自己的工作和思想，经过联系实际，对照反省，加以改进，把学习的最终落实到改造客观世界和改造主观世界两个方面来。切实抓好工作落实，把理论联系实际融入各项工作中，紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。
弘扬密切联系群众的作风，在推进学习型党组织建设中保持同人民群众血肉联系。一是牢牢坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。党的十七大报告指出：“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。”党的十七届四中全会指出：“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。”“大兴密切联系群众之风”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在推进学习型党组织建设的要求中，广大党员干部必须切实转变作风，以人民群众的根本利益为一切工作的出发点和最终归宿。在工作中深入群众，认真了解民情民意，听一听群众在想什么、盼什么，心系群众，牢固树立为民谋利的思想感情和敬业精神，干工
作做事情把群众赞不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量成效的重要标准，进一步增强为人民服务的自觉性、主动性，真正成为广大人民群众利益的最根本代表者。二是一切为了群众，要甘为群众办琐事、办实事。1934年1月毛译东同志在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出:“??解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”这不仅指出了群众的内容，而且也指出了群众利益的工作方法，就是从每一细微的小事做起，把自己置身于普通群众之中，与群众同甘苦，共命运。在新时期，体现在工作作风上，广大党员干部下基层必须沉到底，问得细，聊得透，讲实话、办实事。从群众反应强烈的热点、难点问题入手，真心实意为群众办实事，体验群众艰辛，感受百姓疾苦，切切实实为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，让群众真正见到实效、得到实惠真正做到与党同心，与群众贴心，让群众放心。在推进学习型党组织建设的具体工作中，就是要进一步落实好关于保障和改善民生的政策措施，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题；进一步拓宽社情民意反映渠道，尤其要特别注重分析网络舆情，完善矛盾纠纷排查机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众合法权益。通过努力进一步密切干群关系，让人民共享改革发展成果。
弘扬开展批评与自我批评的作风，在推进学习型党组织建设中增强党内生活实效。当前，在党的思想、组织、作风等方面的建设存在不少问题的情况下，科学地认识并拿起批评与自我批评这个武器来解决党内问题，是十分紧迫和必要的。首先是要确立坚持真理，修正错误的党性原则。１９９９年５月，胡锦涛同志在中央和中央国家机关第一批“三讲”教育单位负责人和巡视组长会议上强调指出：“开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己，加强党性锻炼的过程；也是自觉坚持真理、修正错误的过程，又是学习在正常的党内生活中接受组织、同志、群众的帮助和监督的过程。实践表明，广大干部和群众是渴望我们把批评与自我批评这个好传统弘扬起来的。”这就要求广大党员干部推进学习型党组织建设，要培养同错误行为作斗争的勇气，不断修正错误，增强党性观念，带头开展批评和自我批评，敢于而
篇二：关于机关党建工作的调研报告
关于机关党建工作的调研报告
近期，我们按照市委的统一部署，就贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力实现机关党建工作走在前头，进行了专题调研。发放问卷调查表２１６份，回收１８７份，其中部门领导６０份、党务干部６５份、机关党员６２份；走访１县１区和３个市直部门并召开座谈会６个，５１名市县区部门领导、党务干部和机关党员参加了座谈。在此基础上，２次召开工委班子会议，总结经验、梳理问题、分析原因、研究对策。现将有关情况报告如下：
一、机关党建工作的主要成效及基本经验
近年来，全市各级机关党组织在市委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，把握主线、突出重点，求真务实、探索创新，扎实推进机关党的建设。
１．以文明机关创建为抓手，改进机关作风、促进科学发展。２００２年开始，以“三优一满意”为目标，在市直部门深入开展文明机关创建活动，成效显著。一是积极推动职能转变。进一步精减审批项目、简化审批环节、实行并联联合审批，提高审批效率；进一步减免投资项目收费，深入开展社团和中介机构收费情况清理，减少涉企收费；进一步创新项目推进机制，实行全程跟踪办理、项目办结限期等七项制度，推进重点项目建设。二是积极推进工作规范。督促各地
各部门建立机关行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗、到人；督促各地各部门推行岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等八项制度；督促重点部门和重点岗位推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。三是积极推行服务举措。指导各部门结合工作职能，每年推出服务群众、服务企业的具体举措；开展了“项目建设推进年”、“企业服务年”、“万名干部下基层、服务一线创新业”、“双百双千”等活动；扎实推进“双千万结对帮扶工程”、“低收入农户奔小康工程”，实行在职党员社区报到制度，开展文明机关与行政村结对共建活动。
２．以学习型机关创建为载体，强化理论武装、促进素质提升。２００５年开始，在市直部门全面开展创建学习型机关、学习型党组织和学习型党员活动。一是丰富学习内容。深入学习“三个代表”重要思想，扎实开展十七大精神主题宣传教育和科学发展观学习实践活动，认真学习市委市政府重大决策部署，学习部门业务和科技、经济、法律、管理等新知识。二是完善学习制度。完善理论学习中心组、集中学习日等制度，开展“党员论坛”、“微型党课”、“星期一夜校”、“读好书”竞赛等活动；健全学习台帐、学习成果交流通报、学习档案等制度，落实述学、评学、督学、讲学、考学制度；安排专项经费用于邀请专家学者讲课、购置学习资料和设备，为学习提供必要的物质保障。三是加强学习研究。组织引导机关党员干部通过交流研讨、论文评比、演讲比赛等形式，对党的路线方针政策在本部门业务工作
中的贯彻落实情况进行了深入的分析和研究，形成了一大批有情况、有分析、有对策的调研成果，许多成果已在部门业务工作中具体运用。
３．以规范化建设为重点，激发组织活力、促进基层稳固。２００１年开始，在市直机关全面实施党支部规范化建设。一是抓班子。配强专职副书记，制定出台了专职副书记配备任用意见和管理办法，已配备专职副书记３３名；调整规范支部设置，推行支部建在处室，由党员处室负责人担任支部书记，履行“一岗双责”；健全党务干部培训、激励机制，实施专职副书记年度述职和考核。二是抓制度。建立党员学习积分考核、党员先进性承诺、党员领导干部定期上党课制度，实施党员人才工程；坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员制度，实行党员政治生日制度、党员发展对象民主测评制、党员发展转正公示制和票决制、诫勉谈话和情况通报制度；实施委员联系党员、党内帮带等制度，建立困难党员互助金。三是抓创新。总结５个市直部门机关党务公开试点经验，全面推行机关党务公开；确定市公安局交警支队事故处理大队党支部等６个单位，开展机关基层党组织无候选人直选试点工作；确定市发改委等３个部门机关党组织，进行创新党内活动方式试点。
４．以廉政文化进机关为途径，深化廉政建设、促进纪律落实。２００３年开始，牵头开展廉政文化进机关工作。一是坚持以理明廉。广泛开展党性党风党纪教育和警示教育；下发廉政工作日志、开通廉政短信平台，深化读文思廉活动，评选表彰读文思廉优秀读后感；组
织开展廉政文化月系列活动。二是坚持以规保廉。推进惩防体系构建，完善党风廉政建设责任制；深化政务公开，强化权力运行监督；落实中层干部述职述廉、谈话诫勉等党内监督制度。三坚持以查促廉。畅通信访渠道，强化部门联动，挖掘案源线索，提高办案质量，加大查处力度。
５．以党建带群团为手段，强化领导指导、促进机关和谐。坚持党带群团一体共建，重视和支持群团组织在促进机关和谐、活跃机关生活等方面发挥积极作用。一是以文体活动促和谐。举办机关运动会，开展机关文体活动，组建各类文体协会，组织工会会员疗休养；开展“青年文明号”创建和“３·５”学雷锋广场服务、青年志愿者“三下乡”等活动；创建“巾帼示范岗”，深入推进“巾帼建功立业”，在活动中加强沟通、促进和谐。二是以思想工作促和谐。建立生病住院等“三必访”、家庭变故等“三必谈”等制度，及时关注各自组织成员思想情绪变化，做好思想政治工作；扎实开展民主管理、民主参与、民主监督工作，维护职工合法权益；定期进行健康检查，以实际行动关心爱护每个干部职工。三是以互帮互助促和谐。建立困难干部职工信息库，定期更新、定期慰问、定期发放生活补助；建立干部职工互助小组和互助基金，实施互帮互助；积极参与“希望工程”、“春蕾计划”、“慈善一日捐”等捐款活动，积极开展“特殊党费”、“特殊会费”缴纳活动。
６．以优化工作环境为目标，争取各方支持、促进保障改善。积极宣传中央《条例》和省、市委有关文件精神，主动争取各方支持。一是加大争取重视力度。利用党建会议、上门走访、情况通报、签订联手共建责任制等途径，提高部门党政领导干部认识，争取重视和支持；利用《湖州机关党建》杂志、《机关党的工作》简报，争取机关党员干部关心和关注；利用新闻媒体开辟机关党建专栏、播放《党章》和《条例》知识竞赛、党内条规知识竞赛实况，积极扩大社会影响。二是加大争取投入力度。积极争取市县区机关工委的党员教育经费按所辖党员人数每人每年不低于５０元标准，列入同级财政预算；积极争取基层党组织上缴的党费按不低于４０％的比例留存给县区机关工委；积极争取部门机关党组织的工作经费按不少于干部职工工资总额的１％列入本部门行政经费预算。三是加大争取联动力度。明确市、县区、乡镇三级机关党组织指导关系，实施三级联动；建立机关党组织片组活动制度，加强横向交流，促进整体提高；加强与组、纪、宣等相关部门的联系沟通，努力争取机关党建工作大格局和工作合力的形成。
多年来机关党建工作的实践证明，加强和改进机关党建工作，必须坚持围绕中心、服务大局。始终把机关党建工作置于全市工作大局中来谋划、来组织、来推进，为落实市委市政府决策部署、完成机关中心任务，提供动力与保障。必须坚持抓住主线、突出重点。始终紧扣党的执政能力建设和先进性建设主线，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设协调发展。必须坚持开拓创新、与时
篇三：论机关党建工作问题与对策
论机关党建工作存在的问题与对策
在工作中，各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为履行机关各项职能，加强自身队伍建设方面发挥了重要的作用，促进了机关事业的不断发展。 同时，机关党建工作仍还存在着一些影响和制约其科学发展的突出问题和矛盾，影响和制约着党组织的生机与活力，影响到党建工作的长远发展。中共中央在《关于加强党的建设的通知》中指出：“党政机关要为机关党组织开展工作创造必要的条件，切实改变机关党的工作薄弱的状况”。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个政党永葆生机的源泉，为此，必须拓宽机关党建的思路，改建党建工作方式，增强党建实效，大力加强机关党建工作。
一、创新机关党组织的网络架构
机关党组织主要指机关各职能处室的党支部。一直以来，机关党组织按机关行政框架设置支部，形成机关党组织与各职能处室相对应的工作机制，同时党支部书记由各处室行政主要负责人担任。
党支部设置与行政同构，可能源于“支部建在连上”的经验。在执政条件下，机关党组织简单地照搬战争时期军事
系统的党建经验未必是合适的。因为时间、空间和任务都不相同。军事系统在连队设立党支部可以确保实现党的军事意图。以战斗单元设置支部符合作战需要，也与军事系统的流动性相适应。此外，连队具有足够的规模，且分设军政主官，分别承担领导职责。而机关党组织不领导行政工作，甚至也没有行政业务职能，因而支部设置不必追求与各职能处室对应，同时机关各职能处室是根据机关业务职能和工作分工来设置的，规模普遍较小，客观上导致支部工作软弱。
由于党支部设置与各职能处室对应，行政主要负责人看似可以用双重身份推进行政工作，排除工作干扰，但实际上行政工作反而缺少了党组织的支持。双重身份只是多了工作手段，并未扩展工作智慧。支部书记及支委会的职能直接转移给行政负责人，在多数情况下不能实现1+1大于2的效果。何况机关行政负责人岗位调整频繁，经常会造成支部书记的实际缺位，影响支部作用的正常发挥。
直属机关创新机关党组织的网络架构，机关各党支部不追求与各处室对应，可以考虑以行政架构为参照，设定合理的支部规模，进行党支部归并重组。从机关实际出发，支部的党员人数一般应不少于10人，以确保党的活动正常有序进行。支部规模过小，具有表决事项的工作往往无法如期进行，重要的研究事项也可能缺失必要的严肃气氛。归并重组时，还要考虑支部工作所影响的群众人数。支部是党的最基
层组织，党的群众工作大量地应由支部具体实施。党支部工作对群众的影响力是机关党组织工作活力的重要指标之一。
党支部归并重组势必由不同的职能处室共同组成支部，并不会打乱机关现行的行政设置框架，影响日常工作。这是应为党组织有自己的工作定位，不与行政同构，恰恰可以使党的工作去行政化，当不同职能部门的党员编制在同一个支部时，支部书记可能由某一个处室负责人担任，支委会由不同处室的负责人或一般党员组成。支部书记即使是行政负责人，也不能指挥两个以上职能处室的工作。担任支部书记的行政负责人不再具有双重身份，有利于实现党内民主，既排除了党支部对行政工作的干扰，也可能使行政工作得到党组织真正意义上的支持和协助。
党支部规模扩大以后，党的活动频率增加，工作影响扩大，便于群体成员之间的思想交流和工作配合，不同职能处室的党员编制在同一个支部，创造了思想交流和工作互动的条件。为了避免党支部规模扩大以后可能削弱党务活动灵活性的问题，可以在支部下设置党小组，形成可分可合的活动单元，使党的活动既有规模效应，又可灵活操作。
二、完善机关各级党组织的作业形态
机关党支部（党组织为机关党委和隶属机关党委、党总支、党支部等基层组织，在这里笔者将基层党组织以党支部一种形式代替）普遍存在着工作头绪多、突击任务多、专职
人员少的情况。看似健全的组织系统，一般只是专职干部在积极主动工作。专职干部既想努力做好工作，又希望不干扰行政工作，往往自觉地承担起本应分配给所属支部的工作。因为前面述及的支部设置与行政同构的情况，分配给支部书记的工作实际上就是分配给行政负责人的工作。双重身份的支部书记对于机关党委布置的工作，应付了事的不在少数，用心研究的不在多数，更谈不上工作创新。一方面是因为机关业务工作任务很重，另一方面是支部书记以及支委不熟悉党务工作。党支部对如何落实党要管党的要求，党建工作怎么抓，群众工作怎么做，缺乏研究、部署和实际措施，支部工作存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面，党建工作服务保障机关中心工作和任务不突出、作用不明显，出现了党建工作与业务工作“两张皮”的现象。
在机关单位，由于队伍整体素质高，党员的先进性反而不明显。实事求是地说，机关党员整体的先进性不容置疑，特别是在关键时刻，在困难面前，在需要挺身而出的时候。但是在和平建设时期，在风调雨顺时候，在日常工作中，要求共产党员的先进性长期保持，持续一贯，就需要建立长效机制。中国共产党执政以后入党的同志，绝大多数没有经过生死考验，在选择政治信仰的时候一般也不需要付出重大的利益牺牲。笔者在工作中发现，一些入党积极分子和发展对象，在向组织汇报思想时，空话套话多，对党的认识很肤浅，
看不到自己还存在着缺点和不足，甚至没有需要改进的地方，这反映了党支部只是在形式上履行了组织程序，没有注意思想教育。党员教育流于形式，针对群众的思想工作多有疏漏，对党员群众缺乏吸引力、凝聚力，这些与机关党组织的作业形态有着直接关系。
长期以来, 在我党的政治生活、组织行为中，过分强调党员对于党组织的贡献和义务， 而组织对于党员应当承担什么样的责任和义务却谈得很少, 大多数党员对党内事务知之甚少。十六届四中全会后,我党制定和出台了党员权利保障条例, 目的就是纠正长期以来党员权利被忽视的情况, 切实保障党员权利不受侵犯。但是,提高党的凝聚力和执政能力, 还必须努力促进广大党员积极地参与到党的内部事务中来, 党的事业需要广大党员献计献策, 而不单纯是党的政策的宣传者和贯彻执行者。为此，必须建立党务公开工作机制，通过党务公开的形式使广大党员积极参与党内事务, 献言献策，全面落实党员的知情权, 建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度, 使党员更好地了解和参与党内事务, 增强党组织的透明度，切实保障、维护和促进党员权利的正当有序使用, 使党支部和党员之间的关系建立在权利义务的对称关系这一基础之上, 党支部的活力和凝聚力才能有坚实的基础。
党支部作为基层党组织，本应与群众联系最紧密，但由
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