区应急管理局2022年上半年工作开展情况和下半年安全生产工作计划
今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，局党委深刻认识把握习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，认真贯彻中央和省市决策部署，增强“底线”思维和“红线”意识，全面落实最严格的安全生产职责，切实以抓好安全生产的实际行动践行“两个维护”，坚决遏制安全生产事故发生，落实“六稳”、“六保”任务，巩固和保持安全稳定发展大局。
一、工作开展情况
省市三项重点工作推进情况：根据专项整治“三年行动”总体部署，省市将工业企业安全风险上报、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建列为三项重点工作。截至目前，工业企业安全风险上报方面，先后x次组织专题培训，印发宣传挂图、指导手册xxxx份，全区规上企业xxx家，现已全部按要求完成首次上报；其他工业企业，我们正积极按要求抓好推进，确保按省市要求xx月底前完成首次报告。危化品使用安全专项治理方面，牵头成立了危化品使用安全专项治理联席办，督导推动xx个行业主管部门及相关镇街、园区平台，积极发动危化品使用单位及时填报信息，截止目前，已填报单位xxxx家，并严格规范危化品使用管理。创建安全发展示范城市方面，x月xx日召开全区创建工作会议，进一步明确任务、压实责任，推动相关职能部门、镇街抓紧筹划推进，确保按期完成创建任务。
（一）切实落实制度，压紧压实责任
围绕《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的落实，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把安全生产工作纳入重要议事日程，把安全生产与经济发展、社会稳定同部署、同推进、同考核，分类层层压实党委政府的领导责任、行业主管部门的监管责任和生产经营单位的主体责任。尤其是相关企业，法人代表作为第一责任人，对企业安全生产负全责，严格按照“五落实五到位”的要求，提高规范化管理水平，将安全生产各项措施落实到每个环节、每个岗位、每个人员，以严格的管理推动企业安全生产。各部门加强引导、监督和激励，行业主管部门加强监督检查，重点健全企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击违规违法行为，重拳整治、形成震慑。
（二）聚焦重点领域，开展排查整治
春季以来化工市场行情好转，产品价格上涨，企业生产经营活跃，抢生产、赶任务，随着夏季高温到来，各类风险因素逐步增加。坚决克服麻痹松懈思想，广泛深入开展警示教育，强化责任落实，把危化品安全隐患大排查大整治以及火灾隐患集中清查工作抓细、抓实、抓紧，严防事故发生。
一是迅速开展危化品安全隐患排查。至x月底，按照“企业自查、属地检查、区级抽查”三个层面，在全区开展危险化学品安全隐患大排查大整治，全面排查治理各类隐患。重点检查安全管理制度建立、夏季高温预防措施、危险作业票证、隐患排查治理和闭环整改、重大危险源安全管控、应急救援保障等，对检查发现的问题隐患，要立查立改，暂时不能彻底解决的问题隐患，要依法采取限期整改、停产整顿等措施，确保安全责任到位、隐患治理到位、措施落实到位。
二是开展既有建筑隐患排查整治。落实属地管理责任、所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任和相关部门的监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为。坚持边排查、边整治，及时消除既有建筑安全风险隐患。完善建筑安全管理长效机制，有效提升房屋使用领域安全生产管理水平，为保障我区经济社会高质量发展创造良好安全环境。
三是狠抓消防安全工作部署落实。开展落实消防安全主体责任情况检查，深入推进打通消防生命通道行动，深化大型商业综合体、商场超市、医院、KTV、电影院商场市场、大型综合体、地下空间、学校、文物建筑等重点场所火灾消防隐患排查整治，同步要扎实开展“三合一”、“多合一”及“九小”场所、劳动密集型企业、夹芯板厂房等火灾隐患综合整治，及时发现、消除事故隐患；聚焦群租房、老旧住宅等薄弱环节，全面整治火灾荷载过高、用火用电用油用气不规范、电动自行车消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道不畅通、重点岗位人员责任不落实等突出问题。
四是强化道路交通领域的安全治理。扎实推进事故预防“百日整治”，围绕源头、高速、农村、城市“四大阵地”，深入开展“十大专项治理行动”，以最大力度防控风险、最严尺度整治违法。全面排查道路交通安全风险隐患，持续开展“两客一危一货一面”、港口危化品、城市轨道交通、农村公交、三轮摩托车等重点企业和车辆隐患“清零”行动，严查“三超一疲劳”、无证驾驶、拼车包车超员载客、酒后驾驶等违法违规行为，加大对“大吨小标”、“百吨王”等安全瘤疾整治力度；加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为，强化对渡口、水库、通航密集区、旅游区等动态监管；加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严格落实危运企业安全生产主体责任，确保交通运输安全，严防发生群死群伤重特大道路交通事故，确保全区道路交通安全形势稳定。
（三）强化宣传引导，营造安全氛围
一是严密组织安全生产月宣传活动。根据全国统一部署，今年x月份是全国第xx个、我省第xx个“安全生产月”，主题为“落实安全责任，推动安全发展”，省市明确的重点工作任务主要有：紧扣“一条主线”，做强“两个宣传”，抓实“三项工作”，开展“四大活动”。紧紧围绕、推动习近平总书记关于安全生产重要论述精神走深走实，以“百团进百万企业千万员工”活动为契机，督促指导各镇街、园区平台，各部门积极开展宣讲活动，通过强有力的宣传，全面强化树牢高质量发展新理念，切实将总书记关于“绝不能只重发展不顾安全”的要求，贯彻落实到我们的教育宣传、城乡发展、招商引资、项目建设、工业经济、社会管理等各项工作中去，将“重安全、爱生命”的理念潜移默化为广大市民的行动自觉。结合安全生产月，组织开展“严执法、促整改、除隐患”专项行动，采取片区联合执法、交叉执法等方式，倒逼企业落实主体责任。我们坚持贯彻“抓好安全生产是对营商环境和政治环境最大的保护”的理念，切实提升企业本质安全水平。
二是持续开展五进活动。开展“五进”、“百团进百万企千万员工”活动，深入企业、群众传播安全文化，普及安全常识，使安全生产成为全社会的共识和自觉行动，提升群众以及企业员工安全生产意识和能力。进一步畅通举报渠道，用好举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。充分利用公众号、微信、QQ等宣传阵地，加大对对违法违规典型案例通报曝光，形成有力震慑。
二、下一步工作计划
一是深入推进工业企业安全生产风险报告。截至目前，我们已按规定督促全区xxx家规上工业企业完成首次上报，下一步，我们将紧盯“xx月底所有工业企业风险报告实现xxx%全覆盖”这一目标，组织专班人员继续开展风险报告系统网上“巡查”，对已填报企业逐家审核、逐户过堂，发现问题的加强指导、退回重报。根据《x省工业企业安全生产风险报告规定》，也就是省政府发布xxx号令的目的，就是要求企业主要负责人对本单位安全风险辨识管控全面负责，请各镇（街道）、园区平台、各部门在推进此项工作的同时，深入了解企业负责人是否熟悉本企业风险源，是否参与申报，是否学会运用风险数据指导企业改进工艺。
二是持续开展省级安全发展示范城市创建。根据省市总体部署，安全发展示范城市创建共分四个阶段：一是动员部署阶段（xxxx年x月），二是创建实施阶段（xxxx年x月-x月），三是自评总结阶段（xxxx年x月-x月），四是申报验收阶段（xxxx年xx月-xx月）。《评分细则》分为城市安全源头治理（xx分）、风险防控（xx分）、监督管理（xx分）、保障能力（xx分）、应急救援（xx分）、城市安全状况（x分）等六个方面，总分包括标准分（xxx分）和鼓励分（x分），得分高于xx分的城市，视为评价合格。细则涉及xx个重点任务单位和xx个辅助职能部门。下一步，我们将坚持全面推进和重点突破并举，建立完善创建工作督导制度，一方面，借鉴文明城市创建成功经验，全面加大宣传氛围营造力度，以创建工作为抓手，教育提升市民安全意识和安全防范能力；另一方面，由区专治办定期跟进各单位创建任务推进情况，并将创建工作纳入区安全生产巡查督导重要内容，请各督导组每月督查推进工作进度，确保按期完成创建任务。
三是持续推进非法成品油综合整治工作。国家商务部于xxxx年xx月印发《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，随后于xxxx年x月废止了《成品油市场管理办法》（xxxx年x月x日起施行），成品油市场的政策衔接出现了一定的问题，目前，市场非法流通的汽、柴油与正规加油站国标差价约x元/升，存在暴利且隐蔽、流动性强，导致部分非法经营者铤而走险。我区渔沟xxx国道韩圩等路段经商务、市场、公安、交通、应急和属地政府强力监管，非法经营行为已经基本取缔到位，但这些非法流动加油车流动性太强，可能到国省干道周边乡镇，各镇街迅速提高警惕，充分发挥社区网格化管理机制，对辖区内非法经营成品油、流动加油等行为开展一次逐门逐户的大排查，各相关职能部门进一步加强工作协调配合，定期开展联合执法行动，按照非法加油查处流程图，加大执法处罚力度，坚决一查到底、铲除到位，持续保障我区成品油市场健康运行。
四是持续深入推进安全生产专项整治“三年行动”。围绕国务院、省市三年行动方案，结合实际，对原有xx个专项整治工作组进行优化整合，形成xx个专项整治工作组，确保我区安全生产专项整治工作全覆盖、无死角。特别是建筑施工领域重点抓好既有建筑隐患排查，高处坠落、塔吊坠物伤人等风险隐患，从严查处层层转包、无资质单位承揽工程项目等违规行为。道路交通领域突出“两客一危一货”，严肃查处国省干道、乡村公路等超员超载、超限超速、农用货运车辆违规载人等行为。消防领域以大型商场超市、人员密集场所为重点开展消防安全专项整治，同步要扎实开展“三合一”、“多合一”及“九小”场所、夹芯板厂房等火灾隐患综合整治。特种设备领域加强对叉车、行车、锅炉、电梯、旅游景区大型游乐设施的安全监管，坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。公共安全领域，随着建党100周年纪念活动的临近，各单位在筹划组织活动过程中，高度关注场地搭建、设备安装、进场离场等各个环节，按照“谁主办、谁负责”的原则，细致筹划，确保安全。
做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。局党委将继续以认真负责的态度，坚持真抓实干，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位，执法监督到位，切实保障人民群众的生命财产安全，为淮阴区高质量发展保驾护航。
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