区应急管理局2021年应急管理工作总结和下一步工作思路
一、xxxx年应急管理工作总结
xxxx年，在区委、区政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，xx区深入贯彻习近平总书记训词精神，认真落实中央及省、市关于应急管理工作的各项决策部署，区委书记、区长联合发表安全生产署名文章，亲自主持召开大会战部署会议等重要会议，带头开展明查暗访，xx余次针对应急管理工作作专题批示要求；区委常委会、区政府常务会议多次专题研究安全生产议题；区人大、政协组织开展电视问政、民情恳谈会等活动，切实做到了机构改革和日常工作两不误、两促进。x-xx月，全区生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降xx.x%、xx.x%，火灾起数和亡人数同比下降xx.x%和xxx%，近五年生产安全事故主要指标确保“双下降”，较大以上事故实现“零发生”，成功打赢建国以来综合影响力第二的超强台风“利奇马”等恶劣自然灾害防御战，前三季度平安考核安全生产过程性指标考核居全市第一，被推荐为全省首批应急管理系统先进集体。
（一）建章立制，探索应急管理“xx模式”。积极强化区镇两级应急管理体系建立健全与统筹协调。按时完成区级层面应急管理职能交接划转、镇村层面按照“不立不破”原则落实责任，积极推动瞻岐、东郊、姜山、五乡等地开展基层应急管理体系改革，推进基层应急能力标准化“六有”建设。探索应急管理多部门协作模式，应急管理与公安建立共同打击和防范安全生产领域犯罪协作机制，与气象签订防灾减灾联动合作框架协议，与广电单位探讨应急信息合作发布模式，与自然资源、水利等部门探讨森林防火、防汛抗旱共防协作模式，交通运输与交警建立道路交通安全保障联动管理工作机制等。引导成立全国第十五、全省首家以企业主体的区应急管理协会。引导、培育社会化应急救援队伍（其中新指导成立x家，目前共x家）。进一步建立健全应急管理和安全生产履职督查机制，将安全生产列为区对镇、街道和部门年度履职考核的单项先进之一，x、xx月份分别组织由区两办督查室共同参与的安全生产（消防）履职督查，结果全区通报并抄送纪检、组织部门，并对安全事故短期频发的塘溪镇进行警示，对其相关领导与相关责任进行诫勉约谈。区委明确规定全体领导干部本年度民主生活会检视剖析和个人述职报告中要将安全生产作为主题教育重点对照内容查摆问题。
（二）双重预防，守牢安全生产“xx红线”。将防范化解重大风险作为首要任务，系统推进风险管控与隐患治理双重预防机制，推动风险隐患清单化、可视化，共排摸录入风险点xxxx个，其中较大以上风险xxx个（重大风险xx个），全部落实动态管控措施。全区xxxx家辖区生产经营单位实现隐患自查、自改、自报闭环式管理，共排查一般事故隐患xxxxx项。xx家特种设备重点使用单位实施重大风险隐患日志管理制度。xxx辆“两客一危”车辆安装安全监控及防护装置，实现不安全驾驶行为自动识别、自动监控、实时报警。按时整改摘牌各级工矿商贸重大隐患xx家、重大火灾隐患xx家、下应加油站、杭甬线x村长输油气管道等一批积年隐患拔钉清零。超额完成xxx家“低散乱”企业年度整治任务。继续推动“待检查企业公示”、“交叉执法检查”、“基层安监所法制员”等省、市首创制度的深化落实，x-xx月区应急管理局及基层安监所共开展执法检查xxxx家次，整改安全隐患xxxx个，事前处罚立案xxx件，罚款金额xxx.x万元，立案数全市第一。消防大队及公安派出所共开展消防日常检查xxxxx家次，整改火灾隐患xxxx条。教育、住建、综合执法、交通运输、商务、文广旅体、卫健、市场监管等部门开展检查xxxx家次，整改安全隐患xxxx条。扎实开展安全生产整治百日大会战工作，共完成辖区企业排摸xxxxx家次，核查涉化企业xxxx家次，确认涉危企业xxx家，网格排摸和核查任务均实现xxx%。对照“xx个一律”坚决严厉处罚，共治理隐患xxxx个（其中重大隐患xx个），限期整改xxxx家，立案xx起，处罚xxx.xx万元，停产整顿xx家，取缔关闭xx家，治安拘留x人，刑事追责x人；违章拆除企业xxx家，拆除面积xx.xx万平米。分级分类实施业务培训xxx场xxxx人次，组织企业培训xxx场xxxxx人次。
（三）夯实基础，筑牢自然灾害“xx防线”。顺利完成防灾减灾职能在区级层面划转交接，镇、村两级按照“不立不破”原则全面落实责任，有效形成自然灾害防治工作合力。今年来共开展各类防汛检查xxxx人次，检查隐患点xxxx处，公示全区防汛抗旱责任人xxx人，xx个镇（街道）、xxx个行政村均建立基层防汛防台工作体系；具有山洪防御任务的xx个行政村、xx个沿河村落全部建立监测预警与安全防御机制。稳步推进省、市、区民生实事项目建设，xxx个避灾安置场所完成建设并投入使用，其中xx个成功完成省级规范化创建；投建xxx个“防消宣一体化”社区微型消防站；总投资xxxx.x万元的中河一级消防站将于年底完成主体工程建设；x个老旧小区消防设施增配改造列入计划将于年底完成。为全区高层建筑配备专职消防安全经理人xxx名、“楼栋长”xxx名。安装智慧用电系统xxx套，建设电瓶车智能充电桩x.xx万个，独立式感烟报警器x.x万个，xxx家单位接入消防远程监控系统。森林防火“引水上山”等创新工程取得明显实效，连续多年未发生造成较大影响和人员伤亡的森林火灾。
（四）先锋守夜，打造应急为民“xx形象”。围绕省委“三服务”、区委“五夜六送”要求，全面打响“实干、担当、奋进”的“鄞急先锋”品牌。出台《推动支持民营企业安全发展六条措施》。深化探索全省率先的“责任保险+安全服务”模式，覆盖xxx余家工矿企业、xx艘渔船与xxx台大型起重机械。全省首推“轻量化”除尘设备应用，为中小型涉爆粉尘企业探索降本减负整治新模式。积极开展线上线下结合的安全生产全员培训，全省率先探索试点“班前x分钟”等创新教育培训模式，年内共培训企业主要负责人xxxx人、安管员xxxx人、特种作业人员xxxx人，一般员工近xx万人，全面筑牢劳动者思想防线。安全生产许可办理xx个主项、xx个子项全部实现“最多跑一次”，在“八统一”基础上整体再缩短xx%，办理时间缩短xx%。分批选派优秀干部“脱岗”到基层安监所开展蹲点交流锻炼，深入企业开展面对面指导服务，全力以赴为民营企业筑牢安全发展屏障。
二、xxxx年应急管理工作思路
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。xx区应急管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断健全完善新时代应急管理事业格局，扎实开展“机制改革、事故防控、防灾减灾、品牌建设”四大领域攻坚战，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保平安，继续推动平安xx建设深入开展，确保辖区安全生产与自然灾害形势的持续稳定好转。
（一）以深化推动改革发展为动力，扎实打好应急管理机制改革攻坚战。进一步梳理、科学界定镇（街道）、区级部门应急管理职责清单，构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，推动成立区自然灾害防治委员会，促进安全生产与应急管理、防灾减灾救灾全面融合发展。深化应急管理多部门协作机制，继续探索应急管理与各部门间深度协作的可行模式，加强系统共建与信息同步发布等相关机制建设，逐步完善自然灾害应急响应、灾情会商、专家咨询、信息共享和社会动员机制。进一步强化应急管理的“人、财、物”保障，积极探索政府、企业和社会相结合的综合应急力量建设，保障应急基础设施、应急队伍、装备、交通、通信等方面的建设有效实施。在此基础上，争做省、市先行的基层应急管理“试验田”，推进应急管理事业改革发展向基层延伸，依据xx市《进一步健全完善基层应急管理体系的意见》要求，在前期瞻岐、东郊、姜山、五乡等地试点的基础上，推动建立镇（街道）应急管理领导小组，视情整合安监站所和消防工作站职能人员，推动成立镇（街道）应急管理站所（中心），扎实推进“三员”（安监人员、消防文员、专职消防队员）、“六有”的基层应急能力标准化建设，积极打造基层应急管理“xx样板”。
（二）以重点领域集中整治为主线，扎实打好安全生产事故防控攻坚战。强化风险隐患排查治理。深化落实防范化解重大安全风险工作任务，推进重点行业领域企业安全风险辨识评估，常态化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事故举一反三制度，严格落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施，全面动态排查各类风险点和安全隐患，按时完成重大事故隐患挂牌治理。围绕“两小一危”企业与重点行业集中整治工作，继续突出事前处罚与委托执法，按照“十二个一律”要求进一步强化对相关高风险重点监管领域违法违规行为的打击取缔力度，并以此为契机，不断推动大会战长效机制建设，以点带面，全面推动各行业领域安全生产和消防安全工作取得长足发展。在基础上，全面落实企业安全生产主体责任，以执法和服务“两手抓、两手硬”的要求，指导企业强化基础管理，倒逼企业自查自纠自律。妥善运用标准化、社会化、信息化等手段，促进企业主体责任落实，积极推广“班前x分钟”等创新特色做法，继续推进安全生产全员培训、安全生产责任保险、社会化服务、标准化建设、隐患排查治理等工作。
（三）以夯实基层基础建设为抓手，扎实打好综合防灾减灾攻坚战。按照民生实事要求，进一步推动中心消防站与社区微型消防站建设，层层加强政府、企业、行政村各级消防队建设，年内拟在姜山再建设一座一级消防站。持续完善基层防汛防台体系，保质保量完成自然灾害风险普查和隐患调查工程全省试点工作，继续推进避灾安置场所规范化建设，逐步建立以综合减灾示范社区为基础的基层减灾能力建设体系，推动全区避灾安置场所从量的增加向质的提升转变，今年计划再新增省级规范化安置点xx个，确保覆盖率在xx%以上。全面启动xx区防灾减灾整体规划，探索建立自然灾害监测预警和风险管理制度，定期分析突出灾害风险，对重大活动、重点时段灾害风险形势进行专题会商，提出防范意见，努力把自然灾害风险和损失降至最低。
（四）以服务民企安全发展为内核，扎实打好鄞急先锋品牌建设攻坚战。一是强化服务意识。继续深化落实《推动支持民营企业安全发展六条措施》，扎实推进“三进三服务”、“先锋蹲点”等创新服务举措。二是规范执法能力。加强安全生产与自然灾害防治监管执法能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆装备。推进“待检查企业提前公示”、“基层安监所法制员”、“首席安全官”、“双随机执法”等制度持续深化。三是丰富宣传形式。注重传统媒体与新兴媒体融合互动，充分发挥“两微一网”、教育基地等宣传教育平台作用，创新开展“安全生产月”、“x·xx”防灾减灾日、“xx·x”消防日等主题宣传活动。
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