区应急管理局2021年“厂中厂”安全生产专项整治工作总结
xxxx年以来，xx区应急局全面贯彻落实中央、省、市应急管理工作决策部署，强化红线意识、底线思维和责任意识，紧紧围绕防范和遏制事故总目标，深化重点行业领域专项整治，一手抓党建纪检、宣贯培训、队伍建设，一手抓监管执法、隐患排查、应急处置，形成上下贯通、执行有力的安全生产和应急管理工作新格局，有效促进全区安全生产形势持续稳定向好。现将具体情况汇报如下：
一、区应急管理局基本情况
（一）编制情况
xx区应急管理局下设行政科室xx个，设有行政编制xx个（其中地方行政编制x个）；局下属参公事业单位x个，为xx区安全生产监察大队，设有参公编制xx个；局下属全额事业单位x个，为xx区应急管理中心，设有事业编制x个。
（二）人员情况
全局现有工作人员共xx人。
（三）办公情况
xx区应急管理局办公地点位于华夏中路xx号，xx区教育局大院内，具体为教育局办公楼一楼东面门面房和二楼的部分办公用房。共有办公室xx间，值班室x间，询问、约谈室x间，党员活动室x间，党员图书室x间，档案室x间，会议室与教育局合用。现有执法车辆x辆。
二、xxxx年度工作完成情况
（一）规范学习制度，厚筑思想之基
深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，以此作为新时代做好安全生产和应急管理工作的根本遵循，全面强化理论武装，努力营造浓厚的学习氛围和自觉学习的良好风气。狠抓党风廉政建设，开展警示教育。严格落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，党员干部带头领学。共组织开展党组中心组专题理论学习12次，开展党日活动xx次、支部党员大会x次、支部委员会xx次、党小组会议xx次，同时充分利用好“学习强国”、“xx先锋”等网络载体，丰富党员学习渠道、提高党员学习能力，努力锻造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急精兵。面对突发新冠疫情，组建工作指导组和党员团员志愿者队伍，放弃休假，深入村（社区）一线开展疫情防控指导和安全生产服务保障。为辖区内xx家防疫物资生产企业提供针对性服务，协调解决企业遇到的各种问题。助力企业安全有序复工生产，局领导班子带队，采取“四不两直”方式检查复工企业xxx家。
（二）突出治理重点，深化专项整治
坚持分级分类监管，综合整治与专项整治并举，紧盯安全生产薄弱环节和问题短板，细排查、除隐患、打非法，进一步提升安全生产治理能力和水平。
冶金等工贸领域专项整治
与各镇（街道、园区）严格按照行业、领域划分标准，加大排摸力度，完善分类台账，确保监管基础数据“底数清、情况明”。有序推进金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间、电气线路老化、工贸企业使用危化品、烤漆喷涂、印刷、电动车等专项整治工作。金属冶炼行业安全生产专项整治：按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（xx安监总局xx号令）细则，重点检查全区xxx家金属冶炼企业开展高温熔融金属企业全员安全生产责任制建设，安全风险辨识、分级、评估和管控，以及重大事故隐患自查自改工作情况。涉爆粉尘企业安全生产专项整治：严格落实涉爆粉尘领域专项整治细化方案，会同环保部门建立完善联合工作机制，对近三年来已通过专家验收的粉尘企业开展“回头看”，重点检查全区xx家涉爆粉尘企业除尘系统运行和维护保养、废弃物的处置等情况，切实巩固提升近年粉尘专项整治成果。有限空间作业企业安全生产专项整治：对工贸企业有限空间作业场所进行再排查彻底摸清底数，确认目标数xxx家。督促企业建立完整企业台账，重点检查事故多发易发的造纸企业和配套污水处理系统的企业，突出完善有限空间场所标识、制度建设、作业程序、器材物资、教育培训和应急管理等工作，有效防范有限空间作业事故。印刷企业安全生产专项整治：针对所监管印刷行业安全生产的重要环节、重点部位，分别实施安全生产综合整治行动，重点对使用油墨、酒精、稀释剂等易燃易爆危化品的企业进行安全检查。烤漆喷涂行业安全生产专项整治：与工信、环保等部门协调配合，开展烤漆喷涂作业场所安全条件专家会诊，强化标本兼治，淘汰一批落后生产工艺，改造提升一批安全设备设施，集中整治一批重大事故隐患，关闭取缔一批非法违法企业，加快推进烤漆喷涂企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。电动车生产企业安全生产专项行动：印发《xx区电动车生产企业安全生产专项行动方案》，分“排查检查、隐患整改、总结提升”三个阶段有序开展整治工作。通过区局与板块分工合作，全面排摸我区电动车整车企业安全生产情况，严格按照有关法律法规和标准规范大力开展隐患排查治理，积极督促企业建立隐患排查治理长效机制，有效规范和提升了电动车整车行业安全生产管理水平。企业电气线路老化专项治理：坚持“预防胜于救灾”的理念，组织开展企业电气线路老化事故隐患治理，印发《xx区企业电气线路老化专项治理方案》，明确整治范围和要求，出台政策激励措施，采取强制改造、预防改造与智能改造相结合的整治方法，消除事故隐患，提升电气火灾预警监控能力，有效压降电气火灾事故。工贸行业使用危化品安全监管：调研xx市工贸行业企业使用储存危化品的情况，探索对工贸行业企业使用储存危化品的安全监管方式和途径，对我区工贸企业储存危险化学品情况进行排查梳理。委外作业专项整治：重点确认委外方是否具备相应安全生产条件或者资质，是否书面明确安全生产责任，告知危险因素，并纳入本单位统一管理。
1、危化品领域专项整治
为加强和规范事中事后监管，制定出台《xx区工业企业安全生产分类分级监督管理办法》。现在我区xx镇设有新材料产业园一个，为市区唯一的一家化工集中区。推行“执法+专家”模式，对全区xxx家涉危企业开展了精准执法检查工作。推进化工产业安全整治提升工作：在xxxx年关闭退出xx家化工企业的基础上，xxxx年将xxx家化工企业纳入关闭退出对象。与工信、生态环境等部门组成联合督查组，对实施“关停一批”的化工生产企业进行全面核查，确保全部通过市级专家组的现场验收和省级部门交叉抽查。推进本质安全诊断治理专项行动：对涉及危险化工工艺、一二级重大危险源的xx家危化品企业开展本质安全诊断治理。除x家关闭退出企业外，其余x家通过专家验收。组织人口密集区危化品生产安全防护距离风险排查。组织开展重大危险源联合检查督导：根据《xx市危险化学品重大危险源企业专项检査督导工作实施方案》，联合区消防大队，邀请安全生产和消防安全专家开展危险化学品重大危险源专项检查督导工作。检查发现xx条安全隐患和消防隐患，目前已全部整改完毕。开展危化品经营企业专项检查：吸取黎巴嫩贝鲁特港爆炸等事故教训，结合市应急局《关于组织开展危险化学品经营企业专项检查的通知》的工作要求，xx月份对仓储经营、带储存设施经营以及无储存设施经营企业开展了专项检查。开展硝酸铵安全风险隐患专项排查治理：全区无生产、使用或储存硝酸铵企业。xx有限公司涉及氯酸钠储存。强化危险化学品行政许可现场核查：认真整改国务院督导组提出的关于安全生产行政许可方面存在的相关问题，规范安全生产许可证现场核查工作。
2、烟花爆竹领域专项整治
xx全区目前有烟花爆竹零售店x家（按照分类分级监管要求，全为C类），x家烟花爆竹批发企业（许可证已过期），烟花爆竹运输单位x家。
根据《xx区烟花爆竹零售经营单位退出奖励办法》，鼓励零售单位有序退出，目前有xx家退出经营并注销许可证。推进xx批发公司有序退出批发经营，截至目前，两家烟花爆竹批发仓库库存已清空。
3、“厂中厂”安全生产专项整治
探索“厂中厂”安全监管方法，通过强化制度设计、创新监管模式、加大监管力度，提升“厂中厂”本质安全。印发《xx区“厂中厂”安全生产专项整治方案》，明确整治时间、整治范围、职责分工、工作步骤及工作要求，强调出租企业安全责任标准xx条、承租企业安全责任标准xx条。
4、违法违规“小化工”、“小字头”企业专项整治
前期根据区市场监管局、区工信局、xx生态环境局和供电服务中心提供的清单，全区共排查单位xxxxx家。
（三）强化依法行政，加大监察力度
科学制定年度执法计划及各类专项检查计划，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，从行政执法的源头、过程、结果等关键环节进行规范。对监督检查、证据收集、立案、处罚、反馈、督查等各环节进一步细化，确保了行政执法案件的准确，充分利用“x省安全生产行政执法管理系统”，实现案件管理工作现代化、标准化、规范化和智能化，全面提升执法效能。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，做到执法留痕、执法有据。
（四）加强队伍建设，推进“科技兴安”
一是安委办实体化运行。增设行政编制x个、科室x个，配备专职副主任x名，力争成为区安委会统筹全区安全生产工作的协调员、督导员。协调处理国务院督导组两批xx个问题，省督导组两批x个问题，市政府办、安委办、纪委监委和督导组交办xx批xxx个问题，除新材料产业园“发展备用地为上位规划中一般农地区”和“园区消防站达不到一级站要求”两个问题外，其余均已完成整改。对“红袖标”、“述安全”、违法违规“小化工”“小字头”、临水临桥、施工路段、废弃停用厂房（仓库）等开展专项督导，确保执行不打折；统筹协调国务院督导组下沉xx督导x次、省级督导x次以及市督导组每月一次的专题督导。组织协调x个区级督导组全面进驻xx个板块和xx个部门开展督导。组织协调x个区级督导组进驻xx个板块和xx个部门开展督导，推动专项整治措施落地落实。二是执法队伍建设加强。xxxx年以来，新增在编人员xx名，通过业务培训、实务操练、挂职锻炼和传帮带，培养成为应急监管“新兵”。加强基层安全监管队伍建设，增招安全监管事业人员xx名，全部充实到执法一线，各镇（街道）安监机构按照“x+N”要求配备到位。结合乡镇执法机制改革，与各镇（街道）签订《安全生产行政执法委托书》，下放执法权限xxx条，有效提升基层执法监管能力，激活安全生产执法“末梢”。三是监管方式信息化。局日常使用各类信息化系统xx个，包含集重大危险源监测预警、可燃有毒气体检测报警、安全风险分区分级、生产人员在岗在位、生产全流程管理等“五位一体”的化工企业安全生产信息系统。
（五）强化宣传演练，提升应急水平
一是广泛开展宣传教育。举办“x.xx”全国防灾减灾宣传周、“安全生产月”、“落细落实企业安全生产主体责任”主题征文（征集、整理全区优秀征文xx篇）、“安全教育伴我成长”主题绘画比赛（征集、汇总、上报全区绘画作品xxxx篇）等线下活动，开展全国知识网络竞赛活动（排名全省第三）、“利剑出鞘”、“我为安全代言”、“安全隐患随手拍”、“安全生产大家谈”云课堂等一系列线上宣传活动。x月以来，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总目标，结合全区安全生产工作实际，认真落实《市安委会办公室关于开展“百团进百万企业”安全生产学习宣讲活动的通知》，扎实推进宣讲活动开展。截止目前，规上、规下企业宣讲覆盖率均已达xxx.xx%，全区宣讲xxx场次，累计参与宣讲xxxxx人。宣讲内容涵盖习近平总书记关于安全生产重要论述，安全生产、应急管理和自然灾害防治形势任务，重特大事故案例以及《安全生产法》等法律法规、企业落实安全生产主体责任xx项重点事项清单等，并结合xx实际，尤其突出自去年“xx.xx”“xx.xx”事故发生以来在安全生产方面所做的一系列工作和成效，内容丰富、涵盖面广。为实现线上线下学习宣讲“两个全覆盖”，x月底开始，全区正式全面使用“学重要论述 促安全发展”网络宣讲平台，切实打通理论学习的“最后一公里”。全区规上工业企业参学xxxx家，规下工业企业参学xxxx家，参学率为xxx%。印制科普宣传手册x万份、《法律普及》x.x万份、《新xx》专刊两期，发送安全短信xxx万余条；全面推广“链工宝”APP学习培训平台，引导企业自主开展线上学习培训，目前注册企业xxx家，线上学习1000人次，有力提高复工人员安全综合素质。开展危化品监管、有限空间、金属冶炼、应急系统管理、执法监察等各类专题培训班x场，累计受训人员xxx余人次；重视宣传报道，被xx电视台、xx博报等录用信息xxx余篇，部分信息被人民日报民生周刊、学习强国、中国x网、“x应急管理”微信公众号、x安全生产杂志、xx日报等媒体平台转载，充分利用“xx应急”微信公众号，共发布xxx次、推送信息xxx条，全力讲好“xx应急故事”。二是强化应急值守和预案的修编演练。落实属地管理责任，按照上下工作对应的原则，更新调整灾害信息员。全区更新xxx人，其中区级x人，镇（街道）级x人和村（社区）级xxx人。严格落实森林防火责任，早部署、早安排。坚持以法治火，建立健全xx小时值班制度、火灾事故责任追究制度、区域联防制度、督察通报制度、考核验收制度、火灾报告制度等为重点的制度建设。统筹开展应急预案修编，协调各板块、部门对x个区总体应急预案和xx个区级专项应急预案进行修编。截止目前已完成全区总体应急预案的修编工作和x个单位， xx个专项预案的修编，另有x个专项应急预案参照上级预案执行，区级不单独进行修编。常态化开展应急演练。在xx公司举行区安全生产事故应急救援演练，模拟液化天然气泄露事故的应急救援；各板块、各部门陆续开展高空坠落、危险品泄露、有限空间、锅炉爆炸、泵站汛期停电、火灾事故等各类常见事故应急演练活动，应急救援水平得到进一步提升。
（六）立足本区实际，创新长效机制
为弥补安全短板弱项，研究出台x批xx项长效机制。制定xx区安全生产工作会议制度，xxxx年以来区委、区政府召开涉及安全生产工作的区委常委会xx次，区政府常务会议xx次，多次召开专题会议。开展安全监督员“红袖标”行动，在红豆集团组织召开现场推进会，鼓励各企业选聘业务能力强、责任意识强的一线员工建立安全监督员队伍。前期在xxx家重点企业中试点开展，各板块发放“红袖标”x.x万余只，目前初步实现行业领域全覆盖，被省安委办“百团进百万企业”学习宣讲集中采访报道定为全省典型示范。建立企业主要负责人述安全制度，企业负责人定期参加“述安全”测试，并将答题视频上传“述安全”小程序，增强企业负责人安全生产意识。目前已有xxxx家企业注册，累计上传xxxxx人次。开展安全生产帮扶工作，通过在政府、行业、企业之间有机互动，加快推动形成行业互促、企业互帮的安全生产帮扶新格局，目前x个板块均结合地区行业特色确定了帮扶对象。设立安全生产曝光台，针对各领域存在突出问题、严重缺陷或不良行为记录的生产经营单位在“xx应急”、“xx发布”等媒体端进行曝光，目前已曝光违法违规企业x家。同时区应急局督促各板块和部门总结提炼“一年小灶”工作经验，及时制定一批符合实际工作需要，具备“xx特色”的长效工作机制，不断推进全区安全生产治理体系和治理能力建设。
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