县委改革办上半年工作总结和下半年工作计划
上半年，我办（中心）认真贯彻落实中央和省市县委改革工作部署，以“三强两促”专项活动为抓手，聚焦“七个十”攻坚行动（即xx项重点改革项目取得突破、xx项营商环境重要指标争先进位、xx件“一件事”实现联办、建成xx个标准化乡镇行政服务中心、完成xx项群众身边的“微改革”、实现xx个公共场所服务质量大提升、形成xx项改革经验和典型案例），精心谋项目，全力抓推进，推动全面深化深化改革（“最多跑一次”改革）工作落地落实落细，改革典型案例在省委改革办《竞跑者》刊登x篇，在市委改革办《探路者》刊登x篇。
一、上半年工作总结
（一）抓好改革项目谋划。对标对表中央和省市改革工作新部署新要求，通过“三服务”活动、部门自主谋划、改革办点题等方式，加强与部门对接，谋划好重点改革项目清单、“微改革”项目清单、新增“一件事”清单、公共场所服务质量大提升试点清单、乡镇行政服务中心标准化建设清单等x张清单，其中梳理重点改革项目xx项（其中重大改革项目xx项），“微改革”项目xx项，新增“一件事”xx项，公共场所服务大提升试点xx个，乡镇行政服务中心标准化建设xx个。结合“三强两促”专项活动部署，印发了《xxxx年xx县全面深化改革工作要点》、《xxxx年xx项重点改革项目清单》、《xxxx年“微改革”项目清单》、《xx县便民利企“一件事”改革深化年工作方案》和《xx县xxxx年度公共场所优化提升实施方案》，建立任务清单、责任清单、时间清单，推动改革任务落实。
（二）抓好重要领域改革项目实施。
一是抓好改革特色亮点培育。聚焦重大改革项目清单，加强协调，协同有关部门全力攻坚推进，一些重大改革项目初见成效。如在深化金融综合改革方面，深入实施“融资畅通工程”，在全市率先打造“融资超市”平台、率先推行无还本续贷、率先实施企业不动产登记顺位抵押等改革举措，“融资超市”已上线金融产品xx个，对接项目xxx个、对接金额x.xx亿元（其中“融资超市”对接成功xxx笔、金额x.xx亿元）；累计完成不动产顺位抵押宗数xx宗、金额xx.xx亿元，缓解了企业融资难融资贵问题。在农村综合改革方面，深入推进小农户与现代农业发展有机衔接、农民合作社质量提升整县推进、农业生产社会化服务三项国家级试点，加强“三位一体”合作示范带建设，探索推进财政扶持资金拆股量化、闲置农房盘活利用、农村资产受托融资等创新举措，进一步提升特色产业农合联、现代农业综合服务中心及信用合作平台、合作经济示范街区、特色产品展示展销中心等基层基础设施，不断增强为农服务能力；鼓励小农户通过成为农民合作社社员或专业协会成员进入资金互助体系，促进农村资金互助会提质增效。在深化电子商务创新发展机制方面，扎实推进省产业集群跨境电商试点，培育跨境电子商务企业xx家，实现跨境电子商务交易额x.x亿元，完成全国电子商务进农村综合示范县申报工作。在开展未来社区建设试点方面，谋划申报高铁新区争取列入第二批省级未来社区试点。在构建民营企业法治体检服务机制方面，按照线上线下一体化服务的要求，完善xx县民营企业法治体检中心建设，提升法律服务产品，推进法治体检在线服务，健全法律服务问题部门协同解决机制，常态化提供法律咨询、法律体检、纠纷调解、权益维护等服务。在创新新居民管理服务机制方面，在全省率先打造“新居民码”平台，建立“码上租房”、“码上办事”、“码上招聘”、“码上法援”、“码上调解”、“码上监管”等服务管理模式，为新居民提供租房、办事、就业等集成服务。在开发区（园区）整合提升方面，我县开发区（园区）整合提升做法在全省开发区（园区）改革提升推进会上做经验交流。在社会救助机制创新方面，在全市率先构建“码上救”平台，整合xx个部门xx项社会救助事项，实现社会救助“一件事”智能联办、无感智办，截至x月底，共办理社会救助xxxxx人次，支出xxxx.xx万元，《xx日报》等媒体进行了报道。
二是抓好改革亮点总结提炼。今年以来，我办积极总结提炼我县在防疫攻坚、复工复产上的经验做法，及时上报省市改革办，其中《创新“增降补优”四大金融服务举措全力破解企业复工复产融资难题》在省委改革办《竟跑者》刊登，《着力破解企业融资难贵慢问题》《“组团+共享”模式助推企业提能增效》在市委改革办《探路者》刊登。
（三）抓好“最多跑一次”改革深化工作。
一是聚焦夯实基础，推进政务服务能级提升。按照“新大厅、新体验”要求，完成县行政服务中心搬迁工作，深化“一窗受理、集成服务”改革，推动xx个部门xxxx项政务服务办事事项向县行政服务中心集中进驻，并按照“x+X”综合窗口设置模式，设置x个“无差别全科受理”综合窗口和不动产登记、公安服务、住房公积金、人力社保、纳税服务、公证、为侨服务“全球通”等x个板块综合受理专窗，构建“智能导办+板块无差别受理”模式，实现群众“进一扇门、到一个窗口”就能办成事。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，制定下发《xx县基层政务服务标准化提升工作方案》，开展乡镇行政服务中心政务服务事项、实体办事大厅、业务办理模式、窗口人员队伍、配套工作制度“五大标准化再提升”行动，推动部门事项向乡镇下放、基层站所事项向中心集中进驻，实现xxx项民生事项在乡镇行政服务中心就近能办。上半年各乡镇行政服务中心办件量xxxxxx件，其中北港中心办件量xxxxx件。推进村（社区）代办机制建设，推广“红色代办+全科网格员服务”模式，扩大代缴代办代理事项范围，为群众生产生活提供多样化的优质代办服务。x-x月村级代办总数xxxxx件，其中红色代办xxxxx件。聚力深化“互联网+政务服务”，推进政府数字化转型，加强xx县公共数据交换平台建设，xx智慧“交管大脑”正式上线运行，打造首个无人“智慧新零售供电营业厅”；大力推广应用x政务服务网和“浙里办”，狠抓“网上办”“掌上办”集成优化，实现政务服务事项网办率xxx%、掌办率xx.xx%；推进“一证通办”，省定xxx项高频民生事项xxx%实现“一证通办”；推进“自助办”，在全县布设xxx台“瓯e办”综合自助服务终端，实现乡镇、社区全覆盖，截至x月xx日“瓯e办”累计办件量xxxxx件，台均办件量xxx件，均位列全市第一；开设长三角“一网通办”专窗，实现异地就医、异地养老、跨省刷医保“一网通办”、“一窗通办”。推进便民利企“一件事”改革，全力抓好省定xx件“一件事”应用推广工作，截至目前，省定xx个“一件事”线下办共办件xxxxx件，线上办xxxx件。同时做好xxxx年新增第一批“一件事”改革，其中新居民服务、收养落户登记x个“一件事”为市级确定的先试先行改革项目，诊所设立、不动产继承、民营资本办学、海洋渔业船舶证证书办理、网约车运营、个人参保登记、社会低保救助、企业股权变更x个“一件事”为自主谋划的改革项目。
二是聚焦提质提效，推进营商环境优化。积极跟踪xxxx年度省级营商环境评价核验结果，对标省市营商环境先进标准，x月底前顺利完成了营商环境评价“查短板 补弱项”行动，全面完成开办企业、投资项目审批、不动产交易登记、用水报装、用气报装、用电报装、货物整体通关时间、网络报装、获得信贷、纳税、简易注销、破产办理、合同执行、惠企政策落实等省定指标任务。如在企业投资项目审批方面，推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，建立“标准地+承诺制+代办制”服务模式，截至目前，今年xx宗共计xxx亩工业地块按“标准地”方式出让；大力推进承诺制改革，今年xx个一般企业投资项目审批xxx%实现“最多xx天”，其中开工前审批平均用时x.xx天；深化无偿代办工作，建立政务服务“双首席”制度，共代办xx项审批项目。在企业开办方面，全面推进“证照分离”改革，全面实现企业开办“一日办结”。在企业不动产登记方面，在全市率先实现企业不动产首次登记、抵押登记、变更登记、转移登记x小时办结。在推动降本减负方面，深入实施惠企政策“直通车”，xxxx年为企业减负超xx亿元，今年已为企业减负xx亿余元。推广应用“企业码”，推进“帮企云”平台建设，做好全县“x+x”产业政策申报兑现工作，实现惠企政策“一站式”直达企业。
三是聚焦延伸扩面，推进公共服务优化。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，深化教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共服务领域“最多跑一次”改革，使政务服务更高效、更精准、更智能、更有深度。如在医疗费用报销方面，在全市率先推进“医保报销零材料”改革，建立基本医疗报销、大病保险、医疗救助“x+N”一站式报销服务模式，实现困难群众医疗报销一次也不用跑。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸方面，聚焦人员密集场所，在xx县人民医院、xx火车站、银泰广场、南麂陆岛码头、鳌江车站、南雁东西洞景区等xx个公共场所开展便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”提升行动，着力推进公共场所服务大提升。推动“最多跑一次”改革向司法服务领域延伸，推进移动微法院建设，推动网上立案；推进“互联网+公证”新模式，推动“最多跑一次”公证服务事项网上可办。推动“最多跑一次”改革向在外xx人延伸，推进为侨服务“全球通”平台建设，在县行政服务中心设立服务专窗，为在外平商和在外华侨提供xxx项政务服务事项，实现在外xx人通过视频联线就可办理高频政务服务事项。推动“最多跑一次”改革向机关内部延伸，推进机关内部“最多跑一次”改革，梳理xx家单位xxx项机关内部办事事项，其中xxx项事项实现“最多跑一次”，实现率达xx.xx%，材料平均精简xx.x%，时间平均压缩xx.x%；聚焦打造“掌上办公之县”的目标，推广应用机关内跑网办平台，推进机关内部信息系统的互通互联，实现非涉密事项网上办实现率达xx.xx%。推动“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸，推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革，建成县级社会治理综合服务中心，开展“一站式”矛盾纠纷化解。推进“最多跑一次”改革向中介服务领域延伸，全面推广应用“网上中介超市”，在全市率先推广中介服务网上竞争比选机制，实现中介服务“零门槛、零等待、零跑路”，x-x月份共有xx个项目在“网上中介超市”平台上进行了竞价比选，中介服务平均时间减少xx%，平均费用减少xx%。
四是聚焦督查评价，提升群众改革满意度。目前，全县xxxx个政府服务事项已纳入一体化评价范围。群众办事过程中，可通过x政务服务网、浙里办APP、xxxxx热线电话、各级行政服务中心、办事窗口设置的评价器、自助终端等线上线下全渠道，对办事内容、办事流程、服务效率、服务态度等进行全方位、多维度评价。对于“差评”整改，建立了回访、核实、整改、反馈的全流程闭环工作环节，着力提升改革的获得感与满意度。x-x月份及时审核好差评平台文本信息xxxx条，督促有关部门窗口快速整改政务服务差评xx条。电子评价器好评xxxxx条，好评率达xx.xx%。
二、下半年工作计划
上半年我办（中心）全面深化改革（“最多跑一次”改革）虽然取得了一些成绩，还存在改革特色亮点打造不够、省级以上改革试点争创不够、部分改革项目推进不快等问题。下一步，我办将认真落实省、市委改革办的部署和要求，对照指标要求，加强协调，聚力攻坚，全力以赴抓好工作落实。重点要抓好以下几方面工作：
（一）全面深化“最多跑一次”改革。
1.全力提升政务服务能级。
一是全力打造优质高效政务服务体系。按照《政务服务x.x行政服务中心改造指引》要求，全面优化县行政服务中心功能布局，在x月底前完成行政服务中心改造，打造集一窗受理、自助办事、智能服务为一体的办事综合大厅，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。大力开展基层政务服务“五大标准化再提升”行动，力争打造xx个标准化乡镇行政服务中心和xx个标准化村（社区）便民服务中心。实施“政银联通工程”，加快“综合窗口”向乡镇、村（社区）、xx区和银行、邮政网点延伸，高水平打造“xx分钟办事圈”，实现乡镇、村（社区）、xx区“综合窗口”无差别受理，xx%以上民生事项在乡镇可办，xxx%涉企事项在xx区可办。
二是全力推动“网上办”“掌上办”集成优化。推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变，实现政务服务办件线上实现率达到xx%。依托长三角“一网通办”平台，梳理xx项精品高频的企业和个人跨省通办事项，优化设置线下“一网通办”服务专窗，线上“一网通办”平台，推进高频企业和个人事项长三角三省一市线上线下跨省域通办。围绕与群众、企业密切相关的高频政务服务事项，推出xxx项“智能秒办”事项，做到“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”。围绕困难群众、惠企稳企等方面，推出xxx项“无感智办”事项，做到群众企业未想到、未申请时，就精准推送、主动办理。
三是迭代升级便民利企“一件事”改革。聚焦民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域，坚持系统性、整体性、协同性谋划，推动跨部门、跨业务的综合集成创新，建成一批场景化多业务协同应用。x月底前全面实现省定xx个多部门联办“一件事”网上、掌上联办。xx月底前推出更多系统集成的“一件事”，力争达到xxx件“一件事”，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。重点抓好新增的第一批新居民服务“一件事”、收养登记落户“一件事”、个人参保登记“一件事”、企业股权转让“一件事”、海洋渔业船舶证书办理“一件事”、网约车营运性质变更“一件事”、不动产继承登记“一件事”、诊所设立“一件事”、民办学校设立“一件事”、社会救助“一件事”等xx个“一件事”的加快实施，力争早出成果，在省市领跑。
2.全力打造最优营商环境。对照世界银行标准，实施优化营商环境“xx+N”行动x.x版，全力打造最优营商环境，切实提升企业满意度。提升“建筑许可”便利度，推进一般企业投资项目“最多xx天”改革，开展企业低风险小型项目审批“最多xx个工作日”市级试点。提升“企业开办”便利度，推进“证照分离”改革，深化企业开办“一日办结”改革，力争企业开办网办率达到xx%以上。提升水电气网等公共事业服务便利度，推行水电气网协同报装改革，提升“网上办、掌上办”服务质提升“不动产登记”便利度，探索开展企业不动产登记电子证照试点工作，深入推进企业不动产登记与纳税“一窗受理、并行办理”，实现企业不动产登记、变更等全业务类型网上受理、缴税和发放电子权证，推动实现企业不动产登记“x小时办结”。推进“纳税服务”便利度，持续深化电子税务局，网上办税率提升至xx%并实现全流程“零材料”。
3.全力优化公共服务。推进民生保障“xx×N”集成改革，加快“互联网+”和教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共服务的深度融合，创新服务模式。推动“最多跑一次”改革向公共服务场所延伸扩面，在交通设施、旅游景区、文体场所、市场商圈、医疗卫生、汽车检测站、公共厕所等场所开展服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化提升行为，实现xx个公共场所和xx座公共厕所服务质量大提升。
4.全力深化机关内部“最多跑一次”改革。一是夯实机关内部“最多跑一次”基础。动态更新全县机关内部“最多跑一次”事项目录，x月底前推进事项梳理向部门办事、政策协调、审批协同、要素保障、考核督察、材料报送等全覆盖。x月底前原则上做到特急文件当日办结、较急文件x个工作日内办结、普通文件x个工作日内办结。全面推广政府办公室“一个口子”受理反馈和主办责任制、首办责任制、限时办结制的“一口三办”工作机制，全县原则上做到一般请示协调事项x个工作日内办结、涉及多部门的请示协调事项xx个工作日办结、疑难复杂事项经同级政府主要领导批准可以适当延长。二是梳理实施机关内部“一件事”。围绕人事管理、资金保障、资产交易、要素保障、财务报销等重点领域，梳理实施机关内部“一件事”，推进全流程“网上办”“掌上办”，加快实现与一般企业投资项目全过程审批“最多xx天”、工程建设项目审批制度改革等的内外联动、系统集成。三是迭代升级机关内部“最多跑一次”协同办公平台，聚焦“掌上办公之县”的目标，迭代升级机关内部“最多跑一次”协同办公平台，实现xx%以上部门间非涉密事项“网上办、掌上办”，上线事项原则上实现xxx%线上办理。
5.全力推进社会治理领域“最多跑一地”改革。一是深化县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。出台关于加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设、推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”的操作规程，构建“一中心、x台、一网格”上下联动、左右协调的县域社会治理新模式。二是完善“基层治理x台”运行管理机制。推进“基层治理x台”数字化建设，规范扩大部门数据共享，高效推进网格事件协同，全面推广“多通融合”模式，规范网格事项准入和退出机制。三是推进统一政务咨询投诉举报平台建设。深入推进网上信访“最多跑一地”改革，健全“阳光信访”工作模式，做强做大做实全县统一政务咨询投诉举报平台，做到施政履职效能准确反馈、社情民意精准采集，不断提高信访业务智能化办理水平。
6.全力加强和创新事中事后监管。深入推进“互联网+监管”，全面实施“双随机、一公开”监管，推进信用监管，探索包容审慎和智慧监管。
（二）攻坚推进重点改革项目落地。
1.聚力推进重点改革项目实施。协同相关部门攻坚推进xx项重点改革项目清单和xx项“微改革”项目清单落地实施，力争早出成果，形成特色，重点要打造培育构建“新居民码”平台、构建民营企业法制体检服务机制、推进社会救助“码上救”机制、“融资超市”建设、深化电子商务创新发展机制、小农户与现代农业发展有机衔接改革试点、推进小区治理和服务创新、美丽乡村建设集成改革等特色亮点项目。
2.积极争创改革试点。加强指导，督促有关部门积极向上争取省级以上改革试点，形成更多改革品牌，特别是要积极争创县域集成改革试点。
3.做好经验总结提炼。积极总结提炼改革典型案例，积极争取在省《领跑者》和市《探路者》刊登。
（三）加大改革督查力度。对标省市考核内容，抓好任务分解落实，加快协调督查，确保省市改革考核任务落地见效。同时，将改革列入县委、县政府对乡镇和部门的考绩内容，用好深改委会议、“最多跑一次”改革例会等平台，加大改革督察考评力度，推动改革任务落实到位。
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