区住建局2021年城镇建设工作总结及2022年工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，全区住房和城乡建设系统上下团结拼搏，努力奋斗，预计能出色完成各项目标任务。
（一）民生实事工程取得新突破。
民生实事预计全面完成。我局牵头实施的四项民生实事工程，进展顺利，真正让群众得实惠，人居环境进一步优化。
老旧住宅小区改造全面完成。分为xxxx年开工的续建工程和xxxx年开工的新建项目，合计xx个点，改造总面积约xx万平方米。其中，xx个续建项目为民生实事项目内容，改造共面积xx万平方米，截至xx月底已基本完工，正在进行绿化种植及细部整改工作。新建项目xx个点，改造面积约xx万平方米，总投资约xxxx余万元，截至xx月底，x街道xx村、建设街道x个点、xx街道x个点已进场施工，xx街道x个点处于施工招标阶段，新xx街道另有x个点处于设计阶段，预计年底完成xx%投资。同时，不断深化和完善老旧小区改造的内容，针对老旧小区内架空管线多、乱接乱拉现象，在有条件的老旧小区建设共同沟，实现管线全落地；同步对老旧小区的阳台废水进行截污纳管，确保改造彻底。
垃圾分类工作迅速推进。完成x个高标准生活垃圾分类示范小区（中央花园、x名都、信达东郡、皇都花园、御溪半岛）的垃圾分类配备设施；在x个居民小区（云洲苑、烟湖苑和x怡和园）实行可回收试点，实施可回收物智能回收模式和人工回收模式双模式；xx月份起，在勤俭路建设段、建国路华庭街x条商业街，对约xxx家商户实施定时定点分类投放清运；并在全区 xx个机关事业单位、国企和学校稳步开展垃圾分类示范工作，总结各试点的先进工作经验，全区推广。预计到年底实现xx区城镇生活垃圾分类覆盖面不低于xx%。同时，规范化管理辖区内餐厨废弃物，提高餐厨垃圾运输收集率，截至目前，收运率达xx.x%；实行开放式小区建筑垃圾上门收集工作，不断提升市区环境。
精品绿道建设稳步推进。截至xx月底，凌公塘至梅花洲绿道贯通工程各主体进展情况为：xx新区已完成箱涵的装饰施工，正在对沿线绿化进行完善提升；凤桥新建绿道总长x.x公里，目前南边梅花洲往北推进xxxm，余新交界处往南已推进xxxm，桥梁在施工中；余新段x公里道路路基正处于施工中，桥梁在进行桩基施工。科技城段施工招标已全部完成，绿化一标段（广益路段）已进场施工，桥梁一、二标段均已在施工中。预计到xx月底除跨南郊河桥梁外，其余段实现基本贯通。同时，完善提升凌公塘至湘家荡绿道，增设休闲石凳、灯光亮化等配套基础设施，提升绿化景观。目前本工程正处于紧张施工中，总进度完成xx%。
小城镇环境综合整治成效显著。全面实施以“一加强、三整治”为重点的小城镇环境综合整治项目，全面完成x个主体的小城镇环境综合整治方案编制和专项方案设计，全面启动以管线下移、公厕改造、立面改造、绿化提升等小城镇基础设施和公共设施整治项目，开展“双百”问题点位销号、农贸市场整治、两沿两区治违等一系列专项行动，全力推进项目实施，xxxx年计划完成的xxx个项目已启动xxx个，完工xxx个，其中计划完工的省项目xxx个，启动xxx个，竣工xx个。
（二）转型发展取得新突破。
建筑业发展稳步回升。出台扶持建筑企业做大做强的一系列政策措施，加快推进建筑业发展；保持了建筑业稳定增长的局面，x-xx月签订的合同总额xxx.xx亿，同比增长xx%，其中新签订合同总额xxx.xx亿，同比增长xx%；全区建筑业完成施工产值xxx.xx亿元，同比上升xx%，其中省外产值xx.xx亿元，同比上升x%。
房地产市场稳定发展。截至xx月底，我区共核发预售证xx个，累计批准商品房预售面积xx.x万平方米，其中住宅预售面积xx.xx万平方米。根据网签系统统计，今年以来，全区共销售商品房面积xx.xx万平方米，同比减少xx.x%，其中住宅销售xx.xx万平方米，同比减少xx.x%，总体形势平稳。在各级政府的指导下，合理管控房地产市场，联合xx区房协对新房地产开发项目实行统一价格审查制度，由行业内专家合理预估预售项目，防止开发商漫天提价的乱象。
（三）重大任务圆满完成。
“五水共治”成效显著。截至xx月底，已完成镇级三级污水支管网建设xx.xx公里，完成率xx.x%，区块污水支管网累计完成建设xx.xx公里，完成率xx.x%，逐步开展区块管网整改工作，特别是对xxx条劣五类水体沿岸的区块开始整改，并全面推广企事业单位申报排水许可证制度，对整改完成的单位统一要求办理排水许可证。“排涝水”：超额完成新建雨水管网、雨污分流改造管网及提标改造管网各x公里目标任务，圆满完成排水管网清淤xx公里的年度任务。结合城市道路大修、排水管网清淤以及专项改造，汛期内易涝易积水地段均没有出现严重内涝现象。“抓节水”：古井寺小区、三景花园以及当代华府等x家小区被评为省级节水型小区。
海绵城市建设有序推进。截至xx月底，xx个海绵城市建设任务中xx个已基本全面完工，另在建项目x个，完成率均已超过xx%，预计xx月底，xx个项目均能基本全面完工。在海绵城市建设试点工作最后一年，圆满完成我区海绵城市建设任务，并全区推广海绵城市先进理念和先进工作经验。
城乡住房保障有新突破。超额完成市级住房保障考核目标任务。开工棚户区改造安置住房（含货币化安置）xxx套，基本建成嘉城绿都四期保障性安居工程xxx套，竣工、交付中和苑xxx套，公共租赁住房发放补贴户数xxx户，发放补贴金额xxxxxxx.x元。目前经济适用住房实物房源剩余xx套，其中中和苑xx套，许安公寓x套，庆丰苑x套，计划在今年年底前完成选房分配。建成xx区保障性住房数据信息系统，进一步规范住房保障工作，促进住房保障工作长效管理。
城乡危旧房改造有新突破。城镇危旧住房：提前完成省市下达的改造三年（xxxx-xxxx）目标任务。通过维修加固、拆除、腾空和监测等治理改造方式，全区已实施城镇危旧住房治理改造xxx幢、xxxxx.xx平方米。新开展两次城镇危旧住房查漏补缺调查工作，新排摸安全隐患危旧房屋xx幢，面积约x.x万平方米，经专业机构鉴定，确认xx幢危旧房列入丙类，其中x幢C级、x幢D级，由专业机构实施动态监测。农村危旧房：全部完成xxxx年农村危房xx户改造任务，xxxx年农村危房改造任务xxx户已完成过半。启动全区农村生活污水治理设施运维终端的移交工作，做到验收合格一个移交接管一个。同时，配合相关部门，全面推进省级美丽宜居示范村建设，并制定《xx区村镇建筑班组施工管理办法（试行）》初稿，提升全区泥木工匠技能，指导群众科学建房、安全使用。
城市有机更新稳步进展。全面开展下塘路地块、xx老镇地块、钢铁厂地块、金利汽修地块等四个地块房屋征收工作，共涉及居民约xxxx户，企业xx家，面积约xx.x万平方米。区政府于xx月xx日发布下塘路地块、xx老镇地块房屋征收决定。目前，严格按照征收程序，各项工作稳定推进中，预计年内完成签约工作。
公积金扩覆工作稳步推进。今年市政府对我区住房公积金一类工作考核目标为：净增实缴职工人数的考核指标为xxxx人。自x月份以来，联合各部门，不断加大力度，稳步推进公积金扩覆工作。截至x月底，xx区已完成扩覆xxx人。
（四）行业监管取得新突破。加强建筑业监管。分级分类差异化管控全区xxx个在建建筑工地，根据不同的施工阶段提出对应的扬尘控制标准。加强对施工和道路扬尘管理工作前期审核、现场检查、应急管理等关键环节的管理，将文明施工及环境卫生作为日常监督工作的重点，稳步提升全区项目工程标准化水平。加强瓶装燃气实名制销售管控。以星级供应站评比为抓手，严格按照维稳安保标准，通过培训指导、安全巡查、蹲点监督等形式，加强全区各瓶装燃气供应点和储配站的日常安全监管，全面贯彻落实燃气销售实名制。加强城市保洁精细化管理。围绕“打造全省最整洁有序的中心城区之一”的目标。调整保洁考核办法，不断加强绩效考核，积极建设智慧环卫管理平台，实现对环卫作业车辆、人员等进行信息化监管，推进上门收集沿街店铺、单位垃圾，加强绿化带、开放式公园内垃圾清理，使城市运行整治有序。狠抓安全生产。加强建筑施工、瓶装燃气供应点和储配站以及城乡危旧房的安全监管，强化落实各级主体安全生产责任，实现安全生产监管常态化制度化，全局每周日常检查x-x次。截至xx月底，共进行各项安全检查xxx余次，出动检查人员xxxx余人次，举行安全生产应急演练xx场，下发整改通知书xxxx份。在“质量安全月”等时间节点，共发放安全宣传物品xx万余份，确保全区住房和城乡建设系统安全形势稳定，圆满完成了“护航十九大”等峰会的服务保障任务。
（五）改革创新取得新突破。
房地产供给侧结构性改革稳步推进，市场总体平稳。在市级部门的指导下，坚持因城施策分类调控的原则，以“房地产市场综合专项整治行动”为抓手，共排查xx余家房地产经纪机构、xx余家房地产开发企业，规范了开发销售中介行为，有力整治了我区房地产市场秩序，维护了消费者的合法权益，营造了房地产市场健康有序的环境。推进“最多跑一次”改革。将建筑工程施工许可方面xx个行政审批事项，将工程竣工验收备案等xx项服务事项统一划转至xx区行政审批局，实现行政审批权的平稳过渡。创新物业管理，优化服务出成效。积极推进系统立法工作，配合做好物业等地方法律的调研、起草、修改、报审，力争早日出台。办理物业配套用房交接备案xx家，累计配置面积xxxx平方米。优化物业考核办法，不断规范两金使用，充分发挥物业纠纷协调机制，有效化解社会矛盾。推进绿色建筑和新型墙体材料。推广宣传绿色节能，督促企业做好“清洁化”改造，确保在建工地xxx%使用新型墙体材料。提高散装水泥、砂浆使用率，预计年底完成砂浆供应量x吨。
（六）住建队伍建设取得新突破。坚持全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，制定落实全局学习方案，强化党组织抓党建工作和党风廉政建设主体责任，修订了局党组议事规则，调整了局领导与班子成员分工，完善了局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，健全了书记“第一责任”、分管领导“一岗双责”、党员干部“各司其责”的责任机制，进一步增强了系统广大党员干部的“四个意识”，形成了“高位推进、职责分明、合力共为”的良好工作氛围，住建队伍整体能力和素质明显提升。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，与经济社会发展的需要相比，与“xx铁军排头兵”的要求相比，与人民群众对美好生活的期望相比，我们的工作还存在一些短板和薄弱环节。具体表现在：一是人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，需要继续努力推动党和政府改善与保障民生重要措施的贯彻落实。二是建筑业转型升级压力比较大，如何找准建筑业产值增长与加快建筑业转型之路的最佳结合点，推进建筑业突出重围的任务依然艰巨。三是影响房地产市场平稳的风险因素还未完全排除，如何做到“房子是用来住的，不是用来炒的”，确保价格真实反映价值，避免房地产价格大起大落的任务仍然繁重。四是全面从严治党的刚性约束机制还需要不断健全，廉政风险有待加强防范。这些都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
二、xxxx年工作思路
全区住房和建设系统要深入贯彻十九大精神，在区委区政府的领导下，按照“弘扬红船精神、争当xx铁军排头兵”的精神指引，根据打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市的目标要求，聚焦五个方面的工作：
（一）聚焦改善民生保障
围绕提高百姓的获得感和生活幸福感，着力抓好民生提升工程。
一是推进老旧小区改造。实现我区民生实事工程的改造目标，对于xxxx年的老旧小区改造项目，早谋划、早启动，目前已基本确定了要实施的建设、xx、x和xxx个街道的xx个改造点，总面积约xx万平方米，总投资约x千万元，并已开展调查摸底、踏看现场、项目立项等工作，预计于春节前完成初步设计工作。
二是提高生活垃圾分类覆盖率。生活垃圾分类涉及千家万户，围绕源头减量，进一步做好城镇生活垃圾的分类处置，做好硬件设施建设指导、垃圾分类知识宣传和督查考核工作，推广生活垃圾分类处理试点经验，持续提高垃圾分类的覆盖率和准确率，力争xxxx年底城镇垃圾分类覆盖面达到xxx%，实现三年任务目标两年内完成。
三是完善提升绿道网建设。制定完善绿化养护考核办法，加强对主干绿道网养护，形成统一标准、统一养护、统一监督考核机制，提高全区的绿化养护管理水平。在xxxx年基本贯通凌公塘至梅花洲绿道的基础上，市、区联动，启动xx区绿道与凌公塘绿道连接工程，并完善绿道的配套设施，提升绿化景观，做精工程出形象，完成跨南郊河桥梁建设，抓实工程保质量，形成xx区主干绿道网互联互通。
四是推进城镇住房保障“最多跑一次”改革。实现“实时申请、即时保障”，简化城镇住房保障申请程序、优化服务流程、加快审核速度，努力解决城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，改善城镇其他住房困难群体的住房条件，全面提升城镇住房保障工作服务水平。
（二）聚焦提升行业管理水平
围绕提高服务水平，转变行业监管方式。
一是深化建筑业管理。配合市建委完善建筑市场监管与诚信平台，构建信用评价体系。创新监管模式，运用信息化手段，建设xx区建设工程质量安全智慧监管云平台，强化数据库建设，促进工程质量安全监管的信息化和科学化。借鉴先进地区工程质量强制保险做法，探索建立我区建设工程质量保险制度。深化建筑工地扬尘防治，推进绿色施工，督促企业落实“六个xxx%”和“七个规定动作”。
二是进一步提升物业管理水平。探索协会实体化运作，组织开展物业招投标，同时，对物业项目经理、技术人员、消控员等进行教育培训与继续教育，将各类专业人员纳入项目考核体系，发布物业服务“红黑榜”，不断提升物业服务水平。引入第三方物业评价机构，以政府购买服务、业主委员会或业主委托等形式，培育和支持物业服务管理市场第三方专业机构，落实物业价格调整机制，不断规范物业服务、解决社区纠纷、化解社会矛盾。
三是抓精细管理。从细微处、不起眼的地方入手，从细节抓起，切实提高城乡环境卫生水平，深入推进“精细化”保洁，不断完善市容管理责任制和激励约束机制，继续加强市区环境卫生重点问题的巡查、监督和整治工作，深化城市道路保洁长效管理机制。
四是狠抓安全生产管理。严格落实安全生产责任制，在区建筑施工与城镇燃气安全生产委员会统一领导下，加强协作，推进安全生产网格化管理，完善监管体系。修订完善局领导联系基层、安全监管巡查等制度，突出建筑工地重大危险源管理，加强起重机械监督性抽样检测，配合推行建筑施工安全生产责任险制度；探索建立瓶装燃气安全管理长效机制，并试点运行，从源头和末端加强燃气安全使用管理；贯彻落实《x省房屋使用安全条例》，强化安全防范处置，开展两轮城乡危旧房排查，督促各责任主体加快治理改造进度，加强农民建房和农村危旧房改造的质量安全管理，保障好农民刚需建房和安全使用。做好重要时间节点、重大峰会期间安全生产、环境保障工作。
五是推进农村生活污水治理设施运维管理工作。加快农村生活污水治理设施运维接管，配合市建委完成运维监管信息系统建设，做到验收合格一个移交接管一个，实现农村生活污水治理设施有效运行。
（三）聚焦重大任务开展
围绕重大任务建设，着力在“打基础”和“见形象”上同步推进。
一是完成建筑垃圾处置中心建设。围绕垃圾资源化利用能力提升，推进建筑装修垃圾资源化利用项目，全面完成垃圾处置中心建设，并投入使用；围绕强化末端处置能力提升，加快垃圾焚烧厂技改项目建设。
二是推进城市有机更新。xxxx年启动三塔路、百福弄及工具量具厂等x个地块的房屋征收工作，完成下塘路地块、xx老镇地块、东塔路以东地块、湖滨片区兰宝地块、钢铁厂地块以及金利汽修等x个地块的征收扫尾工作，以召开座谈会、入户调查、政策解读等方式保障被征收人合法权益，确保征收工作全程“阳光透明”，同步做好被征收户的维稳工作。
三是全力推进区块排水管网问题整改。编制全区污水设施专项规划，xxxx年已对剿劣重点河道区域的部分区块进行整改，xxxx年将全力推进剩余区块的管网问题整改。同时，根据市五水共治办印发的《xx市主城区排水管网改造实施计划》，完成主城区xx个老旧小区排水管网改造的工作任务。
四是加强新形势下的人民防空工作。加快推进湘家荡人防（民防）疏散基地建设，不断提高应急救援保障水平；加强镇级人防应急指挥中心建设，深化人防基层规范化建设；完成人防警报提升改造任务；配合市人防办完善相关政策，做好人防设施和工程的后续维护管理；进一步加大人防宣传，提高人防（民防）知识的普及率。
（四）聚焦行业改革发展
围绕创新驱动抓好行业转型升级，促进经济发展提质增效。一是保持房地产市场健康稳定发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，严格落实房地产调控政策，支持自住型和改善型购房，发展住房租赁市场，确保全年新建商品住宅备案均价保持稳定。做好调控政策的贯彻落实，强化数据统计分析，准确预判市场，完善调控预案，完成年度目标任务。二是保持建筑业持续稳定增长。加快建筑业转型升级，鼓励“走出去”发展，xxxx年，全区建筑业总产值力争突破xxx亿元，建筑业增加值GDP占比保持x%以上。推进绿色建筑和建筑工业化发展，研究制订《xx区绿色建筑和建筑工业化实施细则》、《xx区新建住宅实施全装修和成品交付实施细则》，推动实施住宅全装修，提升绿色建筑覆盖率，研究提高装配式建筑比例，规划布局装配式建筑生产基地建设，完成各级考核要求。
（五）聚焦建设高素质专业化干部队伍
贯彻落实党的十九大精神，加快培养造就一支具有专业能力、专业精神的高素质住建队伍。
一是持之以恒正风肃纪。完善干部管理监督制度，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。二是加强党组织建设。学习尊崇新党章，坚持全面从严治党，深入落实“两学一做”学习教育制度化常态化。着力提升基层组织规范化建设，加强党内政治生活，以党小组为基本单位，党支部坚持“三会一课”制度，不断创新党支部基层组织设置和活动方式，增强党员教育管理针对性和有效性。三是完善干部考核评价机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重专业能力、专业精神，建设高素质专业化干部队伍。
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