2021年区市场监管局工作总结与2022年工作安排
今年以来，紧紧围绕区委区政府“四个年”等工作部署，践行“五大发展理念”，推进“三转五过硬”，转作风意识，转思路理念，转工作机制，以队伍建设、服务助动、安全保障、消费维权、市场维序等“五个过硬”为目标，为全区经济社会快步发展，贡献市场监管力量。
一、以服务中心为抓手，提升职能助动新支撑
（一）“两导两优”助力小微企业成长。以“政府主导、多方引导、优选路径、优化平台”的“两导两优”模式，深入实施“小微企业三年成长计划”工作，紧扣转型升级和创新驱动，充分释放和激发小微企业发展的新引擎。建立梯度培育库打造成长通道，全区入库企业共xxx家。举办民企“对接现代技术现代金融”活动月，指导企业用好政策，增强发展信心，各成员单位举办各类培训xx场，企业参训人员达xxxx人次。先后完成xxx家小微企业成长指数、xx家小微企业活力指数的样本数据采集，着力破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，不断优化小微企业成长环境。目前，全区新增小微企业xxxx户，其中七大产业小微企业数 xxxx户，新增个转企xxx户，整治淘汰不达标、违法生产企业（作坊）xxxx家，享受减免税、费的小微企业数量xxxx户次，减免税、费金额总计x.xx亿元，银行类金融机构向小微企业发放贷款余额xxx.xx亿元。
（二）“以点带面”提升农贸市场管理。以民生实事项目、乡镇市场提升改造、放心市场、星级市场创建、文明经营户评比等为切入点，通过以点带面，促进市场管理水平提升。xxxx年，“农贸市场改造提升项目”列入区政府民生实事工程，南门农贸市场、三水湾菜场、洪波农贸市场、百花综合市场、嘉城绿都农贸市场等x家农贸市场纳入统一管理，启动新一轮提升改造。目前，“xx有限公司”已成立并运行，常态化的考核保障机制正逐步实施完善。xx个小城镇市场提升改造投入xxxx多万元，x家农贸市场创建省“放心市场”，xx家农贸市场创建星级文明规范市场，数量创历史记录，并评选出首轮全区xx名市场“文明经营户”。全力以赴牵头农贸市场全国文明城市创建工作，xx家市区农贸市场实现全天候驻场指导，落实市本级农贸市场长效管理考核工作。
（三）“x制造”引领发展质量提档。围绕“三强一制造”，以品牌增效为着力点，推进“x制造”品牌建设，鼓励企业坚持走品牌化、标准化之路，从“标准执行者”变身“标准制订者”，抢占行业“制高点”，目前，全区自我公开声明标准数据涉及企业总数xxx家，涉及产品数xxxx种，累计标准xxxx项，加西贝拉、艾力斯特、昱能科技等x家企业成为“x制造”团体标准制订者，“xxxxx”高分通过国家级“服务业标准化试点”项目验收。深化“质量强区”建设，推进检验检测高技术服务集聚区建设，推广先进质量管理方法以及“区长质量奖”，树立质量标杆，发挥省级质量管理孵化基地作用，引导和推动企业推行卓越绩效管理模式，先后组织xxx家次骨干企业的质量主管和技术人员参加，加快提升区本土制造企业的能力和竞争力。
（四）“纵横并举”推进基层平台建设。落实“四个平台”建设要求，横向上市场监管工作融入到基层治理体系之中，纵向上坚持权责统一的原则，防范监管履职风险问题。加强基层食品安全、市场秩序监管，搭建信息互通、工作互联的市场监管平台，推进基层治理“一张网”建设。全力服务“五水共治”、“三改一拆”和“低小散”企业退散进集、“小城镇环境综合整治”等中心任务，着力为全区“双招双引”工作打造良好市场发展环境。成立了由xx党员骨干干部组织的重点工作突击队，由局班子成员带队，局所联动，已先后多次参与了新丰、余新等地的集中攻坚整治行动，结合“零无照示范一条街”等创建工作，开展取缔无照经营专项行动，规范“五小”经营行为，组织无照督查经营户xxx户，有照率达xx.x%。
二、以“五线合一”为指向，提升安全维序新保障
（一）围绕“以打促管”主线。维护公平正义市场秩序，创新完善行刑衔接，全省率先创设公安“驻点式”联络机制办公室。严打食品药品、不正当竞争、侵权假冒、产品质量等领域中存在的违法违规行为，推进投资理财类金融风险防控。以“一月一专项”集中执法整治模式，先后组织开展了“疾风”、“骤雨”执法行动，重点整治食品、保健品、小家电、房地产等行业。规范全区成品油市场秩序，牵头组织打击非法加油站点经营活动，责令整改x家，取缔x家。xxxx年以来，已立案、查处各类案件共xxx起，其中传销案件xx件，移送公安x件，涉及食品、药械、特种设备、产品质量、商标侵权、广告等各重点领域，有力规范生产经营行为，有效维护市场秩序。同时，落实“双随机一公开”执法要求，以信用监管核心，推进事中事后监管。抓好市场主体信用信息公示，完成xxxxx家企业、xxxxx家个体工商户的年报公示。调整完善打击整治传销“三色”预警工作，成功创建“无传销县（区、市）”
（二）严守食品安全底线。围绕省食品安全区创建，着力提升监管能力、安全水平和群众满意度。健全工作会议制度、考核制度和信息报告制度等创建机制。打造基层食品安全体系，加强电动巡查车等硬件配置，首次制定全区《食品安全工作考评办法》，委托专业第三方机构开展食品安全工作调查，深化基层责任网络建设。推进“餐桌安全治理”三年行动，开展了食品安全排雷“百日攻坚”、畜禽水产“两禁一超”、网络订餐“净网”、食品安全“春季风暴”、“校园及周边食品安全”专项整治等，查处各类食品案件xx起，公安刑事立案食品类案件x起，保持了对经营违法行为的高压态势。规范“三小一摊”经营，备案登记xxxx户次。xxxx年专题培训网络订餐第三方交易平台、乡村厨师、基层食品安全联络员、协管员、专管员、单位食品安全管理员xxx余名。开展“双千双百”提升工程、“平安食堂”、“阳光厨房”建设等示范创建活动。重大活动餐饮安全保障与会员xxxxx余人次，实现零事故。积极探索“交流协作、风险防范、诚信奖惩”三大机制建设，实现生产企业主体责任自查报告提交率、风险等级分类评价率、质量自控承诺签订率、流通领域追溯体系建成率、重点餐饮服务单位主体责任自查率等“x个xxx%”。出台专项实施意见，推动社会共治，“公众点题、政府检测”等食品安全抽检xxx批次，格率为xx.x%，食品安全责任保险在x.生产、流通、餐饮等全领域推广，参保单位xxx家全市领先，通过漫画比赛、微信知识竞赛、“拍笑脸”等，以及“五进一系列”的宣传周活动，成立了xx市食品药品科普宣传中心粽子分中心，创新丰富食品安全宣传工作途径。
（三）筑牢药品安全防线。通过基层轮动交叉检查模式，强化药械市场监管，及时查处假劣药械和化妆品，保持打假治劣的高压态势。帮促医药企业完善质量管理体系，确保企业按GMP、GSP要求组织生产、经营。推进药师在岗整治，建立视频监控机制，每天视频监控药品零售企业xx家次以上。深化信息化管理系统建设，“药店在线”监控xx家单体药店，每天监管药品进销数据xxxx多笔，库存药品xxxxx批次、品种xxxx余个。开展特殊药品、疫苗接种站等专项检查。突出分类分级和精准监管，检查医疗器械生产经营企业xx家次。以投诉较多、容易出现问题的祛斑、防晒、美白类等特殊用途化妆品和群众使用频率较高的洗发水、沐浴露等非特殊用途化妆品为主，组织药品监督抽样xxx批次，器械监督抽样x批次，开展化妆品产品注册及备案专项治理，实施“百千万”美丽消费示范工程创建。全区药品和医疗器械不良反事件监测再次取得全市第一，实现“三连冠”。
（四）紧盯特种设备安全准线。推进镇（街道、园区）落实特种设备属地监管职责，加强跨部门联合执法检查力度，深化特种设备“大监管”机制建设。持续强化超期未检、长期告知未检、未办理使用登记等设备治理工作。重点抓好特种设备生产单位制造、安装，以及维保单位维保质量的监督检查。检查特种设备使用单位xxx家，排查隐患xxx项，发出监察指令书xx份，立案xx起，年度特种设备日常监督检查xx家。全市率先推出首个公交气瓶电子监管系统，实现了对气瓶、车辆的实时、动态、全过程的控制、记录以及全封闭充装管理。丰富安全监察方法，通过政府购买服务，在x个重点住宅小区试点流动式抽查，视频监控电梯维保共计xxxx小时，确保电梯安全运行。联合公交部门，组织特种设备应急演练，增强企业安全主体责任意识，有效防范特种设备安全事故发生。
（五）建设“放心消费”阵线。全省率先试点消费投诉信息公示工作，出台了全区《消费者投诉信息公示办法（试行）》、《消费者投诉信息公示实施方案》。启动“放心消费在xx”工作，以及“万家企业无理由退货”社会承诺活动，梅花洲景区成功创建全区首个省“放心消费示范区”，放心消费示范商店、网店、餐饮店创建共组织xxx家企业参与。加大流通领域商品质量监测，推进保健食品、预付式消费规范治理。创设“会诊”制度、破解消费举报投诉疑难问题，今年已办结消费投诉举报xxxx件，处置率xx.x%。
三、以队伍建设为核心，提升干事创业精气神
（一）大讨论促大转变。围绕全区“作风效能转变年”要求，从x月起，以“责任、担当、守纪、奉献”为主题内容，举办了为期x个月的全员“作风建设大讨论活动”。局领导班子深入基层调查研究，完善驻点机制，开展谈心谈话，排出问题、找出差距，修补短板。活动开展以来，xx个基层支部先后召开了作风建设专题民主生活会，党员承诺履诺xxx余条，x名同志获区党员承诺金鼎奖，x位同志被推荐参与“最美xx人”评比，x名同志获全市系统“最美转业干部”，x位同志被推荐优秀支部书记，x名同志获得十佳志愿者称号，x名干部获优秀党员称号。通过全局组织大讨论演讲竞赛，全区率先举办“党员大家讲”活动，促进了团队合心合力，为打造xx市场监管“铁军”队伍提供了有力保证。
（二）纪律能力两手硬。先后制定出台了《xx区市场监督管理局市场监督管理人员着装管理规定》、《xx区市场监督管理局指纹考勤规定》，加强团队正规化建设，严格工作纪律，保证各项工作有秩序、高效率地运转。完善能力培训机制，在全局调查问卷的基础上，通过菜单式选题，x月，启动全员“周一夜校”培训模式，邀请学院教授、警察、法官、律师、专家等授课，提升商业贿赂、商业秘密、食品、药品、化妆品、保健品、医疗器械等专业领域的执法能力。落实“双随机一公开”，推进“最多跑一次”，开展“双随机”业务培训xx人次，清理完成“权力清单”，修订xx项“最多跑一次”事项，完善一单两库建设。实施五年创建计划，着力推进基层规范化（星级）站所建设，共有四个所创建四星级所和达标所。
（三）党建引领强制度。制定下发《xxxx党风廉政建设考核细则》，全局党建工作遵循重点突出、科学合理、工作结合紧密。编制《关于进一步规范党组织生活的指导意见》组织支部书记培训会议和支部党务工作知识培训，发放学习资料xxx份。专题学习省党代会、习近平总书记重要讲话、十九大报告等，下发《重要讲话精神资料汇编》和《先进典型事迹材料》。全面推进“两学一做”学习教育深度和广度，做好制度化常态化工作阶段性台帐
xxxx年工作思路
贯彻落实党的十九大精神，围绕“不忘初心跟党走”党建主题，对照新要求、新指示、新部署，结合全区中心发展任务，以及“四个平台”建设，重点推进五个方面的工作。
一、启动新一轮“小微企业三年成长计划”
实施新一轮全区的小微企业三年成长计划，突出主体、产业、供给“三大结构”联动联调，蓄积小微企业转型成长的新动能。推动政府产业引导基金向小微企业倾斜，培育小微工业企业进入规模企业行列。着力关注“信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造”等重点产业的小微企业成长。瞄准智能产业，时尚产业和新兴产业等“十大产业链”，引导企业以更大力度、更高水平开展技术改造。同时，结合“三改一拆”、“五水共治”、“退散进集”、“小城镇环境综合整治”等中心工作，改造提升一批、整合入园一批、市场出清一批，全面整治淘汰不符合要求的落后产能和违法生产的企业。推动小微企业提高产品和服务有效供给能力，培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专、精、特、新”小微企业。
二、增强质量品牌建设转型助动
深入实施《质量提升三年行动计划（xxxx—xxxx年）》，采取清单式、项目化管理，实施四大质量提升行动。组织“区长质量奖”评选，发挥政府质量奖标杆作用，激励更多企业追求卓越质量。推进省市名牌申报和名牌培育，指导“x制造”品牌企业做好品字标的使用及推广，获证企业使用“品”字标识。创新质量日常监管。围绕日用消费品、危险化学品等直接涉及人身健康安全的产品和影响国计民生的重要工业产品，开展质量安全隐患排查和检查行动。监督检查xC产品认证、有机产品认证、质量管理体系等认证活动。加强检验机构监管，强化检验机构区域风险监测。
三、巩固农贸市场改造提升成果
完善xx有限公司管理运转体制，提高管理水平，推进常态化管理机制建设。积极推进管理队伍的建设，充分发挥公司管理方式灵活等优势，按照公司按照规范统一要求，建立健全员工奖惩激励机制。进一步深化实时监控系统建设、“x省农贸市场信息化综合管理平台”、质量追溯体系和快速检测体系”、“智慧支付+菜篮”工程、经营户诚信体系等建设，创设积分考核办法，建立健全市场长效管理制度，努力形成一套可复制可推广的市场管理制度体系。
四、推动食品安全建设持续深化
加力食品安全区创建，食品安全监管服务融入到社会网格化管理中，鼓励社会团体、群众组织积极参与协管。用好追溯体系、信用评价、联合惩戒、责任保险、有奖举报等手段，形成政府监管、部门协同、企业负责、行业自律、公众参与、媒体监督、法治保障的共治格局。创新监管方式、规范执法行为，采取“双随机一公开”等方式开展食品安全抽查。健全食品安全督查考评制度，加强对重点工作落实情况的督查或暗访，注重日常性、过程性。开展风险隐患和重点危害因素的风险评估和分析研判。认真做好企业主体责任落实工作和风险等级分类监管工作。进一步强化小作坊监管工作，统一编制《xx区食品加工小作坊台账记录》、《xx区食品加工小作坊自控手册》。督促食品加工小作坊业主提升安全意识、保障能力。加强对景区餐饮、集体聚餐接待单位、学校和企业食堂、集体用餐配送、中央厨房、农村集体聚餐等重点区域、重点单位的监管。深入开展景区餐饮整治、小餐饮环境改善整治和网络订餐“净网行动”等食品安全专项整治行动。巩固省级餐饮服务示范街创建成果，扩大小餐饮规范一条街创建活动范围。
五、抓好“平安xx”维权维序维稳
深入推进“放心消费在xx”行动，持续开展放心消费示范单位建设行动、消费品和服务质量提升行动、完善消费者权益保障机制行动。围绕市场监管领域重点部位，查处医药、保健、化妆品以及投资理财类广告违法案件，严厉打击医疗、教育、工程建设、招投标等领域的商业贿赂行为。严查严控严打传销活动，针对手机微信、QQ、购物网站等新型网络传销活动，加强分析研判，加大打击、查处各类新型传销活动的力度。推进“平安药店”等药品安全示范创建工作，进一步加强药械生产、经营、使用环节全程监管，组织市场巡查，联合执法，开展飞行检查，利用电子监管系统，实行针对性监管，继续加强药品不良反应及医疗器械不良事件监测工作，确保用药安全有效。增强特种设备监察能力，落实好隐患排查和治理，加大超期未检和未办理使用登记的治理力度，坚决防范较大、重特大事故发生。加强司法衔接工作，增强行政执法督察。
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