县政务服务中心2021年工作总结及2022年工作思路
xxxx年，我中心认真贯彻落实市政务服务局和县委县政府改革工作部署，以“最多跑一次”改革为总抓手，聚焦抓基础、抓扩面、抓提质，持续优化政务服务环境，取得明显的工作成效。现将xxxx年工作情况和xxxx年工作思路报告如下：
一、xxxx年政务服务工作总结
（一）聚力提升企业投资项目审批质效。
推广应用投资在线审批平台x.x，不断提高网上申报率、审批率、出具批文率；推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，建立“标准地+承诺制+代办制”服务模式，xxxx年一般企业投资项目审批“最多xx天”实现率为xxx%，其中开工前审批“最多xx天”xx个项目平均用时x.xx天，竣工验收“最多xx天”xx个项目平均用时x.xx天。试点开展xx县企业投资低风险小型项目审批“最多xx个工作日”改革，通过“一表式申请、一证式审批、一站式验收”模式，整合优化审批流程、承诺容缺受理及联合竣工验收，达到减事项、减环节、减材料、减时间、减费用（五减）；创新推行“零上门、零审批、零成本”的“三零”服务，市政公用服务免费上门。试点项目xx如一xx有限责任公司的年产x万平方米电雕凹版生产线建设项目在办理项目立项、工程规划证、施工许可证三个事项部门审批仅用x个工作日。
（二）聚力加强政务服务x.x建设。
按照“新大厅、新服务、新体验”要求，完成县行政服务中心搬迁工作，按照省市统一部署，积极推进政务服务x.x办事大厅标准化改造，合理设置智能导服区、收件区、审批区和出件区。严格落实省市下发政务服务x.x事项认领和配置，截至xx月，中心窗口认领、配置政务x.x事项xxx项，根据市里要求中心窗口已全部配置安装平板、高拍仪和读卡器且无缝衔接政务服务x.x收件系统，目前实现政务x.x收件xxxxx件，政务x.x收件率达xx.xx%。积极推进一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，实现基本医疗保险参保人员历年账户家庭共济备案等智能秒办事项xx项、换领机动车号牌等无感智办事项xx项。
（三）聚力推动“瓯e办”提质扩面。
在全县xx个乡镇共布设xxx台“瓯e办”自助服务终端、xx个“xx小时不打烊”自助服务区。现场配置xxx名导办人员做好现场指导和协助群众办理工作，动态调整瓯e办布局，不断提升“瓯e办”使用率和办件量。积极开展“瓯e办”宣传月活动，加强“瓯e办”的操作指引、辅助，提升自助服务终端在基层群众中的知晓率、使用率，活动中共发放宣传资料xxxxx多份，启用离线瓯e办xx台，调整瓯e办网点布局xx台，宣传月当月新增办件量xxxxx件，截止xx底，全县瓯e办终端总办件量达到xxxxxx件，平均每台xxxx件，同比去年增加xx%，瓯e办宣传月活动成效明显。
（四）聚力推动“全球通”扩面增项。
在县行政服务中心设立为侨服务“全球通”服务点，通过精简办事材料，进一步缩减审批程序，在全市统一规范xxx项的基础上，再次梳理出xx项为侨服务办事事项，目前“全球通”已实现国内、国外所有已开设“全球通”服务联络点全覆盖，加强内外联动，让广大在外温商共享我县“最多跑一次”改革成果。xxxx年共为在外温商办理各类事项xx件，比去年同比增加xxx%。
（五）聚力深化政务服务便民利企改革。
一是全面推广“证照分离”改革，梳理全县xxx项涉企证照许可事项及xx项县级可直接实施改革涉企证照许可事项，制定《xx县开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，加大“照后减证”力度，进一步破解“准入不准营”问题，着力打造最优营商环境。今年以来，通过证照分离办理审批改备案事项xxxx件，实行告知承诺事项总办件量xx件，通过优化审批服务办理xxxx件。二是深化便民利企“一件事”改革。推进省定xx件“一件事”流程整体性再造、数据高质量共享，推动线上线下协同办理，做好新增xx个“一件事”实施，今年x月至xx月，线下办xxxxx件，线上办xxxxx件。在全省率先探索新居民服务“一件事”改革，打造“新居民码”平台，为新居民提供租房、办事、就业等集成服务，经验做法在xx日报“微改革”专栏刊登。在全省率先搭建“码上救”平台，推进社会救助“一件事”智能联办、无感智办，依托县大数据平台，深化“互联网+社会救助”，整合民政、社保、残联等xx个部门社会救助事项，实现“救助对象主动发现、救助事项智能联办、救助范围扩面拓展、救助退出动态管控，实现社会救助“应救尽救、无盲区、全覆盖”，经验做法在市委改革办《探路者》刊登。开展企业水电气网“一件事”联办，通过进一步压缩时限、降低成本，减少环节、简化审批，融合打造水电气网联动报装“一件事”“五个一”（一口登记、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并接入）工作模式，由原来跑x个部门变为跑一个窗口或一次都不用跑。推进xG基站建设审批“一件事”改革，通过事项归集、流程重构、表单整合、材料精简、环节归并、时间压缩、部门联动等方式，实行“一个系统、一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”，实现xG基站建设审批“一件事”全流程“一窗一网一次办”。三是推进长三角“一网通办”。开设长三角“一网通办”专窗，梳理高频企业和个人事项xx项，实现异地就医、异地养老、跨省刷医保“一网通办”、“一窗通办”。四是优化营商环境。按照《xxxx年xx市优化营商环境工作要点》要求，有效落实侨服务“全球通”平台、深化“最多跑一次”改革等指标要素。
（六）聚力推进涉批中介机构“最多跑一次”改革。
全面推广应用“网上中介超市”。对涉批中介服务单项合同估价在x万元（含）以上的政府性投资项目，除依法依规应采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，一律通过“网上中介超市”进行公开比选，实现零等待。加大应用中介服务平台的宣传力度“网上中介超市”应用。今年以来共有xxx个项目在“网上中介超市”平台上进行了竞价比选，中介服务平均时间减少xx%，平均费用减少xx%。省投资审批中介服务平台在平启用，积极引导企业应用省投资审批中介服务平台，有x个项目在省平台上竞价成功。同时，按照“一事一评”的要求对中介机构服务质量进行量化考核评价，对中介机构的履约行为进行追踪回访和监督落实，今年以来共处理x个比选项目的纠纷。严格落实《xx市涉企鉴定评估“最多评一次”改革（涉企强制性重复鉴定评估清理）工作方案》，对县本级涉企鉴定评估事项（包括鉴定、评估、评价、论证等）进行清理规范，公布xxxx年xx县涉企鉴定评估事项清单xx项和涉企免评估事项清单xx项，并深入开展细致有效的排摸工作，通过现场走访企业，进行抽样调查，目前没有发现方案中确定的六项清理内容。
（七）聚力推进基层政务服务中心规范化建设。
大力推进基层政务服务中心标准化建设，整合各部门基层站所窗口资源，推进xxx项政务服务事项（其中民生事项xxx项）集中进驻服务中心，围绕五个标准化构建升级基层政务服务新平台，建成标准化乡镇行政服务中心xx个。梳理村级代办民生事项xxx项，在全市率先推出红色代办、陆岛联办机制，建成标准化村（社区）便民服务中心xx个。今年以来，各乡镇行政服务中心共办理各类事项xxxxxx件。实现服务事项大扩展、服务场所大提升、服务队伍大改善，构建县级、xx个乡镇、xxx个村居社区便民服务中心以及xx个邮政、银行代办点、xxx台便民自助服务终端组成的“就近办”政务服务体系，形成“就近能办、全县通办、自助可办、村级代办”基层政务服务模式。
（八）聚力推进代办服务工作。
一是织密代办帮办服务网点。在县行政服务中心设立代办帮办中心，在xx个乡镇行政服务中心和滨海新区设立代办帮办窗口，在xxx个银行邮政网点和xxx个村（社区）设立代办帮办服务点，实现多点代办、就近代办。今年以来，全县xx个乡镇行政服务中心共代办便民事项xxxx项，全县xxx个村（社区）累计为群众代办民生事项xxxxx件。二是推进精准代办服务。对企业投资项目审批等涉企审批事项，按照“一个项目、一个专班、一个计划、一个进度”“四个一”代办要求，由县政务服务中心牵头组建代办专班，量身制定审批作战图，实行挂图作战、提前服务、节点控制，为企业提供个性化、精准化代办帮办服务。今年县代办中心共代办了xx家企事业单位xxx余项审批事项，各乡镇（功能区）代办中心代办了xx家企业企业投资项目审批，项目总投资额约xx亿元。如xx有限公司从立项到施工许可经代办审批仅用了xx天，被评为xx市十大项目代办典型案例，并在xx市民中心一楼和三楼显示屏上展示。三是加强代办帮办服务队伍建设。在县乡两级行政服务中心组建以进驻窗口部门业务骨干组成的代办队伍，推行“双首席官”和代办联络员制度，在村（社区）组建村两委干部、党员、网格员、志愿者组成的代办队伍，并按照分级培训的要求，加强代办员业务培训， 提升代办员业务水平。四是推进不见面代办服务。依托x政务服务网和“不见面” 代办系统，推进“互联网+代办服务”，努力实现全县代办资源共享、信息互通、资讯共享，为群众和企业提供“店小二”式精准代办服务。今年通过“不见面”代办系统共办结xx个项目。
（九）聚力提升群众改革满意度。
目前，全县xxxx个政府服务事项已纳入一体化评价范围。群众办事过程中，可通过x政务服务网、浙里办App、xxxxx热线电话、各级行政服务中心、办事窗口设置的评价器、自助终端等线上线下全渠道，对办事内容、办事流程、服务效率、服务态度等进行全方位、多维度评价。对于“差评”整改，建立了回访、核实、整改、反馈的全流程闭环工作环节，着力提升改革的获得感与满意度。截至xx月底，全县累计收到主动评价信息xx.x万多条，其中“差评”xxx条（其中通过申诉xxx条，实际差评x条），好评率达到xx.xx%。督促有关部门窗口快速申诉或整改政务服务差评xxx条，“差评”按期整改率xxx%。持续强化超期件的日常监督管理，紧盯各部门超期件整改工作，做到超期件日日清、月月结，把超期件管理工作纳入窗口年度考评。截止xx月底，我县办件xxxxxxx件，超期件xxxx件，超期占比x.x%。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我县政务服务工作总的思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委改革工作部署，坚持问题导向、需求导向、效果导向，以数字化改革为牵引，持续在夯实基础、延伸扩面、提质增效上下功夫，努力为群众和企业提供规范、便利、高效的政务服务，把我县打造成为“办事效率最高、营商环境最佳、群众改革获得感最强”的县之一。
（一）以用户需求为导向，打造优质高效政务服务体系。
一是推进政务服务规范化。加强县行政服务中心建设，推进办事大厅业务场景标准化改造，合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，加快形成自助优先、网办为辅、窗口兜底的大厅业务新形态，实现“新大厅、新服务、新体验”。深化“一窗受理、集成服务”改革，推进事项集成、窗口集成、服务集成，不断优化调整“综合窗口”设置，加快推动“专业窗口”向“综合窗口”集成，实现无差别受理、同标准办理。二是推进政务服务扁平化。深化乡镇行政服务中心标准化建设，推进政务服务事项进驻乡镇行政服务中心，持续推动“综合窗口”向基层延伸，实现更多民生事项在乡镇可办，高水平打造“xx分钟办事圈”。三是推动网点服务社会化。实施政银联通工程，充分利用银行、邮政、保险等网点优势，加大“政银”“政邮”合作力度，开展“政银通”建设。四是推动跨区服务通办化。坚持以点带面，通过业务协同和数据共享，着力打破区域界限，稳步推进政务服务同城通办、省内联办、跨省可办。深化为侨服务“全球通”平台建设，完善平台运行管理机制，创新服务方式和平台功能，拓展可办事项。五是推进政务服务自助化。扩大“瓯e办”可办事项范围，推进“瓯e办”向火车站、汽车站、码头、大型超市、商业综合体等人员密集公共场所延伸，进一步破解群众办事的时空限制。六是推进代办帮办服务多样化。建立部门（窗口）首席代办员、代办联络员等代办帮办队伍，精准做好投资项目、企业开办的无偿代办服务。推广代办系统的使用，实行“不见面代办”服务。提升村（社区）代办点服务功能，深化红色代办，为群众提供常态化、多样化、精准化代办帮办服务。
（二）以数字化改革为动力，推动“网上办”“掌上办”集成优化。
一是全力推进政务服务x.x建设。围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”目标，全面推进县级依申请政务服务事项接入政务服务x.x平台，推进政务服务x.x事项在大厅落地应用，实现政务服务办件线上受理率达到xx%以上，实现政务服务“一网通办”。二是迭代优化网上掌上办事平台。建设友好交互的用户界面，打造指尖政务服务大厅，推动“网上办、掌上办”从“可办”向“好办、易办、愿办”迭代升级。加快探索网上受理的保障机制和操作规范，推进网上办事及时处理、及时办结。配合县公安局做好网办中心建设市级试点。聚焦与群众、企业密切相关的高频政务服务事项，推出一批“智能秒办”、“无感智办”事项。三是推进电子证照应用。全面推广应用居民身份证网上功能凭证、电子营业执照等可信身份认证和电子证照、电子印章（签名）、电子档案等信息技术，实现在政务服务的深度应用，已接入政务服务x.x的政务服务事项，电子证照全面关联办事材料清单。四是加强数据共享和开放应用。做好数据编目工作，推广应用“个人数据宝”和“企业数据宝”，实现更大范围的数据共享和开放应用。四是推进“无证明化”改革。在政务服务、水电气网等公用事业和银行、保险等金融领域全面推广“无证明化”改革，深化证明事项告知承诺制，开通政务数据查询检验渠道。
（三）以打造一流营商环境为目标，深化便民利企改革。
一是深化便民利企“一件事”改革。坚持系统性、整体性、协同性谋划，推动跨部门、跨业务的综合集成创新，建成一批场景化多业务协同应用，进一步推进省定市定xxx件“一件事”流程整体性再造、数据高质量共享，推出更多系统集成的“一件事”，提供更多套餐式、集成式服务。二是深入实施优化营商环境“xx+N”行动x.x版。深化商事制度改革，推进企业开办和企业注销“一日办结”，探索以承诺制为核心的极简审批，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”，实现“照后减证”，破解“准入不准营”难题。深化企业投资项目审批制度改革，全面实施一般企业投资项目审批“最多xx天”，全面推行企业投资低风险小型项目审批“最多xx个工作日”，完善“标准地+承诺制+代办制”服务模式。推进水电气网等公共事业服务便利度，全面推广水电气网协同报装改革，为企业提供水电气快速报装零上门、零审批、零成本“三零”服务，做到报装需求“一单总揽”、现场踏勘“一次完成”、部门办理“一日办结”、现场施工“一体接入”。推进不动产登记服务便利化，开展企业不动产登记电子证照试点，加快实现企业间不动产转移登记缴税后x小时办结、企业不动产抵押登记x个工作日办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办“x个x”。打造“无窗口、零等待”办税服务场所，发票“非接触式”领用比例提升到xx%，网上、掌上办税率提升到xx%以上。
（四）以政务服务“好差评”系统为依托，进一步提升群众改革获得感。
一是健全咨询服务体系。拓展咨询渠道，健全实体大厅窗口、政务网络平台、微信公众号、政务咨询热线、自助服务终端等多种渠道，提供系统集成的精准化咨询服务，为群众企业办事提供明确清晰的指引。二是健全“好差评”评价体系。健全完善“服务评价及时上报、差评回访整改反馈”全流程“好差评”工作机制，不断拓宽“好差评”渠道，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，线上线下全联通，确保每个政务服务事项均可评价，每个办事群众和企业都能自愿自主真实评价。加强评价结果应用，限时做好差评xxx%回访、xxx%整改到位。三是健全投诉举报处理机制。畅通x政务服务网、xxxxx政务咨询投诉平台和现场监督投诉渠道，对核实认定存在的问题进行梳理分类，并与有关单位进行对接，责令限期做好整改提升，直至服务对象满意为止。如果核实后确实存在不作为、乱作为等问题，启动“问责”机制，追究相关人员的责任。四是健全窗口服务提升机制。加强窗口人员队伍建设，定期组织窗口工作人员参加政务服务x.x建设业务办理、标准化建设等工作培训，开展礼仪文明方面的专题培训，不断提升业务能力和服务能力。持续推进窗口规范化建设，健全完善窗口管理各项制度，完善窗口人员考核奖惩机制，不断提升窗口服务质量。
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