县应急管理2021年工作总结和2022年安全生产工作计划
xxxx年是应急管理机构成立履行职能的第一年。在县委县政府的领导下，在上级有关部门的关心指导下，全县应急管理系统围绕构建大应急、大安全、大减灾体系的目标，完善基层安全生产责任体系，深化重点领域安全隐患专项整治，切实守牢安全底线，着力提升防灾减灾救灾能力水平，构建适应新形势的应急管理体系。现将xxxx年工作情况及成效、存在问题困难和xxxx年工作计划总结如下。
一、xxxx年主要工作情况及成效
（一）承接职能，理顺应急管理体制机制。
一是稳步推进应急管理机构改革。县应急管理部门在原安监部门基础上整合x个部门的x项职责组建成立，承担县安委会、县防汛防旱指挥部、县森林防火指挥部、县抗震减灾工作领导小组、县减灾委等x个应急指挥协调机构职责，全面负责安全生产、应急管理和减灾救灾工作。机构设置和人员配备均已到位，现内设x个科室，下属x个事业单位，实际在岗正式人员xx人，顺利承接应急救援、防汛防台、森林防火等工作。xx个乡镇均明确设立应急管理中心，其中xx个镇单独设立，另x个乡镇在内设机构或下属事业单位加挂应急管理中心牌子。
二是逐步完善应急指挥机制。结合机构改革、职能转变和人事调整，及时调整安委会成员单位及职责，逐步调整完善其他应急指挥协调机构议事机制，强化统筹协调。今年汛期前，及时调整县防汛防台指挥部、北港防台分指挥部成员名单，修编完善全县防汛抗旱总体预案，并由我局与县水利局、县气象局签订协议备忘录，明确各单位间的职责分工，整合全县防汛防台基本情况及工作要点，编制《xx县防汛防台工作手册》，指导xxxx年全县防汛防台工作取得全面胜利。随着森林防火期的到来，及时成立xx县森林防灭火指挥部，调整组成单位和人员，指导森林防灭火工作。
三是全面强化应急值守。推出全时值班制，时刻保持应急状态，严格执行xx小时双人值班制度和领导干部带班制度，并在重要时期和重点时段落实带班领导xx小时在岗带班，职能科室备勤人员xx小时待命。
（二）履职尽责，守牢安全生产基本盘。
今年来，我们继续以安全生产责任制落实为主抓手，深化安全生产专项整治，严厉执法打击，着力夯实基础，保障了安全生产形势的总体稳定。x-xx月份，全县发生生产安全事故xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.x%和xx.x%，没有发生较大以上事故，亿元GDP生产安全事故死亡率也控制在指标内。
一是强化安全生产责任落实。继续以“目标管理”和“一岗双责”两份责任书的层层签订分解责任。定期分析研判事故形势，每季度召开全县安全生产工作会议，强化巡查督导和问责，对x家单位（行业领域）安全生产工作问题发出函告，通报安全生产相关情况x次，发出x份警示告知，建议对x家单位警示约谈。随着机构改革和职能调整，组织对安全生产问责等各项制度进行修订完善。
二是强化安全生产巡查整改。积极做好省市暗访和市政府三轮安全生产巡查的迎检工作，对巡查暗访反馈的xx处问题，逐项明确整改措施、责任人员和整改时限，已按期整改完成xx处。同时推进我县安全生产巡查机制落实，组织对x个安全生产问题突出的乡镇及部门开展巡查，采用听取汇报、列席会议、调阅资料、问询座谈、抽查暗访等方式全面掌握被巡查单位安全生产工作落实情况，共参加各种会议xx次，抽查检查乡镇、部门和生产经营单位共xx家，发现安全隐患xx处。
三是强化安全生产隐患治理。突出春节、节后复工、全国两会、国庆等重点时期，牵头抓好公共安全领域治理工作，全面细化分解责任，严格落实信息周报、日报机制，推进安全隐患的有序治理，同时推进县领导重点领域节前督查，切实保障了重点时段全县安全生产形势的稳定。截至xx月底，全县已累计排查各类生产经营单位xxxxx家，整改隐患xxxxx处。xxx处省市县级挂牌隐患点均按时完成整改。
四是强化安全生产专项整治。深入开展安全生产七大攻坚战，建立工作情况月报送机制，及时掌握行动进展情况，督促各部门严格按照目标要求和时间节点推进整治。危化品整治方面，位于人口密集区的x家危化品企业全部完成搬迁改造。同时深刻吸取宁海县“x·xx”重大火灾事故教训，突出危化品使用、消防、电气等重点推进小微企业安全生产和消防安全综合整治，已累计检查企业xxxx家次，发现隐患xxxxx处，整改xxxx处，录入x省危险化学品风险防控大数据平台企业数xxx家。
五是强化安全生产执法打击。积极谋划研究，结合营商环境提升行动，率全市之先制定《安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚事项目录清单》，形成“教育、服务、惩戒”相结合的行政执法模式。同时深化“双随机”监察执法，开展危化品打非治违“亮剑行动”，对严重违法行为实行顶格处罚，均案罚款额全市排名第一，形成有力执法震慑。
六是强化安全生产基础建设。创新推出小微园区x管理模式，引导小微园区安全生产x，提升安全管理水平，目前已在x个工业镇的小微园区全面铺开。强化样板示范引领作用，全县培育xxx家样板企业。继续结合信用建设，开展安全生产诚信管理工作，全县共有xxxx家企业参与。扩大安责险参保范围，新增液氨企业为试点，进一步发挥保险的经济补偿和风险管理功能，已有xx家企业投保，投保金额xx.x万元。
（三）开拓进取，提升自然灾害防范救治能力。
一是强化灾害综合预警指挥。会同资规、水利、气象等有关部门建立统一的应急管理信息发布平台，加强对雨情、旱情、地震、台风等自然灾害趋势的分析研判，及时研究防范应对措施。建成防汛防台视频会商系统，确保与省、市及各乡镇应急平台互联互通，实现全县应急管理和救援指挥一体化运行。
二是强化灾害风险隐患排查。汛前汛期，多次按照单位自查、重点行业检查和县防指综合检查三个层次，对山塘水库、防洪重点工程、地质灾害隐患点、避灾场所等进行排查，深入全县重点林区督查森林火灾隐患及管护措施落实情况。利用无人机对全县xx条小流域进行全方位航拍，经专家标注和现场核查，新发现xx处山洪地质灾害隐患点，新登记转移人数xxx人。
三是强化应急硬件设施提升。加快建立县应急救援训练基地（县人武部训练基地），结合xx实际，谋划建设浙南航空护林飞机基地，已纳入《x省通用机场发展规划》。从功能设施配套设置、工作流程规范、制度健全等多方面指导完善，完成xx个避灾场所规范化建设。推进两个省级综合减灾示范社区创建。
四是强化应急救援能力提升。结合机构改革，逐步推进各级各类应急预案修编，开展应急救援演练，提升实战水平。全面梳理危化品、防汛防台抢险、森林消防等现有救援队伍情况，培育一支社会化救援队伍，组建一支防汛防台水上抢险队，并通过培训考证等方式，全面提升应急救援力量水平。
五是强化宣传培训提升。大力推进安全生产宣传教育“七进”活动，打造xx处安全文化示范点。承办全市“七进七赛”进校园暨应急管理（安全生产）夏令营活动，达到“教育x个孩子，带动x户庭，影响整个社会”的良好效果。深入开展安全生产月、防灾减灾日、防汛防台日、森林防火日等活动，围绕“应急与你相伴、安全与你同行”的主题，以巡回演出等群众喜闻乐见的形式宣传普及应急管理和安全生产知识。继续推进全员培训，今年已累计指导培训各类人员近十万人次。
二、存在问题和困难
机构改革以来，全县应急干部积极承接职能、从严从实履职尽责，推进了我县应急管理工作的有序开展，但在工作推进过程中还是存在一些问题和困难：
（一）安全生产基础薄弱。产业结构“低小散”的状况仍未转变，一时还难以扭转严峻的安全生产形势。部分行业领域事故依然高发。安全生产责任制落实不到位的情况依然存在，网格化排查还存在较大漏洞，专委会机制的作用未真正发挥，部分部门重经济轻安全的现象还比较严重。
（二）体制机制还有待进一步理顺。局内部的职责融合还不够，人员力量难以适应当前的应急工作需要。与资规局的地质灾害防治职责分工和森林消防队伍归属问题以及与科技局的地震灾害防治职责分工还不明确。
（三）基层应急体制不顺畅。机构改革后，部分乡镇把防汛防台等其他职能也交由应急中心承担，但人员还是原安监干部，任务过于繁重，且缺乏防汛防台、森林防火、减灾救灾等知识和实践能力，难以有效开展工作。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，是全面建成小康社会收官之年，也是十三五规划收官之年，做好应急管理工作至关重要。总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委县政府和上级应急管理部门的决策部署，以构建大安全、大应急、大减灾体系为目标，突出统筹协调、指导督查的工作导向，着力完善应急管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力水平，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制较大事故，全年事故起数、死亡人数同比继续下降，为xx加快打造xx大都市区南部副中心提供坚强的安全保障。
（一）进一步完善应急指挥体系。强化内部职能融合，打破安全生产和自然灾害边界，以一套公共安全体系应对事故和灾难。以县防指办、森防办等名义，强化统筹协调，进一步明确各成员单位分工，指导督促各有关部门从制定防治规划、明确防治标准、推进防治落实、加强防治宣传教育、强化应急救援时的技术支撑等x个方面切实担负起灾害防治的行业管理责任，构建大应急、大减灾体系。
（二）进一步落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立健全安全生产责任体系，强化细化各环节管理，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，组织开展安全生产巡查，建立完善责任追究制度，打好督查、警示、约谈、通报、挂牌等“组合拳”，确保各项责任落实到位，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。
（三）进一步强化安全生产治理。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。组织开展安全生产大检查和专项监督检查， 坚持执法必严、违法必罚工作理念，突出道路交通、危险化学品 、建筑施工、涉爆粉尘、特种设备等行业领域，紧盯工业园区和劳动密集型企业，人员密集场所等重点区域，持续不断开展全覆盖、多层级、拉网式的安全专项整治，建立隐患排查整治常态化、长效化工作机制。
（四）进一步提升应急处置能力。进一步完善我县应急预案体系，加快总体预案的修订完善，优化各项应急预案，落实相关责任单位职责，加强动态修订完善，推动各项综合性应急演练工作有计划开展。落实预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，细化各项应急措施，落实人力、物资、通讯等各项应急保障，做好协调指挥、应急救援的准备工作，切实提高事故救援实战能力。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施，加强预报、预警、预防，健全应急协调联动机制，加强自然灾害引发生产安全事故的防范应对工作。加强应急救援力量建设，结合实际，整合提升现有应急资源，加大社会化应急救援力量培育力度，培养打造一支综合性应急救援队伍，实现综合性和专业化互补。
（五）进一步推进基础保障建设。一是强化科技支撑作用。推进信息化建设，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，加大机器换人力度，提高安全生产领域的本质安全水平。谋划在自然灾害风险区域部署各类监测、预警设备，提高风险防范能力。二是强化宣传教育培训。持续加大宣传力度，进一步巩固“七进”活动效果，充分发挥各类示范点的宣传教育作用。继续拓宽宣传渠道，加强同各级各类媒体的合作，进一步运用新媒体，发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防安全月等的引领作用，全面提升全民安全应急和避灾自救素养。继续推进全员培训，提高培训针对性和实效性。三是加强应急队伍建设。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，强化政治纪律和政治规矩，培养打造忠诚干净担当的应急干部铁军。加大应急系统干部的业务培训力度，同时强化各类应急执法装备配备，不断提高应急干部执法水平和履职能力。
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