县委2021年工作总结和2022年就业创业工作思路
一、xxxx年工作完成情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级人社部门的关心支持下，我局围绕“强人才、保民生、促和谐”工作主线，紧盯全县中心工作和人力社保系统重大改革任务，攻坚克难，狠抓落实，各项考绩指标完成情况良好，推动人力社保事业再上新台阶。
（一）转作风、促实效，坚持人本化思维打造“跑改”新高地。今年以来，我局紧扣“跑改”向公共服务延伸这一改革主线，打造全省领跑项目-“退休一件事”改革，重点围绕“一张表单、两个平台、三条途径”，精简材料xx%以上，办理时间从平均xx天左右缩短至一小时以内办结，受益人群达xx多万人，改革成效受到冯飞常务副省长、姚高员市长的批示肯定，省委改革办《领跑者》、市委改革办《探路者》、x日报、xx日报分别给予了刊发和报道。创新经办渠道方式，实现人社业务“网上办、掌上办、就近办”全覆盖。“最多跑一次”网上办实现率xxx%，政务服务事项“掌上办”实现率xxx%；xx个民生事项“一证通办”xx%以上。同时，完成员工招聘、个体劳动者就业创业、失业救助、个人就业创业补贴等“一件事”改革，建成社银合作网点 xx家，延伸办理事项xx项，布放xx小时自助机xx台。
（二）保民生、促发展，坚持普惠性思维彰显社会保障兜底作用。按照“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，继续健全完善社会保障制度体系。截至xx月底，基本养老保险参保率为xxx.xx%，超额完成全年目标任务，工伤、失业等险种参保人数也有显著提升。社保待遇水平进一步提高，企业退休养老金待遇实现xx连增。截至xxxx年xx月底，企业职工养老保险人均待遇为xxxx.xx元，城乡居民基本养老保险人均待遇为xxx.xx元、机关事业养老保险人均待遇为xxxx.xx元，提升幅度分别为x.xx%、x.xx%、xx.xx%。落实社保降费、社保费返还等政策，积极助力新时代“两个健康”先行区建设，已为xxxx家符合条件的企业降低社会保险费、返还社保费近x亿元。强化社保基金监管，积极开展基金交叉检查和第三方审计，堵塞安全漏洞转变，实现基金风险防控向深层次推进，确保基金运行安全平稳，今年来共追回xx.x万基金。
（三）优政策、强措施，坚持创新性思维稳定就业创业。始终把保持就业局势稳定作为重大政治责任，积极落实就业创业政策，统筹城乡就业。全年新增就业人数xxxxx人，帮助下岗失业人员再就业xxxx人；城镇登记失业率x.xx%；扶持大学生等特殊群体xx余人实现创业，发放创业担保贷款xxxx万元，带动就业xxx余人；发放各类稳定就业补助xxx多万元。成功举办xxxx年春季人力资源交流大会等多场大型人才招聘会，累计有xxx多家企业参加，提供就业岗位xxxx余个。持续开展职业技能提升行动，发放技能提升及培训补贴xxxx多人，金额xxx万元；开展各类各级别技能x.x万余人，首次举办平阳县美容师职业技能大赛，组织参加全市创新创业博览会并获优秀组织奖、最佳展示奖。圆满完成东西部协作各项工作，推送就业岗位xxx个，培训致富带头人xx人、就业技能xx人，带动贫困人口xx人。
（四）搭平台、拓路径，坚持开放化思维促进高端智库再扩容。积极贯彻落实“人才强县”战略，牢固树立人才是第一资源的理念，织密校企、校地合作关系网，打造“产学研”合作、名企聚集等人才平台；积极开展多种形式的引才活动，组织企业赴x、x、x、x等地全国巡回专场招聘会xx多场，新引进大学生xxxx人，同比上升xx%；为历年之最。积极做好领军人才和高技能人才培育申报工作，申报省“千人计划”创新长期项目x个、省“百千万”高技能领军人才x人、高水平创新团队x个、市特支计划 “科技创新拔尖青年”和高技能领军人才 x人、市新动能工程师xx人、市技能大师工作室x个、市首席技师x人、县“六名人才”（产业名匠）x人。完成高技能人才培养xxxx人，完成全年任务的xxx.x%。优化人才服务，设立大学生驿站x个，发放引进人才各类补贴xxx多万元。
（五）防风险、保稳定，坚持法治化思维积极构建和谐劳动关系。以加强预防和化解社会矛盾机制建设为重点，倾力构建和谐劳动关系。成功创成省级“无欠薪”县，坚持企业和职工权益“双维护”原则，工资支付监管、预警、保障机制不断完善，形成了责任落实、监管有效的依法治理体系，案件数量、人数、金额均实现三连降，同比分别下降x.x%，xx.x%，xx.xx%。今年以来，共处置欠薪案件xx件，涉及人数xxx人，为劳动者追回工资xxx.x万元，清欠率达xx.x%。深入推进仲裁“要素式”改革，强化劳动人事争议化解能力，截至目前，共受理劳动争议案件xxx件，结案率xx.x%，为当事人挽回各项经济损失共计xxxx余万元。
（六）建机制、促公平，坚持科学化思维规范人事管理制度。以人事管理工作更加公平、公正、科学、规范为目标，不断深化事业单位人事管理。加强事业单位人才队伍建设，为卫生、建设等重点领域引进紧缺急需人才xx名；新晋升高级职称人才数xxx人，同比上升xx.x%；面向社会公开招聘高校毕业生xxx名。严肃人事管理纪律，不折不扣完成省委巡视组选人用人专项检查涉及的“飞过海”、在编不在岗整改工作，今年来事业人员纪律处分xx人，解除聘用合同xxx人（其中开除x人）；严格事业单位津补贴发放，集中对全县xxx多家事业单位xxxx年度（发放项目归属年度）津贴补贴、奖金、福利发放情况进行专项整治，下发整改通知书x份，收回违规发放资金xx余万元。坚持统筹协调，协同推进，做好机构改革后事业人员转隶工作，基本完成已核准三定的事业单位的人员转隶审批工作。
（七）守初心、担使命，坚持融合性思维高标准推进主题教育。严格按照中央和省市县委部署要求，紧扣主题教育主线，结合实际，扎实推进，总体呈现出政治站位高、领导以上率下、教育形式多样、做到统筹推进等特点。在严格按照上级部署的规定动作基础上，坚持把主题教育与中心工作有机融合，做到两手抓，两促进，创新推出“就业创业促进”、“人才增量提质”、“社会保障提升”、“人社领域风险防控”、“最多跑一次改革”、“高素质党员干部队伍建设”人力社保系统“六大攻坚”专项行动，把主题教育成效转化为推动人力社保事业发展的强大动力。目前，已推出创新举措xx个；开展各类学习3次；调研走访xx次，已形成调研成果x个；已查摆出问题xx个，完成整改xx个。
一年来，虽然各项工作取得了一些成效，但是对标先进，我们的人力社保工作还存在“四个不足”：就业结构性矛盾依然明显，就业创业政策与经济产业政策的协同性不足，与实现更高质量更充分就业还有差距；社会保障体系的公平性和可持续性还有待加强，经办服务标准化、科学化、精细化水平有待进一步提升；人才队伍存在“高精尖缺”和高技能人才短缺的不足，人才规模和结构与创新发展的需要不相适应；和谐劳动关系构建能力尚存不足，产业转型升级、经济下行压力带来的劳资新矛盾突出，维护劳动者权益和优化营商环境有待进一步实现共建共享。
二、xxxx年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实县委、县政府和省市系统工作部署要求，进一步改革创新，扎实工作，努力展现人力社保新作为，为推动我县“三区两中心”建设、打造xx大都市区南部副中心贡献人社力量。
（一）抓好民生改善，完善社保体系。以促进社会保障更加可靠可持续为目标，坚持完善制度、优化服务并重、不断扩面征缴，进一步提升基本养老保险参保率和基本养老保险待遇支出水平；积极做好各养老保险之间的制度接转、政策调整工作，争取实现全覆盖。加强基金监管，完善火化信息反馈、刑事处分人员养老金领取资格协查、参保信息比对，杜绝重复领取养老待遇和基金流失等问题；配合做好被征地参保群众的监管审核工作，最大程度防止指标买卖，督促各镇（乡）、村委会落实征地指标审核主体责任，杜绝被征地农民参保工作中的违规违纪行为；严把工伤认定、证据采集和程序关，维护工伤基金安全。
（二）加强人才引育，服务发展大局。以建设人才高地为目标，加快推进人才引育工作。按照小团组、专业化的方式，多批次组团分赴各地实施精准招聘，促进高校毕业生回流率再上升，平阳籍大学生回流率三年内达xx%以上。根据我县支柱产业和新兴产业项目需要，以“高、尖、精、缺”为目标，实施菜单式、订单式精准引才，全年引进中高级人才xxx人以上。强化人才培养，做好国家“千人计划”、省“千人计划”和市重大人才工程申报工作，力争在高层次人才培养方面增量提质；培养高技能人才xxxx人以上，争创省市级技能大师和大师工作室。优化人才发展环境。落实人才生态最优县xx条意见，配套落实各方面人才政策待遇，切实解决人才的后顾之忧。
（三）突出创业带动，提升就业质量。以稳定就业为目标，大力实施就业创业促进工程，着力实现更高质量和更充分就业。组织参加xxxx年xx创博会，为我县企业搭建项目、产品、人才交流平台。加大高校毕业生、下岗失业和就业困难人员等重点人群就业，加大公益性岗位开发力度，深入实施低收入农户家庭就业帮扶行动，力争全年实现新增就业xxxx人以上，城镇失业率控制在x.x%以内。落实创业担保贷款扶持政策，筛选带动就业、有发展前景的项目，积极提供贷款贴息，发放创业担保贷款xxxx万元以上；大力推进农民工职业技能培训，全年完成各类技能培训x万人以上，强化就业服务工作，加强对就业创业形势分析，推行终身职业培训制度，发挥失业基金预防失业促进就业作用，争创就业创业工作有平阳亮点。
（四）立足规范管理，深化人事管理。以公平公正为原则，将机会公平、分配公平、保障公平以及奖惩公平落实到位，促进人事管理规范化进一步提升。深化事业干部队伍建设，实施事业人员奖惩机制，抓好事业单位专业技术人员继续教育和转岗培训工作。加大人事监管力度，开展在编不在岗、吃空饷等违规行为的整治；做好事业人员违规兼职取酬整治工作。强化事业单位人事管理，组织做好xx个批次以上事业单位公开考录工作；规范事业人员流动程序；严格落实借用、请销假制度。深化事业单位人事制度改革，推进职称评审与事业单位岗位聘用的有机统一，全面实施机构改革后医共体及其他事业单位岗位管理工作；深化工资收入分配改革，完善正常增长机制，深化公立医院和国有企业薪酬制度改革；规范事业单位特殊岗位津贴审批审核机制。
（五）注重源头治理，力促劳资双赢。以打造清欠保支工作样板为目标，在巩固“无欠薪”县创建成果的基础上，突出在建工程六项制度建设、制造业欠薪治理等重点工作，加强劳动用工监管，完善欠薪处置工作机制，突出法律威慑、财产保全等重点环节，加强劳动监察行政执法与刑事司法衔接，多部门联动形成整治欠薪强大合力，全力以赴准备国办“无欠薪”工作检查。建立健全劳动争议多元化解机制，加强劳动争议调解、仲裁与诉讼的相互衔接，不断提高办案能力和效率；加强乡镇基层劳动争议调解组织规范建设，大力指导企业建立劳动争议调解组织，力争将劳资纠纷化解在基层。确保全年重大节假日、重大活动期间劳资领域和谐稳定，确保违法欠薪行为得到全面治理，劳动者按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件“三个确保”的目标任务。
（六）强化“跑改”引领，提升服务效能。以打造人社系统“最多跑一次”改革样板为目标，对照省厅和市局深化“最多跑一次”改革要求、重点在做精做优退休“一件事”、跑改延伸扩面、谋划更多人社领域一件事等方面下功夫，高质量完成省市各项跑改目标任务，着力打造平阳“跑改”品牌。同时，全面规范人社系统办事标准，完善人社一体化平台建设，推进人社数字化转型工作，推进电子社保卡后续应用，做好社保系统省级应用集中工作，努力构建“标准化、信息化、一体化”社保服务新格局，推动群众办事向“办得快、办得好”转变。
（七）抓好队伍建设，提升发展能力。认真贯彻落实全面从严治党有关规定，加强惩防体系建设，全面落实主体责任和“一岗双责”， 完善人力社保基金监督管理机制、紧紧围绕保障和改善民生的中心任务，就人民群众关心的事业单位公开招聘、职称评审、工资晋级、高校毕业生就业、创业政策扶持、精准扶贫培训、社保经办、劳动仲裁等热点、难点工作，积极接受社会各界监督。积极推动主题教育常态化、长效化，把主题教育成果转化为推动平阳“两区三中心”建设的务实行动，转化为激发全局党员干部担当作为的强大动力，转化为加强部队伍建设的有力举措，打造一支能干事、不出事的人社“铁军”，推动全系统形成风清气正、干净干事的政治生态。
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