县审计局2021年工作总结和2022年审计建设工作计划
今年以来，xx县审计局在市审计局和县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，坚持一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，一手抓重大违法违纪、重大损失浪费等问题的揭露查处，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。
一、抓主业履主责，推进各项审计工作
截至xxxx年xx月底，我局已完成审计项目xx个，在审x个，查出主要问题金额xxxxxx万元，违规金额xxx万元，管理不规范金额xxxxxx万元。被各级报刊杂志网站采用审计信息xx篇，荣获“xx市尊重教育突出贡献集体”、“xxxx年度落实全面从严治党主体责任优秀单位”称号；局党支部荣获“xx县优秀基层党组织”称号。
（一）深化财政预算执行审计。审计结果表明，县财政局在具体组织xxxx年度县本级预算执行过程中，积极开展重点项目支出绩效评价工作；积极盘活财政存量资金，xxxx年至今共盘活各项存量资金xxxxx.xx万元。同时审计发现在预算收入、预算执行、社保基金管理等方面还存在一些问题和不足。审计建议加强非税收入管理工作；建立财政预算追加规范化制度；进一步修订县级预算单位公务卡管理暂行办法。
（二）加大政府投资项目审计。根据审计署下发的《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（xx投发xx号），政府投资审计进入了转型发展新阶段进一步强化了国家重大政府投资政策措施落实情况的审计，重点围绕保障性安居工程、精准扶贫、生态环境及农村污水处理、水利防洪等关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程和民生工程的政府投资项目开展审计监督，逐步实现投资审计的全覆盖。今年完成xx县农村生活污水处理专项审计调查项目，审计发现农村生活污水建设项目管理过程中存在的弊端和问题，并提出针对性建议，受到县人大、县政府的高度重视，对项目建设过程中存在的违法违纪行为进行了移送处理，促使各项目乡镇到位资金xxxx多万元，杜绝因资金不到位而影响项目建设进度的情况，收回因施工单位结算不实造成的多支付工程款近xxx万元，避免了国有资产损失。专报《关于巩固提升农村生活污水处理工程的审计建议》，被中国审计报x月xx日头版头条采用，并获得县长批示。
（三）强化任期经济责任审计。xxxx年组织开展对顺溪镇、信访局、民宗局、县总工会等xx个乡镇、部门和企事业单位的xx位党政主要领导干部的任期经济责任。截至xxxx年xx月，已完成对县信访局、县民宗局等x个部门领导干部任期经济责任审计，在审x个。在xx县教育局局长经济责任审计时发现，教育局存在超范围、超标准发放专家培训费共计xxxxx元，审计建议县教育局要加强对专项资金的监管，督促名师、名班主任工作室严格按规定的范围和标准发放讲课费。县教育部门高度重视，出台并正式实施《xx县名师工作室经费管理和使用办法》进行整改规范。完成县民族宗教事务局（以下简称民宗局）局长吴鹏开展任期经济责任审计，促使县民宗局出台《xx县民族宗教特费管理制度（试行）》。
（四）关注民生工程审计。对原xx县民政局局长经济责任审计中发现，县民政局管理的居家养老中心存在建成后闲置、设施设备缺乏，服务人员不专业等问题，审计人员在政治协商会议上建议县政府加大财政投入力度，注重社会参与度，加强队伍建设，支持医养融合发展，让基层医疗卫生服务机构，为高龄、患病、失能老年人提供定期体检。在县十六届人大三次会议上，决议将养老家政服务提升工程作为xxxx年政府十大民生实事项目，内容是新建养老服务场所xx家，推进县社会福利院改建项目，启动昆阳镇中心养老院建设，新增乡镇养老服务中心x家；为困难老年人住所实施适老化安全改造xxx家；为xxxx名特殊群体老年人提供居家照料上门服务；培育xxx名家政服务人员，配套建设家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统，推广家政持卡上门服务。养老服务的提升将促进民众生活水平跨上新台阶。
（五）认真开展企业审计。在对我县国有企业债务风险专项审计调查中发现，国有企业总体债务利息负担重，xx家县属国有企业xxxx年度支付利息合计x.xx亿元，xxxx年度支付利息合计xx.xx亿元，较xxxx年增长x.xx亿元，增长xx.xx%。审计建议完善县属国有企业资产负债约束机制，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率逐步降低。
（六）重视内部审计。一是组织xx县内部审计协会成员单位积极参加市内审协会组织开展的xxxx年度优秀内部审计项目评选。经推荐，县农商行参加市内审协会xxxx年优秀项目评审活动，其实施的福农卡普惠宝业务专项审计项目荣获表彰项目。二是组织xx分会内审成员单位人员参加xx市内审协会举办的xxxx年xx市内审实务工作经验交流会。三是积极组织和引导部分内审制度比较健全，人员素质较高的xx县内审协会成员单位人员参加为期x天的审计实务培训班。
（七）做好xx县省管领导干部经济责任审计的配合工作。今年省审计厅对xx县开展省管领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，我局全力配合做好省管领导干部经济责任审计自查整改指导工作：一是及时部署自查工作，做好业务指导和咨询服务工作，确保了xx的原始数据和基本情况表按时上报到省审计厅；二是协助开展自查自纠，并通过督查促使各单位做到即知即改、边查边改，把存在的问题及时整改到位。
二、扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育
xx县审计局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持将学习教育、调查研究、查找问题、整改落实贯穿全过程，层层传导压实责任，不断创新思路举措，树立鲜明问题导向，拿出破解难题的实招硬招，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走向深入，确保主题教育取得实实在在的成果。
一是把握“学”这个基础，提高政治站位。及时传达全县“不忘初心、牢记使命”部署会会议精神，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，要求全局干部职工要进一步强化政治意识和责任担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，充分认识开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，以更大决心、更强力度、更实举措推动主题教育活动向纵深开展。
二是紧扣“做”这个中心，服务发展大局。要求全局干部职工要增强认识，勇于担当，依法履职，进一步增强新形势下做好审计工作的责任感和使命感，紧紧围绕县委县政府关心、社会关注、群众关切的扶贫资金、美丽乡村建设等民生资金的审计监督抓实抓好，重点关注自然资源环保、大数据审计运用等政策贯彻落实、资金筹集管理使用等情况，为打赢“三大攻坚战”提出建设性的审计建议，发挥审计在促进经济发展方式转变方面的重要作用，全力为地方经济社会高质量发展保驾护航。
三是聚焦“查”这个重点，对标补齐短板。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育的总体要求，围绕 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研反馈意见精神，结合整改落实情况，重点围绕“x+x”专项整治，对照党章党规找差距等问题抓好检视和深刻反省，认真反思并剖析产生问题的根源，实行问题清单整改管理，确保将主题教育活动各项要求落到实处。
四是抓住“改”这个关键，确保教育实效。坚持把“改”字贯穿始终，坚持对标对表抓整改、高位推动抓整改、强化责任抓整改、立足发展抓整改，坚持学思用贯通、知信行统一，明确目标找差距，全心全意抓落实，把学习教育成果体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。围绕县委和县委审计委员会工作要求和工作重点，立足新方位，找准新坐标，展现新作为，为全县经济社会高质量发展发挥审计应有之力。
三、以新形势新要求为抓手，营造干事创业环境
（一）强化党对审计工作的领导。县委审计委员会成立以来，完成了两次审计委员会会议，建立了委员会工作规则和办公室工作细则，实现了良好开局。下步，还要继续探索创新加强党对审计工作领导的具体举措和实施路径，如构建审计委员会成员单位工作协调机制，进一步发挥成员单位的协调议事作用；探索从审计委员会层面促进审计移送事项查处、多部门联动整改等的机制办法，更加地发挥好审计委员会在推动解决审计工作重大问题上的保障作用。
（二）完成机构改革落实职责调整。按照《xx县机构改革方案》要求，审计局完成机构改革落实职责调整。此次机构改革县审计局新划入了三项职责，分别是重大项目稽察职责、县级预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责、县国有企业领导干部经济责任审计职责。“三定”规定下发后，局党组始终坚持政策引导、客观研判和问题导向的原则，在反复学习领会审计管理体制改革的政策文件和主旨精神的基础上，充分借鉴上级审计机关机构改革的经验和做法，立足xx实际，正视改革难点，着眼发展重点，科学配备机构，增设县委审计委员会办公室秘书科，科室调整为办公室、法规和审理科、财政金融审计科、行政事业企业审计科、固定资产投资审计科、经济责任审计科，科室设置和职能分工实现了精细化、专业化、系统化，达到了机构改革的预期目标。
（三）选举成立新一届党支部。x月xx日，审计局党支部召开党员大会进行换届选举，会议采取差额选举办法，以无记名投票方式，选举产生了新一届党支部委员，新一届党支部委员选举产生了新一届党支部书记，并明确了各支部委员的责任分工。此次换届选举工作的圆满完成，进一步巩固和加强了基层组织建设，增添了新鲜血液，增强了党组织的凝聚力、战斗力。
虽然取得了一些成绩，但与新形势的发展要求还有一定差距。一是在大局意识方面，在当前推进审计全覆盖的背景下，盯热点、抓重点、扫盲点三者缺一不可，我们审计的干部普遍埋头苦干的多，抬头看路的少，对县委县政府关系关切、社会反响强烈的问题，如优化营商环境、深化改革攻坚等，这些重点、热点与审计项目的结合文章做得还不够到位、不够巧妙，审计成效大打折扣。二是在责任意识方面，对照“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的要求，仍存在工作标准低，责任意识淡化，审前调查不够、核查问题不深、结论认定不准、原因分析不透、提出建议不实等问题，没有做到“审深审透”，这些问题虽然是个别的，但必然影响审计质量，蕴藏审计风险。三是在服务意识方面，局班子领导给予一线审计干部的关心关爱不够，对分管科室审计现场情况掌握不充分，坐在办公室里等成果、等汇报的情况多，深入现场蹲点分析问题、帮助解决问题的少；个别审计干部对于被审计单位的疑义问题没有充分交流沟通，态度还比较生硬；在贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错机制方面考虑的还不多，为“敢担当的干部、敢负责的干部”担当、负责的还不够。
xxxx年工作思路
xxxx年我局要继续深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和全国省市县两会精神，充分发挥审计在全面深化改革、推动科学发展、促进加快转变经济发展方式和推进依法治国中的作用。
一、主要目标
把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计服务改革发展的基石和重要保障作用，努力实现审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。
二、主要任务
围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持“两手抓”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。
（一）精心安排项目，进一步提升审计工作实效性。一是扩大财政审计的范围，切实加强对部门及下属事业单位资金监管，努力扩大财政审计的内涵和外延，了解和掌握县级重点项目推进情况，国有财力投入产出情况，为领导科学决策，部门科学规范提供依据。二是加强民生资金审计，将民生资金分配的公平、公正和资金投入的平衡性纳入专项资金的监管重点。三是强化监督，在经济责任审计中关注领导用
权、管权水平。坚持领导干部离任和任中审计相结合，从领导的资金监管意识、资金审批责任和资金运作能力入手，深化对领导干部经济决策科学性、效益性的分析，科学评价领导干部经济责任，为科学管理领导干部提供参考。四是规范政府投资行为，深入推进跟踪审计的规范化运行。加强政府投资项目审核工作，进一步关注政府投资项目建设全过程，及时发现投资建设领域不规范、不合理问题，促进建设项目财政资金安全，提高财政资金使用效益。
（二）狠抓建议质量，不断发挥审计建设性作用。
一是高度重视审计整改跟踪回访，确保问题整改落实到位。进一步完善对审计发现问题整改落实情况的跟踪回访，确保审计提出的问题得到及时纠正。加强对审计发现问题的收集和整理，积极开展对带有倾向性问题的多渠道调研，发掘宏观层面制度和管理的缺失，为县委、县政府决策提供重要依据。
二是切实提高审计建议水平，促进审计成果转化，促进经济社会健康发展。进一步提高审计人员分析审计问题的水平，及时结合项目审计中发现的苗头性、倾向性问题，提出高质量、可操作性的审计建议。同时，进一步发挥审计建议的功能，使审计建议不仅提高财务管理方面的水平，同时对部门、乡镇提升业务能力也能起到重要的促进作用。
三是加强技能培训，进一步提高审计人员业务素质。加强审计人员业务技能培训力度，积极选送业务骨干参加上级审计机关举办的培训班，特别是加大计算机审计、投资审计的培训力度。针对审计专业性强的特点，认真制定培训措施，定期组织法律法规、财税新知识的学习，定期组织审计业务交流，不断提高政治业务素质和行政执法水平，以适应现代审计发展趋势的要求。
三、主要做法：
（一）加大 “两统筹”工作力度。认真贯彻落实审计署、省厅的文件“两统筹”工作部署，抓好计划编制、项目实施、成果运用等工作。计划编制上增强项目安排的整体性，避免重复审计；组织实施上，做好融合式、嵌入式、“x+N”等“多合一”的统筹，对同一时段开展的同类型项目积极探索和推广应用“大项目”审计组织方式。成果运用上，积极推动不同审计项目间的“一果多用”，确保“两统筹”取得实效。
（二）推进审计全覆盖。中央审计办印发了《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》，明确了全覆盖目标任务、方法措施、审计频次，明确审计机关应当对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计，并向同级人大常委会报告，对其他审计对象一般x年轮审一遍。围绕全覆盖目标要求，合理布局，突出重点，每个科室所分管的行业都要贯彻全覆盖理念，紧密对接我县实际，制定相应的中长期规划，提出有针对性的工作举措，力求更快、更好地实现全覆盖目标。
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