篇一：党风廉政建设和反腐败斗争论文
党风廉政建设和反腐败斗争论文
党风廉政建设和反腐败斗争论文
如何正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系反腐倡廉建设的总体进程。尤其对于纪检监察机关而言，只有正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续坚定信心、加大力度，把党风廉政建设工作做深、做细、做实、做出成效，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。
一、 十八大对党风廉政建设和反腐败斗争的新要求
党的十八大以来，习近平总书记先后在多次重要讲话中，讲到了党风廉政建设和反腐败问题，习总书记的讲话充分体现了新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争工作的高度重视。并通过制定出台“中央八项规定”，开展党的群众路线教育实践活动，做好反对“四风”，加大案件查办工作等一系列措施，为开辟新时期的党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实的基础和社会氛围。
与以往相比，十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争工作高度重视，案件查办力度前所未有。就连国外反腐败专家，也给予了积极评价，认为中国当前的反腐败的成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。新一届党中央领导集体在开展党风廉政建设和反腐败斗争工作中，与以往相比凸显以下几个特点：一是反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确。具体表现为：党的十八大科学分析概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势，即：三个并存：党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；两个依然：反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨；四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。并根据当前形势，对目前既今后一个时期如何做好党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，提出了建设廉洁政治的战略目标，阐述了干部清正、政府清廉、政治清明的基本内涵。如：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话，提出了反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象；决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，善始善终、善做善成，让全党全体人民来监督；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等一系列新观点、新举措、新要求。这些都为新时期继续做好党风廉政建设和反腐败斗争工作提供了理论
依据、制度依据。二是反腐倡廉建设的举措更加务实、工作更加具体。主要表现为：一是十八大以来全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，广大党员干部聚焦“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对自身行为之弊，作风之垢来了一次大清除和洗礼，思想上增强了廉洁、为民的执政意识，行动上着力解决了人民群众反映强烈的一系列突出问题，得到了群众的高度认可，广大党员干部进一步提高了做好新形势下群众工作的能力，党群干群关系得到了缓和和改进；二是大力倡导求真务实，鼓励开拓创新，多干让人民满意的好事、实事，坚决制止搞劳民伤财的政绩工程和华而不实的形象工程；三是中央政治局制定出台了“改进工作作风，密切联系群众”的八项规定，从改进文风、会风，从改进调查研究，做好公务接待、公车管理，坚持勤俭节约等方面对党政机关、党员干部作出了明确的规定，对存在的形式主义、官僚主义，铺张浪费等不正之风进行坚决遏制和查处；四是加大对党的作风方面突出问题的整治力度，特别是要着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风；五是开展政府简政放权规范权力运行工作机制，深化行政审批制度改革，减少审批事项，实现惠民利民。同时，突破利益固化的藩篱，深化体制机制改革。三是对党员干部的要求更加严格。反对领导干部特权思想和特权现象，巩固党的纪律建设;把权力关进制度的笼子里，健全权力的制约监督机制;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势，促进广大党员干部不敢腐、不想腐、不能腐。
二、当前党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题
我国现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争是在严峻复杂的国际环境下，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。因此，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多新情况新问题。一些领域腐败现象仍然易发多发。主要是土地、矿产等稀缺资源成为不法分子谋取私利的重点对象，工程建设、国有企业、金融等资金密集的部门和领域一直是腐败现象的高发区，行政审批、司法等权力比较集中的部门仍然屡禁不止，腐败现象一直居高不下。一些地区和部门把经济发展与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有的地方和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，大搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区或部门的党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况，没有认真监督检查。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法失之于宽，有的领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。在发生的腐败案件中，作案特点主要表现为以下几个方面：
一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。如：广东高院原院长麦崇楷受贿案，在位时为个体老板简祖扬处处开“绿灯”，帮助承包工程项目，但不要即时利益，在其快退休时，由简祖扬单方面出资2000万元建“成丰大厦”，并将其儿子麦永成列为合伙人，最后成丰大厦完全归其儿子名下。
二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为
收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。
三是对抗调查智能化。违纪人员的反调查能力日益增强，利用专业性强、科技含量高的形式来掩盖腐败实质，甚至有些人在腐败行为发生前就想好了如何对抗调查，增加了调查难度。
四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍，自己成为裸官，一有风吹草动，就往镜外跑。比较典型的是厦门远华的总裁赖昌星，出走12年终被遣返。
五是科技反腐双面化。互联网的发展对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新挑战。一方面，互联网的迅速发展为强化监督提供了新手段，网络反腐舆情成为开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要信息源。另一方面，由于网络空间高度自由，各种舆论互相影响、交织放大，容易把简单问题复杂化、单一问题普遍化、个别问题扩大化，使网上舆情瞬间形成舆论风波。
可以看出，当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存的特点，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，迫切要求我们以实事求是的科学精神总结和完善反腐败的战略策略，以创新的理念和思路打破当前反腐败工作的困局和僵局。
三、做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的对策建议
（一）落实“两个责任”深入推进党风廉政建设。在党风廉政建设工作中党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委要加强党风廉政建设，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职的意识”认真履行党委的主体责任，选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。要加大问责工作力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行‘一案双查’，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确“监督、执纪、问责”三项主要职责，把不该管的工作交还主责部门，切实发挥好“执纪的再执纪，监督的再监督”作用。同时，要进一步加强纪检监察机关队伍建设，通过加强学习，强化内部监督，完善体制机制等方式，打造一支业务精、作风实、能力强的纪检监察干部队伍，从而突出办案主业，提升纪检监察干部的办案水平、业务水平，杜绝“灯下黑”问题。
（二）强化源头防腐，增强党风廉政建设和反腐败斗争免疫力。
党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务，在诱发腐败的因素没有完全消除的情况下，旧的腐败消失，新的腐败会不断出现。因此我们要做到以下几点：一是要有强烈的忧患意识、责任意识，始终致力于提高工作效率和实际成效，致力于不断解决突出的腐败问题，真正将工作转到求真务实、积小胜为大胜的正确轨道上来。二是要围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政
治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，采取针对性措施，结合各地各部门、各行业、各领域的具体实际，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程，有效解决教育泛化的问题。三是要加强反腐倡廉宣传，健全网络舆情收集研判、应对处置和引导机制，利用惩防体系信息网搭建公开倾听群众意见、受理群众诉求的网络平台，引导社会力量有序参与反腐倡廉建设。四是要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。
（三）开展专项治理，巩固党风廉政建设新成效。各级纪检监察机关要深入开展整治庸懒散奢专项行动。要在巩固刹风整纪、正风肃纪和整治吃拿卡要、创优发展环境专项行动成果的基础上，集中开展整治庸懒散奢专项行动，认真解决政治和个人生活庸俗化、工作平庸、懒政怠政、作风漂浮、自由散漫、奢侈浪费等突出问题，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树形象。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查等名义变相旅游。从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理工作，开展违规使用军警牌照专项整治，规范公务用车管理。进一步巩固评比达标表彰、庆典研讨会和“小金库”等专项治理成果。
（四）注重纪检队伍建设，发挥纪检反腐职能职责。
打铁还需自身硬。纪检监察机关承担着严肃党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。这就要求要严格按照纪检监察机关“三转”要求，（转职能，转方式，转作风）不断加强纪检监察队伍建设，让这支反腐主力军，真正发挥好推动党风廉政建设的作用。一是各级纪检监察机关要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，按照中央“八项规定”和省委的有关规定，认真对照检查，带头改进作风，切实做到“善禁者先禁其身而后人”。二是各级纪检监察领导班子，要做加强自身建设的表率，带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决同腐败分子和消极腐败现象作斗争，捍卫党纪国法的尊严；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体决策办事，不断增强决策力和执行力。三是带头加强学习、改进作风，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿，帮助解决群众实际困难，模范遵守党的纪律和准则，自觉接受各方面监督。四是完善纪检监察系统进人用人机制，严把入口关，对不符合履职条件的人员一律不得录入、调入纪检监察队伍，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处，以铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。）
篇二：党风廉政看基层论文
党风廉政看基层论文
反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作，是惩治和预防体系的重要内容，是有效惩治腐败的重要手段。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，才能有效地防止和治理腐败。制度建设是基础，加强教育是关键，没有教育筑牢防线，任何制度和惩处的效力都是有限的。近年来，随着行业持续快速发展，推进反腐倡廉制度创新、教育创新，提升制度执行力，健全权力运行制约和监督机制显得尤为重要。在当前严厉的政策形势下，腐败案件仍层出不穷，充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端。所以要一以贯之地加强反腐倡廉教育。
二、不断丰富反腐倡廉教育内容，增强制度执行能动性
在完善现有廉政制度建设的基础上，进一步加强思想教育、道德教育和业务教育，不断提高干部的思想道德境界和业务水准。通过学习教育引导全员树立执法为民和全心全意为人民服务的思想，充分认识到权力是人民给的，行使权力只能为人民服务，在思想上筑牢拒腐防变大堤，自觉遵守廉政制度。一是要加强思想政治教育。对全员开展遵守党纪国法、廉政纪律、社会公德和公共秩序的教育。进一步强化纪律观念，责任意识、自律意识和廉政意识，端正思想、更新理念、改进作风。促使全员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、经济纪律和群众工作纪律，为廉政制度执行打下良好的思想基础。二是加强业务技能教育。业务素质是提高执行力的关键，只有具备了精通的业务技能，才能有效杜绝执法过程中的漏洞，预防各种不正之风，确保把个个案件都办成“铁案”、“精案”，让挖空心思投机钻营，利用各种关系打招呼、拉拢腐蚀执法人员的人无机可乘，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护好国家利益和消费者利益，从源头上铲除滋生腐败的土壤。因此要把强化业务学习贯穿始终，努力提升队伍整体素质，提高执法水平，切实增强规范意识和文明执法意识。三是积极开展预防性教育。反腐倡廉教育既要着眼于当前，又要立足长远，才能不断增强廉政制度执行的能动性。可通过参观看守所廉政警示教育基地、参与刑事庭审等现场等活动，开展及时有效的典型性警示教育。如系统上下以湖南省郴州原市委副书记、市纪委书记曾锦春腐败案为反面教材，在干部队伍中开展“为党旗增辉”廉政警示教育活动，就是要通过这一活生生的典型案例教育，使广大党员在思想上产生震撼，心灵得到净化，提高免疫力，树立起正确的人生观、利益观，提高执行廉政制度的自觉性和能动性。
三、不断创新，提升教育效果
反腐倡廉教育要保持生命力，必须根据形势的变化和任务的需求，不断创新，与时俱进，切实提高党风廉政法律法规制度的执行力。既要深入开展调查研究，提出新见解、开拓新领域；又要在实践中不断积累经验，勇于创新，并运用新方法解决新问题、新矛盾，实现“实践一创新一教育一再实践”的循环性推动发展模式，形成内容丰富、方法灵活、形式多样
的教育新格局。一是要不断更新教育观念。首先牢固树立教育是建立健全惩治和预防腐败体系的基础的观念。实践证明，教育是最好的预防办法，它对人们的世界观、人生观、价值观和领导干部的权力观、地位观、利益观的形成及变化起着固本强基的作用。其次是要树立责任观念。每位党员、特别是领导干部要把加强廉政学习教育作为立身之本，作为维护部门形象的首要责任，树正气、做楷模，用自己的行动影响和带动身边的人。再次是要树立长期观念。反腐倡廉教育是一项经常性的工作，也是一项常抓常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界是靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应从战略的高度来认识，切实把反腐倡廉教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使党员领导干部真正做到拒腐防变。二要创新教育方式。提高反腐倡廉教育实效性，要求我们沿用过去行之有效的方式方法，更要与时俱进，根据时代的发展和反腐败斗争形势的变化，紧密联系实际创新教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围。积极进行多方面探索，注重改变过去单一的灌输教育模式，加强示范教育，突出时代性，增强引导性；深化警示教育，突出层次性，增强针对性；抓好主题教育，突出现实性，增强有效性。同时，还要坚持教育与疏导相结合，坚持教育与实践相结合，坚持教育与惩处相结合，采取灵活多样的教育形式，使反腐倡廉教育取得良好的效果。充分发挥行业网站、行业报刊、办公自动化系统的作用，紧紧围绕干部群众关心关注的问题及生活中迫切需要解决的各种思想问题，采取有效措施，加强反腐倡廉宣传教育，营造反腐倡廉舆论氛围。三要完善教育机制。认真落实反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉教育纳入党的宣传思想工作总体部署，制定反腐倡廉教育制度和反腐倡廉教育计划，严格制度落实。在具体工作中，应进一步深化党纪法规教育，坚持开展正反典型教育，在树立勤政廉政先进典型，开展正面教育的同时，运用反面典型，深化典型教育。进一步强化反腐倡廉“大宣教”工作格局，在市局系统培养一支党风廉政宣讲队伍，深入基层开展党风廉政巡回宣传教育活动。要把反腐倡廉教育扩展到工作的各个领域，做到领导干部的权力行使到哪里，党风廉政宣传教育就要延伸到哪里；大力宣扬廉政文化，让廉政文化所具有的无私性、正义性、公开性、免疫性、坚韧性得到认可，让反腐倡廉教育深入人心，在全社会营造良好的党风廉政教育氛围。
四、创新反腐倡廉教育必须用制度保证、监督约束，确保收到实效
惩治和预防腐败体系是一个系统工程，体现了教育、制度、监督三者并重，相互联系，相互渗透，互为依托。因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把制度建设和监督制约贯穿于反腐倡廉教育的各个方面。首先，必须把全心全意为人民服务的宗旨和党要管党、从严治党的方针以及立党为公、执政为民的要求制度化；把反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化；通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，不断提高反腐倡廉教育的实际效果。其次，必须提升干部教育的制度化水平，要坚持和完善党委理论中心组廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善领导干部廉政培训、述廉、离任审计等制度。第三，从制度上对教育的对象、内容、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的反腐倡廉教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。
篇三：廉政论文
加强“一把手”权力监督制约问题研究
驻一矿供应站 祁丙欣
近年来，党政“一把手”违纪违法现象易发多发，在领导干部犯罪中所占比例居高不下，引起党中央高度重视和社会的密切关注。特别是十八大以来，党中央把反腐倡廉建设放在了前所未有的高度，无论是习近平总书记强调“打铁还需自身硬”，还是引用“物必先腐，而后虫生”的诗句；无论是“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，还是“把权力关进制度的笼子里”；无论是“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，还是“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”，都表明了党中央对建设廉洁政治的高度重视、惩治腐败的鲜明态度和反腐倡廉的坚定决心。如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督，是我们当前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。
一、“一把手”权力失去制约和监督的表现
“一把手”是一个部门单位的“领导核心”，对决策和决策的执行都起着关键作用，权力、地位及影响都比较大。从目前现状来看，存在有“一把手”民主意识淡薄，有家长作风、有形式主义，做表面文章等的违规违纪现象。
1、“一言堂”，决策办事独断专行。党政“一把手”集人事权、财权、事权于一身，在执行民主集中制、选人用人
和个人“生活圈”等方面，又缺乏切实有力的约束和监督，“一言堂”就发挥了作用，违纪违法行为就蔓延滋生。从查处的典型案例看，有的独断专行，管理“家长制”，决策“一言堂”；有的盲目决策，造成巨额经济损失；有的心胸狭窄，不听不同意见，不与班子成员沟通、商量，缺乏全局观念和团结向上的胸怀。同时，在现行制度下，一方面上级布置任务时，过多强调党政“一把手”的责任，事事亲自抓，加大了责任的同时也赋予其过多的个人决策权。另一方面，因多数干部成长主要取决于党政“一把手”，导致这些干部产生“唯上”行为，为少数党政“一把手”营私舞弊、卖官买爵提供了条件，形成一种新的人生依附关系，这也是党政“一把手”案件多窝案串案的重要原因。
2、“捞金钱”。许多“一把手”领导干部没当“一把手”时也是勤奋好学、积极向上的。当上“一把手”，有了权力后，思想上发生蜕变，逐渐丧失操守，在贪欲的驱使下，整天考虑如何敛财聚财，论为金钱的奴隶。违纪违法典型案件基本上都是围绕着党政“一把手”滥用权力，敛财收钱展开的，被卷入到串案、窝案的又都是一些被大的党政“一把手”领导的小的党政“一把手”。案例主人其亲属、身边的工作人员、情人等，都是金钱关系。他们都是利用自己的职权或地位的影响，通过第三者中介，参与经营生意、入股，价格上的低进高出买卖古董、字画、盆景，逢年过节、生病住院、
婚丧嫁娶、培训学习，虚开发票、挪用公款、替人办事，法律空档等等，间接获利，曲线敛财。
3、“关系网”。“为人民服务”是我党赋予党政领导干部的光荣使命。可是一些“一把手”利用手中权利，结党营私，构筑种种关系网，正所谓“一人得道鸡犬升天”，形成共同利益链条，搞利益输送。利用关系网为自己寻求“靠山”，整天吃喝玩乐，“狐朋狗友”成群。
二、“一把手”滥用权力、违纪违规原因分析。
1、政治思想素质和理论素养、业务工作水平滑坡倒退，不学无术、自身思想政治素质滑坡。部分党政“一把手”先是忙于应酬，不爱学习，不能系统地掌握科学发展观的理论体系，没有把理论的精神实质很好地运用于工作和实践。一方面认为学习是形式，对上级的文件、规定是为了应付上级的检查而学，为自己文章、材料写得漂亮而学。另一方面权力观发生错位，认为其权力是上级甚至是某个领导给的，而不是党和人民赋予的，在工作中只对上级领导负责，不对党和人民负责，将权力变成贪图享受，或者回报某个领导的工具。由于放松了学习，自律意识淡泊，对个人行为没有约束力，常常会因为“一念之差”而犯错误，忘记了自己是人民公朴，生活腐化。由于放松了学习，“上梁不正下梁歪”。
2、任前培养缺乏有效措施。干部队伍年轻化、知识化、专业化，是党和人民事业继往开来、持续发展的根本大计。
可是当前，“最年轻书记、市长、县长、乡（镇）长，‘一把手’干部、火箭提拔”等成为网络热词、媒体焦点，受到社会热议，是非褒贬不一。实际工作中，选任党政“一把手”急于求成、拔苗助长，违背了干部成长规律，致使一些党政“一把手”任前缺乏必要的环境磨炼、严格的党性锻炼。急于求成，导致“一把手”上任后，工作不是扎扎实实、持之以恒的，而是急功近利，大搞政绩工程、形象工程、面子工程。同时，没有很好的干部“能下”机制，“能下”的渠道不畅，存在着“不到年龄不离岗，不犯错误不下岗”的现象，致使部分党政“一把手”上岗后缺乏必要的忧患意识和压力感，并滋生蔓延了“有权不用，过期作废”的腐化思想。
3、体制制约，形不成有效监督。在现行领导体制下，党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委（党组），但对“一把手”的权力约束却十分有限。导致了部分“一把手”用权失控，决策失误，甚至违法乱纪。在一些地方，人事权、财权、物权往往都在“一把手”的掌控之下，导致“上级管不到，同级不好管，下级不敢管、群众管不了”，甚至出现“班子成员参加的会议决定普通问题，少数人参加的会议决定重大问题，个别人参加的会议决定核心问题，一对一的口头交待决定特别重要问题”等非正常情况。目前，多数监督机构和监督人员的权力和利益往往在监督者的领导和控制下，监督权既缺
乏相对的独立性，易受控于被监督者，又缺乏相对的保障性。教育不到位，惩处不力，影响监督的效果和权威。在我们党内有不少好的监督规定，其作用没有得到充分发挥,就是因为受到了某些制度漏洞的限制。
4、权力强势，内部难以监督。领导的意图，尤其是“一把手”的意图，在一些单位直接成为组织意图。“一把手”在用人问题上的“关键作用”让下属心存顾虑，致使内部监督流于形式，部属遇事首先揣摸领导人的意图。有些“一把手”甚至左右选举(推荐)的结果。在选举（推荐）前，“一把手”早已授意并充分表达了自己的“意见”，统一了方方面面的思想，应选和不选人员早已内定。有的“一把手”为提拔干部一一打招呼，使得参会同志难以充分表达自己的意见，民主集中制成了摆设；有的部门“一把手”，召开会议不走程序，会议内容不事先告知参会人员，会上“我的意思是??”就为本次会议定了调；有些单位“一把手”无论大事小事都由自己定夺，谁升职谁转岗，个人说了算，导致单位内部管理混乱。特别是腐败的“一把手”所在单位，所选所用之人都是和他搞“统一战线”的人，如此情形，内部监督形同摆设。
5、决策封闭，外部无法监督。由于监督体制不完善，监督作用发挥明显受制。从现行对“一把手”监督的方式看，名义上以同级监督为主，上级监督与下级监督相结合，党内
《廉政论文》出自：百味书屋
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