区市场监管局2021年上半年工作总结和下半年工作计划
xxxx年，区市场监管局认真贯彻落实区委、区政府中心工作，充分发挥市场监管部门职能，多管齐下，坚持一手抓疫情防控、一手助复工复产，多措并举保障市场秩序稳定运行。上半年，助推全国首个使用物业专项维修资金投保电梯养老综合保险的案例成功落地，推动xx区红盾品牌群政策上线x市“亲清在线”平台，假冒身份证案件难题取得有效突破。此外，获评xxxx年度区综合考评优胜单位、连续三年获评区法治政府建设优秀单位、xxxx年度质量工作考核成绩在全市走在前列等喜报连连。
一、上半年工作总结
（一）聚焦民生保障，严抓疫情防控。一是把好防疫关口。一级响应期间，严格落实“四个一律”“一测三人三查”等防控举措，安排干部驻点辖区农贸市场全时段开展监管防控，对辖区沿街商铺开展扫街巡查全覆盖，确保负面清单经营户关停到位。全力保障辖区x处集中隔离点食品安全与特种设备安全工作，动态检查药店疫情防控管理情况和其工作人员健康管理情况，截止x月x日，发热病人应急处置xx余起。二是保障防疫物资。在确保未发生一起疫情风险的基础上，全区xx家农贸市场不休市，保障“菜篮子”供应不断。紧守民生安全底线，精准打击伪劣口罩、哄抬物价等市场乱象，妥善处理涉及疫情防控投诉举报xxx余件，查获销售伪劣口罩等违法案件xx件。x月全面铺开防疫物资产品质量专项检查，全区防疫物资产品质量总体平稳。三是办事服务不停。特殊时期“网上办”“容缺办”“寄递办”为办事企业开辟绿色通道，加快防疫物资销售、防疫器械生产企业应急审批。
（二）聚焦经济复苏，护航复工复产。一是做好服务保障。复工复产初期，深入走访xx家企业，答疑解惑xxx余次，帮助解决防疫物资、人员返杭等问题。移出经营异常名录实行线上审核，推出电子版移出证明，协助企业尽快消除负面影响开展经营，xx家企业受益。二是助力减负减伤。各市场通过延长租期、减收租金等形式预计为市场经营户减租减费xxx万元。开展转供电环节加价清理规范，立案x家，企业拟退回多收电费xx万余元。号召银行为企业解决资金需求，x家市场主体成功获贷。协调各部门快速兑现区级资助资金xxx.x万元。认真做好动产抵押登记工作，办理动产抵押登记xx件，抵押登记金额xxxxx.xxx万元。三是优化营商环境。提升改造“开办企业服务专区”，强化“一窗进出、一套材料、一次采集、一日办结”，深化“陪你跑一次”服务。新增楼宇“小升规”xx家，提前超额完成年度任务。科学分类推动年报工作走在全市前列。开展经济数据分析，每季度形成经济形势白皮书，为推进经济工作提供决策参考。
（三）聚焦安全底线，提升监管效能。一是抓好食品安全区创建。以区政府名义印发《xxxx年xx区食品安全工作要点》。x月xx日，先后进行领导访谈、现场检查、材料核验、汇报反馈会等环节，最终通过省创现场考评验收。二是抓好隐患排查治理。开展食品安全抽检检测xxx批次，对抽检不合格处置率xxx%。开展餐饮单位食品安全整治、积压食品及原料清查、涉危化品特种设备等专项行动，累计检查学校食堂及各类餐饮单位xxxx家次，排查特种设备xxx台，发现整改隐患xxx处。普查保健食品经营单位xxx家，摸清保健食品底数。完成省市区两会食品安全保障及首批报名亚运会保障酒店的现场核查。妥善处理疑似食源性疾病x起，消除x台“三无”电梯重大安全隐患。开展“假奶粉”事件排查，立案x起。开展春季狂犬病强制免疫xxxx头份，动物检疫合格证出证xx份，全区动物诊疗机构、农药经营单位、兽药经营单位检查指导全覆盖。开展网络经营监管，检查网站、网店xxx余家，删除违法商品信息xxx条，责令整改网站xx个。三是抓好质量安全监管。对生产、流通领域监督抽查不合格企业实行从严监管，对存在严重产品质量问题的企业立案查处x 起。开展安全帽、电动自行车等质量安全专项检查，农贸市场、加油站等重点领域计量专项检查，检验检测机构、防疫用品认证、“西湖龙井”茶商标等专项整治，对违法行为进行立案调查。
（四）聚焦市场维序，强化执法服务。一是优化监管执法方式。牵头全区掌上执法工作，截止x月x日，我区掌上执法率xx.xx%，相关指标均在全市前列。深入开展“双随机”抽查活动x次。二是打造公平市场秩序。多维度、多角度强化联动和指导，x-x月在全区效能指数考核排名显著提升。至x月xx日，受理各类举报投诉xxxx件，同比降低xx.xx%。办结xxxx件，办结率xx.xx%。严厉打击各类违法行为，至x月x日，查办案件xxx件，罚没款xxx.xx万元，x件案件移送公安。上半年未发生行政复议被撤销和被纠错的案件。开展公平竞争审查，清理规范性文件xx份，废止文件x份，修订文件x份。三是做优培育服务指导。拓展红盾品牌培育深度，推荐申报省标准创新贡献奖x家、省政府质量奖x家、市政府质量奖x家、市级标准化项目xx家，辅导区政府质量奖企业xx家、区专利试点企业xx家、市专利试点示范企业x家。加大知识产权保护力度，引导辖区xx家商标代理机构开展自查自纠。开展知识产权质押工作，开展政策宣讲会x场、银企对接会x场，上门服务x家，实现专利质押x个，质押金额xxxx万元。创新开设“运河?红盾”云课堂，引起强烈反响。四是推进放心创建。年内计划创建x家放心农贸市场，目前已有x家市场基本完成硬件提升。组织开展放心网店创建，xx家优质网店纳入培育库。推荐xx家药店申报平安示范药店，xx家连锁门店纳入“网订店送”药房试点，x个示范商场和x家示范经营店参加xxxx年度化妆品“百千万”美丽消费示范提升工程。
（五）聚焦创新发展，深化基层治理。一是积极构建信用监管体系。完成xx家省级信用管理示范企业的培育申报，xx家市级信用管理示范企业正在培育中。完成xx家“守合同重信用”AAA申报企业的初审和推荐工作。全市试点出台《关于经营异常名录规范化管理改革的实施方案（试行）》，创新经营异常名录“双随机抽查机制”。二是深化食品安全综合治理模式。深化学校食堂片组化管理模式，成立学校食堂第xx片组，推进xx家学校食堂完成智能阳光厨房建设。深化综合体食品安全三位一体管理， 提前谋划锦鲤中心阳光厨房建设，探索小餐饮食品安全监管“互联网+”模式。持续推进保健食品乱象整治，借力“城市眼云共治”平台，在全区xx个点位试行智慧化监管。三是深入破解电梯安全监管难题。在新增参保电梯xxx台，累计参保电梯xxxx台的基础上，探索拓宽保费资金来源。首个使用物业专项维修资金投保电梯养老综合保险的案例成功落地，获缪承潮副市长、章燕区长、余荣升副区长批示肯定。目前，全区共有xx个试点单位xxx台电梯相继启动该工作，拟申请使用物业专项维修资金共计xx.xx万元。继续探索拓展保险功能，引导既有住宅加装电梯业主签订长周期保险合同，将西奥品牌加装电梯的土建部分如井道、连廊也纳入保险保障范围，让业主一次投保、终身无忧。目前大关西四苑西奥品牌加装电梯全体业主已签字同意参保。四是探索监管盲点难点。身份证冒用提交虚假登记材料导致的行政诉讼破难有为，x件行政诉讼案件突破性取得司法机关支持，为破解假冒身份证案件难题筑起法治支点。探索商务秘书企业管理，拟稿《xx区商务秘书企业登记管理办法》，推进实现商务秘书企业与监管部门的良性互动。
二、存在问题
突发疫情致重点工作进度较计划有所滞后。由于前期新冠肺炎疫情的影响，食品安全监督抽检工作只完成全年任务的xx.xx%，食品安全监督协会的活动也较往年有所减弱，全区食品安全月考评尚未开展。同时疫情对经济的冲击也对后续工作保障造成影响：如食安慧眼建设等市级项目经费未落地，部分项目暂缓。餐饮单位复工复产后经营情况不佳，对生存有较大影响，食品安全管理投入的资金无法保障。学校幼儿园经费预算亦有所缩减等。此外，受疫情影响，企业海外布局专利的意愿降低，今年PCT申请量较难提升。辖区产业集群不够，公共服务平台建设等知识产权特色工作推进有难度。
三、下半年工作计划
（一）紧盯考核目标，在各项工作进度上奋起直追。根据要求，完成xx区创建x省食品安全区工作的后续任务，确保年内顺利创成省食品安全区。围绕市对区食品安全和平安建设综合考评，加快落实食安考评相关工作，对上争取“争先进位”，对区尽快下发全区食品安全考评细则，实现区食品安全考评正常化。围绕民生实事工程，争创x家放心农贸市场。抓好新《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》的宣贯，进一步加强药械生产企业及高风险经营企业监管。持续深化质量强区建设，多方筹措帮扶企业渡过难关，努力完成知识产权工作考核目标。加强案件查办力度、速度、质量，进一步整合资源，争取年底圆满完成稽查办案、保健品乱象治理等工作任务。
（二）紧盯经济发展，在优化营商环境上精益求精。进一步优化提升开办企业便利化，以“一个环节xx分钟办结”为目标，加大开办企业“四减”改革任务，在环节、时间、材料、成本上推行更大范围改革。深化“证照分离”改革全覆盖工作，推行经营范围条目化登记，强化涉企经营信息归集共享，破解“准入不准营”问题，充分激发市场活力及社会创造力。深入推进个体工商户登记改革工作在全区推开。继续深入红盾品牌群培育，推进培育服务工作趋向更精准、更专业、更多元。
（三）紧盯安全底线，在事中事后监管上推陈出新。深化电梯养老综合保险模式，指导xx公司优化服务，稳定住宅电梯续保率。加速推进x个小区落地物业专项维修资金投保试点，推动大关西四苑加装电梯落地长周期保险合同，探索加装电梯长效管理机制。通过转变维保检验模式，推行电梯健康码、建立评价体系等，持续探索电梯全生命周期治理综合改革。深化新型监管机制，及时关注商事登记申报中的异常情况，建立部门互通机制。规范管理提升监管证据效力，特殊主体量身定制监管方案，从而实现企业服务与监管相统一、指导与惩戒相结合、探索与实践相促进的监管新模式。
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