区安监局2021年工作总结暨2022年工作思路和打算
xxxx年，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的关心指导下，以推进安全生产领域改革发展为主线，以示范城市创建为抓手，狠抓基层基础工作，强化责任担当，强化排查治理，强化重点行业领域整治，加强执法办案，加强督查考核，各项工作取得长足进步。x-xx月份，全区共发生各类安全生产事故xx起，较去年同期增加x起，增长xx%；死亡xx人，同比增加x人，增长xx%，其中工矿商贸领域发生事故x起，同比减少x起，下降xx%，死亡x人，同比增加x人，增长xx%，道路运输领域发生事故x起，同比持平，死亡x人，同比减少x人，下降xx%；生产经营火灾xx起，同比增加x起，增长xx%，未造成人员死亡。
一、开展的主要工作
（一）履行区安委会办公室职责，强化责任体系建设。一是完善“x+x”安全生产责任体系。今年来，我们根据工作需要，专门增加了城镇燃气专业委员会，使全区安全生产责任体系更趋完善，各专业委员会各司其职，实质性开展专项检查和督查活动，全区上下真正形成了“齐抓共管”的良好局面。二是按时组织召开每季度安委会成员单位例会。坚持每季度召开一次成员单位工作例会，总结上季度工作，布置下季度任务；坚持区政府分管领导工作点评制度；坚持每季度制作一期隐患暗访曝光片，进行交办督办。三是认真分解市对区年度综合考核目标任务。根据年初市政府下达的综合目标考核任务书的要求，层层下达，分解考核指标及工作重点。四是强化企业主体责任的落实。严格依法办事，督促企业开展隐患治理“自查自改自纠”工作，倒逼企业落实主体责任。五是认真组织区委、区政府领导分期分批实地检查安全生产工作，代表区政府组织公安、检察、纪委（监委）、工会、行业主管部门和属地街道开展安全生产事故调查，全年组织事故调查x起，处罚x家，罚款xx万元。
（二）履行《安全生产法》赋予的法定责任，强化执法监督。一是制定年度监督检查计划，将xxx家企业列入执法计划，开展全员执法检查，与环保、市场监管等部门联合开展“双随机”执法检查，共检查企业xx家。二是强化危化主业监管，确保不出事。今年以来，开展了加油站双层罐改造工程，出租房屋违规储存、使用、销售危化品专项整治，落实危化生产储存企业从人口密集区域外迁工作，共检查企业xx家，发现并整改隐患xxx处。三是继续开展服务外包工作。今年以来，全区继续推行安全生产和职业卫生一体化服务外包，将规上企业、三场所、危化企业、职业病危害企业四大类xxx家重点企业纳入服务外包，开展隐患排查、风险管控、全员教育培训和应急演练等工作，共检查企业xxx家，发现隐患xxxx条，完成整改xxxx条。四是强化执法办案。今年来，查处各类违法案件xx起，罚款xx.xx万元，同比xxxx年全年处罚xx起增加xxx%，罚款增加xx%。五是认真开展强化职业病防治工作。开展了《职业病防治法》宣传周活动，电焊烟尘职业病危害专项整治，夏季防暑降温工作，销售收入xxx万以上用人单位调查摸底工作，汽车制造（维修）行业尘毒危害专项治理工作，尘毒示范企业创建工作，职业健康执法年等活动。
（三）开展风险管控和隐患排查治理，强化长效机制建设。一是坚持每年重大隐患集中排查整治月活动。x月份，区安委会下发《关于开展xxxx年全区安全生产隐患排查月活动的通知》，在xx个重点行业（领域）开展安全生产隐患排查，共对全区xxxx家企业进行了排查，发现隐患xxxx条，督促整改隐患xxxx条。二是实行风险评估和分级动态管控。对纳入全区企业数据库的xxx家企业，委托专业机构逐家上门进行风险辨识，从场所、部位、设备、工艺等方面入手，确定红、橙、黄、蓝四色。对风险的类型、风险的等级、法律依据、防范措施和责任人x方面制作警示牌，并作为工作任务清单，按分级管理要求落实监管。三是坚持隐患治理挂牌督办机制。实行分期分批挂牌督办，今年共挂牌督办x批次，企业xx家，督办隐患xxx条，并坚持曝光、约谈和黑名单制度。
（四）构建“三标融合”体系，强化服务企业意识。组织专家制作《xx区企业安全生产标准、隐患排査标准、政府监管执法标准“三标融合”清单（试行）》，作为工作手册和工具书发放给企业参照执行，通过三标融合，实现“执法不扰民，服务零距离”。
（五）深入推进“最多跑一次”改革。今年年以来，行政许可共受理 xx家（区县发证：xx家；市局发证：xx家）。其中首次申请 xx家；变更申请 x家；换证申请 xx家；重新申请 xx家。易制毒备案 xx家；职业病备案 xx家；应急预案备案 xx家；建设项目安全条件审查和安全设施设计审查 x家；重大危险源备案 x家。 增加窗口x名工作人员，简化工作程序，方便群众办事。
（六）开展示范城市创建，打造最安全城区。一是区安委办出台重点行业领域整治三年攻坚行动方案，构建“x+x”体系，推进重点领域攻坚行动。二是区政府下发示范城市创建文件。x月份制定下发《xx区创建国家安全生产示范城市三年行动计划》，明确了全区创建的五大具体目标，六大体系建设，七大重点领域整治及六大保障措施。三是对照市要求和评选细则，及时布置前两年我区先行创建的xx、xx、xx、xx个街道今年进行复评准备，对要求创建示范社区的工作提前做了安排。
（七）加强安全生产宣传教育培训，提高全民安全素质。
一是组织成员单位教育培训。今年x月份，委托省宣教中心，在宁波奉化组织举办“区安全生产委员会成员单位专题培训班”，各成员单位xx人参加培训。完成了对全区xx个街道xx名专管员和xxx个网格共xxx名网格员的培训。二是组织生产经营单位教育培训。依托x市安全生产培训中心，从x月份开始，分xx期对全区xxx余家生产经营单位的主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训。x至xx月份，共报送市安监局政务信息xxx篇，其中被省局网站采用xx余篇，市局网站及微博录用xx余篇，政务信息共计得分xxx分，xx月底政务信息得分全市排名第x。
（八）开展应急预案的修订和演练，做到未雨绸缪。组织专业力量，精心修订《x市xx区生产安全事故应急救援预案》。并于xx月xx日，在中石化康桥油库，组织全区安委会成员单位开展xxxx年度xx区安全生产应急演练，防患于未然。
（九）突出党建引领，努力建设安监铁军队伍。一是强化理论武装。月月抓政治理论学习，深入开展十九大精神、《宪法》、《监察法》学习，深入推进“党建初心”大讨论、“八八战略”大学习、“解放思想勇开拓、争先创优敢担当”大讨论。二是开展科级干部全方位锻炼和多岗位交流。全方位锻炼干部能力，组织开展“比学赶超”活动，深入推进“百千万”大走访，组织科级及以下干部报考注册安全工程师，目前已有两人通过考试取得资格。三是强化机关作风效能建设，开展深化作风建设“兴五风、破三慢”专项行动，加强教育督查，查摆整治形式主义、官僚主义突出问题。四是努力建设清廉机关。对廉政工作经常讲、反复讲，及时传达各级纪委通报，定期排查机关廉政风险点，定期分析研判机关干部思想状况，积极采取相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。
二、存在的问题
（一）事故“放大控小”压力仍较大。我区亡人事故仍时有发生，个别地区、个别领域、个别时段事故仍多发，安全生产领域长期积累的短板问题仍未得到根本解决，发生有较大社会影响事故的内外因素仍然存在，今年x月x日，xx有限公司发生一起x人死亡、x人受伤的料仓坍塌事故，就是最好的说明，监管压力依然较大。
（二）企业主体责任有待加强。部分生产经营单位安全生产意识不强，安全管理知识缺乏，注重短期经济效益，舍不得在人力、物力上进行安全投入，导致各项安全措施未能得到有效落实，从业人员“三违”行为时有发生，安全生产事故时有发生。
（三）安全生产事故隐患仍大量存在。全区企业数量量大面广，尤其是中小微企业大量存在，从业人员安全生产意识相对淡薄。生产技术设备相对落后，事故隐患大量存在。特别是全区加大企业的征迁、拆迁腾房工作，现有的生产加工企业向区内几大工业园区集聚，“园中园”、“厂中厂”现象突出，消防安全隐患十分严重。
（四）行业监管边界不清、市区两级职责不明。混凝土生产企业等部分行业领域重点企业，其监管责任依“属地管理”原则放在区级层面，但在实际工作中由于相关管理职能仍然放在市级，造成区级相关职能部门“看得见，管不着”，监管作用难以有效发挥。
三、xxxx年工作思路和打算
xxxx年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产重要指示批示精神，始终紧绷安全生产这根弦不放松，迎难而上，把握机构改革机遇，以深化安全生产领域改革发展为主线，以国家示范城市创建为抓手，以标本兼治遏制较大以上事故为重点，构建大应急管理体制，加强应急能力建设，进一步压实责任、强化宣传、加大执法、狠抓落实，做好安全生产及应急管理各项工作，确保全区安全生产形势稳定向好发展，促进全区应急管理事业上台阶。
（一）积极开展国家安全发展示范城市创建，有序推进安全生产改革发展。一是有序推进安全生产改革发展。依据区委、区政府印发的《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，有序推进《方案》明确的各项任务。二是进一步明确创建目标任务，推动《xx区国家安全发展示范城市创建工作任务分解表》、《六大体系建设任务分解表》、《七大重点领域安全治理任务分解表》等“三张表”任务的落实。三是成立专班并实体化运作，围绕搭建安全发展示范城市创建工作专班，落实办公场地、设备和人员，实体化运作。四是着力补齐创建工作短板，按照x市和xx区《创建国家安全发展示范城市三年行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，落实创建职责，突出夯实基础、源头治理、协同推进，全面补齐创建工作短板。
（二）狠抓安全生产责任落实，形成齐抓共管良好局面。一是推动落实地方党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追究” 要求，推动《x省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》相关规定的落实。二是推动落实部门监管责任，坚持“三个必须管”的原则，督促负有安全生产监督管理职责的部门和属地街道依法落实监管责任。三是推动落实企业主体责任，在规上企业中实行全员责任制，以推进“三标融合”工作为切入点，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安全事故。
（三）完善双重预防机制，防范遏制较大以上事故。一是坚持问题导向，盯牢薄弱环节，着力解决监管部门界限不清晰、企业主体责任不落实等问题。二是突出重点领域，在建设施工、危化、消防、道路交通、特种设备、商贸旅游等七大领域深入开展整治，治理隐患、降低风险。三是以落实制度为重点，实施有效防控。出台相关制度，并狠抓制度措施落实到位。四是强化执法检查，推动落实主体责任。通过严格执法检查，保持安全生产工作高压态势，切实增强安全监管的权威性和有效性。
（四）开展“城市大脑、智慧安监”建设，推动科技兴安。着力于事故防控体系建设，推进事故预防工作的科学化、信息化。开展智能化建设，依托城市大脑，基于大数据分析和物联网感知技术，以完善一个平台、构建一套机制、打造一批应用为指导思想，探索建立专业化、精准化、系统化的“城市大脑+智慧安监”事故预防应用体系。从重点领域、高危场所、重大风险、重点隐患、重大事故防范角度出发，开发智能应用。
（五）深入开展安全生产宣传教育，营造良好氛围。一是扎实开展教育培训，加强安全生产法律法规和“安全生产三标融合”知识宣传教育培训力度。二是开展安全生产“七进”活动，提升安全生产“三率”，通过扎实的工作、细致的宣讲、有效的走访，提升安全生产知晓率、参与率、满意率，在全区上下营造讲安全、管安全、抓安全的良好氛围。
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