区民政局2021年推进社区治理改革工作总结和2022年工作思路
一、推进社区治理改革创新，优化社区发展格局
（一）社区治理发展有成效。一是“创新实验区”取得阶段性成果。从推行“大党委x+X”模式，建立多元共治的社区治理体制，到明晰社区党组织、居委会、公共服务站三张事务、职责清单，着力于巩固社区减负成果，促进社区工作者服务转型，发展“本土”居委会x建设。三年来取得了阶段性成果，实现了社区治理与服务创新实验区的战略目标，形成了集“还权归位、转型赋能、减负增效”的社区新治理格局。二是“本土”居委会稳步发展。深化了由“本土”居委会推进的社区x服务项目，优化xxx会和楼道x小组等下级x组织建设，使“社区公约”等有效落地，“百姓议事团”等社区协商载体更加丰富；开展优秀居委会和x服务项目评选，进一步激发“本土”居委会参与社区治理的热情，建设创新型、品牌型的社区居委会和骨干队伍。目前，全区除x个筹建社区外，xx个社区居委会班子成员中本地居民占比达xx.x%，涌现出了像小天竺社区“五朵金花”等先进典型“本土”居委会。三是“三社联动”形成新格局。加强“三社联动”发展平台、机制及环境建设，除专业社工提供多元化、多层次、高质量的服务外，围绕社区需求，培育转型社工社区社会项目、建立社会组织参与社区建设、拓展社工服务的介入渠道；调动石桥社区发展基金会、辖区共建企业资源等各方有利于促进和谐社区建设的资源服务居民群众，推动“三社”共同承担参与和谐社区治理。
（二）社区服务创新有突破。一是公共服务，实现扁平化。进一步完善区、街、社区三级公共服务平台，实现政府公共服务与居委会x事务的分离；全面推行“一口受理、组团服务、全能社工”社区公共服务机制；加快推进街道行政服务扁平化和“智慧政务”建设，在信息化建设相对成熟的xx街道、xx街道、xx街道先行试点，梳理汇总xx项街道、社区为民服务事项，其中一门受理达xx%，全区通办达xx%，在线办理达xx%。二是智慧服务，加速全域化。在“xxxxx”社区为民服务系统基础上，全新研发和试运行下城区“智慧社区”平台，通过电脑网站PC端和手机APP移动端两种渠道，构建与居民上下互通、内外循环的综合系统，全面实现与市级智慧社区信息平台的实时对接；推出官方微信公众号（你我他xx）实现网上网下联动，为社会组织和社区居民互动搭建平台；将社区建设成果延伸到xx社区，全国首创“xx社区”建设新概念，建成标准化xx社区xx个，实现基层社会治理从“平面社区”向“立体社区”拓展，实现为民服务广覆盖、全域化；三是社会服务，推行专业化。大力推进社会组织参与社区治理和提供专业化社会服务，通过政府购买服务、公益创投和培育社区社会组织等方式，围绕社区实际和需求，提供专业化第三方社会组织服务。xxxx年具备承接资质的社会组织已达xxx家，推出公益慈善、社会福利和社会服务三大类xxx个服务项目交由社会组织承接，共计金额xxxx万元。同时培育了“快乐小候鸟”、“新益爱拼车”、“幸福生活益一起来”、“ 耄耄老人公益服务”等一大批接地气、顺民意的公益项目在社区为居民提供专业化社会服务。
（三）人才培育建设有发展。一是提升督导培训精细化。组织开展社区主要负责人“中青班”培训、转型社工训练营、社工轮训等实操类培训，打破以往“以教师为中心、以课堂为中心、以知识为中心”的传统培养模式，采用情境式、案例式教等培训方式方法，以小组化方式形成了以项目教学、技能实训为主要内容的创新型集中式培训。从根本上提升社工人才、转型社工的业务技能，有效提高社工业务能力的核心竞争力，为社区发展打下坚实基础。目前，全区累计xxx人取得助理社会工作师以上资格，占全区社区工作者总人数的xx%。二是推进转型人才专业化。推动社工职业化转型，拓展社区工作者的职业发展空间，已有xx位社区工作者经过转型承接了xx项社区公共服务；通过强化教育督导等多维度支持社工从条线工作岗位转型做项目，使“筑爱回归——公益禁毒服务项目”、“手牵手——老人结对关爱项目”等一批接地气的社区服务项目落地开花，让专业的人做专业的事。三是促进社区服务项目化。进一步推动社工从“条线”走向“项目”，加快社工的角色转换和专业综合素质的提升，让转型的社工入驻到本级社会组织孵化园，分组接受来自高校团队的“专业理论、实务培训、情境模拟、团队合作”等方面的教育督导，多维支撑帮助社工从条线工作岗位转型做项目，依托全市首家社工机构---“潮邻益家”社会工作发展中心、xx社会组织孵化园等培育扶持转型社工做项目，为居民提供专业精准个性化的服务。
二、加快“智慧养老”建设，提升养老服务水平
1、推进智慧养老。全区现有养老机构x家（含养老医院床位），床位xxxx张，每百位老人拥有床位数达x.x张，在全区推广养老补贴市民卡电子结算工
作，获全市试点项目考核第x名，适时出台x市下城区政府购买居家养老服务实施市民卡刷卡消费监管办法，促进该服务项目顺利实施和有效管理。全市首家中外合资敬老院佰乐时光养老服务机构开业。全省首家“护理型”老年日间照料中心——x金色年华·所巷社区日间照料中心启用。xxxx余人享受政府购买养老服务，为x.x万户高龄老人购买意外伤害保险，为x.x万户xx周岁以上老年人购买家电统保服务。建立社区居家养老服务照料中心xx家，开办xx家社区老年食堂，在王马社区试行全新配餐模式。采购一台老年卡制作一体机，用于我区老年卡遗失补办等急需办理的情况，实现老年卡遗失补办立等即取。区老年电大荣获省十二五办学先进单位。
2、开展人才扶持。对在主城区养老服务机构工作满两年，持续缴纳劳动保险并取得相关护理员职业资格证书的养老护理员，给予一次性奖励。通过开展对居家养老服务员培训，有效提升我区养老护理人员服务技能。
三、创新帮扶救助载体，加大社会救助力度
1、开展“支出型”救助。下城区支出型贫困家庭基本生活救助工作被纳入民政部社会救助创新实践领域项目，目前，全区有低保家庭xxxx户、xxxx人，低保人数占全区总人口数的x.x%。其中，支出型贫困人口xxx人，占全区低保人数的xx.x%。
2、落实常规救助。今年以来，共实施市级临时救助xxx户，金额xxx.xx万元；实施区级临时救助，对xxx户家庭救助xx.x万元。发放困难老人住院护理补贴xx人次，金额xx.xxxx万元；为全区困难家庭和外来务工人员困难家庭发放春风卡xxxx张，发放价值xx.x万元的调剂商品。通过政府购买服务引入社会专业组织实施“守护孤岛，关爱困境儿童”公益项目。
3、加强流浪乞讨人员救助管理。今年围绕峰会维稳安保工作先后开展了“午夜关爱”行动、“阳光关爱”行动、“归零”行动、“补丁”行动等一系列保护性集中救助行动。
4、推进救灾减灾。国家民政部副部长窦玉沛调研xx街道减灾救灾工作。xx街道xx社区推荐为全国综合减灾示范社区，xx街道xx社区推荐为全省综合减灾示范社区。全区已成功创建xx个全国综合减灾示范社区，x个全省综合减灾示范社区。
四、规范专项事务管理，提升公共服务水平
1、开展双拥工作。在xx、xx街道采用政府购买服务与志愿服务相结合的形式开展社会化优抚试点工作，并在全省工作会上作经验交流。春节、八一、烈士纪念日等重大节日开展慰问，发放慰问金xxxx人计xxx.x万元。落实优抚政策，及时发放各类抚恤补助，共发放伤残抚恤金xxx万元，发放义务兵优待金xxx.x万元，发放补助金、护理费共计xxx.x万元；安置退役军人xx人，发放自主就业经济补助xxx.x万元。
2、优化地名服务。服务保障Gxx峰会，对xx条主要道路（含区块）、计xxxx块各类地名标志牌进行设置、更换，创新在延安路等x条主干道设置“二维码”集合门牌，受到民政部副部长宫蒲光肯定。在全市主城区率先完成第二次全国普查地名属性库录入，并顺利通过由中国地名学会开展的监理和质量评定工作。截至xx月xx日，命名（非大型建筑物、构筑物）地名xx处；核发门牌证xxxx本，审批门牌xxx件计xxxx处。制作设置各种门幢牌标志xxxx块；处理并回复数字城管协查xxx件，妥善处理信访x件；完成对xxx幢住宅的危旧门幢牌更换工作。出版《下城区地名图志》，完成《下城区区划行政简图》的编制印刷及《区地方志》区划地名篇的提纲修改。
xxxx年工作思路
一、全面推进社区治理和服务创新
（一）加强民主协商机制，推动“本土”居民x。一是优化社区多元化治理结构。进一步完善社区组织、主体之间的职责和关系，健全在社区党组织领导，社区居委会主导和社区居务监督委员会监督下，社区公共服务站、社会组织、业主组织、各类服务机构、单位和居民等多元参与的社区治理体制，形成共同配合，广泛参与社区治理的合力。二是提升社区居委会x能力。按照本社区居民担任居委会成员不少于x人以及分片推选的要求，做好社区居委会换届选举工作。完善社区、xx、楼道三级x网络，推进社区居委会x服务项目，提升社区居委会履职能力和群众认可度。三是完善社区协商民主机制。深化社区协商民主实践，建立健全民主协商平台，制定完善社区协商实施办法、x章程、居民公约，规范和约束社区居民的不文明行为等，促进社区群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，真正把社区事务的决定权和行动权交给居民，让居民在自我赋权中增强x能力。
（二）均衡优化公共服务，打响“分类服务”品牌。一是提升社区公共服务能级。不断提高社区管理和公共服务的水平，继续优化“一口受理、组团服务、全能社工”公共服务机制，加快实现政府公共服务与居委会x事务的分离，全面推进“一厅多居”服务模式。同时，加快社区生活服务中心（馆）和社区发展基金会建设。二是推进国际化社区建设工作。根据x市推进国际化社区建设实施意见精神，做好朝晖、文晖街道施家花园社区和现代城社区的国际化社区示范点建设工作，总结试点经验，全面推进国际化社区建设。三是提高社区智慧服务水平。推进“智慧政务”、“智慧社区”建设，优化社区服务资源信息的集成利用，完善“你我他”智慧社区平台功能，强化社区治理和社区服务提供信息支撑。
（三）规范培育社会组织，深化项目品牌化建设。重点培育公益性、服务性、互助性社会组织，建立完善的社会组织诚信体系。继续做好政府购买服务和公益创投活动。全面推进社会组织品牌化建设。一是加强品牌宣传。优化理念，强化品牌意识，运用媒体、网络、巡回展示等方式，加强优秀项目、成果等方面的宣传，扩大社会组织的影响力。二是推选品牌组织。继续加强督导、项目扶持等力度，以“公益创投”、“十佳十优社会组织评比”等为抓手，选取xx-xx家社会组织进行重点指导与扶持。三是打造精品项目。紧紧围绕有利于改善和保障居民群众的生活，有利于促进社区社会发展、有利于维护社会稳定、有利于社会组织健康发展的主题，打造具有下城特色的精品项目。
（四）助力培养人才转型，推进社会工作队伍建设。一是在绩效考核上下功夫。继续完善社区工作者岗位量效评估机制，为社区提增服务效能提供保障。推动社会工作职业资格考试工作，推行社区工作者梯次退出机制，完善后备人才培养制度，实现社区工作者能上能下、能进能出。二是在社工转型上下功夫。不断壮大转型社工队伍，按照在岗社区工作者x%的目标推进社工转型，成立的社会组织，提升组织的承接能力和专业服务水平，围绕居民群众的实际需求，围绕有利于社会组织的自身发展，着重加大社会保障类、民生产业类项目的开发。三是在人才培养上下功夫。建立健全社会工作人才登记培养制度，进一步健全完善社会工作人才库，为有效利用社会工作人才资源强化保障；强化社工人才培训及转型社工分类培训工作，提升专业能力力；加强校社合作，建立社会工作实践基地，为高校社会工作专业学生提供开展社会工作实务的项目和场地，为社区社会工作提供技术支持。
二、全面发展养老服务业
1、深化居家养老。完成综合型居家养老服务照料中心x家，提升改造社区照料中心x家。享受政府养老服务补贴人数xxxx人。完成新建老年食堂x家。老护理人员持证上岗率达到xx%以上。享受智慧养老服务人数达到xxxxx余人。享受家电统保服务的老年人达到xxxxx余户。享受政府购买的意外伤害保险老年人达到xxxxx余人。老年教育普及率达到xx%以上。经常参加体育健身活动的老年人比例xx以上。开展老年友好城区创建工作。
2、推进机构养老。进一步深化区“怡养工程”，发挥其保障托底功能的作用。推行养医融合模式，全面确立以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的养老机构发展模式，鼓励养医结合，支持医疗卫生资源进入养老机构。积极推进公建民营。推进下城老人公寓公建民营工作，在确保公办养老机构保基本、兜底线等职能不变的情况下，实行举办权、所有权、经营权和收益权的分离，借助社会养老机构的专业团队和管理技术，通过完善设施、功能改造、重组整合，提高公办养老机构的效率和质量，实现基本床位预留、接收对象、价格管理、创优示范、公益服务提供进行了一系列规范。
三、全面提升社会救助水平
1、宣传贯彻《x市临时救助实施办法》、《x市社会救助家庭经济状况认定办法》等文件精神，完善收入核对机制，规范受理和审批流程。
2、科学划分救助圈标准，按照“宽进、慎出、严管”的要求，保持低保人数占比，做好“支出型”救助工作。
3、完善社会救助“一门受理，协同办理”，引入社会力量参与，完善基层社会救助工作的激励机制。
4、调整完善区帮扶救助四十条政策，确保救助的及时性和实效性。
四、全面优化专项事务管理
1、总结试点经验，在全区全面推开社会化优抚工作，加强区双拥示范点建设，打造下城区双拥宣传阵地。
2、做好名普查收尾工作，积极推动普查成果转化。继续开展危旧楼幢门牌更换工作，按需分片实施住宅标志更换工作。根据市民政局要求，完成“下西线”毗邻区界的联检工作。结合Gxx二维码门牌设置经验，适时启动我区北部主要干道二维码门牌设置工作。完成日常事务工作，不断提升地名公共服务水平。
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