区科技局2021年全区科技工作总结与2022年工作要点
xxxx年全区科技工作总结
xxxx年，区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实上级科技部门和区委区政府工作部署，坚持创新驱动发展主线，为加快高质量建设运河沿岸名区、实现大城北崛起贡献科技力量。
一、聚焦年度考核，主要指标实现争先进位。紧盯重点核心指标，着眼高校院所、重点企业、考核督导三管齐下，引导加大全社会研发经费投入。一是加强辖区浙大城市学院、x树人大学、x省文物考古研究所等高校院所的走访对接，及时掌握研发经费出报数据。二是完善企业研发投入扶持政策，落实全区研发投入前十、科技型中小企业研发投入前二十以及旭日计划x.x企业等研发投入奖励。三是科学预估、分解研发考核指标，以规上企业研发经费支出增长率、新增规上企业研发经费出报企业数等指标，进一步调动街道工作力量。xxxx年，全区R&D经费支出x.x亿元，同比增长xx.x%，增幅位居主城区第一；R&D经费支出占GDP比重为x.xx%，同比提高x.xx个百分点，增幅位居主城区第二。全区企业R&D经费投入x.x亿元，同比增长xx.x%，增幅位居全市第一；企业R&D经费投入占主营业务收入比重为x.xx%，同比提高x.x个百分点，增幅位居全市第一。
二、聚焦梯队培育，科企队伍持续快速发展。落实企业主体地位，推进梯队培育、分层辅导，引领带动企业创新发展。一是稳步推进“国高企”三年行动计划，联动发改、统计、税务等部门，推出企业申报一对一“门诊式”预审服务，积极组织申报科技型中小企业，加强后备企业培育力度。二是全面启动xxxx年“旭日计划x.x”，举办科技型企业创新创业总决赛，评选第一、二、三梯队企业共xx家，并与企业签订任务书，开展季度监测。三是进一步加大研发中心培育力度，组织专家评审、实地走访，支持企业建立研发机构。xxxx年，新增国高企xx家、省科技型中小企业xxx家、市雏鹰企业xx家、市高企xx家；新认定省级企业研发中心x家、省级企业研究院x家，市级研发中心xx家，兑现研发机构认定奖励xxx万元。“旭日计划x.x”企业实现主营业务收入增长xx.xx%；利润总额增长xx%。全区高新技术产业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x%；高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到xx.x%。
三、聚焦载体建设，双创工作取得显著成效。认真贯彻创新创业高质量发展要求，坚持特色化、产业化、品牌化导向，不断提升“双创”服务水平。一是加大创新创业扶持力度，出台《众创空间工位注册管理办法》，推出区域创新创业导图，成功举办xx“双创”周活动启动仪式、大学生创新创意设计大赛作品展等各类活动xx余场。二是探索共享式双创服务模式，设立“大运河双创客厅”，命名北部软件园、城院CC梦工场x家单位为首批合作机构，为创客无偿提供公益性活动场所和会务服务，已举办主题活动xx余场。二是完善双创平台培育体系，指导平台做大做强，一年来，运河汽车互联网产业园、运河跨境电商园和莱克孵化器分别被认定为国家、省、市级科技企业孵化器；北部软件园、CC梦工场等x家单位被认定为省、市级众创空间，汽车互联网产业创新服务综合体、上塘数字经济贸易产业创新服务综合体分别被认定为省、市级产业创新服务综合体，双创平台创建数为历年之最。
四、聚焦企业所需，科技金融有效破解难题。全市首创科技助贷金，搭建政府、银行、企业协作平台，着力破解科技型企业融资“痛点”。一是建章立制抓长效，协助区政府出台《xx区科技企业贷款支持基金管理办法》，明确资金来源、运作原则、组织架构等内容。制定科技助贷金合作协议，与xx家银行签订合作协议，对助贷比例按x档进行分类分档细化。二是规范公开抓运行，建立并动态更新科技助贷金支持企业名录库，将企业融资需求，实时推送给合作银行机构，由银行自主把控风险对企业放贷授信。设计信贷产品清单，让企业根据自身情况，自主选择合作银行。三是项目管理抓对接，推出银企对接项目，以项目路演、企业推介、创业沙龙等形式，进行面对面、一对一的业务洽谈交流，着力打通融资难题“最后一公里”。x-xx月，已举办x场银企对接交流会，xx余家企业参会，xx家银行机构向辖区内xxx家科技中小型企业发放贷款或授信额度达到x.xx亿元。
五、聚焦职能转变，科技服务更加精准高效。深化“科创店小二”工作品牌，做到进一线、优政策、提效能，提供精准科技服务。一是持续深化企业服务，推出两期“全员跑企业”活动，局班子带头走访，开展科技政策宣传和答疑辅导，共走访企业xxx余家。开展送政策入街道（园区），举办政策直通车x期、科创微课堂x期，提供各类政策解读和业务知识培训，xxxx余人次参加。二是持续深化项目服务，主动介入万科汽车园招商工作，赴x交通大学重点对接汽车项目，明确合作清单；协助引进中国科学院计算技术研究所x分所、国家电投集团能源物联网研究中心智能传感实验室等重量级科研机构，有力增强区域科研能级。三是持续深化人才服务，办理A类人才引进、签证审核等外专业务工作xxx件，推荐法液空气外籍专薄瑞获评“钱江使者友谊奖”。扎实做好省市科技人才项目辅导、申报工作，其中，华电检测入选省领军型创新团队，实现我区省级人才项目零的突破；x个项目分别入选 xxxx年度市“xxx”计划高端年薪、重点引智、优秀引智项目。
六、聚焦自身建设，干部队伍素质不断提升。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强科技干部队伍建设。一是牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全体党员干部通读“两书一章”，举行专题读书会x场，党组理论学习中心组学习2次，机关支部集中学习6次，领导班子集中自学x次，坚持坚持边学边研边查边改，细化具体任务，对表推进，确保主题教育抓实抓细抓到位。二是切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，开展权力事项、岗位风险点廉政排查防范活动，定期开展廉政谈话，组织党员赴西溪湿地洪园开展警示教育活动。自觉接受、积极配合区委第三巡察组的对局党组的巡察工作，直面问题，狠抓整改。三是加强干部队伍建设，落实“比学赶超、争当标兵”和“最满意工作创建”，x名干部获全区比学赶超先进个人。扎实推进法治政府建设，严格落实行政执法人员持证上岗，全局持证率达xxx%。
在肯定成绩的同时，我们要时刻保持清醒的头脑，既要看到面临的大好发展机遇，又要正视其中的困难和挑战，主要表现在：“国字号”创新平台载体较少，整体科研能级不够。创新资源特别是高端科技人才和大院名所还比较少，全社会研发投入支出和重大科技成果还不够多。科技工作基础总量比较薄弱，科技体制机制还有待进一步完善。新冠肺炎疫情作为“黑天鹅”事件，导致科技企业、双创平台等运营成本上升，投资下行压力较大。在新的一年里，这些问题和不足必须引起我们的高度重视并有针对性地加以解决和改进。
xxxx年全区科技工作要点
xxxx年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是基本建成创新型省份的决胜之年，做好科技工作十分重要。要坚决克服新冠肺炎疫情影响，做到目标不变、标准不变、决心不变，确保疫情防控和经济社会发展“两手都要硬，两战都要赢” ，如期完成全年各项科技目标任务。全区科技工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和批示指示精神，围绕全区“干好‘六五四’”，收官‘十三五’”总要求，对照区委全会和区“两会”确定的各项目标任务，在抓指标、强服务、破难题、促发展上下功夫，拉高标杆、锐意进取，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供重要科技支撑。
xxxx年全区科技创新工作主要指标是：全区R&D经费支出增幅达xx%，R&D经费支出占GDP比重达x.xx%。全年新增国家高新技术企业xx家、旭日企业xx家，高新技术产业增加值增幅达xx%。
要顺利完成上述工作目标，今年要着重抓好以下七个方面工作：
一、紧扣抗击疫情首要任务，突出两战两赢，打好防控主动仗
一是实施科技抗疫进社入企。组建党员“疫线”先锋队，分组下沉到xx社区、xx社区、xx社区值班值守，对社区居民进出入小区进行严格疫情排查、健康监测查询、人员信息登记和疫情防控知识宣传等，协助社区做好居家隔离点管控服务工作，切实履行疫情防控“信息员、宣传员、战斗员”职责。推送《致科技企业和科技工作者抗疫倡议书》，加强防疫科普宣传，主动与区内医械生产企业对接，支持疫情防控急需产品的研发、生产。
二是主动助力企业复工复产。选派局党员干部作为企业服务专员，及时通过企业群、电话将区内复工复产政策宣传到位，并实地走访企业，深入协调对接，为企业复工复产各项准备工作提供“一对一”精准指导。结合“七问七查”详细了解企业人员复工、产能恢复、防疫物资、人员健康码管理以及存在困难等，持续做好跟踪服务。提前兑付研发投入奖励及国高企、市高企、雏鹰企业认定政策补助，减免相关企业房租，进一步减轻企业资金压力。
三是落实外国专家疫情防控。认真履行外国专家联络服务组职责，明确任务、细化分工，实行专班运作。扎实做好外国专家情况摸排梳理，实行动态管理，做到外专信息底数清、情况明、动态准。进一步压实用人单位主体责任，建立聘外单位负责人联络工作群，严格执行防控各项规定，按照风险等级实行分类防控。深化协同服务，讲究方式方法，让外国专家在疫情防控中感受到科技温暖。
二、紧扣中心工作立标定向，突出精准研判，下好科技先手棋
一是狠抓指标精准分析研判。聚焦重点核心指标，全面分析、有效应对疫情对R&D经费支出、国高企申报、旭日企业培育、等工作的影响，进一步增强工作预见性和前瞻性。紧盯规上企业、高校院所、科研机构等，坚持提存量、育增量、防变量，努力做好数据出报和企业培育。落实部门联席工作机制，加强与财政、统计、税务等部门对接互通，共同推动考核指标争先进位。
二是科学编制科技工作规划。认真贯彻落实十九届四中全会《决定》关于完善科技创新体制机制的要求，认真总结“十三五”成果与问题，主动对接长三角一体化发展和大城北规划建设要求，紧密结合我区科技创新工作实际，编制一份符合实际、引领发展、具有可操作性和指导性的全区“十四五”科技工作规划。
三是坚持科技考核指挥导向。坚持早动员、早部署，制订全年科技创新工作考核办法，科学分解年度目标任务，确保各项考核指标的准确性和可考性。坚持日常督导，实施挂图作战，全力抓好进度落实，建立“周走访指导、月统计反馈、季跟踪督促、年分析预判”工作机制和指标进度红黑榜警示机制，全程跟踪督促街道园区科技创新工作开展，努力把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来。
三、紧扣企业培育久久为功，突出梯队培育，壮大创新主力军
一是切实加强国高企培育认定。召开国高企培育工作动员部署会，摸排、筛选一批潜在科技企业，针对性发动街道、园区组织企业申报，并联合区税务局做好实地察看、线上咨询等预辅导、预审核，做到靠前指导、批次培育。认真做好国高企复审工作，落实项目资助、税收优惠等政策，最大限度保持国高企存量。组建科技招商专班，认真开展“双招双引”工作，引进优质国高企x家。
二是完善科技企业梯队培育。以“旭日计划x.x”为抓手，精准培育科技型中小企业，启动xxxx年旭日x.x企业征集与评选，举办科技型企业创新创业总决赛。开展旭日x.x企业季度监测和年度考核工作，深入实施精准培育和规范管理。建立实施创新发展专班、企业服务专员、业务咨询专线“三专”工作机制，构建区旭日、市雏鹰、省科小、国高企的科技企业梯队培育机制，形成层层递进、逐级输出的企业链培育体系。
三是大力提升企业科研水平。鼓励、支持企业建立院士、专家工作站及省市新型研发机构，力争新增企业研发中心x家。加强与中科院、浙大、x交大等高校院所合作，加速符合xx产业导向的科研项目建设与攻关，特别是申报省、市新冠病毒感染的肺炎防治科研攻关项目，统筹做好省、市重大科技专项以及“科技助力经济xxxx”重点专项的组织申报与跟踪服务。
四、紧扣双创平台提质增效，突出能级提升，激活要素新动能
一是建设长三角联合科技孵化器。加快融入长三角一体化发展和大城北规划建设，以x张江高科为依托，设立“xx·x飞脑中心”，通过形象发布、信息对接、项目引进、委托孵化等方式，加强两地创新创业合作，打造xx区在x的政策宣传窗口、人才招聘门户和项目招商前站。主动承接x科技项目、科技人才溢出带动效应，推动优质项目“x孵化，xx落地”。
二是打造双创平台产业集群。紧盯智慧网谷重大创新平台建设，积极参与项目招引，协助把好科技企业用地关。深化双创客厅区级平台建设，定期开展项目路演、创业大赛、投融对接等双创系列活动。发挥“芬兰-莱克”全区首个国际孵化平台作用，打造成集招商引智、科研飞地、技术合作等功能于一体的平台。以x交大、未来社区等为重点，新建国家和省、市级孵化器、众创空间x家以上。
三是完善区内孵化体制机制。整合区内商务楼宇、产业园、企业空置房产等资源，理顺企业在区内迁移的财政体制，按照“保留基数、落地入统、增收分享、支出分担”分配，引导企业在不同成长阶段选择区内适宜场地发展。探索区科创中心公益孵化模式，筛选全区优质企业，建立科创孵化企业库，实行“开放平台、孵化入股、创业帮扶、限期退出”的公益孵化模式。
五、紧扣科技人才服务合作，突出机制创新，搭建交流新平台
一是探索外专业务“一窗办理”。积极践行“最多跑一次”，探索建立外国专家工作、居留许可“一窗受理、并联通办”机制，联合区委人才办、区公安分局，在外创园设立外国专家服务站点，通过窗口整合、业务流程再造，将原本属于两个部门的窗口业务成功整合成“一窗受理”，进一步为涉外企业和外国专家办事“减环节、减时间、减材料、减跑动”，最大限度畅通xx创新创业“绿色通道”。
二是加强科技人才引进培育。联合区委人才办深入推进省市科技人才项目培育、申报，全力支持中科院计算所数字经济产业研究院申报全省新型研发机构。探索与x大学工程师学院合作共建科创和技术转化中心，吸纳国内外知名高校、科研院所等产业发展及创新转化机构入驻。支持、推荐企业申报xxx人才、国万、省千、xxx全球引才计划以及省市创新创业领军团队项目，力争完成科技人才团队、计划项目x个以上。
三是深化产学研合作。以“三名工程”为引领，探索“x+x”科技定制服务模式，由科技局牵头摸排企业科技类需求，由辖区院校及其合作院校按照需求提供技术方案，建立企业出题、政府牵线、院校答题、市场运作的“四位一体”合作模式，促进科技成果交易转化。加强科技人才交流，牵头组织开展科技合作、人才交流、技术推广等活动x场以上。
六、紧扣政策扶持强化保障，突出联动服务，增强科技支撑力
一是发挥科技数字平台优势。以政府数字化转型为牵引，充分发挥“亲清在线”平台优势，进一步简化流程，精准高效兑现科技政策补助。推广“企业研发项目信息管理系统”，帮助企业解决“研发项目鉴定难、研发费用归集难、加计扣除核算难、税收优惠兑现难”问题。依托科技助贷金·银行企业在线对接平台，开展网上政策讲解、银企互动，进一步缓解企业资金压力。
二是优化科技创新扶持政策。重点关注扩大研发经费补助惠及面、落实企业研发经费加计扣除、鼓励国高企开展复审等方面。积极推进与省、市、区政策性xx公司合作，优化科技担保服务。优化天使投资引导基金运作，加快现有合作机构基金设立、募集和对外投资；将天使投资引导基金运作，与重大科技项目招引相结合，围绕项目设立有针对性的专项基金。将企业创新券使用范围扩大到长三角地区，实现创新券支持范围覆盖技术创新全过程。
三是深化科技品牌服务活动。坚持“科技赋能、服务减负”，全员进驻、包干企业和创新平台，落实落细上级在疫情期间出台的一揽子惠企政策，进一步降本减负，有力帮助科技企业渡过难关。完善“政策引导、业务指导、常年走访、定期梳理”服务机制，坚持开展科创微课堂、政策直通车、全员跑企业等“店小二”品牌服务活动。结合区县协作、对口帮扶，组织意向企业开展两地产业对接合作，实现互利共赢。
七、紧扣党的建设主体责任，突出队伍建设，营造实干新氛围
一是强化党对科技工作的领导。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把主题教育成果转化为做好工作的具体实践，坚决贯彻上级各项科技决策部署，在推动全区科技工作上常抓不懈。
二是狠抓科技干部队伍建设。要以赛场赛马为导向，进一步提振科技干部创先争优意识，通过晒举措、赛实绩、争先锋，鼓励干部在“六大专项行动”，特别是在产业平台建设、优化营商环境、新制造业发展等主战场上展现科技新担当新作为。加强干部学习教育，着力加强大数据云计算、人工智能、生物医药等前沿领域以及经济金融、法律法规等专业知识培训，不断丰富知识储备，提升干事创业能力。
三是严格落实巡察整改任务。对照区委第三巡察组反馈的问题和提出的意见建议，认真研究分析，增强整改自觉，分门别类建立清单，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施。要切实把各项整改要求落到实处，做到一个问题一个问题地研究解决，不达目的绝不罢休。以巡察整改为抓手，进一步深化党风廉政建设，在建章立制、标本兼治上下功夫，努力打造忠诚担当务实清廉的“科技铁军”。
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