市自然资源局2021年工作总结和2022年工作计划
一、xxxx年怎么看
（一）服务保障能力不断加强
一是积极做好建设用地报批供应。为保障我市重大项目 尽快落地，我局共组卷上报x个批次农转用征收审批，用地总面积xxxx.xx亩，其中：已取得用地批复xxx.xx亩；xxx.xx亩已通过省厅厅长办公会审核，待报省政府审批后下达批复。至xxxx年xx月x日，共完成城区x宗，面积xxx.xx亩土地的公开出让手续，土地出让金共计xxxxx.xxx万元；园区土地挂牌出让xx宗，面积xxx.xx亩；正在挂牌出让土地收入xxxx.xx万元，合计xxx.xxxx亩，出让金xxxx.xx万元。完成了x宗地，面积为xxx.xxx亩的土地收储工作。做好农民建房报批，保障农民合法权益。为保障农民建房用地，我市共上报x个批次农民建房农转用审批，总用地面积x.x亩，已下达用地批复。
二是推进不动产统一登记工作。全年共受理办结不动产权登记共xxxxx件，其中：颁发不动产权证书xxxx本，不动产权证明xxxx份，档案查询业务xxxx批次。行政审批完成xxx份建设用地批准书以及xx项网上行政审批事项业务清单，完成安置房和历史遗留问题小区发证xxx余本。推进城区安置房和历史遗留问题小区发证工作。目前天湖郦都小区办理不动产权证书共xxx本，不动产登记证明xxx件；月亮湾、东方国际小区土地转移登记手续已办结，待开发商完成房屋竣工验收后即可办理总证及分户登记；尚书房小区已经完成x-x、xx、xx、xx幢楼的规划验收和竣工验收工作，已完成以上x幢楼的总证发放工作，共办理xx本不动产分户登记证书。推进不动产登记服务网上办理。目前已通过支付宝内小程序“赣服通”开启了不动产登记相关服务，群众可通过该小程序进行不动产登记办理进度查询、证明查询、信息查询等。同时我局不动产登记中心也在xx市农商银行开启了不动产抵押登记服务点，群众如需在该银行办理抵押登记，可在该银行窗口咨询相关工作人员提交材料后申请办理。持续开展延时、错时、预约服务等便民措施，全力优化营商环境。启动延时服务，错时服务，预约服务，目前工作日每日午休时间依工作需要开展延时服务，节假日错时服务已安排xx个班次。通过将联审环节内置化，实现了整个审核过程只需在一个部门，走一遍程序即可完成，不仅大大节约了办理时间，而且真正做到了一个窗口受理、一个程序审批、一个网上流程、最后出台一本证。在原先不动产登记时限为xxxx的基础上，进一步精简为一般登记登记x个工作日，抵押登记x个工作日办结，部分急件做到立等可取，并适时提供上门登记服务，满足不方便外出办理不动产登记业务群众的需求。
三是做好第三次土地调查工作。xxxx年以来，我市三调办数次召开工作动员大会，统筹兼顾，既联系相关部门做好资料收集工作，又协调各部门和村镇配合外业调查工作。在省、市三调办的指导下，作业单位经过一年来的努力，内业矢量化和外业调查工作已全部完成。目前为止，三调初步成果已经通过省级核查，提交至国家三调办核查。据了解已通过国家验收资源保护措施更加有力一是夯实自然资源规划基础。今年在规划职能划转我局后，启动了“两规”融合调整工作，目前已经形成初稿，月底报省厅审批，审批后将为我市国土空间规划编制完成前的近两年重大基础设施提供规划依据；基本完成了国土空间规划现状评估工作，为我市明年的国土空间规划编制工作做好前期调研。启动市域村庄布局规划、美丽宜居试点总体规划和x个市级试点“多规合一”村庄规划。二是积极推进永久基本农田储备区划定工作。根据《自然资源厅 农业农村厅<关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知>》（x自然资发x号）和《x市自然资源局 x市农业农村局<关于切实加强和改进全市永久基本农田保护工作的通知>》（x自然资字xx号）的要求，需要全面查清划定不实、违法违规建设占用基本农田等问题，提出分类处置意见，实事求是开展永久基本农田整改补划工作。我市永久基本农田总面积为x.xx万亩，永久基本农田储备区划定面积初步确定为xxxx亩，其中：x、违法占用及划定不实整改面积xxx亩；x、最近统计的已明朗的重大（重要）项目拟占用基本农田xxx亩（昌九客专、南新公路、职教大学园）；x、今后拟建设、灾毁、调整等需补划数据xxxx亩（基本农田面积的x-x.x%）。数据库已报省厅审核，待批复。三是土地开发整理不断优化。xxxx年，x市下达我市土地开发任务为，土地开发报备入库新增耕地xxxx亩，旱地改水田任务xxx亩，目前已完成验收面积xxx亩，水田xxx 亩（x等水田xx亩），开发耕地的质量和产能显著提高；目前还有xxx多亩正在抢抓晴好天气，抓紧施工。四是绿化护鸟造林大力实施。大力实施造林绿化。去冬今春实际完成营造林面积xxxx亩，全部为油茶造林。完 成 xxxx年森林“四化”骨干示范基地建设xxx亩，并通过省林业技术推广总站的检查验收。积极组织xxxx年度新春义务植树活动，总计栽植八月桂、 红花木槿、黄金国槐、紫叶碧桃等xxx余株，巩固了森林城市建设成效。精心打造示范工程。已投资xxxx余万元完成昌九高速共青段xx万平方米的绿化提升和xx.xx 亩的林相改造，完成率xxx%。同时在在昌九高速xx市全国青年创业园区域旁边，示范建设了森林绿化、美化、彩化、珍贵化基地x个小班的森林“四化”骨干基地，建设面积xxx亩。开展鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动、“打击非法猎 杀鄱阳湖越冬候鸟维护水域安全稳定”专项行动，全市基本 实现了“三无一杜绝”和“两个确保”目标。积极开展松材 线虫病防治工作，全年共投入资金xxx万元，防治面积约xxxx亩，清理枯死松树约x.x 万株，有效阻止疫情扩散。五是湿地整改前期工作已基本完成，待省政府部门会议通过。
（二）依法行政能力不断增强
一是违建别墅整治有力推进。按照违建别墅清查整治专项行动工作要求，明确了专项行动的排查范围、排查对象和排查时限。严格按照中央要求和规定的时间节点，对涉及到我市饮用水水源地保护区、湿地公园、重要湖泊的重点区域进行了周密细致的排查，共排查核实xxx处，做到全覆盖、无死角、无遗漏。通过多次组织相关部门会商联审。最终确定xx镇叶天明、叶光明，xx乡熊金金、熊兴滚四处为违建别墅，并将核定结果上报x市。xxxx年x月xx日，叶天明、叶光明两宗违建别墅拆除完毕，叶天明现目前已复绿 到位，等待验收。xxxx年xx月xx日，市政府组织xx乡人 民政府、市自然资源局、市城市管理局、市公安局等多部门 力量将熊金金、熊兴滚两处违建别墅予以拆除，并拆除到位， 现目前正组织相关单位清理建筑废料恢复土地原状。
二是“大棚房”清理整治有效开展。通过自查上报和农业农村部联合国家自然资源总督查办公室和省“大棚房”清理整治协调推进小组办公室先后四次下发疑似“大棚房”问题图斑xx块图斑（重复图斑x块）、休闲农业示范点x个、省级农业示范园x个等疑似问题共计xx个问题，我局逐一核查，上报“大棚房”Ⅰ类问题xx宗，非“大棚房”问题x宗。此xx个问题已全部整改到位，并通过验收。
三是“两违”工作稳步推进。xxxx年我市“两违”工作 进展顺利，我局在对各乡镇“两违”巡查的基础上，加大了 对“两违”问题的管控，并取得了显著的成效。xxxx年x月， 卢市长召开关于全市“两违”工作的调度会，要求各乡镇对 本辖区内的“两违”数据摸底调查，并要求相关乡镇提出合 理可行的“两违”处理意见。
四是矿山生态保护全面落实。关停注销“三区四线”范 围内的矿山，我市共有采矿权x家，依据市局分配的注销缩 点任务，我局在xxxx年x月份完成了x家注销工作，圆满的完成了市局下达注销任务。x月中旬我局组织检查组对全市废弃矿山进行了全面检查，除xx家矿山生态已自然复绿 外，还有x家废弃矿山需要治理，市政府决定分年分批治理， 为加快整治工作进度，巩固整治成果，市政府同意市财政预 拨矿山整治征收拆除复耕工作经费xxx万元，已拨付到位了 x家矿山企业共计xxx.xx万。
二、存在的问题
过去的一年里，我局虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求还有一定差距，还存在着一些比较突出的问题：一是自然资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地的力度和手段还须进一步加强；二是资源利用结构不尽合理，批而未用、批而未供、闲置土地的现象仍比较突出。三是受限于两规融合调整比例x%限制要求，土地利用规划和城乡规划矛盾仍然较大，需要在国土空间规划中理顺。
三、xxxx年怎么干
（一）坚持精准供给理念，全面提升服务经济新水平。一是提前谋划空间。加快国土空间规划编制工作、国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，完善规划数据库建设，全面启动“多规合一”实用型规划编制工作。二是切实保障项目用地需求。充分利用好两规融合工作成果，千方百计争取用地指标，保障重点项目土地征收报批，切实保障全市重点项目和城乡发展用地需求，特别是围绕通用机场、高铁站等年度重大项目，加强与各有关部门、用地单位的联系，主动对接，做好选址、预审、规划审批等相关工作。三是进一步清理批而未用、批而未供、闲置土地。一方面积极消地，跟踪已供地项目建设进度，做到达到消化标准的立刻举证消化。另一方面加快供地，对符合供地条件的，最快时间拟定供地方案，实施供地。最后结合xxxx年闲置土地调查成果，对企业自身原因产生闲置的下发限期建设通知书，重新约定开竣工时间，督促加快建设。逾期的将安闲置土地处置办法有关规定进行处理，闲置两年以内一年以上的收取闲置费，闲置两年以上的无偿收回。
（二）坚持节约集约理念，全面提升转型升级新水平。一是深入内涵挖潜。我市尚有批而未用土地x.xx万亩，批而未供土地x.xx万亩（含已有项目选址未供地的），闲置土地x.xxxx万亩，这些既是资源，也是压力，我局将及时启动批而未用、批而未供土地清理、闲置土地处置等专项行动。结合即将出台的增存挂钩政策，实施存量建设用地盘活计划，预计可盘活xxxx亩，全力提升土地资源综合承载力，力争批而未用土地面积下降到x万亩以下，消化年限达到x.x年以内。解决有想法没办法的问题。二是强化节地机制。完善建设用地预审、选址制度，引导建设项目节约集约用地、少占或不占耕地，实施分期分批供地。
（三）坚持改革创新理念，全面提升自然资源改革新水平。一是落实乡村振兴战略。以农村房地一体登记为契机，探索宅基地改革，出台盘活用地闲置农房和宅基地办法。二是实施城市品质提升。科学编制土地储备计划和供应计划，用足用活一级和二级市场，有计划的带动储备地块周边各地块升温，实现土地资源价值最大化。
（四）强化国土执法监察。加大对土地、林业和矿产资源动态巡查力度，建立“防范在先，发现及时，查处到位”的执法监察机制，严格查处各类国土资源违法行为。
（五）全面做好林业工作。一是启动南湖县级湿地保护及南湖升级湿地建设。针对改善水质和恢复湿地植被的需求，开展水生植被恢复和水质改善，进行湿地结构的修复及生态服务功能的优化提升，面积xxx.x公顷，占xx.xx%。合理利用区主要是南湖大桥与拟建昌九客专之间的水域滩涂、西南角湖汊和西北角人工库塘，该区以保护为前提，规划建设湿地科普宣教中心、天然湿地宣教点、生态护岸、水质监测点等，面积xxx.x公顷，占xx.xx%。二是林地报批满足发展需求。做好建设项目征占用林地工作，及时发现项目审批过程中的问题，积极协调解决问题，服务好、保障好重点项目建设，我市今年共征占用林地x起，面积xxx.x亩，保障了我市项目建设的进度。三是稳步推进松材线虫病防控。聘请xx监理公司监督现场除治质量，与各乡镇签订了现场监管责任书，将监管责任落实到山头地块；整合森林公安和林政执法等开展检疫执法，与各木材加工厂签订松材线虫病防控责任书；增加除治队伍人员，加快除治进度，重点区域先行除治，除治进度要求各乡镇日报制。目前，约完成了总进度的xx%，确保春节前完成除治任务。
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