篇一：解放思想 创新管理(论文)
解放思想 创新管理
推进稳定工作创新
单位：班迪尔乡综治维稳中心
2011年是“十二五”规划开局之年，班迪尔乡坚持把争创平安乡建设作为工作大局来抓，以执政能力建设和先进性建设为重点。用党的最新理论武装头脑、指导实践，着力提高各级干部把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众进步的本领，创造性的开展各项工作。把和谐社会建设贯穿到经济社会发展的全过程，牢固树立“稳定要的一切”的思想，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区、地区、自治县关于维护社会稳定的一系列方针和各项工作部署，大力开展“平安班迪尔”建设，严格落实各项维稳工作措施，确保了社会大局稳定。
一、解放思想、创新管理为经济社会发展导航。
当前，我乡正处于改革发展的重要战略机遇期，同时也是各类矛盾纠纷的集中凸显期。特别是热布提移民安置点，群众对现有的移民安置政策不理解，对一些经济补偿要求过高，上访事件层出不穷。针对这些情况，对我们做好稳定工作提出了新的挑战。我们要清醒地认识到历史赋予我们的神圣职责，在
推进我乡跨越式发展和长治久安的新时期新阶段，稳定工作不能停留在原来的水平上，要打破常规，寻求新突破，以新的工作法和措施，破解当前遇到的困难和问题。只有解放思想，才能转变不适应、不符合推动全乡跨越式发展和长治久安的思想观念，把思想方法和思维模式从旧观念中解放出来。只有解放思想，才能走出落后的面貌；只有解放思想，才能找到解决群众困难的新方法。群众的思想没有止镜，面对新时期、新形势、新任务，面对全乡农民群众的新期待，我们一定要着眼于新思想、新观念，迎难而上，敢于担当，敢于突破，开创新局面。切实做到用法律理念指导群众，创新社会管理，服务社会稳定大局。
班迪尔乡在自治县政法委、综治办的正确领导和大力支持下，坚决贯彻落实上级维护社会稳定的指示精神和工作部署，始终保持清醒头脑、增强忧患意识，以不断深化社会治安综合治理为基础，以党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为契机，以深入开展流动人口服务管理为根本，开展重点地区排查整治工作，狠抓维护稳定工作各项措施的落实，进一步巩固深化平安建设，坚定不移地维护我乡社会政治大局稳定，为实现经济发展创造了和谐稳定的社会环境。
二、解放思想、转变作风为社会稳定大局服务。
今年以来，乡党委、政府高度重视社会稳定工作，教育广大党员干部牢固树立维稳意识，切实将维稳工作纳入各项工作的首位，始终把推进平安建设工作列入重要议事日程。
一是定期召开联席会议，坚持政法例会制度。本着维护本辖区社会治安稳定的高度出发，深刻认识到维护社会稳定工作的重要性，采用有效的工作形式，及时调整，部署安排维稳工作。加强情报信息工作，坚持召开联席会议，研究新形势，针对薄弱环节不断完善，将政法例会制度落到实处，将此项工作抓细抓实。
二是强化组织领导，严格落实“一把手”责任制。年初就充实和完善了工作领导小组，由党政一把手亲自担任领导小组组长并与各村、各单位层层签定了《社会治安综合治理目标责任书》、《安全生产责任书》、《消防安全责任书》、《宗教事务管理责任书》等方面的责任书，明确了维稳工作第一责任人和直接责任人的责任，明确了综合治理工作任务、目标和要点，严格落实综合治理工作领导责任制，切实为本乡社会稳定提供了组织保证。
三是完善各类机制，形成“大稳定”工作格局。建立并落实了维稳工作排查机制、预警机制、督查督办机制、奖惩机制
及群防群治工作运行机制等各类维稳工作长效机制；进一步制订完善了“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急处置机制和警民联防、平暴制乱、防偷袭等预案，并进行演练，确保一旦有问题，能够跟得上、打得赢。始终坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的工作方针，充分发挥派出所、武装部等综治成员单位的职能作用，形成了“乡抓村、村抓户”一级抓一级的工作网络，带动和促进了维稳各项措施在基层的全面落实。
四是建立“有部署、有检查、有考评验收”的工作机制和工作目标管理责任制。自党委换届后对派出所、司法所、武装部等基层维稳力量进行了整合，统一归属乡维稳办管理，加强了基层维稳工作队伍建设。在3个行政村分别成立了以村支部书记为主任、队长为副主任的5人治保会和治安联防队，协助稳定办和派出所共同维护辖区的治安。不断完善“十户联防”制度，全乡共建联户长19名，中心户长8名，切实落实联户长责任制，充分发挥群防群治作用，为社会综合治理奠定了基础。
五是依法管理宗教事务，全力确保宗教活动规范有序进行。 按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，把学习贯彻《宗教事务条例》贯穿于宗教事务管理的始终，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我乡辖区内宗教氛围不
浓，辖区内清真寺仅有2座,宗教管理工作中，坚持保护合法，制止非法，抵御渗透，打击违法的原则，深入开展宗教人士“三增强，四热爱”教育活动，加强了对宗教人士《宗教事务条例》的学习，落实和完善了少数民族领导干部联系重点清真寺和宗教人士谈话制度，确保了宗教管理不出问题。
三、解放思想、创新方法为社会全面发展提供可靠保证。 解放思想，是当前抓好社会全面发展的必要手段。我们要紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、反恐严打斗争”等重点工作，紧紧抓住影响社会的根本性、基础性问题，扎实解决群众关心的民生问题。总结经验、查找不足，从思想上转变工作方法，提高为民服务的能力。
一是高度重视维稳工作，提高综治工作整体水平。 着力解决治安管理的突出问题，坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点抓好各类刑事案件排查，整治农村赌博、农村流动人口管理、反邪教排查、校园周边治安环境治理等工作，正真做到防患于未然。
二是扎实推进建设“平安班迪尔”建设工作。切实落实维稳各项措施，维护辖区社会政治稳定大局。（1）广泛开展法律法规宣传教育工作，定期下村进行宣传教育，让农牧民群众掌握更多的法律政策，进一步稳定移民思想，营造良好的生活秩
篇二：解放思想论文
解放思想论文
一、思想大解放
思想落后是最大的落后。没有思想的大解放，就难有经济的大发展。党的十七大强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，把解放思想提高到了一个新的境界。省委常委、市委书记仇和同志到各县（市）区调研工作时对解放思想提出了许多新思想、新理念、新观念。在改革开放30周年之际，重提解放思想，并不是重复30年前的内容，而是更高层次、更高程度、更高要求的思想解放。市委决定，在全市开展新一轮的解放思想大讨论、大调研活动。在春节放假前夕，市委已作了一些安排。收假后，将作进一步的安排。这次新一轮解放思想，意义十分重大，目的是通过解放思想，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，在全市上下形成一个新的冲击波，着力提升信念、理念、观念和思想、思维、思路，推动经济又好又快发展。
当前，石林正处于旅游产业提升、工业发展突破、城市建设加速的关键时期，各项工作正面临着如何不断实现新突破、开创新局面、再上新台阶的问题。这需要我们不断解放思想，以思想大解放推进经济大发展。按照市委的要求，县委、县政府决定，以学习贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神为契机，结合石林彝族自治县更名十周年，结合石林精神大讨论，在全县扎实开展“解放思想、跨越发展、富民强县”大讨论活动。全县各级各部门和每一位干部一定要结合新一轮解放思想大讨论活动，紧密结合发展，紧密联系实际，自觉地
把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正在解放思想上有大突破，推进各项工作上有大突破，实现全县经济的大发展。
（一）解放思想，要牢固树立发展意识、机遇意识、开放意识和创新意识。 解放思想，核心就是要破除阻碍发展的旧思想、旧观念，树立符合发展实际的新思想、新观念。
要着力破除因循守旧、固步自封的思想，克服学习不够，不接受新观念，不借鉴新方法，不学习先进地区的新经验，不论干什么事、做什么工作，往往习惯按老规矩、老传统办事，眼界不开阔、思路不宽、办法不多，用规定代替规律、主观代替客观，新办法不会用，老办法不管用。
要着力破除安于现状、不思进取的思想，克服畏首畏尾、等待观望，工作四平八稳、得过且过、无所作为，满足于低标准、低水平，缺乏开拓创新的精神。
要牢固树立强烈的发展意识，增强跨越发展的紧迫感、责任感，自觉把思想认识统一到科学发展观的新认识上，好字当头、好中求快、能快就不要慢。要解放思想，统一思想，摒弃一切与发展格格不入的陈旧观念，集中精力，一门心思、一个目标把经济搞上去，把发展的目标实现好。
要牢固树立强烈的机遇意识，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和中国—东盟自由贸易区建设有利于加快石林县发展的机遇；紧紧抓住现代新昆明建设给石林的发展提供千载难逢的机遇；紧紧抓住石林世界自然遗产“品牌效应”、
阿诗玛文化“特色效应”、国家卫生县城“环境效应”、“三高一专”现代化交通网络“通达效应”带来的机遇；紧紧抓住2008北京奥运会给石林旅游发展带来的的重大机遇，加快石林的发展。
要牢固树立强烈的开放意识，增强“大开放大发展、小开放小发展，不开放难发展”的观念，以开放的心态、开放的思维、开放的举措来对待外来企业、外来投资，坚定不移地推进对外开放。开放的意识对我们来说非常重要，各个部门要心态上开放，思维上开放，措施上开放，办法上开放，行为上开放，营造开放的环境，实现全方位开放。
要牢固树立强烈的创新意识，用创新的思维、创新的办法，突破常规，打破框框，不断研究新情况、解决新问题，改革和破除工作中与跨越发展不相适应的机制、体制方面的突出问题。按照市委的安排，抓紧抓好《创新体制机制，发展县域经济三年规划》编制工作。
（二）解放思想，要理清工作思路。
要进一步深化和完善县委十届四次全会、县“两会”提出的发展思路，抓住旅游转型升级、农业结构调整、新型工业发展、招商引资工作、企业改革创新、民营经济发展、基础设施建设、生态美县建设、扩大劳动就业等问题，破除旧观念、树立新观念，从实际出发来理清发展思路。
（三）解放思想，要联系实际，注重实效。
全县是一个有机的整体，每个乡镇、每个部门、每位干部都是其中重要的组成部分。各级各部门要结合新任务，结合工作实现来解放思想、转变观念，
明确工作思路，推动全县各项工作有新发展。要把思想解放大讨论活动同促进发展结合起来；把思想解放大讨论活动同实际工作相结合；把思想解放大讨论活动同领导班子建设、干部队伍建设结合起来；把思想解放大讨论活动同转变作风结合起来。领导干部要带头解放思想，做新一轮思想解放的表率。
二、作风大转变
作风决定成败，落实事关发展。在市委九届四次全会上，省委常委、市委书记仇和同志强调，要在全市建立最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制，着力解决“上热下冷、上活下死、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”问题，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境。打造良好的发展软环境，对我们干部来讲，是作风大转变的体现，是对能力和水平的检验。全县各级干部要牢固树立抓作风就是抓环境，抓环境就是抓发展的理念，全面落实作风建设“六项制度”，切实转变作风，提高工作质量和效率，争做作风作风的表率，争做高效服务的表率，争做狠抓落实的表率。
（一）大兴“一线工作法”。
作风就是能力，作风就是竞争力。全县各级领导干部要转变作风，置身一线，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，快节奏、高效率地推进工作落实。
（二）大力推行“五办”作风。
要以提高办事效率为核心，在全县上下大力推行“五办”作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
（三）大力实施“工作结果倒逼法”。
要以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以社会倒逼部门，以下级倒逼上级，以督查倒逼落实，从上到下形成紧张、快捷、高效的工作模式。对今年确定的工作目标、重大项目、重点工作，全县各级各部门要树立强烈的责任观念和时间观念，对每项工作都要制定工作流程图，做到定人员、定任务、定时间、定要求，分解到岗，落实到人，层层压担子，级级落实任务，使人人肩上有担子，项项工作有着落，让每个人都能精心谋事，潜心干事，专心做事，自觉担当起抓落实的责任。县委、县政府目督办要对县委全会、县人代会部署的各项工作任务逐项细化，分解责任。各乡镇、各部门要以高度负责的精神，认真落实好自己承担的每一项工作任务，做到有计划，有安排，有检查，有落实。县委、县政府确定今年是招商引资项目落实年、机关服务提升年、发展环境优化年，重点就是要狠抓落实、重拳治“慢”。我们不想看到有干部被诫免谈话、被处理。发展的要求是非常严峻的，工作是非常紧迫和重要的。希望各级各部门都要有一个日程表，确立一个责任制，明确每项工作落在谁头上，到时候找谁，日程表怎么定，哪件事要有什么起色、什么突破、突破到什么程度，都要落实责任，只有这样我们的工作才有落实。
（四）推动行政管理体制创新，推行“阳光政务”。
篇三：新形势论文解放思想论文
新形势论文解放思想论文：新形势下侦查工作所需的“破”
与“立”
[摘要]新形势下，如何从解放思想的角度，放开思路，
对实际工作进行反思，促进侦查工作的深入发展，提高检察
机关打击腐败的能力，是目前的一个紧迫课题。本文就几个
思想观念上影响侦查工作的问题展开了分析，指出侦查工作
所需的“破”与“立”，包括：冲破立案即须有罪的思想，
确立无罪非唯一标准的观念；冲破重实体轻程序的思想，确
立实体程序需并重的观念；冲破分工界限严格的思想，确立
全院侦查一盘棋的观念；冲破重立案轻结案的思想，确立立
案结案均重要的观念；冲破重办案轻总结的思想，确立重学
习提升理论的观念。
[关键词]新形势；解放思想；侦查工作
改革开放深入发展、反腐任务越发艰巨、新律师法出台
后对检察工作的要求更高、检察工作也要解放思想寻求新发
展，在种种新形势的紧逼下，承担反腐败重任的检察机关如
何提高打击腐败的能力，如何既要多办案更要办好案，是目
前必须深入考虑的问题。从解放思想的角度而言，要求我们
每一个侦查人员都要放开思路，从工作实际出发，深刻反思，
对现在的一些规定、措施、做法进行切实的否定和否定之否
定，以求产生实质性的新思想、新办法、新举措，促进侦查
工作的深入发展，扩大打击腐败分子的声威，为提高检察机
关的公信力、确保法律监督职能的有效发挥打下更牢固的基
础。
“在检察工作中解放思想，必须掌握好发展前进的定位
问题??三是不断提高职务犯罪的侦查水平;敢于碰硬,通
过查办案件来体现检察机关在反腐倡廉工作中的作
用??”①这是暨检在番禺区委中心组解放思想学习讨论
会上所说的,对当前思想大解放潮流下检察工作的发展提出
了具体的要求。就侦查工作而言,提高侦查水平、敢于碰硬
多办大要案是迫切要求，需要努力的地方很多，本文仅就一
些思想观念上的问题展开粗浅探讨。
一、破立案即须有罪思想，立无罪非唯一标准观念
出于对办案质量的高要求，目前自侦部门查办案件极其
小心谨慎，普遍形成一种思想，那就是立案即须有罪、能立
的案件必然要获得有罪判决、无罪即是错案等等。这样的做
法初衷是好的、效果也有好的方面，但是认真思量却是不合
适的甚至是错误的。
第一，从认识论的角度看，认识事物包括案件在内都是
必然需要一个过程的，查办案件从某种意义上说就是不断深
入认识、深入证明的过程。而立案只不过是对案件认识的开
始阶段，否则就很难理解为何把办案的过程划分为立案、逮
捕、侦查、起诉、审判等多个阶段。不同的阶段有不同的关
口、不同的判断准入标准，符合上一阶段条件的案件未必能
进入下一阶段，这是理所当然的事情，怎么能把最后、最严
格的标准前置到最初的阶段呢？
第二，从刑事诉讼法的规定来看，现行刑事诉讼法第86
条规定的立案标准是“认为有犯罪事实需要追究刑事责
任”，立法上是明确不同诉讼阶段的证明标准的，体现出层
次性，证明犯罪就是一个不断深化的过程。并且，“认为”、
“需要”字眼的使用，表明立案是由立案决定人的主观认识
状况来决定的，从另一角度来说就是在立案阶段是允许主观
认识强过客观真实的，而主观认识可能与客观真实相一致也
可能不相一致，是否相一致有待于接下来不同阶段的层层证
明。
第三，从结果来看，必须确定百分百有罪才立案，过分
严格要求立案即须有罪，可能会造成有案不敢立、有案不愿
立、有案难立、有案押着不立等等情形的出现。无论何种情
况，都会存在一定的危害性，譬如极有可能怠误战机、造成
关键证据的灭失、犯罪嫌疑人潜逃、放纵犯罪分子、影响检
察机关的声誉等。
第四，从更加不利的结果来看，破坏了法制、影响司法
在社会公众心中的公信力。因为法律对刑事案件各个诉讼阶
段的要求是不同的，总体上就是一个渐进式、越发严格标准
的过程，如果过分强调前一阶段的办案人按照后一阶段甚至
最后阶段的标准办案、并以后一阶段的结果作为办案质量的
唯一标准，那么实际上就架空了法律的有关规定，严格来说
不是依法办事，一定程度上破坏了法律的实施。而倘若做到
有罪才立案，必然导致无罪判决率为零，那么公众是否可以
持合理的怀疑：审判只不过是一个由检察官控制的走过场？
当立案须百分百有罪成为考量标准时，裁判者会否出于某种
考虑、某种默契甚至某种压力而作出迎合性的判决？
因此，尽管无罪判决率是考察办案质量的重要参数，但
绝不能是唯一的指标，那种无罪就是错案的思想对各司法机
关全面履行自己的职能来说都是不可取的。无罪判决的存在
有其必然性和合理性、无罪判决率与案件的质量没有必然的
关系，不能以诉讼最后阶段的高标准硬套到诉讼的最初阶段
即立案标准上来。事实上，法治健全的英美法系国家或地区
的无罪判决率普遍较高，一般在25%左右，②这是否应该给
以我们一些反思和启发呢？
二、破重实体轻程序思想，立实体程序需并重观念
重实体轻程序是一个由来已久的通病，强调打破重实体
轻程序思想、树立实体程序并重观念也是老生常谈了，但是
不得不谈！因为这个问题很重要，尤其是新律师法出台后，
这一问题更要引起我们的重视。
2008年6月1日生效的新律师法，对侦查工作所带来的
影响还是不小的，其中第三十三条规定的律师会见权，使得
律师在侦查阶段的作用和职能都有了新的变化，包括律师介
入刑事案件的时间提前了，只要犯罪嫌疑人被侦查机关第一
次讯问或者采取强制措施之日起，律师即可介入；会见的内
容扩大了，只要是有关案件情况均可；会见的保障增强了，
会见不被监听即侦查人员不得在场。第三十五条还规定了律
师的自行调查取证权。
所以，新律师法的实施，律师对刑事案件可以第一时间
了解到案件实体上和程序上的情况，办案过程中的程序纰
漏、错误、违法等情形全在律师的监督底下。比如会见的安
排，以前能拖则拖、理由种种，往后不及时安排会见首先就
是程序违法了。又如对证人的取证，往后可能同一证人要被
侦查人员和律师先后调查取证，如果律师发现侦查人员在取
证时出现不当的地方，将会直接影响侦查方所获取证言的法
律效力，如果我们的程序意识不强，往往会留下很多漏洞，
如侦查员单人取证、同时向两个或以上证人取证、证言过于
类同、使用欺骗或威胁方式取证等等，而事实上以上种种情
形是存在的。另外，越是法治健全对程序的要求越高，在美
国，“每年检察官移送法院的案件大约有三分之二被法院驳
回，理由通常是搜查和扣押有问题”，③这一情况对我们应
该很有警醒作用。
因此，我们务必更加重视程序上的问题、树立程序也是
案件质量的生命线的意识，在办理案件的过程中，除了扎实
查清案件事实、完善证据链条外，还要循规蹈矩、做好每一
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