区应急管理局年度工作总结和下步安全生产执法安排
xxxx年，在区委、区政府和上级相关部门的正确领导下，在区司法局的悉心指导下，我局按照《xxxx年法治xx建设重点工作清单》、《法治xx建设六大抓手实施方案》要求，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。现将xxxx年度法制政府建设有关工作汇报如下：
一、强化制度建设，依法依规行政
（一）强化组织建设，依法依规行政。一是思想重视，组织有保障。我局高重视安全生产监管执法工作，成立依法行政领导小组，从组织上保障年度计划实施到位，切实加强对执法监督工作的组织领导，并指定政策法规科为执法监督机构，具体承担执法监督工作，防止和及时纠正违法或不当的行政行为，确保执法监督工作组织有力、运行顺畅，提高安全生产监管监察成效。二是健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善分级分类监管和“双随机、一公开”执法，提高执法效能，避免重复交叉检查，努力减轻企业负担，强化执法监督，提高执法效能。三是积极贯彻落实《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，xxxx年移送各类行刑衔接案件x例。
（二）科学编制年度检查计划，加强重点企业监管。根据《安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，按时编制xxxx年度的安全生产监督检查计划，并报区政府批准和市应急管理局备案。同时明确科室责任分工，将计划内容细化分解落实到业务科室具体执法人员，再根据任务安排科学编制《现场检查方案》，严格执法，履职到位。以业务科室“月月有总结”、法规科“季季有督查”的形式，将现场检查方案和监督检查计划每月执行情况、计划执行过程中遇到的问题，及时进行研究分析，提出解决方案。在执行检查计划实施过程中，严格采取“双随机，一公开”抽查方式实施检查，全面使用“浙政钉·掌上执法系统”APP来开展执法工作，及时做好行政执法信息录入归集工作，不断完善“双随机”系统“两库一单”，有效实施“双随机”抽查监管。xxxx年度安排监督检查单位xxx家次，危险化学、烟花爆竹、矿山采掘、发生事故单位、“三场所三企业”等列入重点检查的企业xx 家，共检查xxx家次，重点检查企业率xx.x%。
（三）贯彻落实《x省重大行政决策程序规定》实施。按照《重大行政决策程序暂行条例》和《xx市xx区人民政府重大行政决策程序暂行规定》（xx政发x号）、《xx市xx区人民政府关于加强重大行政决策规范化管理工作的指导意见》（xx政发x号）等规定，在x月底前已编制公布了xxxx年度重大行政决策事项目录。
（四）规范审查机制，强化行政执法监督。一是规范行政执法决策的法制审查制度。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政许可、行政强制等行为的法制审核，在办理全过程严格把关，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，充分发挥内部法制机构的参谋助手作用和法律顾问专业优势，作出重大行政处罚前，依据行政处罚有关规定，召开案审委员会，集体研究决定，进一步强化了法制审查力度。xxxx年共组织法制审查xx件，其中重大案件审查事项xx件，确保了行政执法工作“三个零”，即零复议、零诉讼、零追责。二是规范事中事后行政执法行为。通过开展培训、交叉执法活动等，进一步提高行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的处理能力；同时不断完善行政执法信息公开，按照有关规定公开行政执法依据、程序、期限等相关内容，主动接受社会监督。目前行政处罚案件通过x省政务系统直接公开，行政许可事项由于没有公开端口，我局则每季度通过xx区政府政务网发文集中公布，确保行政执法透明度和公信力。三是规范案卷归档管理。加强对业务科室的行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷开展检查，要求案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的卷内文书材料齐全，装订整齐，排列有序，及时对普遍性问题提出整改措施。
（五）深入开展应急管理法治宣传教育。一是按照区法制办关于落实“谁执法谁普法”责任制要求，结合我局实际，制定xxxx年度我局普法责任清单，明确普法责任，认真做好普法工作。二是扎实开展应急管理普法宣传。突出重点内容、重要时段深入开展法治宣传教育，在《宪法》宣传周、《安全生产法》宣传周、安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“消防宣传日”活动，全面推进应急管理各项工作菅造良好的法治氛围。利用xx应急管理微信公众平台新媒体，发布新《安全生产法》相关内容，普及新《安全生产法》等法律法规，结合安全生产“七进”活动，全面加强新《安全生产法》对不同群众的安全生产法制教育。还积极组织参加“以案解释法”微课比赛等普法宣传活动。三是组织街镇应急管理中心未取得行政执法证件人员执法资格培训并参加省司法厅组织的执法资格考试，促进全区各级应急部门新进人员尽快取证执法。
（六）严守法律安全底线，推进柔性执法。为进一步规范涉企行政执法行为，优化全区营商环境，助推民营经济健康发展，我局依据《关于转发<xx市应急管理局依法不予行政处罚的轻微安全生产违法行为目录清单>的通知》（xx应急[xxxx]xx号），对xx种轻微安全生产违法行为不予行政处罚，实行告诫制，积极探索安全生产柔性执法，提高安全生产管理有效性，助推新时代“两个健康”先行区创建。
二、存在的不足
一是街镇行政执法人员有待进一步加强。
二是行政执法过程视频记录还有待进一步规范。
三是行政执法力度还需要进一步加大。
三、下一步工作安排
（一）加大行政执法力度，狠抓工作落实。按要求及时制定xxxx年执法计划和“双随机”检查计划，并严格执行xxxx年执法计划和“双随机”检查计划；继续完善各项规章制度，指导街镇开展行政执法，强化业务培训，着力提升一线执法人员的法律素质和执法能力。
（二）强化安全生产执法，提高执法能力。进一步加大执法人员培训力度，组织全区安全生产执法人员参加安全生产执法培训班，深入学习法规知识和监管实务，掌握执法监督检查的形式、内容、程序和方法；组织联合执法、专项执法、交叉执法等行动，学习先进经验与好的做法，取长补短，不断提高自身执法能力和业务水平。
（三）继续深化审批“最多跑一次”改革。继续完善许可审批事项，制订规范化、标准化的审批事项、资料清单；全面推进“告知承诺”、“容缺受理”制度落实，深化“证照分离”改革，厘清许可准入与事中事后监管责任边界，优化服务流程，全面提升服务质量。
（四）继续强化普法宣传教育。全力推进百万员工大培训，不断创新宣传方式方法，营造良好的应急管理普法宣传氛围，持续深入开展《行政处罚法》、新《安全生产法》等法律法规的宣传教育，打造普法宣传工作亮点；积极组织第三届全国应急管理普法知识竞赛活动，普及应急管理知识，增强广大群众尤其是企业员工的应急管理法制意识。
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