区环保局年度工作总结暨下一年生态文明示范创建工作安排
xxxx年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，xx区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的悉心指导下，在全体干部职工的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打好五水共治、蓝天保卫、净土清废等污染防治攻坚战，全力推动生态文明建设，有序实现我区人与自然、环境与经济、企业与社会的可持续发展。现总结如下。
一、xxxx年工作总结
（一）打好污染防治“三大战役”，区域环境质量加快改善。
一是合力推进治水行动。加大“污水零直排区”创建力度，x个街道（xx街道）完成截污纳管工程，xx个生活小区实施雨污分流改造，x个省级项目进场施工，x个工业集聚区改造稳步推进。深入推进河（湖、库）长制贯彻落实工作，实行标准化河（湖）长制管理，编制实施“一河一策一档”、“一湖一策一档”方案和湖（库）长制工作方案，实现“四大统一”、认真履职“四率”、实行“一月一通报”，发放区级督办单xx件。全区x-xx月的环境质量进一步改善，市区平原河网水质维持在Ⅳ类，主要污染物氨氮和总磷浓度进一步好转。其中，九山站位为Ⅱ类水；东水厂、光明、灰桥、勤奋等x个站位为Ⅳ类水。瓯江干流（xx段）水质为优，小旦、杨府山断面和外垟站位均为Ⅱ类水，均能满足功能要求。瓯江山根备用水源地水质xxx%达标。二是持续深化治气行动。制定实施《xx区蓝天保卫战实施方案（xxxx-xxxx）》和年度工作计划、开展禁燃区区划调整，完成六类行业企业基本情况调查。率先出台实施全市第一个区域性挥发性有机物（VOCs）整治方案-《xx区制鞋行业整治提升方案》，完成xx家制鞋行业VOCs整治、xx家电镀企业整治、xx家涉挥发性有机物排放“散乱污”企业关停任务；开展燃煤锅炉淘汰改造工作，完成全区xx家企业xx台xx蒸吨/小时以下的高污染燃料锅（窑）炉淘汰；大力推进城区加油站地下油罐改造工作，完成改造xx个；以PMx.x、PMxx建筑扬尘和道路扬尘治理为抓手，统筹推进大气污染防治“六大行动”。我区大气环境质量继续改善，x-xx月环境空气优良率达到xx.x%， PMx.x年平均浓度为xxμg/mx，与xxxx年同期相比，优良率提高了x.x个百分点，PMx.x下降了xx.xx%。三是强化治土行动。强化固废危废管理，提升危废信息化监控管理水平，完成污染地块潜在风险源排查工作，建立xx区潜在风险源污染地块名录，开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动，完成xxx家重点行业企业用地基础信息调查；整合xxxx年度国土部、环保部卫星遥感数据，建成xx区土壤污染疑似地块风险源数据库，组织实施x处重点污染地块治理修复。排查小微危废产生企业xxx家，引导xxx家企业纳入xx市危废收集转运服务平台并签订了xxxx年危废服务协议（占比xx.x%），xx家企业完成转运处置（占比xx.x%），危废规范化管理达标率达到xxx%。
（二）狠抓生态创建提质扩面，生态文明建设稳步推进。
一是加快推进生态文明示范区申报工作。组织制定《xx市xx区生态文明建设规划（xxxx-xxxx年）》，通过省环保厅专家评审并印发实施。着力提高规划指标达标率，围绕规划目标，制定目标责任书，每月印发《xx生态环境报表》，统筹推进生态绿色提升工程，经评估，目前我区生态文明示范区创建指标达标率为xx.x%。二是实施生态绿色系列创建提质扩面行动。建设“醉美自然”美丽xx提升工程，重点推进美丽学校、美丽小区、美丽河岸、美丽餐饮、美丽办公、美丽公园、美丽道路等系列美丽细胞建设。完善“印象樟里”美丽xx示范创建项目，建成低碳厕所、生态文明低碳馆、xx省级湿地公园休闲样板，开设xx绿色能源试点，完善樟里村绿色出行基础设施。创建xx岛中岛生态园生态文明示范教育基地。全年创建绿色家庭市级xx户、区级xxx户，绿色学校省级x所、市级x所。三是提升生态环境公众满意度。充分运用媒体优势，发动各街镇社区、民间团体、志愿服务组织，开展了一系列群众喜闻乐见的生态文化宣传活动，如“x.x世界环境日系列活动”、“美丽xx、环保先行”专题片展播、“二污普宣传”、“我与绿色有约”志愿活动、街镇生态环保墙报专刊比赛等。启动多方位、立体式、全领域媒体载体宣传，统一画面、LOGO和宣传品。大力推行微信公众宣传，七月份“xx生态环保”公众号微信传播力指数跃居全省第二。建立生态环境质量和公众满意度调查评估机制，定期委托xx公司分街镇选取xxxx多个有效样本开展调查评估，并逐项分析不满意原因，及时向相关部门反映群众意见建议，生态环境满意度逐步提升。
（三）深化污染普查减排，污染排放总量持续下降。
一是开展污染源普查，摸清底数。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，完成xxxx家工业源，xx家农业源、xx家集中式、xx个加油站、xxx个行政村、xxx家关闭等不纳入企业以及xx家新增企业污染源普查工作。为下一步深化污染减排、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供科学依据。二是制定并实施污染物减排计划。完成重点减排项目（工程）x个，削减化学需氧量xxxx吨、氨氮xxx吨、二氧化硫xx.x吨、氮氧化物x.x吨，四项主要污染物排放量比xxxx年分别同比下降x.x%、x.x%、x.x%、x.x%。三是做好排污权有偿使用和交易。完成xxxx年审批的建设项目总量信息录入及xxxx年度电镀行业吨排污权税收贡献评价排序。核定新（改、扩）建设项目排污权xx家，完成企业间排污权交易xx家次。
（四）打造环境执法最严城区，违法行为得到有力遏制。
一是强化执法刚性。全力开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等系列专项执法行动，着力解决社会高度关注、群众普遍关心的身边突出环境问题。截止xxxx年 xx月xx日，共出动执法人员xxxx人次，检查企业xxxx家次，共立案查处xxx件，其中：已处罚xx件，已缴罚款xxx.xxx万元；拟立案xx件，拟处罚额xxx.xxx万元，查封扣押 x 件。建立环境执法与司法协调联动机制，定期召开联席会议讨论解决联动工作中存在的问题，进一步打击恶意环境违法行为，移送公安机关涉刑案件x件。二是规范环境执法行为。通过法官、检察官讲法，以案说法，全员学法，开展有针对性的执法业务培训；深化“双随机”执法，践行“放管服”，针对规上企业、四上企业和重点招商引资企业坚持凡查必备与执法告知，实现“阳光执法”。结合营商环境，落实信访问题法定途径分类处理，建立信访与执法一体化机制，努力实现群众一次反映问题，一次有效处理，实现“五个第一”。截止xx月xx日共受理信访件xxx件，比去年同期下降xx.x%，处置率xxx%，群众满意率xx%以上。三是深化中央环保督察整改成效，推进落实各项整改措施，确保xx件交办信访件全部处理到位。对中央环保督察组交办的信访件按照中队和污染类型进行分类核查，加强重点信访件的跟踪督办和抽查复查。对于督察关注的重点领域、重点问题，面上共性问题，开展专项治理行动，妥善解决“违法违规建设项目”等环保历史遗留问题，推进整体污染防治能力提升和产业升级。
（五）抓好改革创新，环保服务效能切实提升。
一是深化“最多跑一次”改革。全面实施环评审批“零跑”制度、“八统一”标准化，将改革与环评中介机构形成无缝对接，积极推广网络受理、电子版数据传送、环评中介机构代跑、快递送达等一系列的便民措施。截至xx月xx日已审批环评xxx件，实现xxx%“零跑”件。在今年的x月份的美丽中国长江行中，我局“最多跑一次”改革创新亮点被新华网、人民网、x日报等xx余家国家及省级媒体报道。二是优化建设项目环保验收。针对全区企业建立“基层站所现场核查+审批科室把关发文”的验收模式，截止目前已完成xx家企业验收，不仅提高验收的效率，更确保程序的到位。三是加强三方机构管理。依托xx区审批管理办公室推出中介超市平台，通过专家、业主、审批人员对环评中介机构及人员的环评文本质量、时效性、代办代跑等方面进行考核，及时公布考核结果，倒逼中介提升服务质量、服务效率、服务态度，破解企业和群众办事中介服务的堵点、痛点和难点。
（六）强化技术支撑，环境风险防控全面落实。
一是推进智慧环保建设。对重污染企业进行污染治理状态信息采集和远程监督执法，督促xx家重点工业企业安装在线监控和自动监测系统。做好现有水、气、声、固废等各类污染源环境质量数据库融合，提高环境管理信息化水平，充分发挥污染源刷卡排污和在线监控作用，提升执法效能。二是提升环境监测能力。新建x个清新空气自动监测点，建设安装x个挥发性有机物VOCs在线监测示范系统。全面开展区域例行监测、监督性监测、应急监测，完善生态环境自动监测网络，开展xx个点的遥感解译野外动态核查工作。三是强化环境风险排查化解。加强应急队伍建设，规范信访xx小时值班制度，全力保障全区生态环境安全，及时处置各类环境污染隐患，全年共接警xx次。
二、存在的困难和问题
（一）治水工作面临较大瓶颈。一是“清三河”及剿劣成果巩固难度大。部分河道沿岸保洁工作不到位，保洁队伍建设不够完善，沿岸宣传工作不够，居民环保意识不强，导致部分黑臭河存在反弹现象。二是“河长考核制度”仍有待加强。少数河长在履职过程中依然存在巡查不及时、巡河日志不完善、河道保洁不到位等问题。三是“污水零直排区” 建设综合影响因素多。我区“污水零直排区”建设工作相对起步时间较晚，基础较为薄弱：污水管网建设欠账较多，雨污混接、错漏接、破损淤塞等现象非常普遍，部分管网破损老化严重，管网排查、改造、更新缺乏技术支持和长效机制。加之“污水零直排区”建设资金投入少，预算不够，使得工作建设开展更加缓慢。
（二）关于队伍保障力量严重不足的问题。当前环境执法工作正处于监管领域量多面广、监管责任日益加重的阶段，作为环保部门唯一的现场执法队伍，区环境监察大队人员少与任务重的突出矛盾一直未能得到有效缓解，一线执法岗位人员严重不足，同时随着机构整合改革，环保工作职能不断扩充，人员编制等保障措施因各种原因未能到位，比如区“治水办”工作职能移交给我局承接，但划并的人员仅x名临时工，加上之前机关行政编制不足（仅x个）的问题，环境监察编制人员还需承担机关业务工作，各个岗位特别是基层站所执法岗位缺人状况极为突出。在全国机构改革及环保监察、监测垂改的大环境下，逐级提请增强环保队伍、合理调整机构性质及人员编制问题，让环保铁军有力好使、有作好为。
（三）关于制鞋行业整治环评审批和行政处罚的问题。我区中国鞋都目前有制鞋企业近xxxx家，数量较多，其中已经取得环保相关手续的仅xxx家，依据《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》、《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》、《建设项目环境保护管理条例》要求，各级环保部门对未审批前存在未批先建环境违法行为的企业应依法予以xx万元以上处罚，被处罚企业反响强烈。为创造良好的营商环境，作为执法部门难以把控法律的坚守与群众高节奏的抵触之间的平衡。
三、xxxx年工作思路
（一）围绕治理大干
治水方面，抓落实，抓源头，切实抓好水岸同治，水上与岸上一起谋划、一起治理，水中高标准推进河道、渠塘清淤疏浚行动，水面落实长效保洁机制，岸上开展垃圾集中收集处理。全面掌握辖区内入河排污口、河长制工作落实等方面情况。对问题河道进行集中整改落实并加强建立长效巩固机制，紧扣时间节点，结合近期、远期目标，进一步强化措施，完善治理方案，做好截污、清淤工作的同时，充分利用调水、补水、生态修复等措施，全力以赴做好防反弹各项工作。xxxx年底全区xx%以上街道（镇）完成“污水零直排区”建设。
治气方面，坚决打赢蓝天保卫战，全面贯彻上级部门部署和要求，以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点，持续开展大气污染防治行动，全面开展清新空气示范区建设活动，全面开展空气质量的精细化管理，如市区xx个空气质量监测站点数据为技术支撑，开展周边区域大气环境综合整治；探索部门联动，环保统一监督的机制，协调其他部门、街镇做好七大行业整治、全面整治“散乱污”企业、实施园区改造提升、开展秋冬季攻坚行动、开展燃煤锅炉综合整治、开展工业炉窑整治专项行动、积极参与长三角区域大气污染协作、机动车排气污染防治和建筑工地、道路扬尘污染防治；
治废方面，以“清废行动”、“净土行动”为抓手，结合土壤法的实施，完善机制，加强宣传，部门联动，加快推进固废管理与土壤污染防治各项工作。
（二）围绕执法巧干
一是加大环境执法力度。全面推进“严管重罚”执法态势，推进制鞋、电镀和化工企业整治提升。同时进一步整合执法力量，突出重点领域、重点行业，全面打好污染防治攻坚战。二是提高环境信访调处水平。以“案结事了”“群众满意”为目标，以“五条办结”为标准，“六个不放过”为准绳，使每个信访投诉件都能得到规范办理。三是健全执法运用机制。规范环境执法监察行为，提炼经验总结，做到执法检查和案件调查“事事有痕迹，时时可追溯”。通过“移动执法”“双随机”执法，推进执法科学性、公平公正公开性。四是加强执法能力建设。提升执法人员业务能力，切实发挥考核导向作用，加强一线执法人员调查取证和采样等专项培训，推进全员执法，实施培训与实战相结合的培训模式，提升执法人员专业素养、专业能力和敬业精神。
（三）围绕生态实干
坚持把生态作为最大优势，把环境作为首要承载，深入践行“两山”重要思想，稳步推进生态文明示范创建行动、积极培育美丽示范亮点项目、制定切实有效的生态制度、加强生态满意度宣传，稳步改善环境要素，不断提升区域环境质量指数。努力打造人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽xx
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