市科学技术局年度工作总结及2022年科技建设工作思路
xxxx年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，全市科技工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、x和市委市政府各项决策部署，大力实施创新驱动、人才强市战略，全力冲刺国家创新型县（市）创建总目标，持续深化科技体制改革，着力壮大企业创新主体、搭建多元创新平台、聚集高端创新人才、锤炼科技干部队伍，造优一流创新创业生态，不断传承创新发展“xx经验”，为全方位高质量超越提供强有力的科技支撑。
一、xxxx年主要工作及成效
1.区域综合创新能力稳步提升。坚持创新在发展全局中的核心地位，全力打造国际化创新型品质城市。一是首批国家创新型县（市）扎实创建。全市科技创新活力持续增强，成功获批国家第三批“双创”示范基地，区域创新指数位居xxxx中国县域科技创新百佳县市第x位。二是科技体制改革取得突破。集成改革全面铺开，公共创新平台完成统一归口管理，平台运行机制创新变革快速推进，哈工大机器人研发中心实现企业化模式运营；福大科教园发展中心调整为公益二类，人才招引、产学研合作开展更加灵活。三是创新核心地位持续增强。牵头编制《xx市全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划》，开启高水平国家创新型县（市）建设新征程。力争到xxxx年，全面建成国家创新型县（市）和产业科创高地，成为福厦泉国家自主创新示范区和科技创新走廊的重要支点城市。
2.创新主体活力进一步激发。坚持企业在创新中的主体地位，引导企业发力以科技创新为核心的全面创新。一是政策扶持力度持续加大。推动xxx家企业享受研发投入分段补助xxxx.xx万元，同比增长xx.x%。联合税务落实xxx家企业研发费用加计扣除减免所得税额x.xx亿元，同比增长xx.x%。二是企业梯次培育成效显著。新认定国家高新技术企业xxx家、净增xx家，认定数占全省十六分之一、x四分之一，总量达xxx家，同比增长xx.x%，相关工作在x市科技工作推进会上作典型发言。新增科技型中小企业xxx家、省级高新技术企业xxx家、科技小巨人领军企业xx家、x市瞪羚企业xx家、x市高成长性科技企业xx家，企业创新发展态势迅猛。三是自主创新能力稳步提升。积极组织企业开展技术攻关，全年实施“科技助力经济xxxx”重点专项x项、中央引导地方科技发展项目x项、省科技计划项目x项、x市科技计划项目xx项（其中x个项目入选x市抗击新冠肺炎疫情科技专项），形成安踏“超临界氮气回弹科技”、乔丹“巭PRO回弹科技”等一批硬科技、黑科技产品，x项科技成果获评省科技进步奖，高新技术带动作用日益增强，全年完成规上高新产值xxxx亿元、同比增长x.x%，占规上工业总产值比重达xx.x%，同比提升x.x个百分点。
3.创新平台支撑更加有力。坚持以产业引平台，以平台赋能产业发展，构建以“一廊两区”为轴心的创新平台体系。一是创新载体建设不断突破。中纸院、中皮院二期顺利建成投用，福大国家大学科技园A区竣工验收，国科大智能制造学院首批研究生招生工作圆满完成，x装备所成功获批全市首个一级学科博士学位培养点，智能装备制造产业基地项目建设有序推进，新增省级新型研发机构x家、x市级新型研发机构x家，累计xx家。二是产学研合作更加紧密。常态化联合高校院所、科研机构开展科研成果推介、技术需求对接等活动，全年对接服务企业xxxx多家（次），促成x装备所联合柒牌科技开展基于xG的服装生产物流机器人项目研发，中纺院联合凤竹、花法开展聚乙烯/锦纶复合纤维凉感面料的研发及应用，中皮院联合源泰皮革开展皮革质量智能检测系统研发，累计促成产学研合作金额达x.xx亿元，同比增长xxx%。三是科创孵化水平持续优化。新增x市级众创空间x家、星创天地x家，累计培育各级科创孵化载体xx家。复旦大学张江研究院、东华理工大学等x家高校签约共建协同创新中心，x中关村中试熟化服务平台引进落地，“众创空间+孵化器+加速器”的孵化体系逐步完善。全年开展创业项目路演、创业指导培训等活动xxx场，吸引世新机器人、云天科技、四相智联等xx个项目入驻孵化。
4.创新创业生态更加完善。坚持“政产学研金介”六位一体，推动产业链和创新链、人才链、资本链的融通发展，最大限度释放全社会创新创业创造活力。一是高端人才队伍发展壮大。科技特派员制度深入实施，新增省、x市科技特派员（团队）xx个，实现乡镇科技特派员全覆盖。第五届“xx杯”双创大赛圆满举办，吸引x个创业项目落户xx。加快“xx计划”工作交接，遴选运营机制全面优化，推动x个创业团队正式落地。高端创新人才不断增多，推动xxx个团队（专家）申报上级创业团队高层次人才项目，全年新增各级高层次人才近xxxx人。二是科技成果转化更加有效。加快补齐科技成果转化全链条，成功入选国家科技成果转化“百城百园”行动名单。x装备所获批省级技术转移机构，累计培育x家省级技术转移机构，xx科技大市场运营功能逐渐完善，累计入驻服务机构xx家。xx市技术合同认定登记点启动运作，全年共登记技术合同xx项，成交金额xxxx万元，同比增长xxx%；吸纳技术xxx项，成交金额x.x亿元，同比增长xx.xx%。三是金融支持体系不断完善。引进落地全省首支国家科技成果转化引导子基金、x创新引导基金，总规模合计x.xx亿元。科技型企业上市挂牌稳步推进，新增xx公司x家，累计培育xx家；新增海交所挂牌交易x家，累计x家。
5.红色科技党建抓出实效。巩固主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，狠抓落实，力促党建与科技工作深度融合。一是落实主体责任。制定出台《落实全面从严治党主体责任清单》和《模范机关的实施方案》，紧扣x市委检查组移交“xx市xxxx年度落实全面从严治党主体责任问题清单”和市委主责办《关于做好xxxx年度xx市委主体责任检查整改工作的通知》要求，完成整改xx项。按照xxxx年度书记述职、民主生活会、组织生活会整改问题，完成整改xx多项，并以此牵引和带动整体工作提升。二是强化党建引领。构建党组班子成员挂钩联系非公企业党建机制， 对接源泰皮革、xx、xx公司等开展“益企创”主题党月服务活动，推进企业“党建入章”落地见效。创建模范机关，加强党支部标准化规范化建设，认真做好主题党日、三会一课、双重组织生活和发展党员等，打造五星级党支部。创新开展党员“科特派”服务，联合高校平台党员、专家深入镇街和企业一线服务xxxx多家次、“承诺、践诺”近百项，进一步宣贯党的十九届五中全会精神，培育企业创新核心地位。三是强化全面从严治党。严格按照省委“八个坚定不移”要求和“三四八”贯彻落实机制，党组班子成员深入开展谈心谈话xx多人次。配合纪检组针对工会经费使用、食堂管理等开展监督检查，并整改完善。主动邀请纪检组全程参与局党组“三重一大”事项研定，全程介入科技政策兑现、创新平台设备补助、孵化器奖补等事项，通过事前报备、事中参与和事后跟踪的方式，自觉接受纪检组监督。四是建好管好意识形态主阵地。严格落实《中国共产党宣传工作条例》，成立意识形态工作领导小组，出台工作规则（试行），召开局党组研究部署宣传思想和意识形态工作会议x次，不断加强党对意识形态工作的全面领导。强化“科技xx”公众号管理，落实信息发布“三审”机制，全年累计发布信息xxxx篇，粉丝关注数为xxxx人，累计浏览量超xx万人次。
二、存在的问题
xxxx年，xx市科技工作虽然取得较好的成绩，但还存在着一些问题和不足：
一是全社会研发投入依然不足。xxxx年规上企业研发投入有效数仅为xx.xx亿元，总量较经济体量而言仍然偏低；有开展研发活动企业数不足xxx家，研发活动覆盖率仅为xx.x%，低于x市平均水平。
二是科技型企业数量仍然偏少。全市国家高新技术企业总量虽然已突破xxx家，但对比全市企业体量来说，数量仍然偏少，特别与xx（xxxx家）、xx（xxx家）、xx（xxx家）等科技创新强市相比，差距尤为明显。
三是科技成果转化效率仍需加强。xx科技大市场运营功能尚不完善，入驻科技服务机构数量仍然偏少，全市登记注册技术经纪人数量不足，认定登记技术合同金额占全市研发投入总量比重较低。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，既是国家创新型县（市）的验收之年，也是开启“十四五”发展新征程关键之年。全市科技工作科技创新工作的总体思路是：围绕市委市政府关于科技工作的决策部署，以落实“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，全力建设高水平国家创新型县（市），打造创新高地“金名片”，为推动科技创新高质量发展超越、传承发展 “xx经验”注入源源不断的科技动能。
1.推进国家创新型县（市）建设。成立国家创新型县（市）建设迎评工作专班，全面对标各项创建任务和创建目标，明确目标、突出重点，对照各项创建指标逐一落实落细，确保顺利通过科技部综合评估验收。
2.引导企业加大研发投入。全面落实企业研发费用税前加计扣除、高企所得税优惠、技术转让税收减免、研发费用分段补助等科技政策，引导企业加大研发投入，确保xxx家以上企业享受研发费用分段补助。加强市镇、部门协同联动，推进实施规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个覆盖”工程，建立研发投入稳定增长机制，力争全社会研发投入增长xx%以上，规上企业研发活动覆盖率提至xx%以上。
3.紧抓科技型企业梯次培育。以科创型企业培育、关键技术攻关和研发机构建设为重点抓手，引导企业发力以科技创新为核心的全面创新。建立完善高新技术企业滚动培育库，按照“科技型中小企业—科技小巨人领军企业—省高培育库入库企业—国家级高新技术企业”的发展梯次，构建高新技术企业成长加速机制，力争新认定科技型中小企业xxx家，省高培育库入库企业xxx家，高新技术企业xxx家、总量突破xxx家。
4.建强科技创新平台载体。加速“一廊两区”落子布点，开建国科大智能制造学院、福大微电子研究院、海西纺织新材料研究院科研楼，筹建食品产业公共创新平台，推动中关村中试熟化平台、福大国家科技园启动运营，争取x大学xx个创新平台落地运作。推进公共科研平台管理制度改革，出台创新平台运行管理规定和专项资金使用规定，制定创新平台绩效考核指标体系，支持产业龙头、行业骨干企业联合上下游企业、高校、科研机构和科技服务机构，共建产学研联合体、院士工作站、重点实验室、技术创新中心等高水平科技创新研发机构。积极推动三创园申报国家级科技孵化器，力争培育x家新型研发机构、x家x市级以上众创空间（科技孵化器、星创天地）。
5.加强创新创业人才引育。全面优化xx高层次创业团队项目，探索设立投资资金，委托专业第三方开展项目评审和后续创业服务，以“投补联动+专业服务”的模式，为入围的创业团队提供全方位创业服务，力争引进一批高质量创业团队项目落地xx。出台高企人才自主认定操作规程，充分发挥企业用人主体作用，组织一批高新技术企业开展人才自主认定。推进落实新时代科技特派员制度，组织企业依托星创天地建设招揽科技特派员，壮大科技特派员队伍、延伸服务领域，力争组织申报x市级以上科技特派员xx人。
6.促进科技成果转移转化。深化“百城百园”行动项目建设，加快补齐技术转移服务链条。持续发挥国家科技成果转化引导基金子基金、创新引导基金、xx高新产业基金等基金作用，促进一批优质落地转化。建立健全“企业出题、院校解题、政府助题”技术需求攻关机制，支持企业、高校院所、科研机构参与“揭榜挂帅”活动。加快企业技术创新体系建设，组织企业实施各级科技计划项目xx项以上。紧密对接第三方技术转移机构，完善提升xx科技大市场运营功能，引进一批专业科技服务机构和培育一批专业的技术经纪人团队，深度挖掘企业技术需求、匹配创新资源，每季度开展x场科技大讲堂、科研成果推介、成果拍卖等活动，推动科研平台服务企业xxxx家（次）以上，力争促成技术合同登记金额x亿元以上，转化技术xxx项，金额x亿元以上。
7.创新党建引领新举措。坚持把党的建设摆在首位，以庆祝建党100周年为契机，大力创建模范机关。抓实主体责任，严格落实省委“三四八”贯彻落实机制，加强党组建设，抓好机关党建，做好支部达标创星、“JIN邻先锋”志愿服务等工作，全面发挥党员模范先锋作用。抓牢党风廉政，全面支持纪检组开展工作，落实落细科技重点领域的廉政风险防控，保持风清气正的良好生态，推动全面从严治党向纵深发展。抓强科技队伍建设，坚持市委“一二三四”选人用人导向，进一步健全干部队伍常态化学习制度，持续加强年轻干部的引进和培养，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，深化“大调研、大走访”制度， 持续打响“红色科技铁军”品牌。抓紧镇（街）科技培训，创新“科技大讲堂”、购买安邦智库等专业信息，组织镇（街）科技副、科技专干集中培训，不断推进干事创业、专业化持续增强。抓好意识形态，保持敏锐性，增强判断力，落实意识形态工作责任制，建好管好线上线下意识形态主阵地，弘扬科技创新正能量。
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