区人力社保局年度工作总结与下一年就业工作安排
一、xxxx年工作总结
xxxx年，区人事劳动局在区委、区政府的正确领导和上级人事劳动部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，按照区委六届一次会议和省、市人事劳动会议提出的各项工作目标，结合xx实际，扎实有效地开展人事劳动工作，取得了一定成效。现将一年来工作总结如下：
（一）整体性人才资源开发层次上有新突破。
1、加大人才引进力度，进一步推进人才机制创新。上半年，由于非典原因，停止到各地招才活动，我们及时改变工作方式，创新为企业服务方法，开展网上人才招聘活动，深受企业的欢迎。一年来，组织xx家区重点企业分别参加中国（xx）国际轻工博览会和x、x等地招聘轻工专业人才和高级人才。积极组织企业参加市人才交流大会及人才夜市、集市开展招才引智。落实了省市人才优惠政策，开通人才引进“绿色通道”，分别为x名博士研究生和高级工程师办理了《人才居住证》，促进人才的柔性流动，为我区企业产业升位，产品升级提供有力人才支撑。
2、完善人才评价和激励机制，加强聚才、育才的力度。继续实施新世纪人才工程，加强了对入选xx市“xxx人才工程”人员的培养。推荐第一层次、第二层次培养人选参加出国备选人员外语考试（BET）培训；推荐一名市“xxx人才工程”第一层次培养人选出国培训。组织指导xx有限公司向省、市申报博士后工作站。建立xx区“高级人才库”，及时掌握我区高级人才总量及分布情况并为企业提供高级人才信息服务。深化职称改革，培养了大量专业技术人才，开展了建筑工程不具备规定学历人员晋升初级职称评审，共有xx人获得初级职称。一年来共推荐xx人申报高级职称，xxx人申报中级职称，xxx人评定初级职称。组织机关事业单位工人技术等级报名计xx名，参加市里统一培训考核。
3、加大引智工作力度。根据我区高级人才严重短缺的实际，采取了内联外引并举办法，取得了良好成效。鼓励企业积极申报引进国外智力项目，组织x家单位申报xx项引智项目，向x家企业发放引智资助款xx.x万元。动员xx家企业参加xxxx年中国国际轻博会科技智力洽谈，会上有x家企业与国外留学生达成科技智力合作协议，涉及金额xxxx万元；有x家企业与留学生和国内知名高校签订了科技智力项目合作意向，涉及金额xxxx万元。
4、做好大中专毕业生就业工作。我们把解决大中专毕业生就业工作作为重要抓手，采取了正面引导和市场配置资源办法，鼓励大中专毕业生到区街企业，到生产第一线的主战场上去发挥他们的聪明才智，一年来，共签订学生就业协议书xxx人，办理人事代理xxx人，职称代理xxx多人，代理单位xxx家，集体户xx人。创新人事劳动制度，推出“人才派遣”的新型用人形式，创办了强力xx开发公司，把人才服务的触角延伸到全省范围，与x家单位签订协议书，派遣人员xx人。
（二）人事制度建设有新成效。
1、加强公务员队伍管理。一是完善公务员制度。为了规范公务员管理，会同区委组织部联合下发了《新录用国家公务员中实行指导师制度的通知》和《国家公务员转任有关事项的通知》。对全区新录用公务员建立指导师制度。根据省市有关规定，对公务员年度考核办理进行了修改和完善，实行量化考核、民主测评等办法，严格了公务员考核制度，提高考核的科学性和准确性。为配合机关开展“效能革命”活动，出台了《关于在街道、乡镇和区直单位试行工作人员末位淘汰制的意见》和《公务员能力建设和绩效考核的若干规定》，推进机关作风建设。二是严格执行公务员录用等单项法规。全年办理录用国家公务员手续xx人，其中从获得公务员录用资格证书人员中录用x人，科局级调任x人，办理国家公务员转任手续xx人，安置营级以下军转干部x人。及时办理干部到龄退休xx人，工人退休（退职）xx人。建立了公务员健康疗养制度，全年举办三期，有xx名优秀公务员享受健康疗养。三是继续开展公务员培训和继续教育工作。xxxx年举办了四期公务员知识更新培训，有xxx人参加培训考试；有xxx名公务员和专业技术人员参加计算机二级培训；组织机关工作人员参加学历教育，报考同济大学MPA学位班有xx人。四是开展纪念《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年活动。与区委组织部、区委宣传部联合举办了国家公务员暂行条例知识竞赛活动，全区有xxxx名公务员参加知识竞赛。开展了全区xx佳人民满意公务员评选活动，全区有xx名候选人参加推荐评选，增强为民服务意识，营造了争当人民公仆氛围。
2、加强事业单位人事管理。规范事业单位进人制度，拟制了全区事业单位公开考录、选调制度，对区信息中心等x家事业单位进行公开考录，从xxx报名者中择优考录、选调了xx名工作人员。加强事业单位法人登记年检工作，共登记xxx个单位，变更xx个，注销xx个，年审xxx个单位。
（三）就业和再就业工作有新发展。
1、再就业工作迈出新步伐。认真学习全国再就业工作会议精神，贯彻执行市委、市府《关于进一步做好下岗失业人员就业工作的实施意见》，积极实施再就业工程。x月与区统计局联合开展劳动就业和社会保障抽样调查；开展了社会失业困难人员就业岗位援助试点工作，全年净增加就业岗位x.x万个，下岗失业再就业x.x万人。xx月份开展xxx个社区就业困难人员和下岗失业人员技能培训对象摸底统计工作。城镇家庭人均月生活费低于xxx元特困户发放一次性xxx元生活补助金。建立了街道乡镇劳动保障所，并做好人员配备工作。认真做好失业保险职能划转、移交、接管工作。一年来发放再就业优惠证xxx个，办理外出就业卡xxx人。
2、职业介绍市场运转良好。一是今年四、五月份全国非典疫情形势严峻。针对职介中心人口密度大，人员流动频繁的状况，坚持做到场地清洁、消毒以及流动人员的体温测量，做好非典防治“五个早”工作。二是加强管理，及时调解职介纠纷。要求各职介所严格按照各项规章制度办事，对职介违规行为进行严肃处理，处理职介所的违规行为x次，并及时调解各种职介纠纷，维护了职介市场秩序。一年来为外来人员介绍就业人员x万人次，成功x.x万人次，为我区城镇下岗及待业人员介绍就业xxx人次，办理《外来人员就业证》x.x万个。
3、加强职业培训，提高了劳动者的技能。一年来举办餐厅服务员三期，西餐厅服务员一期，培训学员xxx人，考核取得资格证书xxx人；按摩师职业技能培训四期xxx人；另外还举办了二期xxx人企业劳动管理人员岗位培训；会同区教育局举办了首期xx名保育员职业技能培训。建立了xx区职业技能鉴定中心，全年组织技能鉴证x期，颁发职业资格证书xxx名，为我区职业准入制度创造了有利条件。
4、社会力量培训机构管理进一步加强。全区社会力量培训机构xx家，新增x家。其中计算机培训机构xx家，服装培训机构x家，鞋类培训机构x家，其它类培训x家。这些培训机构为社会各类学员培训发放结业证书xxxx个，上岗证xxx个。xxxx年春节后，针对个别社会力量培训机构，发布虚假招工广告蒙骗求职民工以及存在严重的消防安全隐患进行专项整治，关闭了x家，限期整改x家。年检审查注销了xx家不符合办学条件培训机构，表彰了x家先进办学单位。规范了我区社会力量培训机构的办学行为，使其健康有序的发展。
（四）依法协调劳动关系工作上有新提高。
1、加大了劳动执法监察力度，积极配合就业和再就业、“两个确保”等中心工作开展。全年劳动监察受理案件xxxx件，涉及金额xxxxxxx元，检查违规企业xxx家，出动人数xxx人次，受理投诉人员xxxx人，集体投诉案件xx起。专门开展x次劳动合同专项治理活动，签订劳动合同xxxxxx人，签订率达xx.x%，企业集体合同签订xx户，其中区域性合同xx家。工资协商签订合同xxx户。年终，按照统一部署，集中开展“清薪活动月”活动，在各工业区设立投诉点，及时解决企业拖欠工资问题，有力维护社会稳定。
2、劳动普法工作有了进一步推进。
进一步做好用人单位劳动管理人员和职工的普法教育，提高职工的劳动法律素质和劳动法制化管理水平，营造良好法制环境。全年进行x次大规模劳动法普及宣传，发放宣传资料xxxxx多份，同时积极开展送法上门活动，四次与有关企业主管部门联合对xxx多家企业负责人、劳资干部和xxxx多名员工进行劳动法知识的培训。
3、及时妥善处理投诉案件，提高仲裁案件办案质量和效率。一年来，劳动仲裁立案xxx件，依法调解结案xxx件，仲裁裁决xx件，涉及金额xxx.x万元。全年共接受工伤投诉案件xxx件，对xxx件工伤案件进行了调解处理，认定工伤xx件，有效的保护了当事人双方的合法权益，为社会的稳定和经济建设的健康发展作出了贡献。区劳动争议仲裁委员会连续三年被省市评为先进单位。
（五）各项人事劳动工作有新进展。
认真做好工资福利工作。按时完成每月机关和教育系统事业单位的财政工资统发，及时调整工资晋升档次。一年来，办理正常晋升工资xxxx人，增加离退休人员离退休费xxxx人；办理职务等变动人员工资xxx人次。根据x办发x号和市、区关于提高在职人员福利和地方岗位补贴的精神，开展调整机关事业单位工作人员工资、补贴标准和离退休人员离退休费，全区共计xxxxx人。举办了一期机关、事业单位工资福利与退休管理业务培训班，有xxx人参加培训。加强退休干部管理工作，落实退休干部“两项待遇”。推荐上报我区退休人员x幅书画作品参加全市展览会。做好全区目标管理责任制内容的审核、制定、考核工作。认真办理人大建议、政协提案和群众来信来访工作，共办理人大、政协提案xx件。对群众的来信来访做到事情有着落，件件有回信。积极协助外来人口综合治理工作，办理外来就业人员就业证xx.x万个，实现了“管理有序，优化服务，增进质量，社会稳定”的目标。
（六）加强自身建设，树立新形象。
深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十九大、十九届三中全会精神，用科学的理论指导实际工作。深入开展机关“效能革命”活动，切实改进机关作风建设。建立和完善了局机关制度建设，出台了机关工作人员办公制度等xx项制度，疏理了原劳动局和原人事局的政务公开项目，合并予以公布执行。学习，新时期党的优秀领导干部代表郑培民同志“权为民系，利为民谋”万事民为先的光辉榜样，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实把立党为公、执政为民这个根本准则贯彻在广大干部职工的思想和行动中。加强党员干部的廉洁自律，做到八个坚持、八个反对，自觉接受群众监督，强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，无私奉献的良好风貌。
一年来，我局各项人事劳动工作虽然取得了一定成绩，但是离上级的要求还有很大的差距，还存在不足之处和问题：人事劳动工作服务观念还跟不上市场经济发展的步伐；街道、乡（镇）劳动保障平台建设进展缓慢；劳动合同签订率有待进一步提高；这些问题有待于我们在今后工作中努力加强克服和改进。
二、xxxx年工作安排
xxxx年全区人事劳动工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，按照中央、省、市人才工作会议和省市人事劳动工作会议部署及我区实施“五个xx”发展战略的要求，坚持“围绕主题，突出重点，打造品牌，狠抓落实”的基本思路，抓紧抓好人才的培养、引进、使用和促进就业再就业，维护劳动者合法权益等工作，为xx小康社会建设和社会稳定提供人才保证和劳动保障。
（一）围绕发展主题，大力实施人才强区战略。
紧紧围绕我区实施“五个xx”发展战略，牢固树立“人才是第一资源”的理念。年初，要配合组织部门开展一次全区人才调研活动，参与制定《xxxx-xxxx年xx区人才发展纲要》。大力实施人才强区战略，拟制《xx区xxxx-xxxx学术和技术带头人培养规划及实施意见》，到xxxx年，选拔和培养第一层次xx名左右在各自学科的具有代表市级或市级以上学术、技术水平的学科带头人，第二层次xxx名左右区级技术带头人及管理专家，第三层次xxx名左右在各自工作领域有较高学术造诣，成绩突出，起骨干作用的优秀后备科技及管理人才。通过“纲要和规划”的出台实施，使我区人才层次、人才结构、人才使用率得到明显提升和改善，以适应我区经济发展和产业结构调整的需要。以召开人才工作会议为契机，大力开展“尊重知识、尊重人才”宣传活动，认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，使全社会树立科学的人才观，努力营造良好的人才生活环境，
（二）围绕人才工作目标的实施，着力构建人才汇聚机制。
完善和创新人才政策是改善优化人才环境的一项基础性工作，是人才汇聚的前提条件。在认真贯彻落实《市委市政府关于进一步加强人才工作的决定》和区委、区政府“人才纲要和规划”的基础上，对现有的人才政策进行一次梳理，同时，加快人才政策制度创新步伐，进一步完善人才政策体系。一要落实和建立人才引进优惠政策，增强吸引人才的能力。落实《人才居住证》制度，并将政策适用对象放宽到柔性流动来xx工作的具有大专以上学历或中级以上技术职称的实用人才。落实好《人才居住证》持有者在子女入托、上学等方面享受优惠待遇，进一步畅通“绿色通道”。根据工作需要，事业单位引进紧缺急需的具有硕士以上学历或高级以上专业技术职务任职资格的人才可暂时超编进入，专业技术职务可根据工作需要聘任。二要大力加强人才载体建设。重点抓好神力集团博士后工作站和大学生实习基地建设和管理。鼓励和吸引高校毕业生在xx就业、创业。同时，继续组织具备条件的企业申报博士后科研工作站，扩大我区企业博士后工作站的数量和规模，提高企业的研发能力，为高层次人才创业发展提供广阔的平台。三要认真做好招才引智工作。积极组织区重点企业开展对外招才活动，也可利用xx政务网信息平台，进行网上招聘人才活动或我区组团外出招才。同时，借“中国国际人才智力交流暨科技项目（x）洽谈会”、“x省投资贸易洽谈会引智项目（宁波）洽谈会”以及“中国国际轻工产品（xx）博览会”三大平台的作用，认真组织好引智项目和科技智力项目的申报与对接洽谈，加强与海外专家、留学生智力项目的合作与交流。通过以上工作的落实，扩充我区人才总量，提升引智工作水平。xxxx年全区计划新增人才xxxx人，高层次人才xxx人，申报专家组织引智项目x项以上，执行率达xx%以上，非专家组织项目x项，执行率达xx%以上。
（三）围绕人才素质的提升，加大人才培训力度。
强化公务员队伍能力素质建设。按照省市关于大规模培训干部和xx区公务员培训‘十五’规划的要求，以能力素质建设为重点，大力加强公务员培训。通过采取鼓励公务员积极参加专升本、读研和MPA等在线学历（位）教育，促进学习型机关的形成。今年要在继续抓好知识更新培训、初任培训、任职培训、专业培训的同时，重点组织开展行政许可法电视讲座全员培训；抓好年龄在xx岁以下的公务员公共管理x门基础课程的培训；进一步加强公务员计算机应用能力（二级）、电子政务等技能培训，并启动计算机应用能力新三级培训考核。
建立健全专业技术人员继续教育体系。认真贯彻实施《x省专业技术人员继续教育体系》，着力抓好继续教育的各项制度建设，确保专业技术人员每年脱产接受继续教育xx天。继续开展专业技术人员xx基本知识普及培训和计算机、电子商务、外语等技能培训考核工作。积极探索培养非公企业专业、技能人才的新路子，主动把人才培训教育工作延伸到企业中去。运用“政府指导、单位为主、个人自愿、社会服务”的继续教育运行机制，加大培育继续教育市场的力度。
大力推进技能人才培养。从人才强国、人才强区的高度，以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，以高技能人才队伍建设为龙头，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农村转移劳动力的培训。加大对技能性人才培训考核的力度，提高培训考核的档次，继续开展工人技师评审考核，发展壮大技能性人才队伍。今年在职业技能培训工作方面，重点以区职业技能鉴定中心为促进我区职业技能培训工作的新平台，调动各行业主管部门的积极性，共同开拓我区职业资格证书制度工作的新局面。
（四）围绕创新管理体制的要求，着力推进人事制度建设。
加强国家公务员队伍建设，进一步完善国家公务员制度。建立机关正常补员机制，实行定时、定期、统一考试，根据机关队伍建设的需要，加快公务员队伍结构调整和专业化队伍建设步伐，机关出现职位空缺，按需要实行公开招考。同时完善公务员转任制度，要严格控制从区外商调国家公务员（机关工作人员）。
强化公务员考核监督，促进机关效能建设。要建立健全以业绩为重点，由品德、知识、能力等因素构成的、社会化的公务员考核评价体系，加强对公务员公共服务质量和效率的评估，让人民群众监督政府的工作，让服务对象评价公务员的工作，把公务员管理和机关效能监督结合起来，综合评定考核结果，加大公务员奖励、惩戒力度，建立年度考核不称职、基本称职公务员离岗培训制度，使考核的激励戒勉作用得到更好发挥。按上级要求，认真做好军转安置工作。
继续深化职称制度改革。拟出台《xx区事业单位专业技术职务聘任实施办法》，以建立“个人自由申请社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调”的符合市场经济体制特点的人才评价、使用机制。打破事业单位专业技术职务终身制，强化竞争激励机制。继续开展有地方特色的职称评审工作，挖掘和发挥我区特色行业专业技术人才的潜力。举办建筑工程不具备学历人员晋升初级职称培训班，培养一批有真才实学的乡土人才打破传统的把人才界定为具有中专以上学历或初级以上职称的框框，把具有一定专业技术特长的，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人，都列为专业技术人才统计的范畴。
全面推行人事代理制度。今年，要按照“两个拓展、三个结合”：即拓展服务功能、拓展工作领域、个人代理与单位代理相结合、有档代理与建档代理相结合、为大中毕业生提供人事代理服务与就业创业指导服务相结合的思路普及这项工作。根据省、市的统一部署和要求，从今年起，事业单位新增人员全部实行人事代理。
继续做好机关和教育事业单位的财政工资统发工作，逐步完善工资统发各项管理制度。认真做好机关事业单位技工正常晋升技术等级考核报名工作和技师的推荐工作。继续开展优秀公务员健康休养工作，努力提升公务员身体素质。
（五）围绕“三个”就业群体，进一步促进就业再就业。
今年我区就业再就业工作要围绕下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业，城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生的就业和农村劳动力转移就业特别是被征地农民就业三个重点。在增加就业岗位落实再就业政策，强化再就业服务的基础上，一要建立健全街道乡镇劳动保障所。全区xx个街道和x个乡镇建立了劳动保障所，制订完善工作职责。同时，选好选强劳动保障所人员xx名，集中举办一次业务培训班，重点学习劳动法律法规等有关业务知识。并组织保障所人员到宁波、x等地参观取经，学习借鉴先进管理经验，提高为民服务的能力。二要积极实施就业援助。以帮助困难人员尤其是“xxxx”特困人员再就业为重点，落实帮扶措施，建立长效帮扶机制，推进就业援助制度化。开展辖区城镇失业人员的基本情况调研，有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，建立再就业援助档案和制度。对于经过多方援助仍未实现就业的就业困难人员，安排一次性生活困难补助。三要建立市、区两级计算机失业保险工作网络，对参保人数和基金收入数征缴扩面。对享受失业保险待遇期限内失业人员进行免费职业介绍，就业前指导和技能培训，用好用活失业保险基金总额的xx%，做好再就业补贴工作。
（六）围绕劳动者合法权益的维护，进一步加强劳动关系协调。
我区企业数量多，外来人员务工就业量大，劳资纠纷呈上升趋势。加强劳动关系协调，促进劳动关系和谐稳定，规范企业用工行为和工资支付行为，落实各项政策措施，是今年劳动保障工作的重点。一要加大劳动法律法规的宣传。今年拟在外来务工人员相对集中的工业区进行x-x次法律咨询活动，并开展送法进企业活动。二要依法协调劳动关系，全面推行劳动合同制度和劳动合同的备案制度。把劳动合同作为规范企业用工的源头和基础，通过劳动合同大检查，规范用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同程序，提高劳动合同签订率。三要加大劳动执法力度，对有令不行，有禁不止，多次违法或拒不改正的用工单位依法进行查处。拟在今年底前建筑企业全面实行欠薪保障制度。同时，会同工会等部门开展一次“用工诚信企业”评比活动。四要加强乡镇街道劳动监察中队的建设，充分发挥乡镇街道监察中队作用，将劳资纠纷化解在基层，解决在萌芽，减少上访案件的发生。五要认真做好工伤认定工作，要严格按照法律程序办事，充分发挥调解作用，切实减轻当事人讼累。六要加强劳动力市场建设，进一步做好企业职工录用登记工作，提高录用备案登记率，准确掌握企业劳动力基本情况，加强源头管理，进一步规范职工行为，探索切合实际的劳动力市场管理新路子。
（七）围绕自身队伍建设，努力打造人事劳动部门服务品牌。
围绕发展主题，全面实施人才强区战略，大力加强公务员队伍建设，实现劳动保障事业的新发展，是今年人事劳动工作的重要任务，要高标准地完成这些重点工作，关键要有一个与时俱进、求真务实的好班子，要有一支思想好、作风强、能创新、风气正、效率高的好队伍。这就需要我们进一步振奋精神，开拓创新，勤政为民，转变作风，努力打造“学习型、创新型、服务型”的人事劳动部门品牌。一要以“三个代表”重要思想为指导，大力加强学习。进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十九大和十九届三中全会精神，学习传达中央、省市人才工作会议和人事、劳动工作会议精神，正确把握新形势下人事人才和劳动保障工作目标任务和发展方向，掀起一个学习理论、学习业务、学习政策的活动高潮，营造一种肯学习、肯研究、肯探讨的良好风尚，努力造就一支政治素质好、业务素质高、勤政廉洁、充满活力的人事劳动工作队伍。二要争创文明机关为载体，大力加强机关工作作风建设。局机关办公 “硬件”条件具备的情况下，着力抓好“软件”建设。要树立现代办公理念，规范工作程序，创新工作方法，提高工作效率，改进工作作风，深入开展文明机关创建活动，力争年底达到文明机关创建活动标准。三要以继续深入开展机关“效能革命”活动为抓手，牢固树立宗旨意识。要立足进一步强化“立党为公，执政为民”的执政理念，不折不扣地坚决执行“四条禁令”，真抓实干，与时俱进。把解放思想大讨论转变成解放思想大行动，在思想认识上求深化。要立足进一步转变职能、改进作风、优化服务、提高效率；建立首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制，抓好长效机制建设；扎实搞好第三轮行政审批制度改革，在体制机制创新上求深化。要立足面向基层、面向群众，进一步完善工作目标管理责任制，细化量化工作目标，责任到人、责任到岗，层层落实好各项工作要深入实际调查研究，认真研究新情况新问题，勇于探索，不断创新工作措施，在狠抓工作落实上求深化。
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