区国资委2021年上半年度工作小结及下半年度工作思路
xxxx年上半年，在区委区政府的坚强领导下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实区委、区政府关于xxxx年工作的总体部署和工作要求，强化目标管理，狠抓决策落实，全力做好区域国资综合改革、监管职能转变、党建引领和民生保障等各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、实现国有经济高质量发展打下坚实基础。据统计，x-x月份区属xx家企业集团实现营业收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，利润总额xx.xx亿元，同比增长xxx.xx%。据xxxx年财务预算工作统计显示，全区xx家企业集团xxxx年预计可实现营业收入xxx.xx亿元，利润总额xx.xx亿元。
一、xxxx年上半年工作情况
（一）着力优化国资布局，做大做优做强国有资本
全力推动商业类国资国企改革方案落地，完成将益民集团股权无偿划转至淮海集团。在与市国资委、上交所等多部门沟通下，协调区属企业集团按时履行信息披露义务并办理股权过户，顺利将我委直接持有的益民集团股权无偿划转至淮海集团。积极研究文化类国资国企改革实施路径，完成区属文化资源、资产统计摸底工作，比选确定合作机构并走访了市委宣传部、区文旅局、大光明集团等多家单位深入开展调研工作。做好行政事业单位所办企业脱钩工作。完成民防办下属卢南人防工程部的脱钩工作及卢财投等xx公司房产剥离工作。积极协调解决教育局等部门下属企业脱钩审计过程中发现的历史遗留问题，启动对绿化企业的清产核资工作。推动低效、无效资产清理退出工作，召开企业清理退出推进会，梳理形成本年度需清理企业清单。积极支持企业开展工作，截至目前已完成xx户企业清理退出。
（二）着力深化国资改革，激发企业自身活力动力
总结“双百行动”综合改革经验，多次调研老凤祥股份，指导其总结前一阶段在完善市场化经营机制、探索国企混合所有制改革、试点职业经理人等多方面的成功经验，并指导老凤祥股份继续深化综合改革方案，完成对其xxxx—xxxx年新一轮综合改革方案的审批和报送工作。落实区委调研部署、推进“深入推进国资国企改革，提升区属国企竞争力和贡献度”专题调研，联合x市国资研究院和市国资委改革发展研究中心，采取座谈交流、深度访谈等方式走访区属企业集团，并对x医药集团、国盛资本等多家市属企业进行深入调研。支持企业探索创新，召开商业类企业集团机制改革研讨会，鼓励区属商业集团在具备条件的xx公司中试点职业经理人、超额利润分享等激励机制。积极推进经纬集团下属xx公司改制工作，拟将篷垫厂持有的xxx%股权通过联交所公开挂牌转让，完成对方案的前期论证，细化改制方案，方案已经区委区政府相关会议审议通过，目前xx公司已启动实质性改制程序。加快公司制改革步伐，梳理我区xx公司制企业，邀请市国资委相关处室开展了业务培训和疑难问题研讨。通过区政府专题会议的形式，建立相关部门协调联动的公司制改制区级层面协调机制。全力推进历史遗留问题的处理，协调处理xx公司代偿申花联盛xxxx万元债务问题、东方典当股权处置方案、协助金外滩集团处置xx处问题房产、明确永业集团下属复兴广场房产归属问题等。
（三）着力细化国资监管，完善国有资产监管体系
优化国资监管机构职能，坚持授权与监管相结合，修订完善“管好资本、服务企业履职清单”、“事中事后监管事项清单”，制定“服务事项清单”。强化国资分类监管，推动企业集团聚焦主责主业，制订并印发《xx区区属国有企业集团主业管理办法》，指导企业集团完成核心业务和培育业务编制上报工作，基本形成报告。完成xxxx年度区管企业集团法定代表人经济责任考核汇总评价工作，初步形成各企业集团xxxx年度经济责任目标。加大授权放权力度，指导企业集团基本完成投资监管制度、担保管理办法修订工作，修订国有资产评估项目管理意见。强化事中事后监管，完成全区xx家集团xxxx年度决算审计工作，对企业集团重大项目开展合规性核查，做好对产权变动事项、重大投资项目、担保项目、债券发行项目的审批、备案及跟踪工作。加强法人治理结构建设，召开公司章程修订工作部署会，并邀请专业人士作了专题辅导，制订《区管企业监事会主席考核办法》并通过区相关会议审议。提升依法治企能力，完成区属企业集团重要法律纠纷案件摸排和汇总工作。
（四）着力实化社会责任，全力服务区域社会发展
落实市国资委关于疫情期间中小企业使用权房租金减免的政策，建立专项工作联络机制，指导企业集团摸排、申请、审批等程序稳步推进免租工作，预计减免总金额近xxxx万元。做好投资促进防流失工作，建立重点企业防流失分工职责机制，聚焦xxx户重点企业防流失工作，加强走访重点企业力度，完成xx家全资控股企业、x家参股企业的走访工作。切实做好信访、xxxxx市民热线回复等各类稳定工作，落实企业安全生产主体责任，督促企业开展安全生产、消防工作专项排查。推进国有企业退休人员社会化管理服务工作，召开专项工作会议，布置本年度退休档案实体化移交工作要求。重视根治拖欠农民工工资工作，督促企业集团做好自查自纠及实时监测上报工作。
（五）着力强化国企党建，打造国企党建新高地
一是提高政治站位，强化政治责任。根据区委部署，结合国有企业实际情况，推动“四史”学习落实落深。贯彻“我为群众办实事”工作要求，组织开展“国企开放日”系列活动，组织社区群众集中体验、检验国企先锋岗、老字号品牌创新、劳模工作室等服务成效，集中展示国企党员先锋形象。持续开展“国企先锋”理论宣讲活动，通过挖掘国企自身的“红色基因”，引导党员、干部进一步坚定信仰信念信心。二是夯实基层基础，提升党建质量。持续加强企业党建品牌创新，指导企业学习“xx里群众工作十法”的实践经验，形成可借鉴、可复制、可推广的国企党建工作机制。组织开展“xx国企党建共享汇”活动，通过互学互访等形式，提升党建活动实效。进一步摸清底数，联合组织部党建服务中心开展党组织覆盖情况排摸，力求最大限度体现企业但组织覆盖真实情况。三是全面从严治党，加强监督监管。与第六派驻组联手开展企业发放津补贴和执行履职待遇等情况的检查，并将有关情况反馈集团党委。
二、xxxx年下半年工作思路
（一）持续优化资源配置，加快国资布局结构调整
一是稳步推动益民集团与淮海集团重组后的整合工作，指导协助益民集团尽快完成董事会、监事会换届工作，协调两个企业集团签订同业竞争相关业务托管协议，有效解决同业竞争问题。进一步明确益民集团后续管理模式，指导企业研究制订业务整合实施方案。二是探索文化类国资国企改革路径研究，继续开展企业走访调研，分析形成xx区属资产资源调查报告，从文化商业旅游融合发展的角度，研究形成文化类国资国企改革实施路径报告。三是深化经营性国资集中统一监管。完成需保留行政事业单位所办国有企业委托监管工作，明确委托方式，签署三方委托监管协议。继续推进行政事业单位所办企业脱钩工作，协调相关部门做好清产核资、审计结果的审核确认及无偿划转的审批工作。继续跟踪低效、无效资产的清理工作进展，协调相关部门解决推进过程中碰到的问题，年末汇总形成本年度完成清理退出情况表。
（二）持续激发企业活力，推动国企改革攻坚破局
一是复制推广“双百行动”综合改革经验，继续跟踪老凤祥“双百行动”方案执行情况，形成可复制可推广的“双百经验”，引导、动员企业加强学习对标，开展交流借鉴。二是根据区委部署，完成“深入推进国资国企改革，提升国企竞争力和贡献度”专题调研工作，形成专题报告初稿，征求区委办等相关部门意见后预计x月底定稿，x月上旬进行结题汇报。三是持续跟踪公司制改革工作，每月统计汇总开展情况，帮助企业协调相关部门研究解决问题，确保按照时间节点完成年度公司制改革目标。四是鼓励区属老字号企业利用现代科技手段改良传统工艺，增强老字号产品研发生产和营销推广能力，完成国资收益扶持老字号项目评审工作及资金拨款。
（三）持续提高监管效能，促进国有企业提质增效
一是提升区属企业集团核心竞争力。要求企业集团提升主业集中度，完成各集团功能定位及主业目录的审定及对外公布工作。二是扎实推进任期制和契约化管理工作。完成xxxx年度薪酬考核结果报送审议、结果发放和备案等工作。完成xxxx年经济责任目标下达工作。三是启动不动产确权补证专项工作，切实帮助企业有效盘活和高效利用存量资源。在完成摸底调查的基础上，牵头搭建部门协调平台，切实推进确权补证工作开展。四是完善“五位一体”企业管控体系建设工作。组织召开“五位一体”经营管控评价体系专家论证会及工作培训班，对企业集团和相关机构进行具体指导和培训，开展试评价。五是聚焦事中事后监管工作。做好产权变动事项审计督查、制定下发具备条件的国有企业违规经营投资责任追究实施办法，继续做好日常投资、担保、债券发行监管等工作。六是推进法治国企建设工作。以重大法律纠纷案件为切入点，推动企业开展法律分析、研判评估和庭审准备，推动企业集团进一步提升依法治企能力，加强重大案件管理，有效防范化解风险。七是重视优化营商环境工作。持续做好xxx户重点区属企业防流失工作和推动区属企业加强营商工作，力保重要区属企业税收零流失。支持企业集团充分利用现有楼宇资源开展招商引资工作，引导x家区属企业招商公司完善营商服务机制，提升投促联动效应。八是完善公司法人治理。根据《x市国有独资公司章程指引（xxxx版）》，指导xx户国有独资企业集团于年底前完成公司章程修订工作。继续开展抽查集团子公司监事会、董事会的建设情况，督促企业完善子公司董事会、监事会的制度建设取得实质性成效。继续积极与组织部沟通，配齐配强区管企业集团领导人员和监事会主席，并研究制定外部董事考核办法。
（四）持续增强国企党建，着力提升管党治党水平
一是推进创新理论武装教育。开展第三轮“千名党务干部进党校”培训，努力提高党务干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。搭建多层次交流平台，每季度召开国企党建工作例会，持续推进“xx国企党建共享汇”活动，牵头组建“国资青年智汇沙龙”，及时了解企业在推进国资国企改革发展和党建工作中的工作进展、成效亮点、难点问题和破解思路。二是推动党建重点任务落实落地。指导企业提高党的组织和工作覆盖率。进一步健全组织体系，指导企业理顺各级党组织架构设置，力争消除正常运行企业党员覆盖空白点。持续完善基层党组织党建考评模式，指导企业集团进一步结合重点任务和重要工作科学设置考核目标，加强考核结果运用，推动党建责任与经营责任有效联动。开展基层党建问题整改督导，建立基层党建问题通报和基层党建问题整改通知制度，督促各企业集团党委党建主体责任落实。三是加强xx国企党建影响力。推进党建品牌建设，将xx国企在推进基层党建领域取得的创新实践和典型经验，进行标准化的规范和提炼，着力打造“席地可坐”“外滩匠心”等一批特色突出的新时代xx国资国企党建品牌。进一步创新思路，探索超大城市中心城区党建新路，结合企业实际，培育一批与企业主营业务特点相结合的党群服务阵地，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区等领域党建覆盖，彰显国企党建带动力和辐射力。
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