区建设和管理委员会2021年工作总结和2022年工作计划
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我区旧区改造持续攻坚的一年，也是精细化管理向纵深推进的一年。面对新冠肺炎疫情及其对生产生活带来的巨大冲击，区建管委深入贯彻落实市、区两级政府的部署要求，抓重点、谋突破、树标杆，全力打好建设管理“主动仗”；强党建、促监管、增活力，以党的坚强领导推动建设管理事业实现“新作为”，圆满完成了年度各项重点工作和“十三五”规划确定的各项目标任务。
一、旧区改造 取得重大突破
积极应对新形势、新任务，进一步加大旧改推进力度。 旧改征收总量再创历史新高。 坚持党建引领，强化资源保障，加强规划研究，严格队伍管理，圆满完成“确保x.x万户、力争x万户”的年度目标任务，全年实现xx个项目启动生效，征收总量突破x 万 户。在签约质量方面，启动生效的xx个项目中xx个项目首日签约率超过xx%；在企事业单位签约方面，依托市级统筹平台，基本实现与居民签约同步；在程序衔接方面，一轮征询到两轮征询的周期，从以往的x个月逐步压缩至x个月，确保了项目整体的高效推进。 毛地处置取得重大突破 ， x建工新昌路、中海建国东路、融创董家渡项目、珠江复兴东路xx号地块等一批大体量毛地项目全面启动 。 项目收尾实现全面提速 ， 全年x个项目完成收尾，x个项目基本收尾，x个项目进入全面收尾阶段。
二、重大项目建设加快步伐
1、市、区重大项目推进有新举措
全力保障轨交xx号线工程顺利实施。加大董家渡xx号地块 、 xxx地块区 、 区委党校、文化中心项目 等 重点功能性项目的协调力度，落实完成年度目标任务。董家渡金融城、xxx/xxx/xxx地块、尚贤坊等商业商务项目取得实质性进展，共x个项目实现竣工产出xx.x万平方米。健全完善重大项目管理推进制度，制定《关于进一步加强xx区重大工程项目建设管理的实施意见》，初步建立“区级重大工程项目推进库”，明确重大项目准入机制，强化项目督查评估，促进重大项目又好又快推进。
2、“一江一河”呈现新亮点
xx河东西示范段基本建成。 启动推进xx河中段（xx镇路桥-x路桥）和xx镇路桥节点改造， 使沿岸公共空间进一步向纵向腹地延伸。 推动董家渡景观花桥、外萃丰弄绿地等重要节点的提升改造，着力打造公共活动新地标 。建成x座滨江“驿站”，增设饮水点、公共卫生间、读书角、旅游咨询等标准化便民服务设施。
3、x路东拓工程创造消费新空间
立足高起点规划和高质量建设，全力推动x路步行街东拓项目。项目于xxxx年xx月底开工，x月中旬克服疫情影响复工，经过x个月奋战，于x月xx日x市旅游节开幕式当天向市民开放。东拓工程将x东路步行街和xx两大著名地标有效衔接，打造中华第一商业街新亮点，营造了良好的购物和步行环境，受到市民与游客的一致好评。
三、疫情防控和复工复产取得成效
1、建筑工地有序复工
在疫情初期防控形势最为紧张时，指导各项目严格落实人员管控、封闭管理、现场消毒、防疫物资储备、应急预案等各项防疫措施，实现“一工地一方案”。针对轨交xx号线、绿地xx中心等市、区重大项目，多次主动对接，协调解决土方清运等关键问题，为项目恢复施工保驾护航。在抓好疫情防控的同时，不放松质量安全监管，要求企业结合疫情防控，全面组织开展安全隐患排查，返岗工人岗前安全生产教育培训和每日安全交底，强化质量安全管理措施，坚决杜绝发生重大安全、质量事故。
2、窗口服务不断不乱
积极推行“网上办、掌上看、帮代办”工作制度，引导企业在线申请行政许可，批后在线发证，实现不见面审批。通过电子邮箱、微信群、 QQ业务群、 电话等多种线上沟通方式，全天候应对企业咨询，尽可能实现“在线 秒 答”。积极引导办事人员采用线上咨询、留件处理、留电答复等方式办理业务，审批后利用物流发证，减少接触机会。
3、旧改基地实行联防联控
疫情期间，对进入收尾阶段的旧改基地，做好已搬离居民空房和无人居住弄堂的封堵工作，地块内仅留x个出入口，安排专人把守。对于正在推进中的旧改地块，加强条块联动，按照适度封闭管理的要求，配合居委封堵弄口，封堵后仅留x-x个出入口，由居委安排人员落实登记、测体温等工作。
4、 市政、交通管理保持平稳有序
指导停车经营企业采用公告牌公示停车场库工作人员工号、体温、场库每日消毒情况等信息，落细落实疫情防控责任。千方百计做好市政、水务设施的保洁、维修作业，确保设施的安全完好，保障城市正常运行。
四、市政设施建设与管理水平持续提升
1、高质量推进架空线入地和合杆整治
聚焦豫园、老xx、x南路和新天地等区域，系统性地做好架空线入地、合杆整治及城市景观全要素的综合提升，全年竣工xx条道路xx公里，完成量达到全年目标任务的xxx%。在整治“黑色蛛网”的同时，一并消除“杆件森林”和“箱体列阵”，按照“杆件减量化、箱体隐蔽化、城市家具景观化”的原则，在x中路、外马路、中x路等道路打造全要素整治路段。在推进机制上，强化“部门协同、权属实施、社会参与”模式。
2、 精细化提升道路设施服务水平
对x南路淮海中路等多处公交车站进行港湾式车站改造。开展道路和人行道专项整治，以瞿溪路、大林路人行道为试点应用大规格道板。提升无障碍环境建设质量和水平，对龙华东路无障碍通道实施一体化改造 。 建设完成xx个出租车候车站 。 强化道路事中事后监管，加大掘路修复质量管理及批后管理力度。开展道路塌陷隐患排查治理，防止道路塌陷较大事故发生。会同各管线权属单位开展道路井盖病害整治，着力消除“路框差”“盖框差”。
3、常态化推进河湖制和最严格水资源管理
加强水土保持监管。 有序推进 水土保持方案审批。编制水土保持全过程操作流程。完成水利部图斑复核任务，对xx区内x个水土保持项目进行现场监督检查并出具整改意见。 加强河湖水域岸线管理。 开展xx河清网捕鱼行动。完成河长制平台各项信息变更、河湖水质监测上报。 更新 河、湖长信息牌。配合 区生态环境局监督检查 泵站污染物放江 情况 。协调推进肇嘉浜泵站出水箱涵改造工程建设。 加强水务执法和审批。 按照优化营商环境的要求，落实小型项目免费接入政策。开展未经许可向城镇排水设施排水专项执法行动。开展水质监测，对超标排放企业要求限期整改。开展第二十八届“世界水日”、第三十三届“中国水周”等宣传活动。推进xx区节水型机关的创建。在xx、xx、xx、xx等区域实施海绵城市建设标准，开展已建海绵城市建设项目成效评估工作 。
4、持续强化燃气安全日常管理
结合市第十一届燃气行业百日宣传活动和xxx防灾减灾宣传周活动，开展社区用气安全宣传活动。面向街道近xxx名燃气安全社区志愿者开展用气突发状况处置和液化气隐患巡查的检查重点专题培训。在日月光广场、文庙、方浜中路等地开展x场现场主题宣贯活动。通过多种形式的宣传，向社区积极普及燃气安全使用常识，预防燃气事故发生。协调xx公司和各街道推进居民住宅老旧燃气立管改造。
五、建筑建材业市场管理不断深化
1、加强多部门综合巡查
开展建设工程质量安全巡查，强化安全、质量、文明施工、消防、环保和农民工用工情况的综合检查和执法力度。对土建项目和装饰装修项目开展巡查。进一步加强巡查工作的专业检查力量，规范专家抽取流程，完善专家管理制度。在巡查中同步开展企业调研，积极宣贯最新的废弃混凝土再生利用、保障农民工工资支付条例，听取企业反馈的意见建议，有效提高工作效率。
2、加大质量安全监管力度
加强 建设工程安全监管， 加大对大型机械设备、深基坑、易燃易爆等重大危险源的监管力度，开展各类安全专项检查、安全生产月和防台防汛专项检查，切实有效排查风险隐患，增强参建人员的安全意识。积极做好“迎国庆”“护进博”等重大活动的安全监管。 加强质量监督管理， 聚焦建设工程主体结构、深基坑、钢筋工程、混凝土工程、装配式建筑施工等重点环节，开展专项检查和抽查。规范一般类装修工程和特殊类装修工程的监管流程。实施建筑节能专项审查和验收制度、建筑节能重点监管和不定期抽查制度。
3、 提高建筑业 管理服务
推行企业资质审批、安全生产许可告知承诺制，实现“当场办理、立即领证”，并通过网上跟踪查询、日常监督、动态核查等方式，加强批后监督检查 。全面推行建设工程项目招投标全流程电子化，招标文件编制与备案、交易信息发布、投标文件编制、开评标等全部通过网上完成，着力降低交易成本，提升交易效率。 定期抽取已进行合同信息报送且已取得施工许可证的建设项目，从建设项目信息报送、标后合同履行、施工许可证申领、项目招投标等方面进行事后行政执法专项检查。开展工程建设行业专项整治，自查建设项目招标投标归档材料，检查中标后合同各方履职情况，通过加强监管，切实提升区内建筑市场环境，维护招标投标各方合法权益。
4、 建立健全管理机制
制定《关于进一步加强xx区限额以下小型建设工程管理的实施意见》，加强与街道的联动，推进小型建设工程管理职能下沉街道。以更高标准和更严要求，编制《xx区建设工程文明施工规范》，全过程规范建设工程文明施工行为，将标准化程度评定结果与建设工程安全生产标准化达标考核工作和市、区文明工地评比挂钩。建设工程文明施工行政处罚事项划转至城市管理执法部门集中行使后，与区城管执法局就行政处罚、日常检查以及信访投诉等问题，建立部门信息互通、资源共享和协调联动的工作机制，健全案件移送工作制度，形成管理和执法工作合力。
5、 持续推广新理念、新工艺、新技术应用
推进绿色生态城区创建，开展x市绿色生态城区试点申报工作。严格落实装配式建筑、BIM技术应用、绿色建筑星级要求以及可再生能源应用等各项技术要求，通过项目前期咨询、过程监督、措施落地检查以及竣工备案等环节层层把关，实现全流程管理。与装配式协会开展技术合作，对区内装配式建筑项目开展跟踪、检查和后评估，形成闭环管理。与x市建设协会合作，对装配式项目开展专项检查，组织专家参与推动先进技术落地。
6、 扎实开展玻璃幕墙管理
委托第三方对全区所有既有玻璃幕墙建筑开展普查，运用互联网技术，开展“云幕墙”管理平台试点应用，通过线上和线下相结合的方式，全面排摸我区幕墙建筑的管理状况。完成“x市建筑幕墙管理平台”现有数据的分类梳理，将管理平台数据与市、区城运中心智慧城市相连接，实现数据互通。进一步落实企业主体责任，制作建筑玻璃幕墙应急指导手册 ， 下发至各幕墙责任主体，明确建筑玻璃幕墙安全自查台账要求。开展玻璃幕墙安全性评审，提高新建玻璃幕墙的安全性，保障城市安全运行。
六、综合交通管理水平持续提升
1、多措并举缓解停车难问题
推进停车资源共享利用，完成x个项目xxx个泊位。结合疫情期间曙光医院停车难问题，协调医院周边场库落实xxx个共享泊位。会同区交警支队增设xx个路段xxx个泊位临时道路停车场，为企业复工复产提供停车便利。落实公厕周边出租车专用限时长停车点位xx个，xx个泊位。
2、持续推进交通信息化建设
推进xx区综合交通管理和服务信息平台二期建设，兼顾动态交通和静态交通的信息融合，为城市交通运输管理和运营提供科学决策支撑，二期项目通过专家组验收。开发道路停车升级改造系统，有效对接POS机收费数据和欠费征信数据，安装xxxx条地磁检测设备和xx条道路视频监控设备，完成综合交通管理中心设备安装、调试等建设任务。实现与市级交通综合信息平台、公共停车平台和路政业务平台对接。
3、 持续加强公共停车场（库）日常监管
开展日常监督检查、质量信誉考核检查以及重大节日安全检查xxx次，出动检查人员xxxx余人次，检查道路停车场xxx条次，出动检查人员xxxx余人次。对于无证经营、堆放建筑垃圾和违规搭建、擅自改变交通组织、标志标识不全等存在安全隐患的场库开局整改通知书xx份。委托第三方x市停车行业协会，开展质量信誉考核检查。与市交通委执法总队开展道路停车联合专项执法检查，重点检查停车协管员持证上岗、规范服务、防疫措施、收费POS机二维码支付升级使用情况、道路停车收费牌和泊位线完整度等情况。
4 、加大高架桥荫桥孔和公交枢纽环境整治力度
实施延安东路高架桥（x路-x路）、南北高架（新闸路-x路）、内环线南浦大桥下桥荫桥孔环境整治工程，将硬质地面柔化为绿化景观，展示城市生机，美化桥下空间。推进南浦大桥旅游集散中心环境整治，落实环境宣传、无障碍通道改造，志愿站点设立、道路翻修等工作。对南浦大桥、武胜路、普安路公交枢纽站点的墙面、路面、花坛、公交站顶棚等破损部位进行翻修更新。
七、建筑领域行政审批制度改革向纵深推进
1、认真落实建筑许可营商环境改革专项督查整改事项
针对在专项督查中发现的我区在审改政策落实、区级审批审查中心实体化运行等方面的问题，认真落实建筑许可营商环境改革专项督查各项整改措施。
2、落细落实各项行政审改举措
认真落实行政许可办事指南修改、公共服务事项发布、承诺时限调整、电子证照归集、两个免于提交等事项。推进优化营商环境供排水、电力、市政接入等工作。推进托幼机构消防检查、教育局意见征询。针对我区装饰装修项目数量多、翻新频率高、建筑情况复杂的情况，推出“装修一件事”智能导服上线， 利用直播、办事指南、服务导图等方式解读 装饰装修项目 审批流程 。开展交通运输行业企业给予稳定就业补贴扶持认定工作。
3、推动审批审查中心实体化运转
配合行政服务中心开展问卷调查工作，制定整改方案并逐条落实整改。窗口全体同志参加单窗通办综合受理窗口培训、上机考试和轮岗实操。会同区大数据中心分析区域项目实际开工时间，摸清底数。
八、法治政府建设全面深入推进
1、 落实法治建设责任制
制定“法治建设责任制”年度工作方案，与行政工作同部署、同推进。对直属单位开展x次法治专项检查，把依法行政工作完成情况纳入 各 单位年度考核指标。 加强 法治队伍 建设 ， 邀请专家、律师讲授民法典、依法履职要求讲座，通过“以案说法”，提升执法人员依法行政的规范性和自觉性。
2、推动行政执法规范化建设
全面落实“三项制度”，制定行政执法全过程记录工作制度，印发实施重大行政执法决定法制审核制度的通知，推行行政执法公示制度。聘用法律顾问， 为 行政决策 和 行政执法 提供法律意见 。以规范性文件管理平台为抓手，推动规范性文件的制定和备案标准化、规范化。
3、 不断拓展政务公开的广度和深度
大力推动旧区改造、重大项目建设、财政预决算、建设工程安全质量巡查、“一江一河”等重点领域的信息公开。主动公开公文xx件，办理信息公开申请xxx件。通过直播、媒体访谈、开会宣讲、文字解读等多种形式，解读建设工程审批政策、旧改政策和规范性文件。
xxxx年工作安排
一、全力推动旧区改造， 着力 改善群众居住条件
按照市委、市政府关于进一步加快旧区改造工作的总体要求，继续围绕毛地处置、政企合作、政府投资三大实施路径，重点聚焦老城厢、x路、建国路、x路及xx等地区，统筹平衡好资金、房源、队伍等关键要素，确保完成“旧改征收签约 超 x万户以上，收尾x个地块”的年度目标任务 。
扎实推进项目启动。 对新启动征收项目，按照计划安排，进一步细化主要节点、全力做好前期准备，扎实做好群众工作，确保项目按计划“高效率推进、高比例生效”。
加大项目收尾力度。 按照“能收尽收”的基本要求，通过加强沟通协调，结合司法手段，联合各相关部门力量，全力推进项目高质量收尾。
加强规范化管理。 结合新制定的项目考核管理办法，进一步加强项目考核管理，严格规范人员、资金、流程等方面的操作管理，更好地整合队伍力量，严控资金成本，实现旧改项目“短、平、快”高效推进，从而实现土地资源的盘活和资金的可持续投入。
以党建为引领凝聚合力促推进。 充分发挥党的组织优势、政治优势和参与各方的职能优势、资源优势，整合各方资源，聚合起更强的攻坚力。同时，充分发挥党员模范先锋作用，践行群众路线，做深做细群众工作。强化共建共商、资源整合，将党组织建在征收基地上，把解决实际问题贯穿于旧改全过程，切实保障旧改工作又快又稳推进。
二、加快重大项目建设， 着力 推动城区空间 形态 重塑和功能布局完善
坚持 “ 质量第一、效益优先 ” ，统筹好“十三五”延续项目和“十四五”新开项目，顺利实现项目、政策和制度等各项调整和切换工作平稳有序 。 全力保障轨道交通xx号线贯通通车，豫园站、大世界站、黄陂南路站结合开发建设项目加快推进，促使重大工程建设取得社会经济效益。加快重点功能性项目开工节奏，推动龙凤地块、xxx街坊、穿越段地块等一批项目开工，为优化城区功能布局、提升商业商务 能级拓展空间。
三、 提升城区管理精细化水平，着力优化道路环境
高 品质 打造“一江一河”滨水公共空间 。 推进xxx岸（xx镇路桥—x路桥）、xx镇路桥节点公共景观提升工程建设 。 协调各部门和建设单位全力推进董家渡景观花桥工程。推进复兴x-x库底层空间对外开放。推进滨江沿线外萃丰弄、新码头街绿地建设，使滨江沿线公共空间进一步向腹地延伸。加快推进南浦地块征收开发工作，为南浦地块的整体改造提升创造条件。
高效率完善 市政 基础设施。 坚持“多杆合一、多箱合一、多头合一、多井合一、多牌减量”的整治标准，巩固完善“部门协同、权属实施、社会参与”的推进模式， 抓好新一轮架空线入地和合杆整治三年行动计划的起步开局。 重点围绕 “ 一大会址 ” 、新青年编辑部、南xx等重要路段进行全要素综合整治，为两个一百年活动做好保障，创造更有品质、更舒心的城区环境。 围绕 国货路、厦门路、徐家汇路下立交等道路 ， 实施道路平整度整治 工程。 结合市水务局积水点改善工程，实施建国东路、x路道路整治工程。在一大会址周边现有市政道路人行道上创建红色旅游步道，通过增设红色品牌标识，串联红色景点，打造精品红色旅游步行道系统，为建党100周年献礼。
四、深入开展 建筑市场 整治，着力构建长效常态管理机制
质量安全责任再压实。 深入开展质量巡查 和 多部门联合巡查 。 扩大“双随机、一公开”检查覆盖面，督促各施工企业认真落实建筑施工企业安全生产主体责任，严格按照本区安全生产工作要求抓好施工现场安全生产管理，严查工地主要负责人、关键人员到岗履职情况，严格执行《保障农民工工资支付条例》，确保安全责任落到实处。
安全生产专项整治 再攻坚。 督促企业切实加强对深基坑、高大模板、起重机械安装拆卸、高层外脚手架等易发生群死群伤的分部分项施工过程隐患排查整改。结合安全生产月的工作部署以及夏季施工特点，开展行之有效的高温施工、防汛防台等专项检查、示范工地观摩、培训教育、应急演练等系列活动，努力提升全社会、全行业、全员的安全意识 ，全面完成建筑工地安全生产专项整治“攻坚年”的目标任务。
建筑产业化发展 再推动。 加强装配式建筑 、BIM技术应用、绿色建筑、可再生能源应用等技术要求的落地。充分发挥行业专家在绿色建筑、绿色施工方面的专业优势，组织专家开展在建项目、改造项目培训，对绿色生态城区、超低能耗建筑、建材使用监管、废弃混凝土回收利用等进行宣贯，推动绿色建筑、绿色施工相关技术在项目上的普及与落地。持续提升玻璃幕墙安全监督管理水平， 强化玻璃幕墙行政执法力度。
营商环境再优化。 推动落实《xx区进一步做实社会投资项目审批审查中心暨综合窗口实施方案》的各项改革举措，会同规划资源局、行政服务中心等部门，积极配合推进审批审查中心实体化运转，推进“单窗通办”综合受理窗口规范受理。强化“联审平台”应用 ， 助力市级部门加快实现联审平台与各专业审批部门系统的互联互通和协同办理，按照“两个免于提交”的要求，落实电子证照库应用等具体工作。 提升 窗口行政服务 效能， 完善实体窗口、咨询热线电话、微信网络平台等 多种线上线下咨询。加强 一线受理人员的 管理 和 培训，提高综合受理人员的综合专业水平和职业素养。
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