县民政局2021年县域治理工作总结与下一步工作打算
xxxx年，县民政局围绕习近平总书记提出的“三聚三基”，深入贯彻落实省“民政工作xx条”和市“民政xx条”，狠抓四大体系建设，不断扬优势、补短板，推进民政工作改革创新、攻坚破难，为展示新时代“重要窗口”贡献了民政力量。
一、聚焦四大体系，重点工作破难攻坚
（一）完善社会救助体系建设，织密民生保障安全网。
1.修订完善救助政策。在全市率先出台《xx县支出型贫困家庭救助办法》，推进支出型贫困家庭认定从“兜住底线”向“适度拓展”转变。联合x部门印发《关于规范以单人户纳入低保和实施低保低边渐退期有关事项的通知》，建立低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，确保稳定脱贫。xx月，共有在册支出型低保对象xx户xx人；在册重病残单人户低保对象xxx人，纳入渐退期管理的低保对象xx户xx人、低保边缘对象x户x人。
2.推进兜底保障助力脱贫攻坚。加强社会救助与扶贫工作有效衔接，推进农村低收入农户与低保边缘户经济状况“两线合一”，将收入在“xxxx元以下”符合条件的及时纳入救助范围。提高救助标准，城镇特困人员由xxxx元/月提高到xxxx元/月，农村特困人员由xxx元/月提高到xxxx元/月。充分发挥低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用，xxxx年x月x日由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，x月x日开始提高到每人每月xxx元，增幅xx.x%。xx月，全县共有在册低保对象xxxx户xxxx人，低保边缘对象xxxx户xxxx人，特困xxx户xxx人，累计发放低保金xxxx.xxxx万元。支出特困供养经费xxx.xxxx万元。加强临时救助，x-xx月累计救助困难群众xxx户，支出临时救助资金xx.xx万元，发放困难群众物价补贴xxx.x万元。开展流浪乞讨人员救助专项行动，累计救助xxx人次。
3.开展系统核对+入户调查，助推精准识贫。通过省救助系统办理新申请救助对象，审批前提交省核对系统开展居民家庭经济状况核对，并对在册救助对象全面开展复核。累计复核低保对象xxxx户xxxx人，低保边缘复核对象xxxx户xxxx人，特困供养复核对象xxx户xxx人；核对申请低保、特困人员供养、住房救助、残疾人生活补贴、困难职工救助对象、困境儿童基本生活保障等救助对象xxxx户xxxx人。引入第三方评价机制，通过政府购买服务的方式，委托xx康福社工事务所对在册救助对象和新申请救助对象开展家境调查，累计调查xxxx户，其中低保对象xxxx户，低保边缘对象xxx户，支出政府购买服务经费xx.xxxx万元。
4.提升儿童福利水平。提高孤儿养育标准，从x月x日开始，福利机构养育的孤儿生活费从xxxx元/人.月调整为xxxx元/人.月，社会散居孤儿生活费从xxxx元/人.月调整为xxxx元/人.月。全县共有孤儿xx人；享受困境儿童生活保障的事实无人抚养儿童xx人，享受重病、重残及三、四级精神、智力残疾困境儿童基本生活保障对象xx人。x-xx月累计发放孤儿及困境儿童基本生活费xxx.x万元。累计办理收养登记x例。改造完成未成年人救助保护中心，依托xxxx开通未成年人救助保护热线，规范未成年救助保护。
（二）加强基层治理体系创新，打造县域治理新样板。
1.高质量推进换届选举。主动聚焦“一肩挑”新变化，提前谋划换届工作。立足xx实际，从政策保障入手，编制xx县第十二届村委会换届选举工作手册和xx县第七届社区居委会换届选举工作手册，确保换届依法依规，有章可循。加强业务培训和实地指导，指导市级试点镇平稳有序完成换届，顺利实现“双百两高一优”目标。融合新居民参与基层治理，健全完善新老居民共商议事机构，通过同等联审、两地考察同台亮相、公平竞职做法，xx名新居民入选村两委班子，发挥了“以外管外”“以外带外”作用。该做法受到王剑侯厅长的充分肯定。目前，换届工作已圆满完成。
2.全面升级“后陈经验”。参与制订《xx县村级事务工作流程》，打造村级小微权力清单x.x版，推动乡镇对村级重大决策、三资管理、建设项目等xx方面xx个事项全程监督，让村干部办事“看图做事、照单操作、流程管理”，让群众“有效参与、看图监督、依规维权”，推进村级权力运行制度化、规范化、清单化，束紧村干部权力。
3.积极探索社区x。健全完善城乡社区自我管理、自我服务机制，出台城市、农村社区社会组织培育发展x个实施意见，在全县xx个社区组建xx个社区社会组织，从平台搭建、制度建设、培训辅导、活动开展、品牌树立等方面进行全方位扶持，面向社区居民提供公益性服务，发挥社区社会组织在社区建设、政策宣传、环境保护、服务民生、乡风文明、文化体育等方面的源头治理作用，每月开展活动xxx次以上，助力居民从“要我管”到“我要管”转变，提升居民自我管理、自我服务水平。在全县开展示范小区、示范街、示范楼道创建，xx个小区、xx个街道、xx个楼道参与创建评选，以先进示范带动社区共建。
4.夯实社区建设保障。全面落实《关于进一步加强社区建设保障的实施意见》，新争取社区经费近xxxx万元；新招聘社区工作者xx人，转任xx人，并落实专职社区工作者三岗十八级工资待遇；编制社区服务用房落实方案，从人、才、物三方面加强保障。联合x部门出台奖励政策，对取得证书的社工给予xxxx元-xxxx元不等的一次性奖励，完成全国社会工作者考试， xxxx人报考，创历史新高。
（三）健全养老服务体系建设，推动养老服务再提升。
1.全面完成省、市民生实事——困难老人适老化改造工程。从聚焦老年人安全、健康等功能性需求出发，对全县xx户困难老人实行适老化改造，通过事前入户调查提前介入，事中改造联合监管，资源整合整体推进等举措，最大程度保障老年人生活自理能力和居家生活品质，实现低保对象中享受定期抚恤补助优抚对象全覆盖，失能低保老年人家庭优先改造，群众满意度xxx%。
2.加压推进示范型居家养老服务中心建设。出台《xx县人民政府办公室关于印发<xx县示范型居家养老服务中心建设和助餐服务工作实施办法>的通知》（武政办〔xxxx〕x号），规范建设和补助标准。建立每月一督查一通报制度，形成赶超氛围，确保各镇街保质保量完成建设任务。今年在市建设x家任务基础上，自我加压再新建x家，建成后将实现镇级以上示范型居家养老服务中心全覆盖，全县示范型覆盖率达xx.x%。
3.统筹推进养老机构资源整合。实施新宅中心敬老院提升改造工程，增设医用电梯、康复室、医务室、失智症专区等设施，预计年底完成改造项目。开展民办养老机构综合整治，着力解决民办养老机构普遍存在的机构规模小、设施环境差、从业人员少、服务意识弱等问题。强化医养结合，促成x家医疗机构增设养老服务功能，分别是xx唐风温泉疗养院、xx县长幸康复医院、xx县王宅中心卫生院。完成失智症照护专区改造。新增床位xx张，开展“浙里养”公办养老机构“一床一码一人”管理。目前，全县共有养老机构床位数xxxx张，护理型床位数xxxx张，护理型床位占比xx%。
4.规范使用养老服务补助资金。按季度核发照料中心运行和就餐补助经费，xxxx年度共下拨资金xxxx.xx万元。发放xx周岁以上老人长寿保健金xxxx人，xx.xx万元。每月按时发放百岁老人生活补助金，截至xx月底，享受补助对象共xx人，发放补助资金xx.x万元。完成每月xxxx智慧养老核对工作，x-xx月份共注销补助号码xxx个。完成xxxx年老年人意外伤害险续保，全县xx周岁以上政府补助对象参保人员共xxxxx人，补助金额xxx.xxx万元。完成公办养老机构、全县照料中心场地责任险续保工作，支付保费xx.xxx万元。
（四）加快公共服务体系改革，提升群众服务满意度。
1.殡葬改革破冰前行。平稳启动殡仪馆迁建工程。规划期限xx-xx年，投资x.x亿元。组建专班入驻开展土地政策前期处理，通过提前调查摸底、一对一入户解说、组团外出考察等形式，做好群众思想工作，确保政策处理x纠纷、x信访、群众xxx%满意。落实政策处理前期经费xxxx万元，保障迁建工作顺利推进。全面推行草坪生态公墓建设。今年新增项目实施村xx个，累计建设村级公益性草坪生态公墓xxx个，覆盖服务人口xx余万人。覆盖原行政村xxx个，顺利完成三年建设任务。制定全国首个市级地方标准《村级公益性草坪生态公墓建设与管理规范》。强化后期管护，落实乡镇按月开展长效管护巡查，按季开展第三方专业绿化养护考核。实施草坪生态公墓丧葬奖励xxx例，发放奖励资金xxxxx元。草拟《xx县骨灰跟踪管理办法》，为推行乡村公益性公墓墓穴使用证制度奠定基础。开展全县村级安葬设施情况摸排，对传统公墓进行制图备案，夯实墓穴使用证基础。联合相关部门开展违规经营墓石料加工点整治，累计查处x家违规经营的墓碑加工厂，落实问题整改xx个，进一步规范殡葬行业市场。新华社、半月谈、x民政信息增刊等新闻媒体相继对草坪生态公墓进行了专题报道；中国殡葬协会秘书长孙树仁、x殡葬协会会长陈景莲等领导先后带队赴我县进行考察调研，对村级公益性草坪生态公墓建设工作给予了高度评价。
2.民生大篷车转型升级。致力于打造社会组织的孵化器和县乡村三级社会组织发展建设的总平台，按照建组织、树旗帜、搞活动、树品牌四个步骤培育社区社会组织，鼓励、支持和引导社会组织参与基层社会治理和社会服务，联动xx个社区xx个社会组织投身参与社区共建、环境保护、志愿服务、精准扶贫等民生服务。聚焦县委、县政府工作中心，开展助力文明城市创建等系列活动，累计开进xxx多个行政村和社区，发放资料xxxx余份。组织志愿服务单位开展救护知识培训、理发、修指甲等活动，累计开进xx个村、社区、企业，服务群众xxxxx余人。开展“红马甲进网格”平安社区共建，开展活动xx次，xxx人次参与活动，服务群众xxxx余人。
3.社会组织优质发展。全县经民政部门正式登记注册的社会组织共有xxx个，纳入乡镇街道备案管理的社区社会组织xxxx个，每万人拥有登记和备案社会组织达到xx.x个，涉及文化、教育、卫生、科技、社会福利等众多领域，初步形成了门类齐全、层次各异、覆盖广泛的社会组织体系，为促进全县社会各项事业发展起到了积极的推动作用。加大社会组织公益创投力度，陆续投入财政资金、福彩公益金xx万元，资助社会组织开展公益活动和购买服务，累计开展活动xxx场，直接服务群众xxxxx多人次。行政服务中心民政窗口累计办件xxxx件，服务事项满意率达xxx%，先后被评为行政服务中心月度x星级窗口、季度红旗窗口、政务服务工作先进集体。
4.婚姻登记和谐有序。创新开展特色免费颁证服务，定期邀请副县长、各级领导、社会知名人士、金婚夫妇为新人颁发结婚证书，送上新婚祝福，增加登记仪式感。开展“让爱回家”公益服务项目，常态化开展婚姻家庭辅导，累计调解xxx人次，调解成功xxx对，调解成功率达xx%。xxxx年结婚xxxx对，离婚xxx对，补领结婚证xxx对，补领离婚证xx本，各类婚姻档案查询xxx人次，婚姻登记合格率达xxx%。
5.区划地名规范化推进。开展不规范地名清理整治，结合历年命名文件和第二次全国地名普查成果，梳理出居民区、大型建筑物地名xxx个，道路街巷地名xxx个，核查百度、高德、腾讯网络地图，发现和上报错误标注xx条。整理归集地名地址信息xxxxx条，上报数据xxxxxx条。认真开展平安边界相关工作，xx镇、xx街道、xx镇分别与xx市xx镇、xx街道（城西新区）、xx街道等x组毗邻乡镇街道重新签订了“平安边界协议书”，进一步明确管理人员、管理责任和管理机制。组织行政区域界线联检，妥善处理界桩问题，推进边界地区的和谐稳定。
6.水库移民实现创业致富。因地制宜发展“物业经济”，提升移民村“造血”能力，实施水库移民项目xx个，项目经费xxx.xx 万元。
二、聚焦疫情防控，全程保障民政安全
常态化开展疫情防控工作，严格执行省、市、县疫情防控相关文件要求，落实养老、儿童福利、流浪救助、殡葬服务、婚姻登记等特殊领域“一点一策”防控机制。严格实行封闭式管理，逢进必亮码测温，每天至少x次开展环境消杀。与xx个乡镇街道签订属地管理“军令状”，对全县xxx余名养老机构工作人员进行核酸检测，在养老机构推行代办代跑、开通绿色购药通道等，为xxxx余老人提供购物购药服务。取消“x.xx”婚姻登记、清明集中祭扫服务，实施预约办理、分时分段办理、“互联网+”网上云办理，安全应对祭扫高峰和“xxx”登记高峰，确保民政领域“x”感染。针对养老机构，组织养老机构新冠疫苗接种意向调查，对接做好接种事项，完成公办养老机构工作人员新冠疫苗接种。强化监督检查，顺利迎接“健康x”、“平安暗访”等检查组的迎检。同时，积极发动社会组织、慈善力量依法有序参与疫情防控，疫情期间，全县社会组织积极承担社会责任，通过募捐善款、参与志愿服务等方式，助力疫情防控，累计筹集防疫善款xxx.xx万元，防疫物资价值xxx.x万元。
三、聚焦干部队伍，全面提升服务水平
落实民政事业高质量发展的实施意见，加强基层民政力量配备，以一封信形式督促乡镇配足配强基层民政力量。加强民政干部队伍作风建设，完善周一夜学、民政讲坛、外出考察等“五个一”干部研学机制，让民政干部学起来。完善“四个一”工作例会、“两清单一周志”等系列工作制度，搭建比学赶超“晒拼创”平台，每月开展“晒拼创”，联合纪检组每月开展督查，在全系统形成奋勇争先、担当作为的“比学赶超”浓厚氛围，让民政干部紧起来。积极与省、市民政部门对接，畅通政策跟进、项目争取渠道，让民政干部跑起来。
四、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”规划开局之年，县民政局将以“十四五”规划为统领，以贯彻落实民政事业高质量发展的实施意见为重点，继续抓好四大体系建设。
（一）加强兜底保障，继续推进救助体系建设。加快大救助体系建设，重点开展低保提标、低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。突出精准救助，加强救助对象动态管理，强化困难群众兜底保障。强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务，探索困难群众探访慰问制度，引导社会力量参与探访慰问服务。统筹发挥公益慈善分配作用，抓好省慈善事业高质量发展实施意见的贯彻落实。常态化关注疫情发展态势，切实做好因疫情影响遭遇暂时困难人员的社会救助工作。继续做好临时救助、精减退职人员生活费发放、居民家庭经济状况核对、支宁返乡、特殊信访对象补助金发放等有关工作。
（二）强化基层x，扎实推进社会治理创新。抓好村社组织换届后续工作，指导村社新班子有序运行，促进新村融合发展，开展村规民约（社区公约）修订。深化“后陈经验”，结合白洋街道社会工作站建设、市级基层治理实验区，向全国申报村级议事协商创新实验试点。通过社会工作引导、村务监督委员会介入、搭建民主议事协商平台“邻舍家”，进一步丰富“后陈经验”内涵。继续强化城市社区建设，推进社区服务用房标准配置，改善社区综合服务设施环境。探索建立社区‘前台受理、后台办理’工作机制。加强对领军人才及新任社区干部的教育培训，提升社区治理人才队伍综合水平。实施社会组织能力提升行动，强化社区社会组织活动培植，依托“民生大篷车”搭建社区社会组织交流、活动、成长平台，因地制宜开展服务活动。
（三）聚焦提质提档，着力提升养老服务水平。开展困难老人适老化改造，完成困难老年人家庭适老化改造xxx户。加强城乡社区居家养老服务标准化、规范化建设，根据武委办发〔xxxx〕xx号文件精神，以城市社区服务用房建设为基础，加快完成社区嵌入式养老服务设施布点，统筹规划城区示范型居家养老服务中心。继续开展示范型居家养老服务中心建设，xxxx年，新建x家示范型居家养老服务中心，实现全县全覆盖。继续实施敬老院提升改造工程，启动实施白洋中心敬老院x、x号楼提升改造工程、王宅中心敬老院改扩建工程。开展全县民办养老机构整治，着力解决民办养老机构消防设施弱、审批手续缺、安全意识差、火灾隐患多等突出问题。完成公建民营改革，整合全县养老服务资源，重新规划调整公办养老机构布局，对现有的县社会福利院、中心敬老院进行提升改造。加大招商引资，引进社会资本投资的中高端养老机构x家。推进医养结合、康养联合体试点建设，完善养老服务补贴制度，加强养老护理员队伍建设，全面提升养老服务水平。
（四）深化改革创新，持续优化社会公共服务。继续推进殡仪馆（陵园）迁建工程。巩固提升村级公益性草坪生态公墓建设，出台《xx县骨灰安放跟踪管理办法》，加强骨灰跟踪管理，实现闭环管理。继续开展社会组织公益创投工作，加大培育和发展社会组织力度，探索社会组织积分管理制度。大力推进水库移民创业致富，强化项目落实和监管；深入开展婚姻规范化建设，提升婚姻登记服务质量。深化逝者身后一件事、婚育户一件事改革，优化办事流程，提升民政工作为民服务水平。
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