区人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结和下半年工作打算
xxxx 年上半年， 区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察x和在浦东开发开放xx周年庆祝大会上的重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“发展攀高峰、惠民谱新篇、治理开新局”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力稳定和扩大就业，统筹抓好和谐劳动关系、社会保障、人事人才等各项工作，努力为xx在新的历史起点上实现更大发展贡献人社力量。
截至x月底，[注：除特别说明外，数字均截至x月底]帮扶引领xxx人成功创业，完成目标数xxx人的xx.xx%（其中青年大学生xxx人，完成目标数xxx人的xx.xx%；帮助xxx名长期失业青年实现就业创业，完成目标数xxx人的xx.xx%；城镇登记失业xxxx人，始终控制在目标数xxxx人以内；大力推进职业技能提升行动，补贴性职业技能培训xxxx人次，完成目标任务数xxxxx人次的xx.x%（截至x月底）；企业新型学徒制培养学徒xxx人，完成目标任务数的xx%。实施更加积极的就业政策，拓宽困难人员就业渠道，帮助三类人员百分百实现就业；高效便捷处置劳动人事争议案件；落实街道网格内劳动关系协调管理责任，依法实施劳动保障监察；继续深入推进和谐劳动关系创建活动，辖区内“x市和谐劳动关系达标企业”未发生一起劳动监察行政处理和处罚情况；做好社会稳定专项工作；加强工伤保险、城乡居民基本养老保险、失业保险基金经办管理；创新人才工作方法，优化区内人才发展环境。
一、 努力确保就业局势稳定
（一）聚焦政策储备调整。 一方面，基于上级部分政策的资金来源渠道发生调整，提前做好准备，第一时间完成对接。另一方面，在区级层面自身，或新增或调整一些政策进行自我“造血”。助力重点群体就业方面，新增五项补贴政策：企业吸纳应届高校毕业生、企业吸纳退役军人、人力资源服务机构推荐就业、区级就业援助基地认定、“街道就业困难人员”认定补贴政策。扶持创业方面，拟提高一项补贴（创业场地房租（工位）补贴）、拟新增一项补贴（给予创业孵化示范基地溢出服务补贴）。技能培训方面，研究制定两项政策：本区地方教育附加专项资金政策与本区重点群体新技能培训政策，围绕区域发展重点，助推企业职工培训。
（三）巩固发展创新创业成果。 以xx-姑苏两地合作为抓手，进一步发挥“老字号 • 新活力”创新创业专项行动的辐射联动效应，探索建设“长三角一体化”的就业创业资源共享平台。建立“xx区重点企业库”和改进《创业新苗服务档案》，发掘区内优秀创业项目，跟踪重点创业企业。
（四）发挥培训促进就业作用。 有序推进各项疫情期间培训政策落实落地，包括线上培训补贴与以工代训补贴等。研究制定本区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训实施办法。开展第十一届x高技能人才评选表彰和x市技能大师工作室和首席技师项目资助推荐。启动xxxx年度区级首席技师项目、支持传统技能创新发展项目、共建共育技能人才工作室资助申报工作。持续引进国际优质职业培训资源，积极推进IGI宝石鉴别、首饰设计技能培训项目落地xx。截至x月底，共培训xxxx人次。
（五）落实重点企业专项服务。 结合xx经济定位和产业布局，加强重点行业企业的用工需求服务和就业情况监测，完善“就业服务专员”机制，提供政策打包服务。采用各种手段，及时掌握政策的执行情况并加以分析，对符合补贴政策的企业和个人进行跟踪服务，做到“应补尽补”。
（六）探索数字化赋能就业服务。 结合市、区数字化城区建设工作的要求，以“一网通办”和“市民云”为抓手，探索建立本区户籍高校毕业生数字化场景应用，以“人”为本，围绕人群，智能化地提供各项就业服务。积极推进“互联网+职业技能培训计划”，鼓励支持有线上培训经验、线上平台建设基础的行业企业、职业院校、职业培训机构等开发数字培训资源。
二、努力构建和谐劳动关系
（一）加大劳动保障监察力度。 依托用人单位信息排摸机制，对出现经营异常的情况做到问题预警，开展精准监督。与区建管委联合开展根治欠薪冬季专项联合检查活动，组织xx个街道开展欠薪矛盾专项排摸，依托与区检察院建立联动协作的工作机制，持续加强推进治理农民工欠薪工作。截至x月底，通过全国根治欠薪线索反映平台共接收线索xxx件（其中因不属于我区管辖已转出xx件，实际接收xxx件），已办结xxx件，办结率xx.x%。受理劳动监察案件xxx件（其中 举报投诉xxx件），查实违法案件xxx件，有效查实率xx.xx%；为xxxx名劳动者追讨工资xxxx.x万元，为xx名劳动者追缴社会保险费xx.xx万元；作出行政处罚x件，处理处置群突发事件xx起，涉及人数xxx余人。
（二）加强调解仲裁工作。 加大先行调解工作力度，通过街道调解、行业调解、商圈调解等多种渠道提供调解服务。指导街道切实发挥巡回仲裁庭案件调处职能，实现“家门口”调解仲裁一站式维权服务。受理劳动人事争议案件xxxx件，办结xxxx件；受理集体争议x起xxx人次，办结x起xxx人次；综合调解率xx.xx%，结案率xx.x%。
（三）做好和谐劳动关系建设工作。 成立专项调研小组，通过实地走访、会议交流、发放问卷等形式，开展“灵活就业下产生的新型劳动关系”问题的探索研究。维护好和谐劳动关系达标企业，确保和谐企业数量稳中有升。继续推进企业集体协商工作。截至目前集体协商覆盖企业xxxx户，覆盖劳动者xxxxxx人。指导企业或个人有关劳动关系方面的咨询，接待区内企业裁员咨询xx户。开展集体合同（含工资专项、女职工专项）备案（xx家）、劳务派遣行政许可审批、延续、变更等事项（x家）、企业实行其他工作时间制度（xxx家）等各项审批工作。完成xxx家企业薪酬调查工作。
（四）做好信访稳定与专项工作。 受理xxxxx热线工单xxx件，受理其他各类信访件xx件。从xxxxx、信访所反映的矛盾问题来看，劳资矛盾、居住证（积分、居转户）、政策咨询事项数量最多。做好x支青与异退人员专项工作，召开街道专项工作人员会议，明确帮困的具体措施，统一患重（大）病帮困比例，通过街道“大民政”帮困渠道，确保息访维稳和帮扶同步推进。
三、不断提高民生保障水平
（一）继续做好工伤保险管理。 持续做好经办窗口疫情防控安全措施，进一步优化审批程序。配合推进区内新冠疫苗接种工作，对劳动能力鉴定专家面检的场地进行调整。通过分批次、错峰鉴定的方式，减少鉴定人员在医疗机构内聚集。加快工伤认定关于“工伤项目参保”新政的落地，以方便项目工地申请为原则，对项目参保的工伤事件从快从优办理，共受理工伤认定申请xxx件，完成工伤认定xxx件；组织工伤认定疑难案件讨论x次。受理劳动能力鉴定申请xxx件，组织劳动能力鉴定专家面检x批次，完成鉴定xxx人次。工伤认定行政诉讼案件x件。
（二）继续做好城居保工作。 迎接城居保新系统上线，做好新老模式衔接，城乡居保业务经办已全流程实现无纸化。开展服刑人员城乡居保养老待遇追讨工作，采取“能封尽封、应追尽追”工作模式，同时，对确有困难的人员采取“分期偿还”的“柔性操作”手段，目前已通过各种手段成功追回养老待遇xx人，合计人民币xx万余元。全区城乡居保参保人数为xxxx人，其中享受养老待遇人数为xxxx人，养老金发放xxxx.xx万元。
（三）用好失保基金保障民生。 评估失业保险稳岗返还政策的实施效果，联系本区人力资源服务机构，完成我区《关于“失业保险稳岗返还政策”实施情况的调查问卷》。对因“最后参保地”不在x导致失业金被强制暂停的非本市户籍人员做好接待和安抚解释工作。完成对区级补贴支出项目的相应调整，变更失保基金公益组织岗补社保补贴列支渠道等，以符合各类民生资金的使用新规。截至x月底，共支出失业保险基金x.xx亿元，其中发放失业保险待遇x.xx亿元。
四、规范事业单位和薪酬管理
（一）组织实施事业单位公开招聘。 完成xxxx年下半年本区事业单位招聘体检、考察、公示等录用工作，共招录xx人。启动xxxx年上半年事业单位公开招聘工作，xx家主管部门xxx家事业单位共推出招聘岗位xxx个，计划招聘xxx人，接收全市统一报名xxxx人。组织做好本区残疾人专项招聘的面试、体检等，招录x人。指导区融媒体中心和区委党校开展公开招聘工作。
（二）规范事业单位岗位设置和日常人事管理。 常态化做好各事业单位的岗位设置调整、人员聘用、岗位晋升、人员流动等，共完成审批事项xxx人次。组织指导全区xxx家事业单位完成xxxx年度事业单位工作人员年报统计及岗位备案登记工作；会同区国资委，组织指导区属xx家国有企业完成xxxx年度人员年报统计工作。
（三）规范事业单位薪资调整与津补贴发放。 制定我区事业单位绩效工资调整分配办法，共完成xxx家事业单位的绩效工资额度调整。布置开展事业单位工作人员工资正常晋升工作，共xxxxx人晋升薪级工资。完成xxx家事业单位（含x家企业化管理单位）约x.x万人， xxx万条工资年报工作。完成我区xxx名消防员转制工资套改审批工作。
（四）做好奖励工作。 对xxxx年度考核为优秀等次的事业单位工作人员进行奖励，xxxx人获得嘉奖，并申请专项经费实施定期奖励。根据市里开展脱贫攻坚专项奖励的精神，经市区两级评审，本区获得脱贫攻坚专项奖励的事业单位集体记功x个，集体嘉奖x个，工作人员个人记功x人，嘉奖xx人。根据区领导要求，对参与区委督查事项、区政府工作目标任务、区政府实事项目专项工作成绩突出的事业单位和个人实施奖励。
（五）做好评选表彰工作。 与区委办、区府办及项目承办单位共同完成xxxx年区级评比达标表彰项目申报工作，分别为xx区城市建设管理先锋奖、投资促进贡献奖。与区武装部、区退役军人局等部门共同完成xx名同志抗美援朝纪念章补发工作。
（六）做好退休干部服务工作。 自x月起逐步恢复开展文艺团队及兴趣小组活动。召开全区机关事业单位退休人员新冠疫苗接种工作专项会议，组织动员有意愿接种新冠疫苗的老同志赴指定接种点接种疫苗。开展“冬送温暖、夏送清凉”帮困慰问工作，帮助老同志逾xxxx人次。
五、坚持优化人才发展环境
（一）加大人才引进力度。 继续推进“区域专用落户额度”工作，在把握底线的基础上，探索完善符合区域经济社会发展实际的多元化、个性化的评价标准。联手主管部门针对性开展宣传，引导符合条件人员走正常渠道，提高政策溢出效应。目前已完成xxxx年第一批“区域额度”初审上会工作。截至x月底，人才直接引进xxx人，随调（迁）xxx人；夫妻分居落户审核通过x人，随调（迁）x人；居转户审核通过xxx人，随调（迁）xxx人；居住证积分受理xxxx人，随员xxxx人。
（二）优化人才发展环境。 实现“人才健康医疗绿色通道”的提质增效，在服务对象、服务内容、服务方式等方面加以拓展和优化：拓展政策范围与适用对象；提供就医支持（区属二甲扩大到市级三甲），深化专家服务，特色医疗保健；开发服务APP，提高就医体验。同时稳步推进货币化补贴工作，在首批试点基础上，制定《xx区异地办公重点企业及机构人才公寓货币补贴试点扩大方案》。做好异地办公重点企业及机构人才公寓货币补贴第一批申报人员的审核工作，并申请第一批补贴资金、发放到位。会同区相关部门开展市场化租赁住房中认定人才公寓工作。举办“共享经典•才聚xx”xxxx年xx区各界人才新年音乐会，各级领导及xx区各界人才约xxxx多人受邀出席。
（三）抓实各类人才培养。 发挥示范引领作用，加强高技能人才队伍建设。开展第十一届x高技能人才评选表彰和x市技能大师工作室和首席技师项目资助推荐。启动xxxx年度区级首席技师项目、支持传统技能创新发展项目、共建共育技能人才工作室资助申报工作。进一步深化储备人才机制，重点从招聘发布会、薪酬调整、储备期满岗位安排三方面着手进行突破：拓宽招募范围，面向海外引才；发挥区域优势，多方合作惠才；创新培养机制，科学专业育才。顺利举办全球直播的招聘发布会，取得良好宣传效果与社会效果，报名情况火热。
下半年工作计划
一、全力确保就业形势稳定。 重点落实各项促进重点群体就业政策，根据修订出台《xx区关于促进重点人群就业的实施意见》，及时制定具体操作办法，确保新政精准快速落地。推出线下小班化订制就业指导服务，全面聚焦本区青年就业重点人群，新增技能训练、模拟求职、岗位体验等环节，分层次、有侧重地提升长期失业青年、应届毕业生的市场化就业竞争力。打造区街联动的创业特色平台，通过政策、资源、服务“三融合”，进一步完善创业“生命周期”服务体系建设。推进第七届x市创业新秀评选活动暨“燃创xx——xx姑苏长三角创业大赛”区赛工作，加大加快长三角“一体化”辐射联动效应。根据本市竞赛安排，结合区域特点，研究主办区域性职业技能大赛活动，设置正式比赛项目。积极推进IGI宝石鉴别、首饰设计技能培训项目落地xx。
二、积极构建和谐劳动关系。 继续加强劳动关系矛盾隐患线上排摸，优化柔性监管服务水平；配合区建管委开展建设工程巡查工作，加强对项目工地的农民工工资支付实地核查；不断完善行政执法“三项制度”，更好提升执法数据的信息化水平。 积极响应人社部“法治人社 志愿青春”千名青年仲裁员志愿者联系万家企业活动，力争从源头化解劳动争议；加大力度指导劳动争议多发或实体化建设较为完备的街道切实发挥巡回仲裁庭功能，为当事人提供“家门口”的争议调处服务。结合《x市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》文件精神，以防范劳动关系领域矛盾风险为主线，加强对企业的服务指导，助力区域发展；完成 “灵活就业下产生的新型劳动关系”问题调研的后期实地走访、问卷发放和回收等工作，形成书面调研报告。强化信访排查，加大对信访矛盾的分析和预测；持续加强市、区及街道三级联动，努力做好x支青与异地知青的专项工作。
三、持续改善民生保障。 做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，结合“一网通办”工作要求，优化工伤保险审批程序，规范行政行为。持续推进城居保参保扩面工作，在巩固社保扶贫工作成果的同时，着力加强对本市大龄未就业未参保人群的政策宣传；继续开展相关人员养老金追讨工作，维护社保基金安全。做好各类民生资金监管工作，加强动态监控，通过申领资质检查、补贴项目跟踪等方式，确保失业保险基金资金使用规范、安全。
四、全面推进人事人才各项工作。 做好xxxx年事业单位公开招聘笔试和面试工作；继续指导好区教育局、卫计委、区融媒体中心、区委党校开展等专业技术人员的公开招聘；继续推进居民区党组织书记进编享编工作。常态化做好各事业单位的岗位设置调整、人员聘用、岗位晋升、人员流动等；组织开展区事业单位工作人员年度考核工作；做好本年度政工职称评审工作，做好正高级经济师的推荐工作。规范事业单位津贴补贴和绩效工资工作；加强对xxxx年本区事业单位绩效工资的跟踪问效；做好新建、合并和撤并事业单位绩效工资额度确定工作；启动事业单位工作人员健康体检工作。 指导各街道做好社工薪酬考核激励部分的分配方案；跟踪分析各街道社工薪酬管理情况，完善社区工作者薪酬分配激励机制。 进一步完善推进“区域专用落户额度自主审批”工作，安排专人、专岗和专线开展“一对一”服务；持续推进“人才医疗绿色通道”提质增效，跟进与相关机构的联系，及时协调解决问题；开展新录用储备人才定岗等工作，召开好报到会、动员会、培训会，做好储备人才薪酬调整工作。
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