区法制办2021年上半年度工作总结汇报
一、xxxx年上半年度工作总结
（一）亮点工作总结
1.建立全区行政部门（街道）应诉案件报告制度，要求全区相关执法单位和街道通过xx市行政复议应诉信息系统报送已收到的行政或民事案件裁判情况和履行情况，便于区政府法制办掌握全区各部门的应诉情况和判决履行情况。
2.加强对行政执法工作的监督，制定实施了《李沧区重大行政执法决定法制审核办法》，对应当进行法制审核的执法决定事项、法制审核流程、主要审核内容等事项进行了规定，具有较强的可操作性，填补了制度空白。
（二）全面工作总结
1.完善重大行政决策程序。采取广泛征集目录及业务跟踪指导的方式，于xxxx年x月，已完成我区重大行政决策目录制定工作并向社会公布。
2.严格落实规范性文件审查制度。继续加强规范性文件备案审查工作，严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度。一是xxxx年上半年开展涉及著名商标制度规章、规范性文件专项清理工作，经统计，全区无修改、废止的文件。二是以区政府、区政府办公室名义发布的xx件文件均按程序进行合法性审查，确保了政府文件合法合规，x次区政府常务会议xx件议题全部进行合法性审查。
3.落实行政执法责任制，推行法制审核。加强对行政执法工作的监督，制定实施了《李沧区重大行政执法决定法制审核办法》。
4.规范监督平台运行，自觉接受社会监督。加强对网上处罚监督平台的日常监控，确保行政处罚结果有迹可循，切实督促行政执法机关做到行政处罚透明运行，有效减少自由裁量权被滥用的现象，xxx件行政处罚案件已全部网上公开。
5.规范执法队伍建设。利用x省行政执法监督管理平台，及时办理执法证件申领、资格审查、证件注销等工作，确保执法人员均持证上岗、持证人员均有相应资格，实现行政执法人员证件网络化、动态化管理。xxxx年x月，组织xx名行政执法人员参加法律知识业务培训，重点就行政处罚法、行政许可法及新修订的行政诉讼法等重点法律法规进行系统梳理和业务指导，组织xx名行政执法人员办理了行政执法证件两年年审，组织xx名行政执法人员办理了行政执法证件四年年审，四年年审考试将于下半年进行。
6.完善行政复议制度，开展复议规范化建设工作。规范行政复议案件办理程序。根据《xx市行政复议立案工作规定》《xx市行政复议工作规则》《xx市关于推进行政复议规范化建设工作实施方案》等文件要求，制定下发我区相关文件，督促全区相关单位认真学习贯彻落实。按照相关规则要求审理复议案件，推动规则真正落地。xxxx年以来，办理行政复议案件xx件，已审结xx件，其中不予受理x件，驳回申请x件、维持x件、终止x件。
7.严格落实行政应诉相关制度，依法化解行政纠纷。一是继续推进行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，要求除行政负责人外，各行政机关确定x名分管领导或者业务工作人员负责本机关行政诉讼案件的案件联络、证据提交、出庭应诉等工作，并将其纳入我区依法行政考核细则。二是建立健全行政应诉案件全过程登记制度。设立行政应诉案件动态台账，从收到法院发送的传票或起诉书开始，在证据材料汇总、提交答辩状、进行证据交换、出席庭审等多个诉讼环节实行全流程记录，便于实时掌握区政府所参与诉讼案件的进展情况。xxxx年以来，新增以区政府为被告的案件xx件，已审结x件，其中裁定驳回起诉x件、判决驳回上诉x件，尚无被纠错情况。
8.参与全区重点项目，提供法律服务。上半年主要参与对院士产业核心区内的市南工业园、李沧工业园涉及xx宗土地，xxxx栋未登记建筑（建筑面积约xx.xx万平方米）认定工作。
9.合法性审查工作。上半年，网上审查合同xxxx份，提出法律意见约xxxx条；日常合法性审查文件xxx份。
二、xxxx年下半年工作打算
（一）重点工作打算
1.完善政府依法决策机制，全面提高政府依法决策水平
加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策；进一步加强合法性审查工作。建立审查档案管理制度，对近五年来经区政府法制办合法性审查的区政府各类文件及其审查材料进行整理、归档，建立档案，便于相关法律文书、证据材料的保存与检索。创新规范性文件审查机制，积极探索和调研建立规范性文件网络审查备案和公布平台，争取在金宏网开展规范性文件在线审查备案工作。
2.加强行政执法监督，全面提升行政执法水平
全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推进我区行政执法三项工作制度落实落细，不断促进我区行政执法工作标准化、规范化。行政执法机关在部门官方网站设立“行政执法公示”专栏，利用现有行政执法平台和行政处罚网上服务大厅系统，公示行政执法信息；推进执法全过程记录信息化建设，结合现有的行政执法平台和行政处罚网上服务大厅系统，进一步实现音像记录的即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理，提高执法全过程记录的信息化水平；贯彻实施重大执法决定法制审核流程，规范审核程序、审核载体、时限要求等程序，全面系统规范法制审核行为；全面提升行政复议工作质量，发挥行政复议对行政执法的自我监督作用。以有效化解行政争议为目标，审理好行政复议案件，积极探索建立行政复议前置协调制度，在作出行政复议决定前，与各执法部门协调与沟通，发现问题立即督促部门及时予以纠正；对于疑难复杂案件，邀请政府法律顾问讨论分析，并积极与市法制办和法院联系沟通。
3.加强执法队伍业务培训，全面提高行政公职人员依法行政水平
严格做好行政执法人员管理，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员进行全面清理，未取得执法资格人员严禁从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，不得从事行政执法活动。健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，加强执法人员思想作风建设，全面提高执法人员素质；定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。提高运用法治思维和法治方式解决执法中突出矛盾和问题的能力。下半年将组织新增行政执法人员及四年年审行政执法人员培训考试，对考试合格的核发行政执法证件。
（二）其他工作打算
1.法治政府建设情况与普法及法律服务。继续就该项考核指标积极对接市法制办，待市法制办考核指标确定后，我办将及时进行分析，结合我区实际，具体细化考核内容，认真梳理做好各项考核指标的完成情况。
2.开展行政复议委员会改革工作。为了做好我区行政复议工作，相对集中行政复议权，进一步完善行政复议工作机制，充分发挥行政复议在化解行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，将更新调整行政复议委员会组成人员，积极探索设立行政复议专家委员会。
3.继续推进法律顾问制度建设。探索建立区政府法律顾问审查值班制度，以向社会购买服务的模式，在区政府法制办配备专业审查人员，为区政府的合法性审查提供实时法律服务。另外，加强对法律顾问的日常考核、档案管理工作以及完善退出机制。
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