市住建局过去四年工作总结及今后五年工作谋划
一、过去四年（xxxx-xxxx年）工作总结
四年来，三大攻坚战实现新突破。一是打好精准脱贫攻坚战。累计完成农村危房改造xxxxx户，争取中央、省级补助资金x.xx亿元。保障x类重点对象住房安全，实现贫困户住房安全有保障目标，在省考核中居前列。二是打好城市水污染防治攻坚战。提前x年完成城区xx条黑臭水体治理任务。开展污水处理提质增效行动，城区整治污水管网约xxx公里，雨污分流改造约xxx公里，完成x个污水处理厂提标改造。完成城市排水防涝三年行动计划，“城中看海”成为历史。累计投入近xx亿元，实施“一湖九河”等骨干河湖治理工程，建成了康熙河、秦潭湖、xx入湖口等生态湿地公园。三是打好防范化解风险攻坚战。全面落实“六稳”“六保”要求，保持建筑业、房地产业平稳健康发展。
四年来，住有所居目标取得新进展。打好棚户区改造攻坚战，全市新改造棚户区xxxxx套、基本建成xxxxx套，超额完成省下达任务；积极推进政府购买公租房运营管理服务全国试点工作，全市xxxxx套政府投资公租房全部建成交付分配。全市xxx万平方米老旧小区经过改造焕然一新。深化“房票”安置制度，市区约xx万人实现了“出棚进楼”，消除了大量危房安全隐患，合理引导人口向新区转移，群众幸福指数不断提升，城市承载能力进一步增强。
四年来，中心城市能级实现新跃升。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，按照东进西拓北扩的建设思路，累计完成城建项目投资约xxx亿元，新建（改造）道路约xxx公里，建设快速道路里程近xx余公里，打通城市断头路xx余条，建成地下综合管廊xx.xx公里，中心城区面积从xxxx年底的xx.x平方公里拓展到xxxx年底的xxx平方公里。建成了中兴大道高架、外环北路、环城西路、沿x路等，实现城市外环互联互通；新建（改造）独秀大道、迎宾大道、潜江路、x大道、湖心路、菱x路等，进一步优化城区主干路网，城市通达能力显著提高。
四年来，美丽乡村建设绘就新画卷。争取小城镇建设资金近xxxx万元。加快推进历史文化名城名镇名村保护规划的备案与修编，持续实施对历史建筑的普查和建档挂牌工作。市域范围内共划定x个省级历史文化街区，公布了xxx处历史建筑，完成了倒扒狮和大观亭历史文化街区保护规划编制，成功申报x个国家传统村落、xx个省级传统村落。滨江ECD（油罐生态文化中心）将作为纪录片《厂》的重点案例之一，拍摄完成将在全国上映。
四年来，住建行业发展实现新跨越。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极完善住房市场体系建设，优化商品房供给结构，截至今年x月底，全市累计完成新建商品房投资xxx.x亿元，新建住宅小区约xxx个。截至今年上半年，全市累计完成建筑业总产值xxxx.xx亿元。累计获得省优“x杯”奖xx项，市优“振风杯”奖xx项，全市设计、施工阶段建筑节能标准执行率达xxx%，绿色建筑竣工面积约占当年新建建筑竣工面积xx%，装配式建筑（钢结构）约占当年新建建筑竣工面积达xx%。
四年来，重点领域改革实现新成效。实行“六分开”制度，推行打捆招标模式，招大引强，相继引进x城建、x城建、中建、中铁、中电建等优质企业参与城市建设。创新采用了PPP、EPC、DBO等融资建设模式。目前，全市采用PPP模式运作近xx个项目，静态总投资约xxx亿。
二、工作亮点
（一）统筹发展和安全。一是抓争先进位。扎实推进住房城乡建设领域各项工作在省、市考核中争先进位。二是抓行业平稳健康发展。国家统计局监测的xx个大中城市房价指数显示，x市城区房价较为平稳，在x省重点监测x市中为唯一未预警城市。制定了等一系列激励建筑业发展的政策文件， 支持xx家施工总承包企业升级一级资质。三是抓住建领域安全生产监管。在全省率先将消防施工质量监管纳入建筑工程施工质量日常全过程监督管理、率先出台建筑工地应对恶劣天气应急措施等。
（二）聚焦改革和稳定。一是抓住建领域机构改革。经过改革，局属事业单位由过去的xx个整合为x个、列入转企改制x个。二是抓企业改革发展稳定。基本完成x家建安企业改制， 谋划和x建工集团战略合作，整体推进市建司、一建司、三江建司改制工作。另外，市房屋置业担保公司获批融资担保业务经营许可，市建筑工程施工图审查公司晋升房建一类图审资质。三是抓工程建设项目审批制度改革。在全省率先开展分阶段施工许可，制定了简易低风险项目审批流程等。
三、获得省级以上试点、授牌、表彰等情况
四、xxxx年工作总结
（一）承担市政府工作报告任务完成情况
1.按照时间节点，扎实推进“x之星”工程项目。xx月x日复工以来，桩基施工完成，支护施工完成xx%，土方开挖完成约xx%。
2.按照时间节点，扎实推进滨江CBD公园工程项目。正在办理土地划拨等相关程序，同时编制初步设计文件。
3.按照时间节点，扎实推进恒大星级酒店建设。因建设单位资金断裂等问题目前已停工，正在研究处理方案。
4.推进新河、同安河、顺安河等x个片区污水综合整治。潜江路（皖江大道-沿江东路）雨污水管道施工已完成；皖江大道（龙眠山路-顺安河）检测已完成，污水拉管已完工；秦潭湖污水提升泵站、张四墩路污水泵站已完工。
5.推进长枫港环境治理。已委托中国市政东北院完成规划方案初步设计。
6.启动滨江外滩公园建设。规划设计方案已编制完成。
7.改造棚户区xx万平方米。x西城区二期项目已开工，相关房屋拆除工作已启动，市区第二批棚改专项债券资金x.xx亿元已落实到位。
8.改造老旧小区xxx万平方米。已完工xxx个项目，建筑面积xxx.xx万平方米，完成率xx.xx%。
9.按规划布点建设农贸市场。现由市商务局汇总报送。
（二）取得的突出成绩和工作亮点
一是开展“双招双引”。签约项目x个，协议总投资额x亿元；已下达预审通知书x个，在谈成熟度较高项目x个。
二是促进房地产业、建筑业发展。截至x月底，全市共完成房地产投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，全市房地产市场保持稳定增长态势。上半年，全市建筑业产值完成xxx.xx亿元，总量居全省第x位；同比增长xx%，增幅居全省第xx位，比一季度提升x位。
三是推动城市更新改造。一是完成中兴大道快速化改造等xx个项目建设，加快推进滨江大道、滨江ECD等xx个项目建设，完成xx个项目施工招标。二是推进城市体检，城区完成城市污水管网建设、改造共xxx公里。三是预计全市xxx个老旧小区改造项目将于xx月底完工。四是全市新改造棚户区xxxx套（任务完成率xxx.x%）、基本建成xxxxx套（任务完成率xxx.xx%），落实市本级发债资金x.x亿元。五是指导xx市xx寨-xx区成功申报省级历史文化街区。
四是开展乡村振兴行动。全市农村危房改造已开工xxx户，开工率达xxx%；竣工xxx户，竣工率达xxx%。全市已开展农村房屋安全隐患排查及信息采集录入xxxxxx户，存在隐患初判有xxx户，已鉴定xxx户，已整治xxx户。指导x县完成x个省级传统村落保护发展规划编制并通过评审。
五是强化工程质量安全监管。深入推进住建领域安全生产专项整治三年行动，针对装饰装修工程、消防工程等监管弱项，研究出台了加强房屋建筑和市政基础设施工程消防施工质量监管和优化既有建筑装饰装修工程审批流程等制度。
五、存在的突出问题及建议
一是房地产业持续健康发展压力较大。目前，部分房企资金紧张，对房地产投资和项目建设产生较大影响，如恒大、雨润项目停工，苏宁广场更换总包单位等。建议：严格落实市场调控监督指导责任、城市主体责任和各方责任，健全推进机制，及时化解房地产市场风险隐患。
二是建筑业发展不强。我市建筑业企业错失快速发展机遇期，资质等级低、结构不优、市场竞争力弱，本土企业中标合同额低。建议：提请市政府出台《x市推进建筑业企业发展若干措施》等，加大对资质升级、经济贡献、建筑科技等方面的奖励政策，做大做强我市建筑业企业。
三是国有建安企业改制困难。局属建安企业由于遗留问题多、历史包袱重、安置费用大、诉讼案件缠身、支持政策不完备等原因，改制工作推进难度大、进度慢。初步测算，改制所需费用高达x.x亿。建议：市财政、人社、税务等部门给予政策、资金支持。
六、今后五年（xxxx年-xxxx年）工作谋划
全市住房城乡建设系统聚焦市第十二次党代会确定的“进百强、上台阶”和打造“五大宜城”以及实现“xxxx”争先进位发展目标的要求，为高标准建设好现代化的长三角区域重点城市和带动皖西南、辐射皖鄂赣交界地区的区域中心城市作出更大的贡献。
一是以韧性城市建设完善城市功能品质。实施“六横七纵”骨干道路工程，新建滨江大道、外环北路西延伸线、天柱山大道、勇进路、迎宾大道、x大道等六条东西横向主干道路，促进东部长风港区、西部高新区山口片互联互通；结合滨江大道建设，打通外环西路、龙城路、中兴大道高架、文苑路北延段、港口路北延段、和平东路北延段、方兴路北延段七条道路纵向衔接段，促进南部滨江片区、北部白泽片区互联互通。适时启动马窝污水处理厂和凤凰污水处理厂扩建工程，推进市政雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造。到xxxx年，基本做到城区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理。
二是以城市更新提升群众幸福指数。每年视地方财力情况和政府债务限额，组织各县市区继续通过发债方式，稳步推进城镇棚户区改造。探索发展蓝领公寓和人才公寓等政策性租赁住房。全市计划改造老旧小区xxx个，建筑面积约xxxx万平方米。出台《x国家历史文化名城保护条例》，力争倒扒狮历史文化街升级为中国历史文化街区，稳步推进大观亭历史文化街区和大王庙传统风貌保护区开发利用。
三是以保障住房改善居民居住质量。以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，根据本市城镇常住人口发展趋势、住房需求群体的状况，实现住房供需总量基本平衡，供应结构和时序基本合理，不断提升中心城区对人才和新市民的吸引力。推动物业管理权力下放、监管重心下移，构建市、区、街道、社区四级物业监管责任体系。
四是以转型升级推动建筑产业发展。力争建筑业产值年均增速保持x%以上；建筑业特级资质企业力争达到x-x家，培育出一批跨专业、跨地区经营的工程总承包建筑企业；建筑业转型升级加快推进，工程总承包模式、全过程工程咨询、工程保险等工程建设组织模式得到应用，装配式建筑、绿色建筑等深入推进；工程质量安全水平进一步提高。
五是以乡村振兴促进城乡融合发展。建立农村危房改造常态化管理监测机制。建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度。加强农房建设指导，开展钢结构装配式农房建设试点。开展美好环境和幸福生活“共同缔造”活动。加大申报省级小城镇建设专项资金支持项目力度，加强基础设施和社会公共服务设施建设，促进农民就近就地城镇化。
七、xxxx年重点工作安排
一是狠抓城市能级提升。以开展“一带一轴一环三片”城市设计为指引，超前谋划建设沿江景观带、东部新城发展轴、环xx特色板块，推进老城历史文化街区保护利用、宜秀新区功能完善、高铁新站区城市副中心建设。扎实推进“x之星”、滨江ECD图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等重点项目。加快重点片区快速通道建设，完善城市路网，开工建设罗湖大桥接线工程宜秀段，加快建设安枞公路改建工程等。
二是狠抓城市更新改造。市区率先完成城市体检工作，补齐城市排水防涝设施短板。方格式推进污水管网改造，加快新河、同安河、顺安河等x个片区污水综合整治。启动研究马窝污水处理厂、城西污水处理厂扩建，启动滨江外滩环境综合整治，建成滨江CBD公园。xxxx年全市计划新改造棚户区xxxx套、老旧小区xxx.xx万平方米，推进老旧小区加装电梯。
三是狠抓乡村建设行动。谋划实施一批牵动性项目，进一步提升城镇基础设施一体化水平，打造x乡村振兴示范区。全面排查农村房屋安全隐患，继续完善农村危房改造常态化管理监测机制，保持农村危房改造政策的连续性，解决低收入人口的住房安全问题。
四是狠抓名城保护传承。推进倒扒狮历史文化街区优化提升项目和大观亭历史文化街区、大王庙传统风貌保护区保护利用项目。推进“三陈”“两赵”“两邓”等“x+N”系列名人故居保护利用建设项目。实施点状文物和历史建筑抢修工程。
五是狠抓行业稳定发展。坚持“房住不炒”定位，积极帮扶企业协调解决项目建设中的各种疑难问题，实现“稳投资、促销售、防风险”。大力扶持优势企业升级增项，扶持本地建筑业企业做大做强，推动装配式建筑产业发展。
六是狠抓双招双引工作。重点围绕“突出住建职能抓招商、突出全员优势谋招商、突出组织发动促招商”的思路，确保高质量完成年度招商引资任务。
七是狠抓平安住建建设。扎实组织开展全市建筑施工安全隐患大起底大排查大整改和全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，强化安全生产专项巡察反馈问题整改成果运用。以“保复工、保交房、保稳定”为总要求，打好全市房地产项目逾期交房、烂尾风险防范化解攻坚战。
八是狠抓行业改革创新。继续深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。深入实施国企改革三年行动，打赢局属国有建安企业改革及经营性事业单位转企改制攻坚战。
八、“环xx-大龙山区域发展规划”专题研究材料
（一）开发和保护情况
一是聚焦规划引领。近年来，为了推进xx区域环境整治，提升水环境质量，打造水清岸绿生态绿地，陆续编制了《xx备用水源保护及建设规划》、《环xx周边环境整治规划》、《xx环境保护规划》。
二是聚焦棚改攻坚。据统计，xxxx-xxxx年环xx区域（东起潜江路，西至独秀大道，南起铁路桥、北至外环北路，包括xx镇、xx乡）共实施了x个棚户区改造项目，分别是xxxx年独秀大道三期西片棚改项目、xxxx宜秀区危房项目和xxxx年潜江路西侧片区棚改项目（地块一）等，涉及改造户数共计xxxx户，xxxx人，改造面积xx.xx万平方米。通过棚改征迁，实现了市民“出棚进楼”梦，促进了城市路网、水电气、通讯等城市基础设施不断完善，补齐了城市建设短板，腾出了城市发展新空间。
三是聚焦功能完善。近年来，该区域完成了外环北路PPP项目建设和运营、Gxx高速口迁改、天柱山机场扩建、中兴大道高架、机场路、机场大道北延伸线、滨湖路一期等城建基础设施建设，城市通达能力显著提高，城市承载能力进一步增强，为一批重点项目实施创造了有利条件。
四是聚焦污染防治。沿湖完成大寨河、谷桥河等入湖河流整治，完成环湖截污工程，完成xx入湖口生态湿地公园，完成xx入湖口北侧环境整治、取水口环境综合整治（人防公园）。沿湖实施退渔还湖、退养还草、退耕还林。目前，xx作为x市备用水源地，其水质已连续xx个月达到饮用水三类水质。
五是聚焦发展空间。为最大限度挖掘城市发展空间，围绕“一山一湖”做好文章，组织开展xx应急备用水源建设规划调整研究工作，经市委政府会议研究最终确定选择安怀一体化联网供水的方案替代xx备用水源，并积极与省住建厅对接，获取指导和支持，目前，《x市中心城区和怀宁副中心联网供水工程方案（初稿）》已编制完成并通过专家论证会。
（二）存在的主要问题
一是机场净空限制制约周边开发。x机场位于xx附近，净空管制要求对周边城市开发有不利影响。
二是基本农田保护制约城市发展。白泽片区基本农田无法调整，影响市政基础设施落地建设。
三是备用水源定位影响周边开发。根据《x市供水专项规划》，xx备用水源地建成之初确定为近期水源地，鉴于下浒山水库已投入使用，亟待启动备用水源地远期方案。
（三）下一步工作建议
根据x市高品质推进城市建设“十四五”规划，预计到xxxx年，常住人口城镇化率超过xx%，大宜城发展空间力争达到xxx平方公里以上，其中x主城区xxx平方公里，明确了x市向东、向西、拥湖的发展定位，逐步构建沿xx“山、水、城”生态新城格局。下一步该区域计划通过工程建设、生态治理、低密度影响开发等综合措施，提升xx周边的环境和景观，实现xx周边土地价值的提升，实现水环境综合治理反哺城市建设。重点是：
一是加快规划修编。建议相关部门加快《国土空间规划》编制，抢抓xx备用水源地规划调整的机遇，统筹系统谋划，优化资源配置，调整该区域城市建设规划范围，为项目建设提供依据，全力打造环湖经济圈。
二是推进项目建设。x开展沿湖杨溪桥河、牛冲河、余桥河、余湾河、x河、xxx大沟、机场大沟、沙桥大沟等x条入湖河流综合治理。x依据《x市绿道总体规划》，拟建设x.x公里环湖马拉松步道（位于xx西岸）。x拟建设环湖湿地公园，打造环湖生态廊道。x开展集贤关片区道路基础设施建设及滨湖路二期建设。x拟建设观湖“城市阳台”，拉动人气及旅游产业发展。x充分发掘张四墩遗址等历史文化底蕴，谋划历史名城保护利用项目。x结合乡村振兴，大力开展周边美丽乡村建设，发展文旅康养等项目。x拟计划实施x北城区xx片区棚改项目，涉及改造户数共计xxxx户，改造面积约xx.x万平方米。
三是拓宽建设模式。x结合我市融资平台改造，建议成立单独的投资公司，专业承接该片区整体开发推进。x打出“双招双引”组合拳，创新建设模式，通过产业导入、产城融合发展等方式，积极引入社会资本参与xx周边整体开发，促进城乡融合、文旅康养融合、一二三产融合，切实把生态资源转化为产业优势。
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