区卫健体局2021年医疗安全监管工作总结报告
xxxx年x区按照“一个目标”不动摇，“两个决心”不懈怠，“三个融合”不松劲，“四大提升”促发展，“十件实事”惠民生的工作思路，着眼于贯彻落实全国卫生与健康会议精神、省市卫生计生工作会议精神，周密部署xxxx年工作，明确了年内卫计系统xx项重点工程，和年内要办的“十件实事”。现将工作推进情况汇报如下：
xx项重点工作落实情况：
一是不断优化服务，提升计生服务水平四项工程。
1.实施强国策稳基础工程。我区继续强化计划生育国策地位，坚持党政一把手负总责不变，部门协同推进不变，目标管理责任制不变、财政投入增长机制不变、“一票否决”不变，截止xxxx年x月，共审核各类评模评先xxx（个）人，否决xx人（个），需进一步核实xx人；干部提拔审核xxx人，否决x人。 维护了国策的严肃性。积极应对“全面两孩政策”实施出现的新情况、新问题，着力解决历史遗留问题，切实加强计生工作的组织领导。高度重视人口动态监测管理，严谨做好全员人口信息统计，加强公安、民政、教育等部门间数据比对和信息互通。截止目前，全区出生xxxx人，比去年增加xxx人，生育形势平稳，基本符合预期。符合政策生育率为xx.xx%，出生人口性别比为xxx.xx，全部完成了上级下达的指标任务。
2.实施卫计深度融合工程。我区着力发挥乡镇政府和办事处的主导作用，切实把卫计融合抓在手上。深入推进机构融合、职能融合、服务融合、考核融合，目前实现了在机构融合和职能融合方面的全覆盖。明确了乡村基层卫计融合功
能框架、疾病预防、服务周期等方面的目标、内容。
3.实施计生幸福家庭创建工程。一是积极开展幸福家庭申报。我区将幸福家庭创建活动纳入目标管理责任制考核内容，成立创建活动领导小组，负责组织、协调、指导和监督创建活动的开展与落实。共推选了市级的x个幸福街镇、xx个健康村居、xx户幸福家庭示范户。xxxx年xx月，x区张秀红家庭还被省卫计委表彰为省级计生幸福家庭。二是全面落实奖励扶助政策。我区全面落实计生家庭各类奖励扶助政策，截止目前，奖励扶助对象共xxxxx人户，其中省奖扶：独生子女xxxxx人，双女绝育户x户，退二孩指标户xx户，独生子女伤残死亡一次性补助xx户；国家xx岁奖励扶助对象xxxx人，国家特别扶助对象xxx人，三级以上手术并发症x人，奖励资金共计发放xxxx.xxxx万元，奖励扶助对象个案上报准确率、奖扶对象确认合格率、奖励扶助金发放及时到位率均达到xxx%，圆满完成本年度计划生育奖励扶助工作。三是关爱特殊计生家庭。我区将特殊计生家庭关爱作为xxxx年卫计系统为民办十件实事之一，为xxx人特殊家庭成员在办城镇居民基本医疗保险中给与xxxxx元的财政全额代缴，为xx人特殊家庭成员在办理新型农村合作医疗保险中给与xxxxx元的财政全额代缴。为xx名xx岁以下的特殊家庭成员参加城乡居民基本养老保险中给与xxx元的补贴共计xxxx元，圆满完成任务。四是注重发挥基层群众x作用。深入推进基层计划生育群众x组“x个xx工程”，因地制宜，积极探索自我教育、自我管理、自我服务的实践形式，努力提升计生服务工作水平； x月xx日-xx日，以x省卫计委巡视员何坚明带队的评估组对我区的示范项目进行了为期两天的验收评估，对我区的项目实施给予了高度评价。目前，全区共创建xx个国家、省、市级 “计生基层群众x示范村（居）”。创建完成区本级示范村（居）xxx个，占全区村（社区）总数的xx%，为示范县项目创建奠定了坚实的工作基础。
4.实施妇幼健康保健工程。一是积极为民办实事。为全区城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务和为xxxx名农村妇女和xxxx名城市困难家庭妇女免费进行“两癌”筛查都是xxxx年区政府确定的十件民生实事之一。x月xx日卫计局召开了全区妇幼健康工作暨免费筛查与诊断工作启动会，对各项工作进行了安排。截至xx月底我区产前筛查xxxx例，为xxxx农村妇女进行了“两癌”检查，其中宫颈癌检查完成xxxx人，乳腺癌检查完成xxxx人。为xxxx城区贫困妇女进行了“两癌”检查，其中宫颈癌检查完成xxxx人，乳腺癌检查完成xxxx人，圆满完成政府交办的任务。二是强化服务管理。为使孕妇在首次建册时及时了解服务项目并记录详细情况，发放了母子健康手册xxxx本，加强了孕产妇健康服务和母婴保健技术规范管理。为x个景区x所医疗机构、x所小学、x个企业已配置母婴设施，为群众提供了方便。三是积极营造健康生活方式。积极推进全民健康生活方式行动，现已建成玉湖公园xxx米健康知识长廊和xx分钟健身步道、晋商健康主题公园健康步道及xx米健康知识墙、乌金山森林公园天缘谷xx公里健康步道。
二是关切群众健康，提升医疗服务质量四大工程。
1.区级医院综合改革工程取得新突破。医改以来，我区今年x-xx月份药占比（不含中药饮片）xx.xx%，比上年同期下降x.xx%；百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料费xx.xx元，比x-x月份下降了x.xx元，比去年同期下降x.xx元；医疗服务收入（不含药品、卫生材料、检查、化验收入）占比xx.xx%，比上年同期增加x.xx%，医疗费用增幅为x.xx%，符合医疗费用增幅xx%目标，应该说改革成效已初步显现。一是全面取消了药品加成。区医改领导组多次召开专题会议，研究取消药品加成工作，为全区公立医院取消药品加成指明了标准原则、时间节点、具体要求。区中医院、区妇幼保健院率先于xxxx年xx月xx日，全面取消了药品（中药饮片除外）加成，实行了药品零差价销售。区人民医院于今年x月x日也全面取消了药品（中药饮片除外）加成，实行了药品零差价销售。二是合理调整了医疗服务价格。今年x月xx日召开了公立医院药品价格调整听证会，严格按照“五升两降”的要求及时调整了药品价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，合理调整医疗服务价格。按照《x省医疗服务价格》规定，区人民医院和区中医院诊查费、治疗费、护理费、手术费上调xx%，床位费上调xx%，医用设备检查、检验价格下降xx%，并于xxxx年x月xx日xx点正式实施。xxxx年x月，统一印发了《x区公立医院医疗服务价格》（二类、三类）资料汇编，进一步规范了我区医疗服务价格调整工作。三是初步建立了财政补偿机制。在争取和用好中央财政补助和省级财政专项补助基础上，区级财政确保了足额落实。xxxx年和xxxx年中央财政对公立医院改革共计xxx万补助如期到位。xxxx年区财政共对区乡两级各医疗单位共投入xxxx.xx万元，比xxxx年增长了xxx.xx万元，增长了x%，确保了改革的顺利推进。取消药品加成以来，xx%的药品补差和离退休人员的生活补助及其他待遇也全部落实到位。目前，已拨付区人民医院药品零差价补助xxx.xx万元，离退休人员补助xxx.xx万元，拨付区中医院药品零差价补助xxx.xx万元，离退休人员补助xxx.x万元。xx月xx日我区一体化改革正式启动实施，明确了财政补助只增不减。四是一体化改革稳步推进。x区委、区政府高度重视，经多次会议研究，科学确定了“医疗集团惠民生、优质资源夯基础、绩效考核强管理、健康x促发展”的一体化改革思路。确立了三个坚持明目标，五项机制强保障、八项措施建机制的一体化改革模式。x月xx日，召开政府常务会议，专题研究一体化改革相关事宜，审议通过了改革实施意见、组建医疗集团实施方案。明确了人社、编办、财政、发改等相关部门职责。x月-xx月，区医改办召开了x次协调会议，审议通过了xx个改革配套文件，健全了改革政策体系。 xx月xx日，召开一体化改革启动暨区医疗集团成立大会，区委、人大、政府、政协四套班子领导出席会议，区医改领导组相关成员单位分管负责人，区乡两级医疗机构负责人，共计xxx余人参加会议。通过政策解读，下发文件，授发区医疗集团牌匾，表态发言，正式启动了一体化改革和组建了x区医疗集团。xx月xx日，区医改领导组再次召开医改重点工作推进会，分管副区长参加，任命了区医疗集团领导班子，会议对xxxx年医改重点工作和区乡一体化改革作了进一步安排部署，明确了xx项医改重点任务和一体化改革xx项任务的责任分工，压实了责任主体。xx月xx日下午，区医疗集团召开了第一次工作会议，对“一室八部四中心”进行了组建任命，并明确各自职责和职能及近期工作要点。至此，医疗集团从组织构架上，已实现基本到位，为各项工作顺利推进提供了组织保障。下一步，我区将围绕八项重点任务，逐步完善医疗集团运行机制。
2.基层医疗服务能力有了新提升。一是在区级医院层面，发挥了龙头作用，全面加强了临床重点专科建设，继续加强了医联体建设，管理好帮扶队伍，今年，xxx人的市、区医技人员派驻到乡镇卫生院和社区卫生服务中心实施逐级帮扶。二是在乡镇卫生院层面，不断提升医疗服务能力，合理设置科室和诊疗项目，提高了常见病、多发病和慢性病的诊治能力，基层门急诊人次再创新高；三是在村卫生室和社区卫生服务站层面，鼓励坚持“公益性”性质，根据规定配置设备，取得《医疗机构执业许可证》，布局结构合理；所有从事预防、保健和医疗服务的人员必须依法取得相应的资格证书和执业资格，建立准入和有序退出机制，加强培训，鼓励在岗人员接受医学学历继续教育，促进了乡村医生向执业（助理）医师转化。
3.医疗质量安全监管有了新办法。医疗质量、医疗安全和风险防范是医院工作的生命线和高压线。我区坚持做到保障医疗质量和医疗安全主体责任、质量控制、监督管理三到位。高度重视医疗院感安全管理和风险防范工作。我们分别于x月xx日和xx日，先后召开了医疗质控中心和院感质控中心工作会议、全区医疗院感安全管理和风险防范工作会议，制定出台了相关工作制度和流程，明确了监管职责，邀请专家进行了专题培训，收到了较好效果。高度重视医疗卫生机构的监督管理工作。从x月x日开始到x月底，我局组织了医政、审批、监督机构组成联合督查组，对全区xxx余家医疗机构，进行了 “地毯式”排查。截止目前，共出动执法人员xxxx余人次，执法车辆xxxx余台次，监督检查xxxx余户次。各级各类医疗机构监督覆盖率达xxx%。通过排查摸底，综合打分，将对xxx余家医疗机构进行A、B、C、D四级分类，从x月份开始实行了分级分类管理，重点加强对C类、D类的监管，不断提升了全区各级医疗机构的规范化建设水平，确保医疗机构少出事、不出事。
4.中医药工作有了新进展。x月xx日，我们召开了基础中医药工作会议，对全区中医药发展和重点工作进行了安排旨在提升中医药在群众健康保健方面的作用。拓宽了服务领域。区中医院不断加强了“名医、名科、名院”建设，进一步搞好“名医堂”建设，在健康x建设中彰显了中医药力量；各基层医疗机构要严格执行中医诊疗规范，着力提高中医药服务量和中医病历、处方的合格率。拓宽了传承渠道。今年x月我区评选了“x区第二届名中医”xx名、“x区乡村名医”xx名，完成了中医师带徒xx名、中医药适宜技术推广培训xxx人。
三是坚持服务到位，提升公卫服务能力四大工程。
1.健康教育和健康促进稳步推进。x将今年确立为“健康促进基础年”，以普及健康教育知识与技能为内容，以各级医疗机构为基础，以基本公共卫生为平台，着力提升居民健康素养水平。为确保活动取得实效，计生协强化健康教育，实施了赠送关于免费优生服务项目的一封信、赠送一本健康素养知识读本、制作一面健康素养宣墙、举办一次健康教育知识讲座、开展一次流动人口服务活动“五个一”活动。卫计局与xx个相关单位联合下发了《x区全面加强健康教育工作实施方案》，组建了由xx名专业医师组成的健康科普专家团队，广泛开展健康教育进家庭、进村居、进学校、进医院、进集市、进工地、进机关、进企业、进公园、进公共场所“十进活动”。活动共发放宣传资料xx种，播放音像制品xx种，举办健康知识讲座xxxx次，开展公众健康咨询活动xxx次，更换宣传栏xxxx块，目前健康知识普及已达到了xx余万人次，极大提升了群众健康素养。
2.基本公共卫生项目规范实施。我区继续实施基本公共卫生精细化管理年活动，把强化公共卫生工作纳入医疗集团统筹管理，充分发挥卫计融合的机制创新作用，进一步加强基层队伍建设，持续开展技能培训，着力提升服务水平；进一步完善工作运行机制和监督考核机制，层层压实工作，圆满完成了xx大项xx小项各项指标任务。我区服务人口数为xxxxxx人，截至xx月底，全区累计建立纸质规范化居民健康档案xxxxxx人，建档率xx.x%，规范化电子建档数xxxxxx人，建档率xx%。
3.重大公共卫生防控机制健全。我区坚持“防治结合、联防联控、群防群控”的原则，完善重大疾病部门联席会议制度，严密防范新发传染病疫情输入；建立了监测预警机制，完善了疫情处理预案，组织开展了x次专项演练，提高了防控工作的针对性和实战性。重点在慢性病防控、精神患者管理、HxNx禽流感防控等方面，都做出了专项安排，特别是举办了食品安全风险监测培训会，直接培训到村、到社区，建立了全覆盖的监测体系，同时进行了防检演练。
4.家庭签约服务做到了提质扩面。在认真总结家庭医生签约服务的经验做法基础上，进一步优化方式内涵，健全收付费、考核和激励机制，巩固已签约家庭服务成果。以“我和家庭医生有个约定”为活动主题，开展了“家庭医生签约服务宣传日”活动。制作了宣传手册和家庭医生一封信，实现了辖区居民“一户一册一封，”重点人群“一人一册一封”，进一步强化了居民对家庭医生签约服务的感知度；深入开展了进家庭、进社区（农村）、进学校、进医院、进机关和单位、进公共场所的“家庭医生六进”活动。新增家庭的签约服务落实了“八个一”（组织一次宣传活动，签订一份服务协议，赠送一套健康书籍，提供一次上门服务，开具一份健康处方，进行一次跟踪随访，建立一个转诊通道，开展一次免费体检），提升了群众对签约服务的获得感和满意度。各种活动累计发放宣传资料xx种xx.x万份。截止目前，全区家庭医生签约服务人数xxxxxx人，签约率xx.xx%，高于年度目标值x.xx个百分点；重点人群签约xxxxxx人，签约率xx.xx%，高于年度目标值xx.xx个百分点；特殊人群签约率达到了应签尽签xxx%。
四是注重作风建设，筑牢思想行风防线两大工程。
1.多措并举，提升医德医风。我区卫计系统压紧压实“两个责任”，全面推进从严治党。教育先行，筑牢思想防线；形成了系统集体约谈工作，日常的月月提醒谈话，层层约谈机制。截止xxxx年xx月，系统实施提醒谈话xxx人次，其中班子成员xx人，各单位一把手xx人次，其他党员xx人次；党。诫勉谈话x人次，退缴违纪款xxx元，共初核问题线索x件，立案x件，结案x件，处分x人，免予处分x人。建立并完善用制度管人、管事、管权的制度体系和工作机制，切实提高制度的执行力；加强监督检查，切实转变行业作风；从重点领域、关键环节和影响范围大的事件中，找出卫计系统行风建设的特点和规律，以医改为动力，形成了行风建设依法依规治理长效机制；严查典型行风案件，进一步遏制了损害群众利益的不正之风，树立卫计队伍的良好形象。
2.注重培养，提升综合素质。着力于打造一支水平高、业务精、能力强、作风硬、能奉献的实干型卫计团队。一是以赛促学，掀起了学党章、明党规、强党性的热潮。增强了学习党章党规党纪的积极性和自觉性，强化了党章党规党纪意识。在x区x月xx日，“迎七一”“ 学党章 明党纪 强党性”知识竞赛决赛中，卫计系统代表队获得一等奖。二是开展了系统内学习十九大的高潮。制定了卫计系统十九大精神学宣讲方案，通过“领导导学”、“交流互学”、“调研深学”、“实践真学”，确保学习取得实效。三是开展了以“三基三严”为重点的岗位大练兵大比武活动，范围包括区级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院，人员包括医、护、公卫、中药剂人员，项目包括理论和操作，除竞赛组报名参赛外，还要设置普及组，随机抽取，促进了全员训练、全员提升。
十件实事落实情况：
一是提高区乡就医诊疗能力，区域内就诊率达到xx%以上；完成情况：xxxx年xx月份，我区县域内就诊率为xx.x%。
二是广泛开展家庭医生签约服务，达到xx万人，其中一般人群签约率达到xx%，重点人群签约率达到xx%以上；完成情况：全区家庭医生签约服务人数xxxxxx人，签约率xx.xx%，高于年度目标值x.xx个百分点；重点人群签约xxxxxx人，签约率xx.xx%，高于年度目标值xx.xx个百分点；特殊人群签约率达到了应签尽签xxx%。
三是开展健康教育“八进”活动，健康知识普及达到xx万人次； 完成情况：广泛开展了健康教育进家庭、进村居、进学校、进医院、进集市、进工地、进机关、进企业、进公园、进公共场所“十进活动”。活动共发放宣传资料xx种，播放音像制品xx种，举办健康知识讲座xxxx次，开展公众健康咨询活动xxx次，更换宣传栏xxxx块，目前健康知识普及已达到了xx余万人次，极大提升了群众健康素养。
四是为全区城乡怀孕妇女免费提供产前筛查和诊断服务；完成情况：截至xx月底我区产前筛查xxxx例，为xxxx农村妇女进行了“两癌”检查，其中宫颈癌检查完成xxxx人，乳腺癌检查完成xxxx人。为xxxx城区贫困妇女进行了“两癌”检查，其中宫颈癌检查完成xxxx人，乳腺癌检查完成xxxx人，圆满完成政府交办的任务。
五是选树xx名城乡名中医，中医适宜技术培训xxx人。完成情况：我区评选了“x区第二届名中医”xx名、“x区乡村名医”xx名，完成了中医师带徒xx名、中医药适宜技术推广培训xxx人。
六是为xxx户因病致贫返贫家庭免费进行一次体检；完成情况：x月xx日，开始利用一周时间，为xxx户病致贫返贫家庭免费进行一次体检；
七是开展百名区级医疗机构医技人员下基层服务活动服务人口达到x万人；完成情况：组建了xxx人的医技帮扶队伍，开展了多种形式的帮扶，服务群众x万余人。
八是区人民医院开通预约诊疗平台，并实现就医门诊“一卡通”；完成情况：已完成
九是计生特殊家庭“一对一”精准帮扶实现全覆盖； 完成情况：建立一对一帮扶台账，为xxx人特殊家庭成员在办城镇居民基本医疗保险中给与xxxxx元的财政全额代缴，为xx人特殊家庭成员在办理新型农村合作医疗保险中给与xxxxx元的财政全额代缴。为xx名xx岁以下的特殊家庭成员参加城乡居民基本养老保险中给与xxx元的补贴共计xxxx元，圆满完成任务。
十是配合相关部门建设健康步道xx公里。 完成情况：乌金山森林公园天缘谷xx公里健康步道。
xxxx年工作思路及计划
认真贯彻落实十九大报告中的关于健康中国建设的战略部署，继续促进健康x建设，坚持“为人民群众提供全方位全周期健康服务”这一主题，确立“重治疗向重预防转变”、“卫生、医疗、公卫、计生深度融合”、“区乡村一体化发展”的三大发展理念、突出计划生育服务提升、家庭医生签约提效、区乡村一体化改革、信息化建设四项重点，具体在九个方面下功夫。
一是在理顺体制机制上下功夫，强化“三医”联动，健全保障制度，继续深化医疗卫生体制改革，开展区乡村一体化改革，完善区医疗集团运行机制。着力着力解决在编制、人事、薪酬、医保等方面的突出问题，构建现代医院管理机制，逐步形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的格局。
二是在提高医疗效率上下功夫，健全基层医疗服务体系，发挥“互联网+”的作用，提升医疗服务手段和水平。
三是在重大疾病防控上下功夫，以实施国家基本和重大公共卫生服务项目为抓手，提高均等化服务水平，逐步实现疾病管理向健康管理转变。突出公共卫生、家庭医生签约在健康促进中的重要作用，努力实现全方位、全生命周期的健康服务。
四是在中西医并重上下功夫，充分发挥中医药在健康促进中的独特作用，积极发挥养生保健、医养结合等特色服务。
五是在提高全民健康意识上下功夫，倡导健康文明生活方式和全民健身运动，实施健康教育和促进，全面提升国民的整体素质。推动医疗与养老、旅游、互联网、健康休闲、食品、体育等相关产业融合发展，努力探索医养结合新模式，满足群众多样化的健康需求。
六是在推进卫生计生融合发展上下功夫，以深化基层基础工作为重点，继续发挥乡镇和办事处的牵头作用，健全卫生和计生服务管理中心，统筹推进计生和卫生两项工作，提升卫计工作“高效化组织、精细化服务”能力。同时，完善“多证合一”“多网合一”的管理改革，进一步方便群众办事。
七是在强化综合监管下功夫，要整合市、区、乡三级执法资源，加快卫计综合监管行政执法改革，全面推进分级分类监管机制，持续开展专项整治，依法惩处各种形式的非法行医。
八是在健康扶贫上下功夫，摸底排查出xxx户因病致贫、因病返贫的困难户，按照健康“五个一”要求扎实推进。全面落实计生奖扶各项政策，强化对计生特殊家庭和的精准帮扶和服务，着力在产业帮扶、家庭养老等方面积极探索。
九是在党风廉政建设上下功夫，坚持把实践“第一种形态”的要求贯穿到日常监督之中，坚持抓前、抓早、抓小，做到自警自省，动则责咎，防微杜渐。将第一种形态常态化，结合实际工作落到实处。
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