市规划局2021年城市建设工作年度总结报告
今年以来，我局以“十九大”精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，围绕市委十二届七次全会制定的“深化兴工强市战略，推进工业提升发展”的大政方针、“全力打造实力xx”的目标和“双争先”的要求以及拓展重点工业项目发展空间的思路，紧扣“创建文明城市”这一主题，结合我市“xxx”工程、为民办实事工程以及市重点工程、城市建设“文化融入，绿化提升、功能优化”实施方案等，加快城乡规划编制步伐，积极推行“阳光规划”，推进规划效能监察和审批制度改革，工作效率和质量有了新的提高，已完成《xx市域总体规划》、《xx市城市空间发展战略研究规划》等xx项规划编制工作，进一步完善了规划体系。
共核发“一书两证”xxxx件，其中：建设项目选址意见书xxx件，建设用地规划许可证xx件，建设工程规划许可证xxx件，农民建房许可xxx件，房屋维修，临时建筑等xx件，共承办对话平台xx例，“xxxxx”城建热线x例，信访件x件，办结率xxx%，满意率达xxx%。完成了xxx户农村困难群众的住房救助任务，共改造住房面积xxxxx平方米。积极实施市政府“十村示范、百村整治”工程，完成新村建设、旧村整治规划xx个。
共完成建筑设计新农村农房建设项目xx个、建筑面积xxxxxmx，下山脱贫小区项目xx个、建筑面积xxxxxmx，集镇国有土地出让项目xx个、建筑面积xxxxxmx，公建、村办公楼项目x个、建筑面积xxxxmx，拆迁安置户型x个种类、建筑面积xxx mx，房屋维修项目x个。配合完成共计xx个村的新农村建设x：xxxx数字化地形图的测绘工作。
一、加强规划编制，统筹兼顾，发挥规划“龙头”作用。
（一）积极开展城乡规划法和测绘法的宣传，推进“阳光规划”实施。
今年来，我局以《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施和测绘法宣传日为契机，通过图片资料展览、街头咨询、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、网络等多种形式，大力开展规划宣传及接受市民咨询投诉活动。利用规划宣传栏、移动通讯网络、“xxxxx”城建热线、xx信息网、对话平台及xx规划网等途径向市民展示城市总体规划、分区规划、专项规划和重要地区、重要公建、重要地段的详细规划等设计成果以及规划相关法律法规，使“阳光规划”工作深入人心，为市民提供了解城乡规划、参与城乡规划的平台，让更多市民都来参与规划的编制、监督和实施。同时我们将所有公建项目都在网站及公告栏中进行批后公布，并于每周进行更新。形式多样的宣传也让广大群众增强了对测绘工作与经济社会发展、国防建设以及人民生活息息相关的了解，提高了社会对测绘工作基础性、广泛性、重要性的认知度，收到了预期的宣传效果。
（二）强化规划编制力度，依法审批各类项目。
我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学发展观，坚持战略性，体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，真正发挥规划在城乡建设中的龙头作用，根据城镇体系规划和城市总体规划的相关内容，着力做好各类规划的编制衔接。已完成《xx市域总体规划设计》、《xx市城市空间发展战略研究规划》、《xx市城市家具专项规划》、《xx城市户外广告形象推广设计》、《xx市域幼儿园空间布局专项规划》、《xx公园总体规划设计》及《xx市入城口控制性详细规划设计》、《环城西路拆迁安置规划设计》、《xx镇安置区规划设计》、《xx镇集镇规划设计》以及xx、xx、xx镇下山脱贫小区规划设计、xx镇xx村、xx镇xx村、xx村窑里坂、xx镇xx村等十多个新村的详细规划设计。
还完成了《西塘景观规划设计》、《江东大道北段一、二标段景观规划施工图设计》、《市后淤小区改造景观规划设计》、《xx公园西入口景观规划设计》、《江滨路整治工程设计》、《游览桥亮化、文化、景观设计》，配合完成《精品景观带A、B、C区景观规划施工图设计》、《迎宾大道景观规划设计》；并完成《两规衔接报告》讨论稿的编制，依法严格实施城乡规划管理，提高规划审批效能和质量。
（三）坚持城乡统筹发展，稳步推进村庄整治和社会主义新农村建设。
1.今年列入整治的xx街道xx村、xx村、xx街道xx村、xx镇xx村、xx村、xx镇xx村、九村、十村、毛塘村等x个村已全部完成村庄整治规划设计。同时还完善了xx街道xx村、xx镇xx村、xx村等村的整治规划设计。
2、加大集镇老区详规覆盖面，完成xx镇新集镇（局部）、xx集镇老区详规；
3、继续做好下山脱贫小区规划，先后编制完成xx水香畈（二期）、xx、xx余家下山脱贫小区规划，并顺利通过会审，完成xx镇下山脱贫小区方案；
4、结合鹿溪北路拆迁安置，完成了xx镇大夫弟和xx底等x个安置点规划。
在规划编制过程中，坚持规划合理性和可操作性，坚持体现地方特色，坚持完善设施改善环境的原则。
二、精心设计，为城市建设绘制可持续发展蓝图。
（一）挖掘特色，优化详规设计，提升城市环境。
1、注重城市特色调查研究。由我局编制完成的《“有机更新”在中等城市历史风貌地段保护和更新中的研究及应用》，以有机更新理论为核心，结合其他相关的理论研究成果，借鉴国内外历史风貌地段改造的成功经验，针对xx市历史风貌地段的特征，对xx市市心街、周家大厅、西塘、大夫第、花楼等历史风貌地段进行综合改造研究。通过有机更新理论在xx市的应用研究，拓展了有机更新理论的应用范围，扩大了历史风貌地段保护性改造的影响，并在理论上指导今后的历史风貌地段保护与改造。
2、注重文化融入城市建设。以《xx市文化融入城市建设“xxxx”工程实施细则》为指导，全面配合旅游、文化等相关部门做好xx古镇、xx村等历史文化名镇（村）各专项规划，已完成xx古镇搬迁安置区的规划和市政设计，老镇区的“三线综合”设计，xx村整治规划正在加紧编制中。
须江游览桥文化雕塑设计方案， “古道十景”浮雕墙、西山健身广场雕塑已经安装完成；完成“三塔”（指城区的景星塔、凝秀塔、百祜塔）修缮及亮化施工；完成西塘古民居景观改造工程施工图设计。“一江两带”、城北入城口精品景观带和须江公园、西山公园、周家青广场文化融入方案及市文化艺术中心规划建筑方案正在编制过程中。
3、注重绿化提升。以《xx市城区“xxxx”绿化提升工程五年规划实施方案》为指导，着力设计了一批绿化节点，完成西山健身公园入口景观绿化设计、永宁里、永安里小区景观绿化施工图设计、江东大道北段一、二标段景观规划施工图设计、市后淤小区改造景观规划设计、西塘景观规划设计、xx公园西入口景观规划设计。
还完成了游览桥亮化、文化、景观设计，大大提高了景观设计及施工水平，实施后景观效果显著。并着手进行老东门滨江广场、老火车站广场、城北新城鹿溪西侧及引水渠、文化艺术中心、文教路、凝秀北路景观绿化设计。
4、注重服务功能提升。以《xx市优化城市服务功能“xxxx”工程实施方案》为指导，完成西市街菜市场设计方案、周家青谷丰?金钻广场设计方案、江滨特色餐饮专业街沿街立面整治设计方案、西山风情休闲街设计方案。
（二）强化市政设计，加快基础设施建设。
市政设计技术的创新和进步对加快基础设施建设具有广泛和深入的影响。我局在市政设计上大胆运用新技术、新工艺及新材料，并严格执行设计任务书制度，激发了设计人员的积极性，大大提高了工作效率。结合我市“xxx”工程、为民办实事工程，完成了白渡路、迎宾大道东接线道路施工图设计、江东大道北端人行道施工图设计、城区绿化提升工程绿化设计、迎宾大桥东接线道路工程设计、山海协作园区纬一路道路排水设计、xx镇中心小学、地税征管大楼、xx广电总台、东城湾、西塘改造等项目市政配套施工图设计。在做好施工图设计的同时，重视现场施工指导工作，并结合施工实际，进一步补充完善设计，力求合理、经济。与此同时，我们还加强与各有关管线单位的协作和联系，多次组织管线单位召开市区管线设计论证会，合理布置地下管线通道，通过建设综合管沟并预留部分管位，埋设横穿道路预留管等做法，较好地满足城市发展对综合管线的需求，尽量避免以后城市道路的“开膛破肚”。
（三）全力以赴，扎实推进重点工程。
我局克服人员少任务重的困难，全力支持市重点工程，协助做好xx省道城区段外移工程、黄衢南高速公路xx段、双江线改造、“一桥一路”建设工程、x至x铁路等重点项目的相关规划技术工作，确保了重点工程的顺利实施。
此外，我局还积极配合市有关部门做好招商引资工作，主动出击，强化服务，多次派员赴x、宁波、义乌等地与中鑫毛纺等投资商进行沟通，为我市重点招商引资项目起到了推动作用，已完成协议引资额xxxx万元，实际到位资金xxxx万元。
三、努力提升服务效能，加强作风和队伍建设。
（一）规划审批和监督管理工作有了新的加强。
面对城市规划工作中各种错综复杂的矛盾，始终坚持实事求是的原则，坚持集体审议制度，对重大疑难项目的审批，坚持集体讨论审定的做法，正确处理城市经济发展与城市环境改善的关系、严格执法与维护社会稳定的关系以及旧城改造与新区发展的关系。一是进一步贯彻落实《xx市城乡规划领域推行“阳光规划”实施办法》，严格执行xx市规划委员会议事规则。二是加强规划网站建设，投入大量人力、物力和财力，升级网络，更新网页，刷新内容。三是开发应用规划档案管理自动化软件，在浙西地区率先实现规划档案管理无纸化、自动化、共享化。四是积极做好城建重点项目、社会事业和为民办实事项目的规划前期工作和建设中的服务保障工作。五是认真、扎实地开展城乡规划执行情况自查和检查工作，规划管理力度不断加大，维护了城乡规划的权威性和严肃性。
（二）推行政务公开，强化规划形象。
今年来，我局积极开展“十九大”主题宣传活动和“双争先”活动，推行规划效能监察制度，进行专项治理商业贿赂工作，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，在讨论或决定局务重大问题时，充分发扬民主，不搞一言堂。在城乡规划、市政设计等重大问题的决策上，严格遵守决策程序，组织好决策前的专题论证，充分发扬民主，集思广益，广泛听取各方面意见，尤其是专家的意见，提高决策的民主化和科学性。完善了规划工作管理制度和内部工作人员管理制度，使各项制度相衔接、相配套；通过实施一站式服务，将一书两证的办理统一纳入市行政服务中心，提高了工作效率，方便了群众。全面推行政务公开，将规划行政管理职能、依据、程序、时限、责任等进行公示，广泛征求社会对城市规划工作的意见和建议，为社会监督提供了依据。重视人大代表、政协委员及党代表提案议案的办理工作，倾听代表、委员心声，改进规划工作。今年我局共承办纪委对话xx则，人大建议、政协提案和党代表提案xx件，提前xx天全部完成函复件，与代表、委员面商率xxx%，满意率达xxx%。
另外，党风廉政建设、社会治安综合治理、“创平安单位”、安全生产、“创园”、“创绿”、治理商业贿赂、“双争先”等各项活动开展得有声有色，党员民主评议、班子民主生活会等按部就班地进行，积极开展批评与自我批评，班子凝聚力和战斗力得到有效提高，规划形象得到大幅提升。
（三）培育规划队伍，提高整体素质。
1、我局通过组织多种形式的活动，改善了干部、职工队伍的知识结构，加强了党员干部、职工的团队意识，拓宽了知识面，提高了综合素质。
一是通过在规划编制过程中，将重要地段、重要设计项目委托省内外实力较强的甲级设计单位进行设计或合作设计，引进新的设计理念，提高了技术人员的业务水平。
二是定期举行设计例会，互相交流设计成果，加强了员工之间的相互学习。
三是参加各种形式培训。今年先后组织了x名职工参加全国注册规划师资格培训，组织 x 人次参加法律、规划编制等其他业务培训，x 名技术人员参加专升本函授学习。现已基本形成较为合理和完备的技术结构，其中大学本科xx人、专科 xx 人，专业涉及城市规划、道桥、给排水、市政管线、园林、工民建、预决算、会计等，拥有高级职称x名、中级职称xx名，并通过全国统一考试获得国家注册规划师资格x名。
2、我局还积极开展形式多样的活动，进一步推动精神文明建设。
五月份，我局与村规所共同派员参加了x市规划局举办的维多利亚杯《城乡规划法》竞赛，荣获二等奖。并积极开展十九大主题教育活动，组织参加局系统组织的“十九大”演讲活动，选送十九大征文。“x.xx”抗震救灾中，我局进行三次捐款共计xxxxx元。响应市委市政府号召，积极开展党员干部结对帮扶低收入农户奔小康活动，多次组织人员到结对村（和睦村），帮助低收入农户解决生产、生活中的困难和问题，还结对大学生二名，捐款xxxx元。
（四）打开窗口办事，规划工作“零距离”
按照市委、市政府的要求， 规划窗口以“服务经济，方便业主”为办事宗旨，以“转变作风，提升服务”为中心，努力打造“四最”环境。进一步完善工业服务体系，依托行政服务中心的有效运作，加快推进“两集中、两到位”、为工业项目提速，对涉企审批事项进行清理规范，为农村私人建房审批提速，为前来办事的其它主体提供优质服务。努力打造xx优质的投资环境，切实把审批环节减到最少，把办事流程压到最简，把商务成本降到最低。
一年来，窗口工作人员严格遵守行政服务中心的各项规章制度，以饱满的精神面貌，为前来办事的主体服务， 共办结xxxx件：村镇规划选址意见书x件；村镇规划建设许可证xxx件；建设项目选址意见书xx件；建设用地规划许可证xx件；建设工程规划许可证xx件；临时建设规划许可证xx件；个人住宅建设审批共xxxx件（其中：建设项目选址意见xxx件，建设用地规划许可证xxx件，建设工程规划许可证xxx件，村镇规划选址意见书xxx件，村镇规划建设许可证xxx件）。规划窗口所有规划审批项目，均在规定的办理时限内办结，及时办结率为xxx%，并且大部分审批事项都提前办结，优秀率、群众满意率均为xxx%。
（五）树立规划监察新形象，为xx经济保驾护航。
规划监察工作协及面广，工作好坏直接影响政府形象。为将队伍管理好、建设好、使用好，把队员的工作积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，我局以规范文明执法为核心，进一步健全管理制度；开展思想教育，坚持内强素质，外树形象。针对执法队伍存在思想上的自满、前途中的悲观情绪、执法中的惰性等不良倾向，开展思想作风纪律整顿活动。强化内部管理，确保各项制度落到实处，促进了规划监察工作的经常化、规范化。强化网上“对话平台”处理工作的管理，进一步完善投诉热线工作制度，积极解决市民关心的热点难点问题，妥善化解群众怨言和各种矛盾，按时回复率xxx%，在社会上树立起规划监察人员依法行政、文明执法的良好形象。在作出处罚决定时，做到“事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确”。
明确职责，保证日常巡查到位。加大违法建设巡查力度，划定区域责任到人，制定巡查计划，做到重点区域每日巡查一次，一般区域每周巡查一次，发现违法建设行为及时查处，使违法建设有效控制在萌芽状态，减少执法成本和市民损失；加强值班，有效地遏制节日长假期间突击抢建违法建设行为的蔓延。
措施有力，坚决拆除违法建设。对新发现的违法建设，影响城乡规划的，依法予以拆除，对有效控制违法建设行为蔓延起到了一定作用，共依法查处各类违法建设行为xxx起，面积xxxxx平方米。其中：罚款处理xx起，金额xx万元；组织依法强制拆除违法活动xx次，拆除xx起，面积xxxx平方米。共验收私人住宅xxx起，面积xxxxx.xx平方米；验收房地产公司开发商品房xx起，面积xxxxxx平方米。
以人为本，转换工作方式，提升服务水平。大队克服人员少，巡查监察面广的困难，每周三专门安排人员到现场验收房屋，极大方便了建房户，得到市民的好评。
一年来，我们规划局做了一些具体工作，取得一些成绩，但离市委、市政府对我们的要求还有很大的距离，还存在着不少问题：一是城乡规划管理力量薄弱，规划工作以应付日常事务、审批为主，影响了城乡规划水平的提高；二是规划管理机制还不够健全，还不能适应城市现代化管理模式的要求；三是规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，规划人才还比较缺乏；四是缺少规划经费，不能主动安排规划项目。
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