市委2021年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，我区紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧扣年初制定的各项目标任务，摆目标、强措施、克难攻坚、开拓奋进，全力抓好疫情防控的同时，保持全区经济社会平稳发展。
一、上半年工作总结
（一）凝聚全区力量，防疫复产齐头并进。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时成立区委区政府主要领导担任指挥长、区党政班子相关领导参与的疫情防控工作领导小组指挥部，印发《x市xx区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防防控工作方案》，率先在x市出台在疫情防控阻击战中关爱激励党员干部担当作为的十项措施，及时出台防疫防控工作容错纠错实施办法。组织区直部门单位xxx多名党员、干部xx街道、村（社区），充实防控力量。招募xxxx名党员（青年）志愿者到“三无小区”协助开展疫情防控。筹措口罩xx.xxxx万个，酒精消毒液xxxx公斤等防疫物资，全力保障防疫物资供应。对来自高风险、中风险地区的各类人群实施核酸检测及隔离措施，共筛查统计各类数据约xx万余条。检查督促集贸市场、餐饮、商场超市、药店等经营单位疫情防控xxxxx余次。有序推动复工复产，免费向xxx家企业发放口罩、消毒液、体温枪等防疫物资，协调开办方为水产市场、新力百货等xxxx多家商户减免租金xxxx余万元，协助企业申报复工复产各种奖补资金xx.xx万元和申请减免基本电费xx万元。
（二）应对下行压力，助推经济有序复苏。
受新冠疫情影响，上半年全区经济虽面临较大的下行压力，但总体保持了平稳健康的发展态势。据初步预计，上半年地区生产总值xxx.xx亿元，增速高于全市x.x个百分点，排全市县区第二位；全区规模以上工业总产值xxx.xx亿元；完成固定资产投资xx.xx亿元；社会消费品零售总额xx.xx亿元；财政收入xx.xxxx亿元；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，农村居民可支配收入xxxx元。
工业经济逐步恢复。投入xxx.x万元对xx区海洋产业园园区进行环境整治和排污管道建设，进一步提升海洋产业园承载能力。积极盘活闲置土地，通过招商引资引进海洋食品精加工及海洋产业关联度较高的工业产业项目入驻园区。做好xx公司技改、xx公司的采油平台、万景海产生产线及附属设施升级扩建改造等项目的跟进协调工作。上半年，累计完成区本级规模以上工业总产值xx.xx亿元；工业增加值xx.x亿元。
商贸服务业稳步向好。上半年，全区营利性服务业实现营业收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。xx家限上批发、零售商贸企业获市xxxx年服务业发展专项资金奖励共计xxx万元，占全市获奖企业总数的xx%。xx有限公司、xx有限公司等xx家企业获评为xx区xxxx年纳税贡献大户和xx区xxxx年纳税增长大户，共兑现奖励资金xxx多万元。深入实施“以楼聚产”工程，加快推动楼宇经济发展，上半年，共xxx家企业入驻文邦国际大厦、富钰大厦等高端服务业集聚区和xx区数字经济创业园。培育新增限上商贸企业x家，完成全年目标任务的xx.x%。提升产业旅游吸引力，稳步推进高德滨海文旅综合体、xx山海休闲村、外沙岛海丝文化景区等一批文旅重点项目建设，投入xxx.x万元建设xx乡村旅游配套设施项目。
现代农业提质增效。累计创建现代特色农业示范区（园、点）xx个；落实补助资金xxx.x万元支持xx有限公司等x家水产品加工企业发展；组织和安、福达冷链等商贸流通企业与畅优园、维兴等合作社及农户开展产销对接，助力农副产品销售。打造海洋经济新增长点，发展冠头岭西南海域深水网箱养殖产业，预计年产值x.x亿元；主动融入x振兴南珠产业大局，大力推进养殖用海供海工作，xxxx年拟出让养殖用海总面积约x.x万亩；发放xxx艘海洋渔船油补资金xxxx.xxxx万元。上半年，农林牧渔业总产值xx.xx亿元，同比增长x.x%。
（三）狠抓项目建设，带动投资稳定增长。
项目建设强力推进。互联网软件开发及应用服务平台、x东盟国际商贸城项目一期工程—富安居家居建材广场建成投入运营；山湖海·上城、中加广场、中港城智能生态城等一批xx亿元以上续建项目建设顺利推进。x移动“互联网+”智慧城市信息化建设项目纳入x市年度项目库，项目开工至今，累计完成xxx个xG基站建设，xxxx个xG基站建设，新增xxxkm传输光缆，累计完成投资xxxxx万元。统筹推进x市妇幼保健院、桂电x校区扩大办学及教师商住房、中电国际等项目的征地搬迁工作，截至x月底，已完成征地面积xxxx.x亩，xxxx年获批的xx个批次建设用地，其中x个已完成并交付使用，确保了一批重点项目顺利推进。xxxx年，我区列入第一批x区层面统筹推进重大项目共x个，总投资xxx.xx亿元，列入市级“四定”重点项目xx个，总投资xxx.xx亿元，目前，所有项目均按要求有序推进。
营商环境不断优化。印发《xxxx年xx区优化营商环境实施方案》《x市xx区贯彻落实x区投资项目审批容缺后补措施责任分工的通知》，推动各领域项目早开工、早见效，为企业和群众办事提供便利。简化投资项目审批办事流程，压缩时限超过xx%，实行一窗进件、一窗出件工作机制，所有项目均通过x投资项目在线审批监管平台进行赋码。推行“保姆式”无缝对接服务，协调解决地之角小镇、新鸥鹏教育产业城、x·x数码港等一批前期项目、开工项目存在的困难和问题。用好旅游、服务业和非公经济发展专项扶持资金，加大对重点企业和项目的扶持力度，为xxx公司、xx公司等企业争取各种专项资金共xxx万元。
招商引资强力推进。推动“以商招商”“委托招商”“不见面招商”等招商模式，围绕x市高端服务业“产业树”，聚焦向海经济、金融等重点领域产业开展精准招商。x-x月我区“三企入桂”在谈项目共xx个，已签约项目x个，总投资额达xxx.xx亿元。上半年，我区招商引资项目xx个，内资实际到位资金xx.xx亿元，完成全年目标任务的xx.x%；完成新签项目xx个，合同投资总额xx.x亿元。
（四）持续改善民生，民生工程稳步推进。
今年以来，我区把民生建设与经济发展、社会稳定有机结合起来，着力新建一批民生工程，兴办一批民生实事，完善托底救助，积极打造“幸福xx”民生样板。上半年，全区民生支出x.xxxx亿元，同比增长xx.x%，占财政支出总量的xx.x%。
社会保障不断完善。城镇登记失业率为x.xx%，低于x%的目标控制数；城乡居民医疗保险xx.xxx万人参保，筹集基金xxxx.xx万元；城乡居民基本医保基金报销xxxx人次，医保基金统筹支付xxxx.xx万元。城市低保月人均补助xxx元，比去年年底提高xx元，农村低保月人均补助xxx元，比去年年底提高xx元。发放高龄津贴xxxxx人次共xxx.xxx万元；发放残疾人“两项补贴”xxxxx人次xxx.xxx万元。投资xxxx.xx万元，对辖区内xx个老旧小区进行改造，建筑单体xx栋，改造总建筑面积xx.xxxx万平方米，受益总户数xxxx户。投入xxx万元，用于续建翁山螺壳村旧农科所灌溉渠道建设工程（二期）和修复加固垌尾海堤、开江村水毁挡墙等，保障群众生命财产安全；投入xx万元，用于建设开江新村人饮工程和农村饮水工程维修养护，改善农村供水条件。
社会事业持续进步。加快推进中小学“三三零”工程建设，计划投资x.x亿元规划建设xx区二十一小、二十二小、九幼、十一幼和实验幼儿园等x个学校；二小南珠校区、八小银河校区全部完成主体建设正在装修，秋季学期正式启用；拨出义务教育阶段中小学公用经费xxxx.x万元，减免课本费xxx.xxx万元；多渠道筹措教育经费x.xx亿，不断提升办学水平。xx社区卫生服务中心与市人民医院、xx社区卫生服务中心和市中医医院分别结成紧密型医联体单位；推进“互联网+卫生计生服务”新模式，上半年，医疗机构执业登记和医师、护士执业注册率达xxx%；新建健康街区x个、主题公园x个、健康步道x条、健康小屋x个，健康餐厅x家，卫生健康服务水平不断提升。文体事业健康发展，通过线上“壮族三月三·xx嘉年华”、“壮族三月三·童心战疫”等文旅展示，结合文化下乡、春联进社区、万村篮球赛等活动，丰富了我区的文体活动。
城乡面貌切实改善。全力加快推进背街小巷畅通提升行动，由我区负责改造建设的xxx条开挖性的背街小巷已xxx%完成立项和道路测量，已开工建设xxx条，完成排污管网建设xxx条，完工xx条；x路“断头路”西段实现通车。xx村、花园街旧（危）房等棚户区改造项目有序推进。辖区外沙内港的xx个污水排放口已经部完成截流。廉州湾二期整治项目有序推进。提升“美丽xx”乡村建设，完成实施城乡环卫作业市场化运作机制，市场化作业全面覆盖城乡xxxx万平方米路面保洁和垃圾清运工作，农村生活垃圾规范化清运处理体系覆盖面达xxx%。辖区村庄道路硬化和公共照明实现全覆盖。辖区（含涠洲）农村卫生厕所普及率达xx%，已超过二类县区农村卫生厕所普及率xx%的标准。城乡人居环境提升取得阶段性成果。
社会治理成效显著。开展命案积案专项行动，上半年共攻坚侦破x件xx年以上命案积案，实现自xxxx年以来现发命案xxx%侦破，命案积案攻坚成果先后两次得到x区领导的批示肯定，在全区推广命案积案攻坚经验。以开展“亮剑”“云剑”“一十百千万”“六清”等行动为抓手，扎实推进扫黑除恶专项斗争，截至x月份，共打掉涉黑组织x个、恶势力犯罪集团x个，恶势力团伙x个、其他涉恶团伙x个，共刑拘xxx人，破获涉黑涉恶刑事案件xx起，查封、冻结涉案资产xxxx.xx万元，第一季度扫黑除恶成效群众满意率达xx.xx%，排全区第xx位，群众身边黑恶势力严重程度仅为x.xx%，排全区第x名，社会治安环境持续优化。上半年实现了重大敏感节点“零非访”，全区第一季度安全感民意调查，我区安全感为xx.x%，社会安全稳定动态工作在xxxx个县区位居第x名。加强食品药品监管，切实做好非洲猪瘟防控工作。强化安全生产责任落实，扎实推进安全风险隐患治理预防机制建设，安全生产形势持续稳定向好。深入推进精神文明建设，积极创建全国卫生城市和全国文明城市，市民素质不断提升。
脱贫攻坚成果稳固。出台《x市xx区xxxx年脱贫攻坚工作要点》《xxxx年x市xx区决胜脱贫攻坚实施方案》等系列文件，建立推动脱贫攻坚的政策支撑体系；优化驻村工作队干部队伍结构，新选派x名xx岁以下、大学以上学历的优秀年轻干部担任驻村工作队员；投入财政专项扶贫资金xxx.x万元，建设扶贫基础设施项目x个；建档立卡贫困人员参保率xxx%；发放“以奖代补”补助xx.xxxxx万元。
（五）坚持改革创新，基层基础全面加强。
重点领域机构改革持续推动。深化“放管服”改革，动态化调整了区、街道权责清单，确保权力规范运行。大力推动市场监管、医疗保障、渔业管理体制改革， 目前已完成区市场监督管理局机构划转及执法人员转隶，成立了xx区医疗保障服务中心，对农业农村和水利局的机构编制事项进行调整，将渔业职能和相关事业机构、编制人员划转到区海洋局。完成xx个事业单位法人管理登记。完成xxxx年符合规定的xxx个事业单位法人年度报告公示工作。“县管校聘”改革、“乡聘村用”工作有序推进。
基层组织服务阵地不断夯实。着力优化机构编制资源配置，整合收回xx名行政、事业编制充到工作任务重的单位，派驻近百名编制人员xx到街道一线开展工作。致力社区党群服务中心既有温度又有热度，“四点半课堂”、社区厨房、舞蹈室、书画室等功能室广受欢迎；“街区党旗红”、市民驿站等品牌发力建成“xx分钟党群服务圈”；“党建xxx”共驻共建联动明显；建成首个楼宇党群服务中心，组建并正式启动富钰大厦楼宇党建联盟，填补商圈楼宇党建空白点。xx街道银湾社区打造的“国学馆”“初心味馆”已于今年正式揭牌投入使用；完成xxxx.x平方米的中街街道党群服务中心修缮项目，并正式投入使用。xx村获批x区“五星”党组织，高菜村摘得“x区级生态村”殊荣，x爱尔眼科医院党支部荣获“x市非公企业和社会组织党建示范点”称号；xx社区“英模广场”、xx社区小广场、xx社区老书记工作室建成启用。
工作中也存在不少问题，主要表现在：疫情对全区经济社会发展影响较大，部分工作开展缓慢；项目建设推进不平衡，招商引资成效不明显；保稳定、保民生、保运转、保增长等压力不断增大，城乡治理精细化水平有待进一步提高；教育、医疗、文化、交通等公共服务质量和基础设施建设水平，与区域功能定位和群众需求仍有不少差距。
二、下半年工作计划
下半年，我区将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）突出抓招商、攻项目、强服务，在恢复工业经济上下功夫。
做好xxxx年x区县域经济考核迎检工作，认真组织x市人口普查试点工作。启动“十四五”规划编制，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。
着力推进招商引资。继续开展招大引强专项行动，瞄准世界xxx强、民企和央企百强企业及行业领军企业，围绕高端服务业等重点领域持续开展精准招商，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。继续抓好“小上限”企业培育工作。持续推进高端服务业集聚区建设，以高端服务业集聚区为载体，招引具有产业孵化、聚集能力的创新创业运营机构。做好中央预算内投资、专项债和PPP项目的策划和申报工作，力争在“五网建设”“新基建”和中央投资领域取得突破。
着力加快项目建设。全力以赴完成重点区域、重点项目征地搬迁任务，打通征迁交地“最后一公里”。努力推动惠科、中电信息港、大小岭村棚户区（城中村）改造项目回建区等重大项目的征地搬迁工作。全力服务x综合保税区、工业园区建设；加快推进新鸥鹏教育产业城、新营国际文旅康养综合体、x·x数码港、高德滨海文旅综合体、地之角小镇等一批项目建设。
着力优化营商环境。继续深化“放管服”改革，加快“智慧城市+政务服务”建设，持续推进“一窗受理”“一网通办”，大力推行“承诺审批”，不断拓展企业诉求“绿色通道”。调动全区xx个相关部门瞄准指标精准发力，奋力实现优化营商环境三年目标。加快创建国家级全域旅游示范区，积极为xxxx年x召开文化旅游发展大会招引和实施一批全域旅游方面的项目。积极协调相关部门，争取各级支持，加快各项惠企政策落地，帮助企业渡过阶段性生产资金周转困难的难关。
（二）突出治环境、保民生、办实事，在推进社会事业上下功夫。
常态化开展疫情防控，持续压实“责任阀”，堵住防控漏洞。全力以赴冲刺创城，针对创城工作的重点、难点、痛点问题，集中力量达标。
加快城乡基础建设。继续推进廉州湾大道、廉州湾新城建设，依托中部商贸聚集区、东部高德老街、西部地之角和南部文体场馆，着力构筑产城融合、错位发展的现代化主城区。突出抓好“三无小区”建设管理，修复和完善“三无小区”公共设施。加快完成xxxx年新建改造xx座市政公厕和xxx盏路灯的建设任务。完成庙山至塑料厂、西南大道至x经陶瓷厂、高德至南康路段等x个安防项目和七星江危桥改造工程。进一步加大“三清三拆”力度。
优化城乡生态环境。加快xx村、xx村提档升级建设，打造一批精品示范型村庄、“乡村振兴”示范村。抓紧x区和xx村片区精品示范区的改造工作，加快推进背街小巷提升改造工程，优化居民生活环境。加快推进环卫设施设备升级改造工作。推进实施江河湖库专项治理，切实维护江河湖库生态环境，加强入海排污口和黑臭水体专项整治，完善污水处理及港口设施，提升治理能力和水平，持续改善水环境。推进廉州湾海湾新城区海域综合整治二期工程建设，加快修建亲水岸线。深化实施“双总河长制”，大力发展生态经济，推动绿色循环低碳发展。
推进教育均衡发展。持续深化童子功“x+N”素质教育，促进学生全面发展。推进x区教育教学改革示范区建设，提升教育发展质量和办学整体水平。加快推进“三三零”工程项目建设，新建二十一小和二十二小，加快公办幼儿园建设，新建九幼和十一幼，稳定扩大新优质教育资源。完善突发事件预警机制和各类突发事件应急预案，强化应急疏散演练，确保校园安全稳定。
加强社会民生保障。抓好泰和苑社区卫生服务中心开业准备工作。推进地角医院、高德中心卫生院对x个社区卫生服务中心实施“三统一”管理。抓实抓细国家级慢病综合防控示范区建设工作，确保顺利通过国家级复审。全力做好高校毕业生、返乡农民工、被征地农民等就业创业工作。确保实名制职业技能培训工作有序开展，确保职业培训各项资金补贴落实到位。落实建档立卡贫困人口住院治疗费用财政兜底政策，防止贫困人口“因病致贫”“因病返贫”。加强欠薪问题依法治理，确保农民工工资清欠、规范劳动力市场秩序。
提升脱贫攻坚成效。继续加大脱贫攻坚工作力度，向脱贫攻坚发起总攻。坚持以乡村振兴为统揽，加大农村土地流转力度，整合就业用地，积极招商引资，为乡村振兴项目落地提供条件。紧紧围绕乡村优势、资源优势和产业优势，进一步做大做强产业，完善基础设施建设，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
（三）突出重治理、夯基层、转作风，在加强自身建设上下功夫。
以基层治理改革集成试点为契机，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。
强化平安xx建设。抓好群众关心的治安问题，回应群众呼声，全力做好群众安全感满意度调查工作，确保继续进入全区第一方阵。全力推进“枫桥式公安派出所“创建工作，构建公安信访与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，创新矛盾纠纷排查调处工作机制。严格按照公安厅的要求，力争xxxx年的警情、案件，按时如实分流、受理，确保不出现不合格数据。重点打造x-x个党支部作为政治生活室示范区，持续推进“基层党建+社区警务+N”基层党建品牌。增强民警综合素质和实战能力，确保在今年区厅组织的实战化练兵考核中取得好成绩。保持打击传销高压态势，深入推进无传销小区和无传销城市创建工作。
强化基层阵地建设。健全街道大工委、社区大党委的共建议党工作机制，形成党建工作合力。抓好党支部标准化规范化建设重点任务落实，突出抓好各领域党建品牌创建工作，持续扩大基层党建品牌示范影响力。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进解决老百姓“三事”行动。持续推进幸福里社区党群服务中心修缮项目，为x路社区党群服务中心新建工作做准备。
强化党建执纪建设。统筹推进各领域基层党建工作，加强对落实中央八项规定的常态化监督，聚焦工作重点社会热点和群众堵点持续发力，全面完成专项治理的监督执纪问责工作，以高质高效专项整治强力推动全区政治生态持续向好。
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