市住建局十三五工作总结和十四五工作谋划
一、十三五工作回顾
（一）城市建设工作。一是聚力建设城市路网。五年来投资近xx亿元，先后建成南外环、北外环、皖国东路、风情大道、莲花路、城南新区骨干道路，实施天柱路、皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路等主次干道改造提升，推进桃园南路交通要道拓改，城市大外环和城区骨干路网初步形成，城市建成区面积xx.x平方公里。二是大力开展城市双修。加大公园绿地建设力度，建成文化公园、二乔公园、市民广场、东门入口公园、梅河滨水公园、潜水绿道银滩生态环廊等一批公园广场，城市建成区绿化覆盖率达xx.xx%，绿地率达xx%。公园服务半径覆盖率xx%，人均公园绿地面积xx.x平方米，初步形成了以庭院、居住区绿化为基础，以河道、道路绿化为网格，以公园、广场、游园、街头绿地为景点，乔、灌、花、草、常绿树和落叶树合理搭配，四季有花，常年有绿、独具特色的城市绿化体系，荣膺x省园林城市。三是强力治理城区水环境。加强排水及污水处理设施建设，建成城区污水处理厂二期并实施提标升级，污水处理能力提高至x万吨/日，建成皖潜大道-八一路、东关河-梅河、xx路-南外环、舒州大道北段等四条污水主干管网。对皖国西路、梅苑路等城区易涝区域进行重点整治，建成金家河排涝泵站，实施开发区排水、污水系统化工程建设，完成稻香园、金源菜市、水岸江南、梦园、凤逸园小区等居民区污水收集处理及干沟黑臭水体治理工作。四是着力推进“两治三改”。五年来发行棚改专项债券x.xxxx亿元，申请中央及省级补助资金xxxxx.x万元，实施棚户区改造xxxx套，建设公租房xxx套，完成新建、东苑、凤逸园等x个老旧小区改造，对住宅小区充电桩、绿化亮化、管网、道路硬化等配套设施进行改造提升，整治面积达xx万平方米、惠及居民xxxx余户。五是全力保障城市运行。加强城区污水管网及老城区合流制排水管网清淤、维护，重点做好汛期城区河道巡查排险清淤工作，建成备用水源（皖水水厂）项目。
（二）村镇建设工作。一是整县推进美丽乡村建设。目前已建成环xx、环潜水河、环浒山湖x条美丽乡村示范带、xxx个美丽乡村中心村和xxx个自然村庄整治示范点，xx获评全国美丽乡村建设优秀城市、全国美丽乡村建设标准化试点县（市）、xxxx美丽中国山地田园发展范例、x省整县推进美丽乡村试点县（市）、x省美丽乡村建设先进县（市），xx村、xx村获“中国人居环境范例奖”，一批乡村相继获得国家、省特色景观旅游名村、美丽宜居村庄和绿色村庄示范等品牌。二是推进农村“三大革命”。xx镇区污水入网，其余xx个乡镇污水处理厂建成运营，开展农村人居环境整治，拆除农村无人居住破旧房屋xxxxx户，完成农村旱厕改造x.x万户。三是推进农村危房改造。五年来完成农村危房改造xxxx户，发放补助资金xxxxx万元。四是开展传统建筑和传统村落保护。组织开展全市传统建筑及历史环境要素普查，形成xxx处传统建筑、xxx处历史环境要素调查表，建立传统建筑分布及GIS信息数据库和图册，挂牌保护xxx处。xx乡xx村等x个村和xx镇xx村等x个村分别入选国家、省级传统村落保护名录。积极开展xx乡xx村传统村落保护示范试点，成功举办第一届传统村落可持续性保护xx论坛，xx市被住建部确定为全国第一批美好环境和幸福生活共同缔造活动培训基地。
（三）行业管理工作。一是建筑业发展蒸蒸日上。五年来完成建筑业总产值xxx亿元，上缴税收超过x亿元，全市建筑业企业达到xx家，总承包一级资质x家、二级xx家、三级xx家。加强建筑市场管理，完成施工合同和监理备案xxx份，做好建筑工人实名制管理，开展建筑业企业资质常态化核查，推进建筑领域职业资格“挂证”行为专项整治，注销“挂证”手续xxx人，严厉查处建筑市场违法分包挂靠行为，做好非法搅拌站专项治理。严把建筑施工质量安全关，实施质量监督xxx项，建筑面积xxx.xx万平方米，安全监督xxx项，建筑面积xxx.xx万平方米。开展质量安全日常巡查，严格落实建筑工地“六个百分百”文明施工要求，加大对从业人员教育培训力度，提高建筑施工安全生产水平。积极引导企业参与建筑领域创优活动，创建“振风杯”工程xx项，创x市工程质量标准化工地x项。二是房地产市场稳健发展。采用“限房价、竞地价”供地模式，合理确定用地供应结构，加大房地产市场调控和违法违规行为治理力度，出台《关于进一步落实调控责任切实稳定房地产市场的若干意见》《xx市地下不动产销售登记管理暂行办法》《xx市存量房管理办法》等文件，严格商品住房价格备案、商品房预售许可及合同备案管理，完成xx个住宅小区综合查验，实现商品房屋全过程监管，有效规范市场行为。十三五”期间商品房开发用地供应（含商住用地）xxx.xx亩，商品房供应面积xxx.xx万平方米，实现房地产开发投资xx.x亿元。三是行政审批服务不断优化。全面推进“一网一门一次”改革，对行政许可及公共服务类审批事项全部进驻政务中心大厅办理，个人事项全程网办。推进工程建设项目审批制度改革，大幅减少报件材料，精简办理流程，提高工作效率。
（四）人防工作。一是人防工程建设不断加强。十三五期间，编制出台了xx市城区地下空间暨人防工程综合利用规划，建设人防工程xxxxx.xx平方米，征缴人防易地建设费xxxx.x万元。至十三五期末，全市建有人防工程xx个，建设面积xxxxx平方米。二是人防应急备战体系持续完善。部署电声警报器xx台和xx台移动警报器，城区警报音响覆盖率达xxx%。拥有x个机动指挥所，配备海事卫星电话、短波电台、超短波电台等各类应急通信装备。多次组织人防应急救援专业队、人防志愿者等训练演练。在x市率先成立基层人防办，由乡镇人武部长兼任人防办主任，人防覆盖面和履行职能向下拓展延伸。三是人防重点项目有力推进。人防疏散基地（人防公园）项目已完成立项、规划方案评审和技术方案核准，谋划人防指挥所项目项目选址等前期工作。x市首个县级人防急救医院—xx市医院人防急救医院在市医院新区，即将开工建设。
（五）脱贫攻坚工作。严格落实脱贫攻坚“双包”工作责任，定期赴定点帮扶开展实地调研，安排xx位干部帮扶xx镇xx村、xx镇xx村xx户建档立卡贫困户，组织进村入户走访调研，先后安排动员住建系统单位、行业企业为xx村、xx村提供各类帮扶资金xxx余万元，支持xx村、xx村集体经济壮大、基础设施建设和到户产业增收，两村集体经济发展质效显著提升，户脱贫、村出列目标如期实现。安排局属单位对口帮扶xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村等x个村，进一步巩固帮扶工作质效。
二、十四五工作谋划
（一）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，按照补短板、抓提升、强管理总体思路，以项目建设为抓手、精细化管理为保障，加强城市短板领域建设，按照旅游城市标准，提升城市公共设施和服务水平。紧密结合历史文化名城和传统村落保护工作，围绕山城、水城、皖城、名城、花城“五城同创”，注重保留历史文化和传统建筑风貌，着力彰显城市特色。坚持南北联动、东西提质，以xx风景区为龙头，以城南新区、城北片区、高铁新区、城西新区为重点，以度假区为着力点，推动山、水、城融合发展，全力打造山城一体、山城融合、宜居宜业宜游的山水田园城市。十四五期末，基本形成西接城西新区、南连合安九xx站、北至xx工业园、东抵皖水河的主城区，实现“城在景中、景在城中、城景共融”，成功创建国家级园林城市。实现x家以上建筑企业取得一级资质，房地产开发具有一定品牌效应，建设一批高品质住宅小区。
（二）工作重点和措施。
1.加紧推动城市生态优化。贯彻海绵城市建设理念，加快生态城市建设，重点推进五项工程。一是治污工程。实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快生活污水处理设施空白区建设，新建高铁新区污水处理厂，提高污水收集率，实施度假区、xx集镇区等住宅小区排水改造，持续推进城区黑臭水体治理。二是秀山工程。依托以xx为主体连绵群山构成的山轮廓，对城市西北部凤凰山、彰法山等山体进行林相改造，丰富城区西北方向的天际轮廓线。三是增绿工程。增加城市绿量，以建设雪湖公园、太平塔公园为重点，增加街头小游园、小广场等微景观，全面实现城区道路街头绿化、亮化和美化。持续推进城市主干道和河道景观整治，构建皖水、潜水和城区内河五大水系的生态廊道。形成以雪湖公园、二乔公园、太平塔公园、潜水绿道银滩生态环廊为重点，以区内自然山水为基础，以绿道、水系为绿色纽带的生态格局。四是活水工程。科学规划和完善城市河道、堤防、排水管网等防洪排涝设施，加强城市防洪排涝、地下综合管廊建设，加强城区北门河、雪湖、幸福河、晴川河、金家河（上游）等水系治理和再造，逐步恢复老城区水系，实施引水进城工程，改善城区水生态。五是基础更新工程。紧密结合历史文化名城保护规划，谋划实施名城风貌修复及基础设施更新项目，坚持保护和建设相结合，不搞大拆大建，加快推进老旧小区改造及周边配套基础设施完善，完成xxxx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。围绕“造精品、优环境、利发展”思路，逐步取缔零星开发，坚持多层、小高层的合理搭配，努力建设一批高标准、高质量住宅区，积极推进建筑设计和建筑风格创新，避免“千城一面、万楼一貌”，进一步彰显城市特色，提升居住品质。
2.加快推进城市路网建设。按照“对接高速高铁、畅通内网、拓展空间”的要求，建成城南至高铁站、河西新区至xx高速出口快速通道和城南新区道路网，推进城北片区团结路、彭岭路、莲花路等主次干道建设，建成西凤路，加速构建环城南路-环城西路-皖山路-彭岭路-环城东路的城市大外环，促进片区组团发展。实施桃园路、南岳路等老城区道路改造，延伸北外环，连通xx前山，贯通与xx后山道路，构建山城一体化框架，建成晴川路，连通xx、旅游度假区及老城区绿色景观廊道，逐步推进主干路网建设，构建老城区慢行系统，提高道路畅通能力。
3.认真做好村镇建设工作。认真抓好农村住房安全动态管理。持续加大传统村落保护力度，推行传统村落及传统建筑分级分类保护，建立完善保护责任体系，全面落实传统村落保护规划，强化农村建筑风貌管控，健全传统建筑保护机制，探索传统建筑活化利用经验，实现传统村落和传统建筑原真保护、活化利用和融合发展，形成特色鲜明的皖西南传统村落。依托新成立的中规院xx有限公司，运用美好环境和幸福生活共同缔造理念，营造共享社区，建设一批乡村振兴示范村。
4.不断提升建筑业现代化水平。强化建筑市场管理，指导企业资质升级、增项，实现新增资质一级企业x家以上，持之以恒抓好建筑施工质量安全监管，建成智慧工地信息监管平台，提升监管质效，严肃查处建筑领域违法违规行为。大力发展绿色建筑和装配式建筑及新材料运用，在政府投资或主导的棚户区改造项目中开展装配式建筑示范试点，大力发展建筑服务业，培育和完善建筑市场中介体系，鼓励企业向勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检验检测等建筑服务业进行产业结构调整，拓宽服务领域，培育一批具有较强综合实力和核心竞争力的全过程工程咨询企业。加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、造价咨询、监理、施工和运营维护全过程的集成应用，促进建筑服务业健康有序发展。
5.促进房地产市场健康平稳运行。坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场正确舆论导向，引导住房合理消费，加大住房用地供应力度，严格商品住房备案管理，积极推行商品房备案实行实名制网签，搭建二手房市场监管平台，加强二手房市场监管。持续深入房地产领域专项治理，严查房地产企业违法违规行为，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。建设适应进城农民刚性需求的住房，加大城市困难群众住房保障工作力度，建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，发展房屋租赁市场。
6.抓好人防事业发展。抓好人防重点项目建设，建成xx市人防疏散基地（人防公园）和人防指挥所，谋划实施xx露营地疏散基地项目，推动将人防工程建设内容纳入控制性详细规划，按照“应建必建”要求，稳步推进城区人防工程建设。组织人防应急救援力量实战化训练演练，结合“x.xx”防灾减灾日和“x.xx”防空警报试鸣活动，强化人防群众性宣传教育，组织校园师生和居民群众防空防灾演练，提升人民群众国防意识。
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