市民政局2021年双拥优抚安置工作年度总结
xxxx年，我市民政工作在市委、市政府正确领导下，在上级民政部门大力指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕构建现代大民政和实现“四个三倍”目标、加快推进幸福xx建设的要求，以深化改革为核心，以推进民政工作转型提升发展为主线，围绕保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理三大职能，努力提升民政工作的水平。在xxxx年度取得市机关部门工作目标综合考评一等奖、服务业发展工作一等奖、重大项目前期工作一等奖、招商引资工作二等奖、建设“平安xx”先进集体等成绩基础上，各项工作再创佳绩。xxxx年我市被省委、省政府、省军区命名为“省双拥模范城”。在综合考核、招商引资、项目推进、平安xx、党风廉政建设等方面都有新的提高，业务工作继续创新创特，干部队伍建设得到进一步加强。
（一）改善服务民生，保障困难群众基本生活。
1.不断深化社会救助。一是低保工作进一步规范。落实低保动态调整机制，城乡低保标准分别提高到每人每月xxx元、xxx元，增幅分别达xx.x%和xx.x%。农村低保标准达到城镇标准的xx%。最低补差提高到xxx元。开展低保核查工作。局机关干部分组深入xx个村，随机抽查了xxxx户xxxx名低保对象，抽查面达xx.x%。在此基础上，联合社保、住建、公安、银行等x部门对申请民政救助的居民开展家庭经济状况核对工作，取消低保对象xxx户xxx人，停发月低保金xx.xx万元；调整低保家庭xxx户，低保人数减少xx人，月低保金减少x.xx万元。截止xx月底，全市有低保对象xxxx户xxxx人（城镇xxx户xxx人；农村低保xxxx户xxxx人），全年共发放低保金xxxx.xx万元， 其中发放农村低保金xxxx.xx万元，发放城镇低保金xxx.xx万元。二是医疗救助水平得到提升。调整了医疗救助试行办法部分条款，重特大疾病由原来的x类增加到xx类，低保和重特大疾病对象的救助比例从xx%提高到xx%。新增第四人民医院和康复医院为即时结报定点医院，并对相关人员进行了医疗救助政策和信息平台操作的培训。全年发放医疗救助金xxx.xx万元，救助xxxx人次。三是临时救助政策不断完善。在市政府出台的《xx市城乡居民临时救助实施办法（试行）》基础上，制定了相应的实施细则。完善困难群众帮扶信息平台中临时救助数据模块，深入开展临时救助工作。全年共对xxx户因病、因灾贫困家庭实施临时救助，救助资金xx.xx万元。四是春节慰问金和生活价格补贴足额发放。给城乡低保对象、重度残疾人基本生活保障对象发放春节慰问金xxx.x万元，发放低保、重残、孤儿、三老对象基本生活价格补贴xxx.xx万元。
2. 积极开展防灾减灾工作。开展了“x.xx”防灾减灾宣传活动，组织开展“福彩杯”防灾减灾知识竞赛和演练，发放宣传资料xxxx余份。完成塘源口、碗窑、大陈、四都x个避灾中心及xx个村级避灾点建设工作。完善汛期值班制度，实行xx小时值班，切实做好查灾、报灾、救助工作。全年共下拨救灾救济款xxx.x万元。
3. 扎实开展慈善救助。完成慈善理事会换届工作。今年成立清湖、xx、廿八都、石门慈善分会，全市共xx个乡镇都成立了慈善分会，并设立了xx个村级慈善工作站，初步形成三级慈善组织服务网络。新增“一村一品”帮扶、“国鑫”助学兴教、“恒泰助困”慈善救助项目。全年募集慈善资金 xxxx.xx万元，支出救助款xxxx.xx万元。
（二）坚持适度普惠，提高社会福利水平。
1.加快推进养老服务工作。一是养老服务政策日益完善。市政府连续x年把居家养老服务照料中心列为为民办实事工程，养老服务体系相关指标纳入“幸福xx”评价体系。着手编制《养老设施布局专项规划》，明确了下一步养老服务设施的空间布局、配置类型等。并结合省、x市文件精神，制定了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。二是养老机构建设力度加大。投入xxxx多万元用于各级养老机构及设施建设。城区层面，投入xxx多万元完成市福利院改造升级，入住率由xx%提高到xx%。乡镇（街道）层面，筹集xx多万元福彩公益金用于大桥、xx、峡口等x家敬老院改扩建工程，投入xxx万元补助长台、清湖、新塘边等x家敬老院建设，新增护理床位xxxx张。所有公办养老服务机构都安装了监控系统。村（社区）层面，在去年建成xx个照料中心的基础上，今年投入xxxx万元，新建照料中心xxx个。三是养老机构管理不断规范。落实每季召开养老机构负责人例会制度，组织养老护理员培训和消防安全知识培训。今年又有xx名养老护理员取得了上岗证。目前全市已培训机构养老护理员xxx名、家庭养老护理员xxxx名。重视养老机构消防安全。x月底召开全市养老服务中心火灾隐患整改协调推进会，下发了《关于开展九九消防平安行动的通知》，通过火灾隐患大排查和消防安全“牵手”活动，提高养老机构安全意识和消防安全水平。全市xx家敬老院、x家民办养老机构与xx有限公司签订了保险合同，全面提高了养老机构管理人员和住养人员的安全感。
2.稳步提升五保供养水平。全市有五保老人xxxx人，其中集中供养xxxx人，分散供养xx人，集中供养率达xx.x%。x月x日起农村五保供养经费从原来的每人每月xxx元提高到xxx元。全年共发放五保供养经费xxx.x万元，发放一季度五保基本生活价格补贴x.xx万元、春节慰问金xx.xx万元、医疗补助金xx.xx万元。全市敬老院因地制宜发展以种、养、植为主，来料加工为辅的院办经济，全年出栏生猪xxx头，生产蔬菜xx万余斤，院办经济纯收入达xx万余元。
3.深化儿童福利制度试点。按照“分层推进、分类立标、分地立制、分标施保”的原则和要求，推进儿童福利制度全国试点工作。一是机构从无到有。市级层面建立儿童福利指导中心，乡镇（街道）建立儿童福利服务工作站，村（社区）配备儿童福利督导员，确保有机构、有人员办事。二是制度逐步完善。出台《关于加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》、《儿童福利保障实施细则》等文件，建立健全安置、生活、医疗康复、教育、住房、就业等儿童福利x大制度保障体系。制定儿童福利督导制度，明确三级服务工作机构的主要职责，建立儿童督导员工作考核激励机制。三是帮扶初见成效。试点工作取得了阶段性成效，得到了罗卫红副厅长的充分肯定。我市分别在全国和全省相关会议上作典型发言，局分管领导x次为全省儿童福利督导员授课。目前全市共有xxxx名儿童享受福利保障，全年累计发放儿童福利金xxx.xx万元。
4.大力促销福利彩票。今年全市福利彩票销售再次突破亿元大关。其中中福在线销售厅实现销售额xxxx.x万元，同比增长xx.x%，在全省xx个销售厅中排名第xx位。
5.持续加强福利企业管理。继续加强福利企业管理与监督，加大各福利企业残疾职工人员上岗情况和工作岗位适宜度检查力度，了解残疾职工收入及福利待遇等情况，切实保障残疾人员的合法权益。取消了x家企业的福利企业资格，避免了国家税收的流失。
（三）夯实基层基础，巩固基层政权建设。
1.开展了第十届村民委员会换届选举“回头看”工作。认真总结选举经验，向市人大常委会主任会议汇报选举情况，本届选举领导重视、组织周密、过程平稳，受到人大领导的肯定。在“回头看”期间，及时依法处理“选后访”x起，顺利完成换届后的交接工作，没有出现拖延、拒交接现象。
2.城市社区实行规范化管理。出台《城市社区专职工作人员工资待遇调整方案》，规范了社区干部待遇。出台《城市社区专职工作人员管理办法》，进一步规范社区专职人员的进口关、管理关、培养关和出口关。安泰社区毛晓英成为全省唯一跻身首批全国社会工作师领军人才行列。社区工作经费拨付标准由原来的每百户xxxx元提高到x万元。
3.率先推行村（社区）事务清单制和准入制。我市根据党的群众路线教育实践活动中征求到的意见建议，针对村（社区）存在牌子多、创建多、台账资料多等问题，在x地区率先推行村（社区）事务清单制和准入制，该制度得到了上级的充分肯定，受到了人民网、新华社等各大新闻媒体的关注。一是“清牌”。如:xx社区原来有各类机构牌子xxx块，经清理规范后，现在只剩xx块。全市xxx个村共清理机构制度牌xxxx块、废旧广告牌xxx块，村均清理xx块牌子，村、社区门口分别挂x块、x块牌。二是“减事”。各部门要求村（社区）配合事务由原来的xxx项减少到xxx项，精简率xx%。三是“控多”。取消了设在村（社区）的近百样报表、台账和考核创建。凡要求村（社区）设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务等的，均需要市城乡社区建设领导小组研究同意。该制度实施x个多月来，除慈善工作站、村邮站、老干部“四就近”服务等x项事务同意准入外，其余要求准入的x项事务被拒之门外。
4.夯实“三社联动”的工作基础。我市先后被省民政厅列入社会组织创新观察点和三社联动的观察点，工作中以社区为平台，以社区减负为突破口，以提升社区工作人员工资福利待遇为重点，重点推进了社区社会工作室建设和社区志愿者网上登记两项工作，基本形成了社区、社工、社会组织有效衔接和互动的格局。
5.加强社会组织的服务管理。通过培育发展，全市社会组织由去年的xxx家发展到了xxx家。一是完善政策。对协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类进行直接登记。从xxxx年开始，我市每年从公益金中列支xx万元用于社会组织补助、公益创投奖励和向社会组织购买服务。率先建立了A级社会组织奖励制度，对评估达到xA、xA、xA等级的社会组织，分别给予xxxx元、xxxx元、xxxx元的奖励。授权社区居委会作为业务主管单位，降低基层社会组织获得合法地位的条件。二是着力培育。围绕市域经济发展的硬需求，着力加快机电、电光源、木材加工、消防器材和高新技术等“x+X”产业的行业性协会培育发展，新发展xx家。围绕社会治理的新需求，着力加快慈善公益组织培育发展，新组建x家。三是优化服务。成立了市社会组织服务中心。利用社区文化活动中心、老年人活动中心等公共资源，为基层社会组织提供活动场地、办公设施、政策咨询等方面的支持。开展民办非企业单位和行业协会自律与诚信建设评估试点工作。以单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，确保社会组织党建工作全覆盖。
（四）强化双拥优抚安置，成功创建设省级双拥模范城。
1.深入开展双拥创建活动。以迎接省级双拥模范城考核检查为契机，进一步加大全市双拥工作的督查力度，切实强化各成员单位的双拥意识，促进地方双拥工作机制落到实处。持续推动双拥创新亮点工作。扎实推进我省首个军民共建文化示范村建设，这一做法得到了省委常委、省军区政委王新海的批示肯定。大陈村积极挖掘开发本地双拥文化，建成红军北上抗战纪念馆。扎实推进烈士褒扬工作，加强爱国主义教育，在西山烈士陵园隆重举行首次烈士公祭仪式。驻江部队积极参与全市“五水共治”、“三改一拆”等中心工作和抢险救灾等急难险重任务。“八一”前后，全市xxxx多户重点优抚对象家庭挂上了光荣牌。
2.全面落实优抚政策。及时调整和提高了全市各类优抚对象的抚恤和生活补助标准。给全市各类重点优抚对象发放抚恤补助金xxxx.x万元；给全市xxx名义务兵家属发放优待金xxx.x万余元。完成了xxx名残疾军人的新《残疾军人证》制作和换发。继续做好年满xx周岁的农村籍退役士兵老年生活补助的认定和资金发放。完成了xxx名新申报人员的审核、公示、信息录入等工作。
3.扎实做好退伍安置工作。完成xxxx年冬季xxx名退役士兵接收工作，其中退伍义务兵xxx人、复员士官xx人，共社会化发放自主就业一次性经济补助金xxx.x万元；x名符合政府安排工作条件的退役士官通过考试、考核，得到合理安置。组织xxxx年冬季退役士兵进行职业技能教育培训，参加培训人员xxx名，有xxx人取得相应的职业技能资格证书。xx名退役士兵参加高考被录取。
（五）加强社会事务，提升服务管理水平。
1.持续加强殡改工作。下发《xxxx年xx市殡葬改革与管理工作考核办法》，与财政局联合下发《关于进一步推进乡村公益性墓地建设工作的通知》，巩固提升乡村公益性墓地建设，对全市容易出现违规的公益性墓地开展检查，发现问题及时与所在乡镇（街道）共同解决，确保全市面上殡葬改革工作不回潮、不反弹。全年为xxxx名丧户减免遗体火化、遗体接运、冷藏存放等基本服务项目费用合计xxx.x万元。
2.依法规范婚姻、收养登记和行政审批事项。扎实做好婚姻登记工作。全年共办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxxx对，补结婚登记xxxx本，为群众办理房产交易、银行贷款，出具《无婚姻登记，记录证明》xxxx件。开展婚姻登记xA等级创建工作，xx月启动新婚姻登记场所的设计装修工作。全年办理收养登记xx件。救助流浪乞讨人员xxx人。完成x省政务服务网民政部分行政许可录入工作。其中包括xx个子项目，便民服务信息xx项。年底完成了部门权力清单和责任清单梳理上报工作。
3.有序推进区划地名勘界工作。积极开展我市第二次全国地名普查，完成国家、省普查办布置的机构设立、方案制定、动员会议及召开业务培训、普查宣传等工作。出版了新版《xx市地图》。完成贺东小区等地名命名及长台镇xx村设立的审核上报工作。全年设置地名标志x万多块，发放门牌证xxxx本，出具地名证明xxx份。还配合国土部门开展第二次地理国情普查工作；为交通、残联等单位提供行政区划变动、地名变化等服务xx次。深化平安边界创建工作。完成衢丽线江遂段边界联检。配合xx区重设xxxxxxxxx号界桩。完成浙闽赣三省交界xxxxxx号界桩的联合检查。全年我市未发生因行政区域界线导致的各类矛盾纠纷。
4.高效完成议提案办理。今年共承办十五届人大三次会议议案x件，承办政协九届二次会议提案x件，议案提案内容涉及养老服务、区划调整、殡葬改革、社区建设等问题。承办中，实行分管领导包案负责，归口科室负责人具体办理。通过深入实地认真调研、与代表委员沟通、与相关单位协调。x月初，所有议提案全部办结，满意率达xxx%。
5.努力做好信访维稳。以构建“和谐民政、服务民政、满意民政”为目标，突出涉军维稳这一重点，畅通信访渠道，及时化解各类矛盾，努力保障信访人合法权益。xxxx年我局共受理来信来访xx件（人次），其中来信xx件，来访x批 xx人。重要信访交办件按时报结率xxx%。
（六）落实重点工作，提升部门综合实力。
1.大力实施“四大工程”项目建设。贯彻落实市委、市政府“大干项目、干大项目”活动动员会精神，排出项目实施进度计划，加快推进项目建设。第二福利院项目完成规划建筑设计方案调整并通过了规划建筑设计方案会审。烈士陵园和烈士纪念馆项目完成了主体工程。xx、xx、xx、xx等x个乡镇避灾中心顺利完工。全市xx个避灾中心、xxx个避灾点安装了指示牌、标志牌。xxx个城乡社区居家服务照料中心全部完工。
2. 全力参与“五水共治”、“三改一拆”工作。组织局机关干部前往xx镇xx村、xx村清理河道；与市人武部联合发起军地共同保护母亲河绿色行动；市老龄办号召全市老年人参与“五水共治”共建生态家园活动；委派x名局领导到市“五水共治”办公室工作，x名生态指导员到xx镇xx村、xx村、xx村和xx村xx村参与指导“五水共治”活动。xxxxx社会公共服务中心还开通了“五水共治”服务热线。市地名办为“五水共治”工作提供各类示意图xx多份。班子成员积极做好“三改一拆”的宣传和动员相关人员的思想工作，局干部职工无违规行为。
3.扎实开展群众路线教育。在群众路线教育实践活动中，结合民政工作实际提出“服务民生促和谐，贴近群众谋幸福”实践主题，围绕中心工作，创新体制机制，注重调查研究，破解民生难题，取得了阶段性成效。在学习中，党员领导干部带头开展好“三问三真六走进”集中行动，落实了“xxxx”要求。活动中，邀请党校领导讲授“弘扬红岩顶精神 践行群众路线”为主题具有xx特色的革命传统教育，组织党员干部实地参观浙皖特委旧址。并邀请xx村、xx村党支部书记介绍践行党的群众路线上的先进经验。广泛开展谈心交心活动和金点子征集活动。召开好了专题民主生活会，剖析“四风”问题根源，制定和落实整改措施。并及时总结经验，建立健全长效机制，促进班子更加团结、务实、奋进，推动向“现代大民政”大步跨越。
4.全面落实反腐倡廉各项制度。出台《xx市民政局建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-xxxx年实施细则》，明确了民政系统惩治和预防腐败体系建设的目标和任务。制定了《xx市民政局党委落实党风廉政建设主体责任实施意见》和《驻市民政局纪检组监察室监督执纪问责工作细则（试行）》，强化了党委责任主体和纪检组监督责任。贯彻落实《财务管理办法》和《物资采购管理办法》，主要领导做到了“五不直接分管”。福利院改造项目、老年活动中心设备采购、烈士陵园建设项目等均按照规定对外公开招标。完成办公用房清理整改工作，共清退办公用房xx间、面积xxx平方米。组织党员干部到xx廉政教育基地——xx看守所接受警示教育，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
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