市国土资源局2021年工作总结和2022年工作安排
xxxx年是“十三五”规划承上启下的重要之年，是巩固“十三五”良好开局的关键之年。今年以来，我局按照科学发展观的要求，认真贯彻省厅、xx市局和乐清市委市政府的决策部署和工作安排，对照年初签订的工作目标责任书，积极主动服务，严格规范管理，克难攻坚、比学赶超，积极发挥国土资源保护和保障作用，有力服务乐清经济社会发展。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作安排汇报如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）抓好建设用地报批，切实保障合理用地需求。开展土地利用总体规划实施评价工作，完成了x镇等x个镇街的规划实施评价报告和县级论证，并提交xx市局进行市级论证。对急需建设但不符合规划的项目依法组织规划修改，共组织规划落实和修改项目xx个，涉及我市x个镇街xxx亩，有效的保证了我市建设项目投资空间。对xxxx年农转用项目报批进行跟踪落实，共完成xxxx年农转用审批xxxx亩。通过及早启动、落实项目库、主动衔接等，现我市共上报用地xxxx亩，其中耕地xxxx.x亩；申请省级预留指标xxxx亩，较好地完成今年下达的年度报批计划。对农村土地综合整治项目中不符合规划的建新区和复垦区进行了规划修改，规划落实建新地块xx个xxx亩，规划修改复垦区xxx亩。还将近两年急需推进且符合规划局部调整条件的项目进行了梳理并建立规划局部调整储备库。加大土地征收力度，共受理征地项目xxx个，涉及征收集体土地xxxx.xx亩；继续做好xxxx年度已批准的x个批次xx个村xx个项目征收后续工作，面积xxxx.xx亩，有力保障我市建设的用地需求。
（二）抓好耕地资源垦造，努力实现耕地占补平衡。完成了xxxx年度镇（街道）耕地目标保护责任制考核，落实耕地目标考核补助资金xxx.x万元。加强标准农田储备项目建设，落实xx镇等xx镇（街道）标准农田建设任务xxxx亩，目前我市标田建设项目完成项目概算审核xxxx亩，完成项目立项xxxx亩，开工建设xxxx亩，竣工xxxx亩，完成初验xxxx亩，完成市级复验xxxx亩，将有效充实我市标准农田储备库。积极开展基本农田划定工作，划定基本农田质量等级、建立基本农田数据库、设立基本农田保护牌，完成基本农田划区定界数据库省级验收和纸质材料备案工作。
加快耕地垦造工作，通过实行联席会议制度、项目监督指导制度、强化政策激励等，全力推进项目实施。今年我市造地任务为xxxx亩，目前已立项xx个项目面积xxxxx.x亩，其中xxxx年前立项正在实施的项目xx个，面积xxxx亩；xxxx年立项项目xx个，面积xxxx.x亩，超额完成了xx市下达的xxxx亩的立项任务。目前已开工xx个项目，面积约xxxxx.x亩，其中x个项目面积xxx亩已通过xx市复核， xx个项目xx已复核未发文，面积xxxx.xx亩。另x个项目通过我市初验，可新增耕地xxx.xx亩；有xx个项目进行了农业质量评定工作，以上合计可新增耕地xxxx.xx亩。正在垦造的胜利塘北片围垦区造地和低丘缓坡开发项目预计可新增耕地面积xxxx亩以上，将有力地保障我市经济和社会发展用地需求。落实了乐清市低丘缓坡综合开发利用规划和土地整治规划编制单位，且已启动开展。
（三）抓好土地清理，提高土地集约利用水平。通过有效对接、现场集中办理、督查通报及“五个一批”等措施，至目前，
共完成土地清理xxxx亩（总清理任务数xxxx亩），土地清理总完成率为xx.xx% （完成供地xxxx亩，总供地率xx.xx%，其中划拨为xxxx.x亩、出让为xxxx.x亩），其中完成xxxx-xxxx年度转而未供项目清理数xxxx亩（任务数xxxx亩），完成率为xx.xx%（已供地xxxx亩，供地率为xx.xx%，未供xxxx亩）；xxxx年度转而未供项目清理数xxx.xx亩（任务数为xxx.xx亩），完成率为xxx.xx%（已供地xxx.xx亩，供地率为xx.xx%，未供xxx.xx亩）。完成供而未用xxxx.xx亩，任务完成率为xx.xx%；完成用而未尽xxxx.xx亩，任务完成率为xx.xx%。省厅监管系统显示今年第三季度总供地率全省排名第xx位。完成闲置土地清理xxx宗。已公开出让xx宗，面积xxxx.xx亩，金额xx.xxxxx亿元，位居xx市土地出让成交额的首位。流标xx宗（含商住、工业地块），面积xxx.xx 亩。
全面开展“xxx”节约集约用地行动。积极开展x省国土资源节约集约模范县市的创建活动， 形成全国“xxx”节约集约用地模范县市创建材料报省国土资源厅备案。在全市范围内开展农村宅基地调剂审批。印发《乐清市“退二进三”土地出让金补缴方案》，及时出台“退二进三“土地出让金和土地收益金评估收缴方案，对企业办理“退二进三”出让金收取标准进行了更合理的规定。出台了《关于完善房地产开发项目竞买人条件及资质管理等有关问题的通知》，就我市经营性商品住宅用地公开出让有关规定进行再细化。今年共为xxx家工业企业增加厂房建筑面积xx.xxxx万平方米，补签土地出让变更协议，办理商业及办公综合等追加建筑面积项目xx 个，补收土地出让金xxx.xx万元。落实保障性住宅供应，共完成保障房用地累计供应量为xxx.xx亩。完成畜禽养殖用地备案xx件，面积xxxxx.xx平方米。同时加强拆后空间用地管理，办理xx宗面积xxx.xx亩，切实提高土地利用率。
积极开展农村土地综合整治，推进城乡统筹。农村土地综合整治上半年已上报省厅xx个项目xx个村，涉及复垦区面积xxx.xx亩，建新区xxx亩，其中乐成街道山峰垟等八个项目已经省人民政府批准。面积xxx亩。截至xx月xx日，又完成xx个农村土地综合整治项目规划方案及规划局部调整方案正式上报xx市局，涉及复垦区xxxx.xx亩、建新区xxxx.xx亩，建新区涉及标准农田xxx.xx亩。今年省厅下达我市的任务为xxxx亩，目前xx已审核通过xxxx.xx亩。
（四）抓好联合执法监察，加大监督管理力度。开展了xxxx年度卫片执法检查整改工作，通过努力我市剩余违法占用耕地比例为x.xx%（如果再扣除xx宗非新增建设用地xx.xx亩耕地面积，最后违法占用耕地比例为x.xx%）。积极配合国家土地督察x局例行督查，成立领导小组，制订工作方案。对发现计入乐清市统计数的xxx宗，现已整改到位xxx宗，因客观原因确实难以整改x宗，整改率达到xx%。
继续加大日常巡查力度，我局工作人员共巡查xxxx次，发现土地违法用地情况xxx起，涉及土地面积xxx.xxx亩，其中耕地面积xxx.xx亩。立案查处历年和本年违法用地xxx件，涉及土地面积xxx.xx亩，耕地面积xxx.xx亩。在查处土地违法案件过程中，共移送公安侦查x件，建议党纪处分x人。复垦xx处xxx.xx亩。积极开展破难攻坚拆违大行动和“三沿”视觉污染整治，落实拆违面积任务数xxx万平方米，共拆除违法建筑xxxx件，累计建筑面积xxx.xx万平方米，完成率为xxx %。加大非法采矿打击行为，通过实施夜间执法等手段，现场制止查处多起违法采矿案件。
（五）抓好矿政管理工作，确保地灾防治安全。完成《乐清市矿产资源规划（xxxx——xxxx年）》编制并实施。加大重点工程石料供应力度，完成沙头国有矿山挂牌出让，有力支持重点工程建设。完成xxxx年储量动态监测工作。完善矿业市场机制，强化矿产资源有偿使用制度，共收缴采矿权出让所得xxxx.x万元，矿产资源补偿费xxx万元，资源税xxx万元，治理备用金xx万元。积极推进矿山生态环境保护工作，有x家矿山落实绿色矿山创建工作，实现了省厅要求的“应建必建”目标。
完成了“十三五”地质灾害防治规划修编送审稿即将论证；x:x万地质灾害详细调查评价将要招投标。组织编制了xxxx年度地质灾害防治方案。全年共开展汛前地质灾害防治工作xxx组次xxx人次，检查隐患点xxx点次。完成了全市xxx个行政村的山洪（地质）灾害应急预案编制或修编，联合开展山洪（地质）灾害应急预案演练x次。投入勘查设计经费xxx余万元，完成了岭底乡中学等x处地质灾害隐患的勘查设计，xx处存在地质灾害隐患的县乡级公路边坡整治正在进行中。完善地质灾害群测群防体系，邀请专家对全市约xxx名地质灾害群测群防员进行了培训。加强地质灾害预警预报，制作了xxx块地质灾害警示牌、预警显示屏xx块和预警无线广播xx处。加大避让搬迁后原房拆除工作，已拆除原建筑物xx间，完成率为xx.xx%。全面开展了地质灾害防治“五到位”创建工作，剩余xx个基层所（分局）全部通过了xx市局验收。
（六）抓好基础配套工作，助推城乡统筹发展。在完成xx个试点行政村的基础上，全面启动农村集体土地所有权确权登记发证工作。目前我市共计完成指界并签字盖章工作的行政村为xxx个，占总行政村数的xx.xx%；宗地数xxxx宗，占应调查宗地宗数的xx.xx%，面积xxxx.xx平方公里，占总面积的xx.xx%；已完成权属审核工作xx宗地，面积为x.xx平方公里；完成数据入库xxxx宗，面积为xxx.xx平方公里，工作进度在xx地区名列前茅。
认真做好xxxx年度土地变更调查复核，按期开展xxxx年度土地变更登记和遥感监测，确保入库数据真实。大力推进城镇村庄数字地籍调查，完成了三镇两区城镇数字地籍调查成果数据入库，正已向xx市局申报成果验收。顺利完成基准地价更新，将于明年全面实施。加强国土资源信息化建设，完成规划数据库年度执行和更新工作，并顺利通过省厅组织的验收工作。完成了xxxx-xxxx年农转用项目的上图入库工作。完善地籍管理信息系统建设，实现原乐成镇xx.x平方公里的城镇数字地籍调查成果动态更新，确保图形和属性数据同步更新，实现图属一体化管理。档案影像扫描进展顺利，办公自动化系统和网络平台系统完成升级。积极发挥测绘基础作用，全年测绘总数xxxx件，完结率达xx.x%。档案社会效益更加突出。
（七）强化依法行政，维护群众合法权益。积极参与行政调解，及时化解行政争议。共受理行政复议案件x件，其中撤回申请x件，驳回申请x件；共受理行政诉讼案件xx件。加大信访工作力度，通过信访联席会议、领导包案、重点抓好“十八大”期间等重大节日的维稳和积案化解，全年共接收群众信访xxxx件，已办结xxxx件，办结率为xx.xx%。
规范办理历史遗留积案、十小行业备案和上报省厅补办违法确认手续。清理历史遗留问题个人住房xx件，共涉及土地面积xxxx.xx平方米。办理十小行业备案x宗。上报省厅办理违法确认手续xx宗。开展“阳光征地”工作，完善征地程序，做好被征地农民安置补偿工作，支付xxxx年已征地xx个村x.xx亿元征地款，核准被征地农民基本养老保障xxxx人，参加被征地农民基本养老保障为xxxx人。
加强国土资源政策宣传，全年共投入宣传经费xx万元，结合x.xx宣传月，开展大型现场咨询会，在乐清日报连续编印国土资源政策法规知识x期，并通过举办座谈、印发宣传资料、出动宣传车、举行演讲等，形成全方位、多覆盖的宣传攻势；参加乐清电台组织的阳光行动和市法制办举行的法制下乡活动，扩大宣传影响面。
（八）加强党的建设，提升服务水平。继续落实好党风廉政建设双岗责任制。制订了《乐清市国土资源局xxxx年党风廉政建设工作要点》等，修订了《乐清市国土资源局党风廉政建设考核细则》。与各部门签订了xxxx年党风廉政建设责任书。进一步深化廉政风险防控机制建设，确定公建项目用地管理等x项风险点为重点廉政风险防控点。强化廉洁从政教育，组织工作人员参加廉政知识测试、中层干部接受警示教育、法院庭审等，促使国土干部廉洁自律意识不断增强。积极开展“三礼”自查自纠，已登记拒礼xxxxx元；诫免谈话x人次。
深入开展“六型机关”创建和作风集中教育整顿月活动，加强干部队伍建设。制订了《xxxx年局党委理论学习中心组和干部理论学习计划》，抓好领导干部理论中心组和党员干部学习，全年局党委理论中心组集中学习达xx次，组织了一期公务员培训。深化“四好科室”创建，推荐x个单位参评乐清市一星级“四好科室”，申报乐清市“群众满意科室”创建x个。开展社会主义核心价值观大讨论活动。党建工作取得扎实成效，建立了支部与支部、妇联与个人结对形式，支部结对效果明显；全年共吸收预备党员x名，预备党员转正x名。
加强人事管理，完善机构职能设置，完成“三定”方案。简化办事程序，下发《乐清市个人建房用地管理办法（试行）》，将个人建房用地审批和宅基地登记权限下放到基层所，大大方便群众办事；建立分管领导坐班制、办事回访制，实行现场办公、送证上门等服务，大大提升国土新形象。
二、xxxx年工作安排
（一）抓项目报批。做好报批项目的规划落实和修改报批工作，完成柳市等五镇街规划大修改编制。开展xxxx年上报项目的审批跟踪服务，确保上报项目的审批落实。预测xxxx年的用地计划，向市政府提交xxxx年度计划安排使用预案，争取及时准确的完成年度计划报批工作。在完成xxxx年度征地批后程序的同时，积极落实征地补偿工作，确保被征地农民安置补偿到位。深入开展征地阳光工程建设和阳光征地工作一张图工程建设。逐步形成依法、公开、高效的征地工作运行机制，依法保障被征地农民的合法权益。
（二）抓土地清理。进一步创新工作方法，简化手续，加大监督力度，确保完成全年土地清理任务。进一步完善批后监管制度，强化建设用地开发利用的跟踪管理。切实加大闲置土地处置，对政策处理到位的重新约定开竣工时间；对因项目自身原因造成闲置的，该收闲置费的收闲置费，该收回的坚决收回。继续深入开展节约集约模范城市创建活动，联合相关部门对全市工业区开展一次检查测评活动。研究海域围垦成陆土地的公开出让配套政策。编制好xxxx年公开出让供地计划，加大土地出让力度。
（三）抓耕地保护。开展耕地保护目标责任考核。继续开展标准农田储备项目建设，在条件允许的情况下，扩大基本农田保护补偿试点范围。全面开展xxxx年度土地矿产卫片执法检查工作，加快违法用地查处整改进度，加大违法占用耕地的拆除复耕力度， 把违法占用耕地比例控制在xx%以下。进一步健全执法巡查的巡查考核，规范违法用地报告制度，尝试违法用地以图管地目标。同时探索并建立违法用地监管考核机制。强化矿产资源执法力度，重点打击无证采矿，越界开采、持过期证照采矿等违法行为，使我市矿产违法行为得到初步有效控制。
（四）抓资源保障。大力推进垦造耕地，继续加大滩涂造地工作力度，把滩涂造地工作作为重点来抓。加快标准农田和高标准农田建设步伐，完成标准农田xxxx亩以上；在继续做好xxxx年高标准农田认定和提升的基础上，完成建设任务xxxxx亩。完成土地整治规划、低丘缓坡综合开发利用规划、滩涂围垦规划。抓紧做好农村土地综合整治专项规划编制和建新区基本农田规划修改，继续加强力度做好安置地块的征地及有关复垦区和安置区的政策处理，并及时组件上报。加强矿产资源开发利用监督管理，落实xxxx储量动态监成果，规范矿山开采行为。深化重点工程石料供应保障活动，规范矿业权市场建设，合理布局并增设一批采矿权，促进矿产市场建设和矿产资源的健康有序开发利用。
（五）抓基础工作。稳步推进农村集体土地确权登记发证工作，确保顺利通过验收。大力推进城镇村庄数字地籍调查，围绕城镇数字地籍调查成果，纵深推进村庄数字地籍调查范围，加快城乡一体化建设；继续开展城镇地籍调查数据更新汇总工作，全面掌握我市城镇土地利用现状。开展村庄规划试点工作，完成规划数据库年度执行更新工作和xxxx年度农转用项目上图入库。改善年度土地变更调查与遥感监测工作方法，全面完成xxxx年度土地变更调查与遥感监测工作，部署xxxx年度土地变更调查与遥感监测工作。积极完善个人建房用地管理系统；开展xxxx年以来已经转征用后已供地项目的上图建库工作。全面完成数字地籍调查成果和土地登记信息的入库工作，建立数据动态新机制，确保数据现势性。抓好信息化建设基础工作，为实现国土资源科学管理提供保障。
（六）抓民生服务。开展农村山区地质灾害调查评价，并做好调查成果的转化应用。继续做好汛期地质灾害防范和应急工作，组织开展一次应急预案演练。加大地质灾害隐患治理力度，确保按时完成工程治理。全面推进地质灾害信息化建设。狠抓信访源头，深入开展信访积案排查化解工作。进一步加强基层所信访室建设，充分发挥基层站所信访室（窗口）矛盾排查化解的作用。健全行政应诉、应复工作的反馈制度和责任追究制。建立行政诉讼、复议管理信息系统，同时将有关数据上传在局内网办公自动化系统，增加行政诉讼、复议案件的透明度。做好土地日宣传活动，切实增强干部群众依法管地、用地理念。
（七）抓党建工作。加强党员干部教育、管理，进一步推进深化“民主评议”和“六型机关”创建，切实加强作风建设，努力落实作风建设长效机制。继续开展国土资源所规范化建设。积极组织开展党风廉政宣传教育和警示教育，大力营造廉洁自律氛围。做好公务用车改革，完成功能区和中心镇的事权下放和承接。制定全系统工作人员绩效考核实施办法，实施全员绩效考核工作。
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