市国资办2021年上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，在市委市政府和上级厅局的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕“五市六城”建设战略，积极应对实体经济下行、财税收入压力大、财税改革任务重等考验，齐心协力，知难而进，开拓创新，努力保持全市财税收支的良好运行态势，为促进各项社会事业发展发挥了重要的支撑、保障和引导作用。
一、财税收支运行总体情况
x-x月份，全市财政总收入完成xx.xx亿元，同口径增长x.x%，完成年度预算的xx.x%，其中：公共财政预算收入xx.xx亿元，同口径增长x.x%，完成年度预算的xx.x%。政府性基金收入xx.xx亿元，同比减少xx.x%，完成年度预算的xx.x%。全市公共财政预算支出xx.xx亿元，同比增长x.x%，完成年度预算的xx.x%。政府性基金支出x.xx亿元，同比减少xx.x%，完成年度预算的x.x%。
全市地税部门共组织各项收入xx.xx亿元，同比增长xx.x%，其中：税收收入xx.xx亿元，同比增长x.x%，完成省局下达年度计划的xx.x%。
二、xxxx年上半年主要工作开展情况
（一）促进发展积极有为。加大对现代农业发展的支持力度，完善细化农业“两区”建设、畜牧业、海洋与渔业等扶持政策，安排粮食生产等各项补贴资金xxxx万元。加大对农村小型公益事业投入力度，市本级安排“一事一议”财政补助资金xxxx万元。参与市委、市政府关于促进实体经济发展的政策修订，及时落实各项企业补助奖励资金xxxx.xx万元，为企业争取上级补助资金xxxx万元。落实支持企业改制重组政策，为x户企业减免契税xxx万元，继续落实好高新技术企业、小型微利企业、水利建设专项资金等税费优惠政策，上半年共依法减（抵）免所得税额x.xx亿元，减免营业税xxxx万元，落实研发费加计扣除x.xx亿元。
（二）征管水平持续提升。开展建筑业专项风险应对，风险应对率达xxx%，补缴税款xxx万元。选取xx户企业所得税由国税征收、xxxx年销售额大于xxxx万元但个人所得税申报在xx万元以下的企业，作为重点检查对象，查补税款xxx万元。与国税部门建立委托代征关系，截止x月底，共代征xxx笔业务。开展营业税专项辅导清理工作，重点是对房地产业、建筑业、金融保险业及年营业额在xxx万元以上营业税纳税人进行辅导清理。加强股权转让所得以及高收入者的个人所得税征收管理，xx万元以上个税自行申报人数达xxxx人，补缴税款xxx万元。落实与法院间协作管理制度，上半年共协调主管税务人依法向法院申报税费xx万元。强化欠税管理，依法对x户欠税企业的法人代表进行布控，限制其出境。
（三）财税改革有序推进。推行全口径预算管理，做好四本预算编制工作，试编xxxx年国有资本预算，部署xxxx年权责发生制政府综合财务报告编制。推进国库集中支付改革和公务卡制度改革，全面落实镇（街）国库集中支付改革。深入开展市级部门结算资金清理工作，对超过一年以上的结余资金进行统筹，收回结余资金xxxx万元。加强非税收入制度建设，创建三方对账平台，切实解决非税收入管理存在票款核对难问题。以《税友龙版》深化应用为契机，加强欠税、房产税等薄弱环节管理。大力推广应用网络发票，严格控制具名发票规模种类，认真做好受票信息比对。健全国资管理体制改革方案，完善国有企业财务预算管理办法和工资总额预算管理办法。
（四）依法行政主动落实。健全预算执行动态监控系统与运行机制，加快预算执行进度，今年上半公共财政预算支出进度比去年同期高xx.x个百分点。完善预期绩效目标管理，对xx万元以上的部门支出项目，实施绩效目标申报。加强政府采购预算及配置标准管理，上半年，政府采购预算金额x.xx亿元，成交金额x.xx亿元，节约资金xxxx万元，节约率达xx.x%。落实“招投标方式”公款竞争性存放的要求，修订《财政存款竞争性存放管理暂行办法》，在政允许范围内促进财政资金保值增值。开展第xx个税收宣传月活动，开展“微影展播、点赞最美”、“进村入企、精准导税”等主题活动，积极参加“民生xx.x”局长在线访谈。
（五）作风建设扎实开展。狠抓内部组织纪律，成立督查小组，不定期对局属各科室、基层单位劳动纪律、着装礼仪和作风建设等情况进行检查。加强分层分类培训，继续做好干部学历、职称教育、岗位轮训和公务员初任培训，完成中层干部调整、选拔任用工作，共调整中层干部xx人，提拔中层正职xx人、副职xx人。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，完善反腐倡廉的领导体制和工作机制。全面推进廉政风险防控机制建设，定期汇编《廉洁财税学习文摘》，拓展廉政教育载体。密切关注涉财涉税网络舆情，加强舆情检测，提升应对能力。
三、xxxx年下半年工作思路
面对严峻的财税经济形势，为确保完成全年各项财税收支任务，充分发挥“支撑、引导、保障”经济职能作用，我局将从以下几个方面着手：
（一）拓展增收空间，力保收入顺利完成。一是挖掘潜在税源。围绕村集体房产土地出租、个体工商户、高收入行业等领域，加强政策研究，着力夯实税基。健全涉税部门间信息交换机制和税源管控机制，做好第三方数据的增值利用。二是坚持依法治税。依法加强欠税控管和漏征漏管户管理，开展建筑业、生活性服务业及金融业纳税评估，加强个人所得税和资本交易项目税收稽查。三是重视非税管理。加强土地出让收入管理，尤其是逾期收入的监管，确保应收尽收。拓宽国有资产收入增收渠道，促进非税收入平稳增长。
（二）强化支出管理，提高资金使用效率。一是确保民生支出。继续加大教育、卫生、社保、文化等重点民生事业投入，关注机关事业单位养老保险和工资改革工作。二是严控行政经费和一般性支出。xxxx年“三公”经费预算在xxxx年已压缩xx%的基础上只减不增，一般性项目支出要继续压缩xx%。市财政安排的财政专项资金，除确保完成法定任务和保障重点民生建设资金规模外，其它专项资金一律压缩xx%以上。三是强化预算刚性。认真审核项目资金拨付，严格控制超概算支出及预算外新增项目支出。四是保障重点项目建设。紧紧围绕市委、市政府“六城联创”和“五水共治”的战略要求，在政策允许范围内，想方设法多形式融资，利用国投公司“资金池”的平台作用，立足省对县（市）转移支付分配办法的变化，积极筹措建设资金。着力构建财政“大监督”体系，进一步做好政府采购的控购工作，将绩效理念贯穿财政监督的全过程。
（三）推进财税改革，完善财税管理体制。一是落实新预算法。以落实新预算法为重点，完善政府预算体系，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。二是推进地方政府性债务管理改革。把地方政府债务纳入全口径预算，积极申请地方政府债券资金。三是深化专项资金管理改革。制定和落实各专项资金管理实施细则，清理涉及专项资金的有关政策，规范专项资金分配，实施财政专项资金管理清单制度。四是建立产业发展基金。在规范清理税收等优惠政策的同时，加大对产业转型升级的支持力度，促进经济社会发展。
（四）加强队伍建设，提升财税国资形象
一是探索干部管理机制，形成符合科学发展观要求的干部选拔任用、轮岗交流和考核评价体系。二是积极开展“两评一创”活动，加强财税作风建设。三是落实党风廉政建设责任制，深化五个廉政风险防控试点，不断完善财税惩防体系建设。四是深化《税友龙版》廉政风险防控机制应用，把反腐倡廉融入财税业务和管理运行全过程，保障财政国资地税事业持续平稳健康发展。
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