开发建设管委会2021年度工作总结及2022年度工作思路
一年来，xx湾港区开发建设管委会在xx市委、市人民政府的正确领导下，在市有关职能部门和乡镇的大力支持下，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，锐意创新，勇于开拓，不断推进开发建设步伐，在工程建设、项目投资、政策处理和招商选资等方面取得了积极的进展。现将主要工作总结如下：
一、一期南区围（海）涂工程建设快速推进
通过筑堤围海，是形成xx湾港区陆域的主要形式和途径。于xxxx年x月中旬正式进场的xx湾港区一期南区围（海）涂工程圈围面积xxxx.x亩，围堤长xxxx.x米，隔堤xxxx.x米，批准投资概算x.xx亿元，是我市有史以来本级财政投资最大的项目和港区一期开发建设的主体核心工程之一。今年以来，港区广大建设者以市政府集体嘉奖为契机，继续发扬“一不怕苦、二不怕累，连续作战”的创业精神，严格按照工程施工工序，科学施工、效益施工，切实克服施工地条件艰苦、环境恶劣的困难，积极应对金融危机带来的影响，大力推进工程的建设步伐。截止xx月底止，工程四个围区主堤坝已全部合拢，本年度完成投资x.xxxx亿元，完成年度计划的xxx.xx%；累计完成工程总投资x.xxxx亿元，占总投资的xx.xx%，预计将于xxxx年x月份全面竣工。
二、规划编制及项目投资管理工作有序展开
今年x月，交通运输部、省人民政府正式批准了《温州港总体规划》的实施，并明确指出：xx湾港区是温州港最具发展潜力的港区，充分发挥港口在港区物资运输中的枢纽作用，以集装箱、大宗散货和杂货运输为主，服务临港工业、拓展物流功能、逐步发展成为规模化、集约化的综合性港区。根据这一要求，一年来，港区管委会认真做好相关配套规划的编制和优化，在《温州港控制性详细规划》、《xx市海洋功能区划》、《xx湾港区战略规划（中部）》、《xx湾港区控制性详细规划》、《xx湾港区防洪防涝规划》等的基础上，先后完成了《xx湾港区近岸海域环境功能调整（局部）》、《港区一期防洪陡闸工程初步设计、概算》、《双屿路建设工程项目建议书》、《船舶基地水利影响评价报告》等的报批，完成xx湾港区一期南区排涝应急水闸模型试验，并通过验收；《xx湾港区循环经济示范园区建设规划》已经x省循环经济工作办公室批准实施；《xx湾港区铁路专用线预可行性研究》通过了x铁路局的审查；x个x万吨级散杂货码头工程预可行性研究的完成了编制，并通过了由省发改委、省港航局组织的审查；黄大岙航道疏浚工程建设方案已通过相关的评审；xx市区至xx湾港区大通道（xx湾港区疏港公路）工程已编制工程可行性研究报告；《xx湾港区一期南区港池疏浚项目建议书》、《xx湾港区船舶基地布置规划》、《xx湾港区一期船舶基地配电网专项规划》、《xx湾港区双屿路建设工程水土保持方案报告》等的编制；港口重型工程机械化、新能源建设项目，新型建材产业生产建设项目，能节能型高低压电器、电子元器件生产建设项目，仓储建设项目等x个填海项目已经立项，并通过项目海域使用论证，报x省人民政府审批；xx湾港区北部区域建设用海总体规划已完成编制，国家海洋局已批准进入海域论证前期阶段。
三、涉港用地（海）政策处理工作妥善到位
我们在当地乡镇和村居干部群众的大力支持下，依据《xx湾港区一期启动区域政策处理实施细则》、《xx湾港区一期北港区政策处理实施细则》等文件，认真做好涉港用地（海）的政策处理工作。全年共完成了船舶制造基地xx镇xx村xxx亩围塘、xxx亩国有滩涂使用权收回的政策处理工作；完成了xx镇xxxx亩围塘、xxxx亩国有滩涂、xxxx亩集体土地的界址勘测工作；完成了涉港区域渔网政策处理xxx张；与xx镇xx、xx等两个村达成了棉花田、废盐田功能丧失的补偿协议。在政策处理工作过程中，充分发挥村镇两级的主动性，充分维护广大村民的利益，充分依照法律法规的要求推动工作，到位政策，兑现承诺，通过加强宣传、统一思想、多管齐下等方式，以发展凝聚共识，促进和谐，维护稳定。此外，还加强奥运期间的安保工作和信访工作，配备专职的信访员，及时完成市委、市政府交办的各项任务，及时发现和调处不稳定因素，努力营造xx湾港区开发建设良好的工作氛围。
四、招商选资及项目服务工作扎实有效
今年以来，我们在做好已签订合资协议的xx集团公司合资项目跟踪服务的基础上，继续采取边规划边招商，项目成熟一个落地一个的办法，积极推进招商选资工作，与行业排名亚洲第一、世界前十的中国海螺集团签订了投资x亿元年产xxx万吨水泥粉磨站循环经济项目投资意向，与“创新船业”签订了年产x万吨级船舶制造项目的投资意向。同时，还与温州港集团签订了x个x万吨级散杂货码头合资框架性协议。目前，已经落户的项目中，中欧船业xx万吨级船舶制造项目已经开工建设；海螺水泥磨粉系统项目，已编制完成项目申请报告书，并取得x省发改委的项目联系单；创新船业x万吨级船舶制造项目已完成编制项目总布置方案；澳力船业已经投产，其中一条x.x万吨船舶即将建成下水，交付使用；温州港集团x个x万吨级多用途码头合作项目已取得省发改委已出具的项目服务联系单，工程可行性研究报告书已完成编制，正上报在审查中；此外，正积极开展与世界xxx强企业xx集团公司、日本丸红株式会社等的沟通。在项目的服务上，我们还建立了“项目告知”、“项目协调”、“项目跟踪”、“项目服务”等四项工作机制机制，切实帮助企业破解难题，加快发展。
五、管委会机关自身建设得到全面的加强
我们以党风廉政建设建设为抓手，全面加强管委会机关自身的建设。首先是建立工作例会制度。例会每半月召开一次，定期听取管委会各部门的工作汇报，研究和梳理项目推进中存在的问题，部署下步工作打算。同时要求每个科室建立工作台帐，形成规范化、制度化、条文化的工作模式，提高工作效率；其次推动阳光行动。通过强化作风建设，制定工作计划、明确责任分工、完善防范体系、做好不稳定因素的排查，建立政务公开制度、理论中心组学习制度、民主生活会制度、廉政谈话制度等，规范财务管理制度，规范项目采购流程，狠抓督查考评，落实工作措施，加强宣传教育，促进廉洁从政，依法建设，全面提升建设者队伍的素质；第三是建立信息公开制度。依照有关规定，编制信息公开目录和《工作实施方案》，架设工作网站，定期发布港区的工程建设、招商选资、政策处理、项目审批和党的建设等各个领域的相关信息，形成了一整套完善的信息公开工作体系；第四是开展深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过建立领导小组，出台《实施方案》，制定破难计划，确定调研课题，撰写感悟文章等等形式，在管委会机关内部形成创业树新的良好氛围；第五是加强精神文明建设。我们以事业凝聚共识，以发展谱写价值，在机关干部中开展爱国主义、集体主义的教育，形成共同理想和精神支柱，现管委会内好人好事层出不穷、助人为乐蔚然成风，在为汶川大地震的募捐中，共募得xxxxx.x元，人均近xxx元，走在了全市的前列，体现了良好的精神面貌。通过落实党风廉政责任制，管委会的机关自身建设得到了提高，干部的廉洁自律得到了加强，机关干部中无出现违法乱纪现象，建立了一支懂建设、能干事、讲奉献、求廉洁的建设着队伍，为港区的开发建设提供了思想上、政治上、组织上的保证
六、当前工作存在的主要问题和困难
通过一年的努力，xx湾港区的开发建设上了一个新台阶，取得了一定的新业绩，但也存在着很多问题，主要表现在以下四个方面：
（一）职能体制有待强化
目前xx湾港区开发建设管理委员会的机构职别只有正科，因开发建设工作涉及到多个部门和乡镇，不利于工作的协调和开发建设的顺利推进。
（二）政策处理工作困难重重
根据规划，xx湾港区启动区域面积约xxxx余亩，需政策处理的面积xxxx.xxx亩，涉及到xx个村，其中集体土地征用xxxx.xxx亩、国有土地使用权收回xxxx.xx亩、国有海涂使用权收回xxxx亩，由于当地的征地政策处理工作历史遗留问题较多，有关进区道路建设用地急需完成，特别是xx镇寨桥村因两委班子瘫痪，至今未完成该村xxx亩围塘内国有土地收回的政策处理工作。此外，部分已经收回国有海域使用权的涉港村仍以种种借口提出不合理的要求，如xx镇华一、xx、华岙等三个已完成政策处理的村要求废止“原收回海域使用权通告”，并提起诉讼，今年xx月x日还以“诉讼期间应停止施工”为由，到港区工程施工现场闹事，阻止工程施工，破坏施工设备，设置施工路障，殴打工程施工及管理人员，造成极坏的影响，因此政策处理工作困难重重。
（三）涉港三个乡镇土地利用总体规划局部修编亟待解决
港区目前急需解决的用地指标达xxxx亩，其中循环经济示范园区用地xxxx亩，船舶制造基地用地xxxx亩，其他道路网和基础配设施建设用地xxxx亩，在解决用地指标的同时，必须将xx、xx、xx等三个涉港乡镇土地利用总体规划进行局部调整，否则港区的开发建设将难以推进。
（四）企业落户程序急需解决
港区临港产业用地大部分通过围（海）涂实现，按照海洋部门的规定，填海项目须通过项目法人的承接来申报。这种做法，与国土资源部门的土地出让“招、拍、挂程序相冲突。目前港区一期南区围（海）涂面积xxxx.xx亩将于春节前后竣工，其中xxxx亩围填海正在报批中，形成陆域后，这部分土地的后续审批工作怎么衔接，拟落户企业的审批程序需要明确，出台政策依据。
七、下步工作主要思路
xxxx年，根据国际经济发展的新形势，我国将进一步增加基本建设的投入，拉动内需，扩大消费，切实缓解国际金融危机带来的影响。在这一背景之下，xx湾港区的开发建设也将迎来更多的机遇，同时也面临着新的挑战。结合国际国内经济发展的新特点，按照市委、市政府的总体要求和xx湾港区开发建设的实际，xxxx年，港区管委会的主要工作思路是：围绕三大重点，推进五大建设，全面提速xx湾港区的开发建设步伐。
一是围绕项目审批重点，做好前期管理。根据工程建设的需要，及时做好相关项目的报批工作，重点做好南区填海项目、北区围填海项目、码头建设项目、循环经济产业项目、船舶制造项目、铁路专用线项目、疏港公路和其他交通设施建设项目、用地规划调整、一类口岸开放等的前期工作。
二是围绕政策处理重点，创造良好条件。完成南港区用涂（海）的政策处理（主要指寨桥村xxx亩滩涂），完成双屿路政策处理工作，基本完成船舶制造基地（xx片区）政策处理工作；启动疏港公路（临港大道）的政策处理工作；同时完成一期范围相关的界址、地形等勘察、勘测工作；做好首期项目“招拍挂”供地的准备工作。
三是围绕招商选资重点，促进项目落地。在做好中欧、澳力等已落户企业和海螺水泥、创新船业等已签订投资协议企业的跟踪服务同时，认真做好的珠海振戎xx万立方成品油库项目和迪拜环球港口集团码头合作项目的引进工作，继续加强与世界xxx强企业的沟通，加大宣传力度，多方位、多渠道引进临港经济产业项目。
四是大力推进围填海项目的建设。全面完成xx湾港区一期南区xxxx.x亩围（海）涂工程，开工建设港口重型工程机械化、新能源建设项目，新型建材产业生产建设项目，能节能型高低压电器、电子元器件生产建设项目，仓储建设项目等x个填海项目，争取开工建设北港区xxxx亩围填海工程。
五是大力推进码头工程项目的建设。重点是做好温州港xx湾港区一期两个x万吨级多用途码头工程项目的建设，该项目总投资xx亿元。工程建设分 x阶段进行，一阶段建设x万吨级集装箱码头和通用码头各x座，设计年吞吐量为集装箱xx万TEU、钢材及其他杂货xx万吨；二阶段通过对x万吨级通用码头装卸设备的调整和后方堆场改造、扩建，最终发展为x个专业集装箱码头，总设计年吞吐量xx万TEU，货物吞吐能力达到xxx万吨，力争于xxxx年下半年开工建设。
六是大力推进疏港公路的建设。该项目按双向六车道一级公路标准，设计车速xxKm/h，路基宽度xx米，全长xx.xx公里，工程总投资库算xx.xxxx亿元（含xx互通连接线估算x.xxxx亿元），工期xx个月，力争于xxxx年底开工建设。
七是大力推进铁路专用线的建设。xx湾港区专用线全长xx.x公里，起点于甬台温铁路绅坊站，终点于xx湾港前站，总投资估算为x.xx亿元，力争于xxxx年完成项目的设计及前期工作。
八是大力推进临港产业项目的建设。做好海螺水泥年产xxx万吨水泥磨粉系统项目和做好创新船业x万吨级船舶制造项目的前期工作，力争开工建设；同时配套做好防洪、电力等市政基础设施的建设
xx湾港区位于为台沿海产业带的核心区域，港口岸线丰富、区位战略优势显要、通航条件优越、腹地资源充裕、城市支撑完善、避风掩护能力突出，是xx市参与“第三次跨越”战略分工的主战场和xx市实施“六区联建”战略、建设工贸、旅游、港口为一体现代化中等城市的主要载体之一，xxxx年，我们将在市委市政府的正确领导下，进一步整合资源，发挥优势，在产业布局和规划布置上加强与周边产业区的对接和配套，将xx湾港区开发建设放到温台沿海产业带的发展上去把握，放到“第三次跨越”的目标上去把握，放到“六区联建”的重点上去把握，加快产业集聚，实现资源共享，避免重复建设，防止资源浪费，充分发挥港区的物流优势和产业潜能，促进产业升级和优化，努力将xx湾港区打造成为浙南地区对外开放的窗口和经济发展的引擎。
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