开发区管委会2021年度工作总结和2022年主要工作思路
一年来，管委会围绕投资抓重点，立足招商抓亮点，把握机遇破难点，成功促成总投资为xxx.x亿元的乐商创业园项目、产业化项目和基础配套设施等“十大百亿”项目的开工，同时还签约了涉及金额xxx.xx亿元的x个重大产业化项目，涉及融资xx.x亿元的x个银项合作重大项目，涉及融资xx.x亿元的x个银企合作重大项目，进一步凝聚力量、形成共识，深入谋划“港城联动，以港兴城”发展格局，全面推进开发建设工作，取得了一定的成效。为总结经验，掌握规律，特对管委会xxxx年度工作进行总结，并提出xxxx年度的工作思路。
一、xxxx年工作回顾
（一）政府性固定资产投资取得新进展
截止xxxx年底，完成政府性固定资产年度投资总额xxxxx万元，占年度投资计划的xxx.x%，超额完成年度任务（年度任务为xxxxx万元）。在重大投资项目中，xx港xx湾港区一期x个x万吨级（兼靠xx万吨级）码头工程累计完成年度投资额xxxxx万元，占年度计划的xxx%（年度计划为xxxxx万元）；自开始已累计完成投资额xxxxx万元，占概算总投资的xx%（概算投资xxxxxx万元）；综合楼工程施工图完成第三方审查；辅助建筑工程开展施工图设计；x#围区软基处理工程（一次地基处理）已完工。北区沿海堤坝工程完成年度投资额xxxxx万元，占年度计划的xxx%，自开始已累计完成投资额xxxxx万元，基本完成工程建设，进入验收阶段；概算投资为xxxxx万元的北区吹填工程经过多轮招投标，已于xxxx年xx月份开工，并开始进场施工，完成工程额xxxxx万元，完成年度计划任务（年度计划为xxxxx万元）。与此同时，还于xxxx年xx月分别开工建设了概算投资为xxxxx万元的双屿路建设工程、概算投资为xxxx万元的仰天路建设工程、概算投资为xxxxx万元的南区河道一期工程等，并进场施工，合计完成工程量xxxx万元；区内主干道鹅头路、杏湾路、绿荫路、虹蒲大道一期、创新路已完成项目可行性研究批复，进入设计招标阶段；新兴路、拓展路、临海西路等道路网工程项目已完成项目建议书和可行性研究报告审查，进入规划选址、用地预审、环评、水保等专项审查阶段；口岸开放查验配套设施计正报xx市政府，明确建设规模；港区综合服务大楼建设项目前期正同步推进中。此外，山塘山石料矿建设已经完工，完成年度投资任务xxxx万元；南区填方工程完成工程量xxxx万元；现场管理设施按有关要求配套到位，完成投资额xxx万元。
（二）社会性固定资产投资取得新提高
截止xxxx年底，完成社会性固定资产年度投资总额达xxxxx万元，占管委会本级年度投资计划的 xx.x%（管委会年度任务为xxxxx万元）。在重大产业化项目中，xx有限公司技改和脱硝项目投入资金xxxxx万元；xx海螺年产xxx万吨水泥磨粉站系统建设项目于今年xx月正式宣布开工，完成投资额xxxxx万元（含土地款）；xx有限公司修造船项目完成投资额xxxx万元；xx有限公司xxxx万元。乐商创业园区已有xx家企业成功摘牌，并宣布开工建设，完成年度投资xxxxx万元（土地款）；园区内专家楼、职工宿舍等项目已取得土地摘牌，土地款投入xxxxx万元；由xx港航局承建的xx湾港区航道疏浚工程完成投资额xxxx万元；园区内水、电等临时性基础配套设施已投入建设资金xxxx万元，园区已基本具备企业进场施工条件。新兴海洋产业园已筛选xx家行业龙头重点企业入园，总投资约x.x亿元，目前已完成临时水、电设施的设计和地质勘探作业等，有x家企业完成用地摘牌。
（三）招商选资工作取得新成效
截止今年底，除新型电子信息产业园、新兴海洋产业园和xx海螺水泥项目已开工建设外，位于北区的新型制造业产业园已与青山控股集团达成项目投资合作意向，该项目占地面积约xxx亩，估算投资约xx.x亿元，主要产业为高级防腐蚀不锈钢特种薄板项目，生产规模为年产xx万吨；位于北区的新材料产业园已与x胜华集团达成项目投资意向，该园区规划面积约xxxx亩，主要生产新型高科技电缆项目；位于一期南区的风电装备基地，总面积xxx亩，估算总投资约xx.x亿元，主导产业为高端风电产业设备和特大重型特种精密合金铸锻件制造产业，已与华仪集团、xx公司等大型行业龙头企业展开项目对接企业；位于北区的新能源能源基地，占地面积约xxx亩，岸线约xxx米，目前已确定引进中能能源集团，建设“xx万立方石油仓储库及x万吨级码头”项目一个；与浙铁集团的战略性合作谈判，已开展方案比选，达成战略合作框架性意向等。这部分重大产业化项目建成后，xx湾港区以“一区五园五基地”（五园五基地即电子信息产业园、高端装备制造产业园、循环经济示范园、新兴海洋产业园、新材料产业园和港口物流基地、船舶制造基地、新能源生产基地、对台产业合作基地、海港旅游基地）的产业发展格局将初步形成。
（四）项目前期工作取得新成果
管委会根据工作实际，适时编制完成《xx湾港区北部区域建设用海公用基础设施配套工程》海域使用申请并通过初审（xx市海洋与渔业局）；编制完成《xx湾北部区域建设用海规划环评》并获得批复（x省海洋与渔业局）；编制完成《xx湾北港区港池及进港航道工程海域环评》并获批复（xx市海洋与渔业局）；编制完成《xx湾北港区进港航道工程通航安全论证》并获得批复（xx海事局）；完成北部区域建设用海动态监测xxxx年度成果验收审查（国家海洋局东海分局）；完成《xx湾北港区港池及进港航道工程可行性研究》并获批复（xx市发展和改革局）；完成《xx湾港区北部区域吹填及软基处理工程》工可评审及批复；完成《xx港xx湾港区一期工程》的施工图审查、招投标、开工，北区x个散杂货码头的项目取得省发改委出具的项目服务联系单，已着手项目可行性研究报告的编制等；完成青山控股、中能能源、xx港散杂货码头等项目陆域部分项目建议书、工可、环评报告表的编制；完成《xx湾北港区港池及进港航道工程》初步设计及施工图审查；编制完成《xx湾北港区港池及进港航道工程通航安全影响评估》；组织开展拓展区区域建设用海前期研究论证、谋划对接工作等，为下一步开发建设工作创造了良好的条件。
（五）政策处理工作取得新突破
一年来，管委会结合开发建设工作的总体部署，主动出击、克难攻坚，及时化解调处施工过程中产生的矛盾纠纷。其中包括北区临时河道开挖工程，北区已收回围塘开挖因海水返灌而使部分村养殖塘失去养殖功能调处，xxxKV、xxxKV两个变电所落户地块的地面附着物搬迁补偿，高嵩闸建设的临时围堰建设工程受邻近企业干扰，北区围区内私自投放养殖物处置，北区个别村稻田被淹，xx村临时码头和北区堤坝部份的软体排铺设中的工程受阻，里三村仰天路渔塘搬迁和路基红线内青苗处置，北区渔船迁移补偿协议续签，南区友谊塘南侧堤改造工程建设，南区原友谊塘填方地块的围塘放水，南区应急河道的政策处理扫尾工作和友谊塘防护林砍伐，xx、xx村内塘填方，xx镇xx村、xx两个村落实政策（商住用地）的报批，x部分村诉市政府（xx镇政府及xx湾港区开发建设管委会）行政案件，山塘山矿山xx村借地界址、公墓影响、上山便道施工、矿山回绿、开采场地平整等事项，深入细致做好沟通和宣传工作，最大化为村集体和村民群众提供优惠条件，争取大多数村民的支持，确保工程施工无障碍推进。
（六）党的建设工作展现新亮点
一年来，管委会紧紧围绕市委的重大部署，深入开展党的“十八大”精神学习，将党的建设贯穿于港区开发建设的全过程。首先是组织建设进一步到位，管委会党委结合功能区职能的新要求，适时调整管委会内设机构及负责人，充实和完善管委会的运行机制，确保市委、市政府的各项决策在管委会得到有效的执行；其次是推行一线工作法，农历新年一过，管委会机关整体搬到工程施工第一线，促使管委会机关干部全身心投入到工程建设、政策处理、项目审批、企业服务和招商选资的具体实践中，创先争优，开创了xx湾港区开发建设工作新局面；第三是落实党风廉政责任制工作，通过集中授课、警示教育和签订廉政合同、设立风险防控点、建立长效机制、完善惩防体系等措施等，将港区开发建设的风险成本降到最低点，全年无出现干部违法乱纪行为，树立了良好的形象；第四是抓好精神文明建设，以“求团结、讲奉献、比业绩”为主要内容，在干部中广泛开展第一人称、首问责任制、全程代理制等活动，寓教于乐，形成管委会浓厚的学习和工作氛围，树立共同理想和精神支柱，为推进xx湾港区开发建设工作提供强大的精神动力。
二、存在的主要问题
从今年的投资情况来看，xx湾港区完成的情况不是很理想，特别是产业化项目投资与市委、市政府的要求还有一定距离，究其原因：一是临港工业特点决定所引进项目大都属于大能耗项目，而大能耗和产能置换等需要省级层面审批，瓶颈制约多，造成项目落地开工难度大、项目建设周期长；二是项目所在地因土地使用权收回的政策处理补偿款与所在地村民的期望值落差较大，且当地社情较为复杂，历史遗留问题较多，涉及的政策处理没有及时到位；三是北区围区吹填工程因招投标不成功而导致工程无法开工；四是因受金融形势影响，实体经济整体效益下滑，企业投资热情想将，影响了项目招商的进程，同时造成部分项目建设资金到位不及时等。
三、xxxx年主要工作思路
xx湾港区xxxx年主要工作思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的“十八大”为指针，围绕大投资、依托大招商、完善大配套、打造大平台、培育大产业，为打造千亿级临港产业集群而努力。
——在大投资方面。在xxxx年的基础上，按照xx%增幅的要求确保完成政府性投入xx.xx亿元，其中政府性投资重点工程项目x个，投资额xx亿元；政府性投资一般项目x个，投资x.xx亿元。工业性投资项目x个，投资额xx.xx亿元（含浙能xx电厂三期投资x亿元）。力争年度总投资额达到xx.xx亿元。另安排政府性投资前期项目xx个，产业化前期项目x个，为xxxx年投资做好准备。
——在大招商方面。以x海洋经济示范区发展规划和xx海峡两岸经济合作试验区规划实施为契机，结合临港产业的特点，充分发挥国内国外两个市场的积极性，尽快促成青山控股高级防腐蚀不锈钢特种薄板项目、华仪风能高端风电项目、慎江阀门特大型金属铸锻制造项目、胜华电缆新材料园项目和中能能源xx万立方储油库项目的落地，形成新材料、新能源和高端装备制造业产业大产业基地；加快推进南区x个x万吨级兼靠xx万吨级码头项目和xx海螺年产xxx万吨水泥磨粉站项目的建设；在乐商创业园（新型电子信息产业园）xx个单独供地项目和新兴海洋产业园入园项目集中开工的基础上，加大投入力度，力争在年内建成投产；开工乐商创业园内的标准厂房建设，部分企业入驻投产；做好xx湾港区C区一期工程的项目前期，确定项目业主，争取取得项目核准文件；南区x个集装箱码头确定合作对象，签订投投资意向；积极配合市铁路建设指挥部开展与浙铁集团的投资合作，在确定合作模式的基础上，启动xxx亩港区物流园区的招商工作，其中北区xxx亩物流用地与铁路合作项目相配套，南区xxx亩物流用地与海峡两岸经济合作xx湾实验区投资项目相配套，着力构建“物物相连”的物联网体系。
——在大配套方面。配合市铁路建设指挥部做好xx湾港区铁路专用线建设的相关工作，力争年内开工建设；配合市疏港公路建设专项办公室，做好疏港公路与高速公路连接线的建设工作；推进和建成北区沿海堤工程建设，推进北区吹填和软基处理工程建设，推进南区河道一期工程、双屿路建设工程、仰天路建设工程建设，进一步完善乐商创业园和新兴海洋园区内的相关配套；开工北区河道工程、沙港头水闸工程、友谊塘南侧段改造工程、高嵩泵站建设工程和鹅头路等项目的建设；开工xx湾港区综合服务大楼和港区口岸开放查验设施建设；配合供电单位推进xxxKV高嵩变和两座xxxKV港区变项目前期等。
——在大平台方面。继续推进和建成北区沿海堤工程建设，加大推进北区吹填和软基处理工程建设，启动拓展区x.x万亩海域围填海项目的前期研究，继续加大政策处理力度，增加建设存量土地，为开发建设提供良好的支撑平台。
——在大产业方面。通过乐商创业园的建设，打造高端电子信息产业，促进我市电子信息产业的转型升级；通过新兴海洋产业园的建设，打造海洋制品产业新高地，使之与旅游产业相结合，进一步带动美食、贸易等三产的发展，实现产业联动；通过电厂废弃物固化利用，生产高标号水泥制品，形成产业共生格局，打造循环经济示范园区。此外，随着临港产业的集聚，xx湾港区将逐步形成电子信息产业、新材料产业、高端装备制造业为主导，新能源、新兴海洋产业、船舶修造、海港旅游为重点的循环经济示范园区和港口物流基地，倾力打造千亿级临港产业集群
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