市国土资源局2021年工作总结和下一年工作思路
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各单位部门的鼎力配合下，我委围绕重点工作目标任务x项及“十大责任捆绑攻坚行动任务x项，明确工作职责、把握时间节点、狠抓任务落实，加快推进工程建设，各项工作取得一定成效。现将xxxx年工作总结和xxxx年工作思路汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）强化管理、保质保量、主抓两项工程建设。
xx三期西片围涂工程和x一期南片围垦工程年初投资任务均xxxx万元，据统计，xx三期西片围涂工程今年x-xx月份完成有效投资xxxx万元，完成总投资的xxx.xx%；x一期南片围垦工程今年x-xx月份完成有效投资xxxx万元，完成总投资的xxx.x%。
1.xx三期西片围涂工程（北区片一阶段）
一是不折不扣完成目标任务。截止至xxxx年xx月xx三期西片围涂工程的完成情况如下:海堤工程：堤顶抛石▽x.xm以下部分完成，▽x.xm以下抛石全部完成（龙口段除外）；海堤闭气土方▽x.xm以下全部完成（龙口段除外）；龙口已经合龙。x#施工便道工程：主堤段▽x.xm以下抛石全部完成，▽x.xm以下抛石完成xxxxm；闭气土方▽x.xm以下全部完成，外海侧灌砌块石护脚完成xxxxm，灌砌块石护坡完成xxxxm。水闸部分：闸室及上下游消力池底板完成，胸墙浇筑完成，外海侧翼墙全部完成，内海侧翼墙墙体部分完成，水闸两侧护坦海曼灌砌石基本完成，闸门制作基本完成，开始安装启闭机。二是安全度汛，安全生产。安全度汛与海堤水利工程质量管理对于涉海工程尤为重要，我委严格规范施工，严把各个环节的质量关，每月按时召开监理例会及相关专题会议，加强对施工进度计划的落实跟踪监控，加大工程施工进度的日常督促。汛期期间，我委为做好防汛防台工作，完成安全度汛预案，确保工程安全度汛。三是以人为本，重视“无欠薪”。 夏季作业时间，我委工作人员冒着高温酷暑蹲守工地守工地一线，督促施工进度和质量，切实推进工程建设。同时，也督促施工单位避开高温时间生产作业，注意自身安全，并重视“无欠薪”创建活动，积极落实“无欠薪”六项工作制度。四是接受监督，及时整改。截止xx月份，x省水利水电工程质量与安全监督管理中心开展x次质量与安全监督检查，并提出问题，要求施工单位和监理单位及时整改，目前，已全部整改到位。
2.x一期南片围垦工程
一是圆满完成目标任务。xxxx年，是该工程建设的重要之年，目前工程进度如下：海堤堤身抛石平均已达到x.x高程；大块石护脚已完成x.xkm，约占总工程量的xx%；镇压层灌砌石已完成x万㎡，约占总工程量的xx%；迎海侧砼格梁已完成xxxxm，约占总工程量的xx%；扭王字块已预制xxxxx块，约占总工程量的xx%。二是多措并举，全力做好安全生产。因涉海作业，我们对安全生产高度重视，要求安全管理人员常驻现场，有关人员必须持证上岗；定期对施工现场以及运输船只进行安全检查，对存在问题及时要求施工单位进行整改到位；严格按照规范要求编制安全度汛方案，并上报主管部门备案；严格要求施工单位按照图纸和规范施工，针对省水利水电质量与安全监督中心x次检查时提出的问题，要求施工单位和监理单位及时进行整改到位。三是抢抓时间，及时x设计变更。x一期南堤迎水侧镇压层原设计为理砌块石，因凤凰山料场大块石开采进度满足不了南堤的施工进度要求，我委与监理、施工和设计单位协商后提出断面优化设计变更要求，参照x一期北片的做法经验，委托省水利水电勘测设计院编制《x一期南片南堤一阶段凤凰山石料场大块石储量及质量论证报告》和《x一期围垦工程南片南堤一阶段波浪断面物理模型试验报告》。目前，两个专题论证报告和《x一期围垦工程南堤一阶段镇压层护面结构优化设计》已通过专家组评审。根据护面优化设计方案，镇压层护面结构由原理砌块石调整为灌砌块石，需增加合同价约xxx万元；水闸基础及围堰堆载预压处理取消，减少合同价xxxx万元。此次合同价累计变更金额为xxxx万元，并已通过市长办公会议。
（二）倒排进度，全力跟踪，有力推进“十大责任捆绑攻坚行动任务”。
1. 团块拆改和亮点建设项目—xx村城中村改造和低效用地再开发
根据市委市政府对团块拆改责任的安排部署，我委作为责任捆绑单位，协助xx街道于x月完成xx村城中村改造和低效用地再开发项目的清零并征地，x月完成出让工作。后因客观因素，将目标内容改为xx月完成签约，xx月启动拆除。我委高度重视该项攻坚工作，先行成立团块拆改捆绑攻坚小组，x月xx日，与xx街道对接，并通过实地走访查看、与村干部沟通等方式，了解xx村城中村改造和低效用地再开发项目的基本情况和存在的问题，并提出下步工作思路和建议。x月xx日，召开专题会议，就有关政策问题进行商讨并达成部分一致意见，同时针对村两委干部提出的问题、建议及要求，与工务局作进行沟通对接。x月xx日，曾瑞华副市长召开专题会议，就xx村城中村改造和低效用地在开发项目有关问题进行探讨，明确相关政策，现市政府会议纪要已出，目前签约工作已基本完成。
2. xx三期x~xx号等x个地块土地整治项目
xx市xx三期x-xx号等x个地块土地整治项目总整治面积约为xxxx亩，建成标准农田面积约为xxxx亩，工程于xxxx年x月xx日正式开工，工期为x个月。建设过程中，由于施工图发生重大变更、国家海洋部门海域监测、受降水、台风和天文大潮影响等原因，xxxx年x月xx日我委党组会议谈论通过，决定将工期延长至xx月xx日。
截止目前，本工程已完成工程进度款xxxxxxxx元，占合同总额的 xx.x%，已完成全部土地整平任务，生产路、田间路、主干道也已全部建设完毕，除xx#地块以外的农沟、农渠、斗沟、斗渠已基本完成，xx#地块出水口浇筑已全部完成，出水池一共需建设x座，已完成x座。下一步将xx月xx日作为时间节点，紧盯施工单位完成剩余工程量。
3.xx三期北区规划
根据瑞政办xx号文件精神，同意先行启动编制xx三期北区片xxxx亩的控制性详细规划，作为项目海域使用权报批工作依据，目前已委托xx市城乡规划设计研究院完成编制xx市xx三期西片围涂工程北区片控制性详细规划，x月中旬完成规划设计方案，xx月份完成规划评审，xx月份报市政府批复。
4. xx三期围垦区垦造耕地项目（xx三期x-x号垦造耕地项目东侧）（简称xx号地块）
为全面完成土地综合整治任务，确保完成市委、市政府和上级下达的年度国土资源重点工作任务，我委已于x月底完成xx号地块地形勘测工作，并委托设计单位对xx号地块进行土地整治规划方案设计。x月xx日市国土资源局组织召开本项目设计方案评审会，我委于x月底完成垦造耕地立项资料并上报市人民政府审批。因x月xx日至x月xx日期间x督察局对我市进行土地例行督察，因此，立项工作暂时搁置，我委未能于x月底前完成垦造耕地项目立项，后续招投标工作无法进展下去。x月中下旬，我委与市国土资源局沟通后决定将xx号地块垦造耕地项目向市政府申请立项。但根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（xx发xx号）及国家海洋督察局向x省反馈的督查意见，明确指出围填海不能改变海域功能属性，因垦造耕地项目属农业填海，无法申请海域使用权，认为该项目不符合x省海洋功能区划要求，原则上对xx三期xx号地块垦造耕地项目不予以立项。同时，我委已与考绩办作了对接，认为以上客观因素影响下对我委考核不应予以扣分。目前，我委已请示市政府要求取消xx三期围垦区垦造耕地项目（xx三期x-x号垦造耕地项目东侧）的乡村振兴和土地保障责任捆绑攻坚行动任务目标。
（三）打击和管理并举，狠抓围区管理。
目前，xx三期可用耕地面积约xxxx亩，滩涂养殖面积约xxxx亩；x一期区域内可用作养殖的滩涂面积约x万亩。由于围区范围大，大部分土地和滩涂闲置未用，导致当地群众私自挖塘养殖、违章搭建等现象层出不穷。为避免资源闲置，确保工程顺利建设，我委做了大量工作：一是做好宣传发动和调查腾退工作。粘贴布告、简报，送达限期拆除通知书，宣传滩涂资源国家所有一系列政策法规，宣传政府对滩涂实施工管理的有关规定，提高村民的认识水平。xxxx年x月底向xx三期所有养殖户发放腾退通知书，限定他们于xxxx年xx月x日前撤离，为日后围区管理创造前提条件。二是加强巡查。安排人员日常巡查，进行平时、节假日不定时巡查，及时地制止了一些违章行为，把违章行为消灭在萌芽状态。三是开展联合执法活动。经日常巡查后发现违章行为制止仍不停止，我委致函各部门要求联合执法查处破坏耕地、非法挖塘养殖行为。截止xxxx年，先后数次会同农林、海洋、国土等部门，出动执法人员近百人次，打击违法行为二十多处，拆除简易管理棚户三十多个。此外，xxxx年xx月，市政府专门成立xx市x围区联合执法工作领导小组，由市x管委会主要负责人担任组长，市府办联系副主任为副组长，国土资源局、农林局、海洋与渔业局、综合行政执法局、xx街道办事处、鲍田办事处为成员，对违法行为进行打击。xxxx年xx月xx日以来，已开展x次联合执法行动，当场查处x户共xxx亩破坏耕地的违章行为与xx户共xxxx亩侵占海洋的违章挖塘行为，成效显著。四是启动以商代管，推行科学管理。我委已委托x海洋水产养殖研究所结合x及xx三期区域地貌现状、生态特征、水质条件，按照结构分明、功能明确的原则进行养殖布局，编制养殖方案，下步将向社会招租，以商代管，推行科学管理模式。五是认真做好信来访工作，维护社会稳定。今年我委接待围区养殖户等xx人次来访，并接到x个信访件，通过工作人员耐心、细致的解释政策，逐一解决，取得信访人的理解与满意，化解社会矛盾，维护了社会稳定。
（四）强化料场石料安全管理，加强石料质量控制。一是落实专人xx小时驻岛管理，把好岛上石料质量控制及装料运输入船关，确保用料、用量施工安排有序、工作措施落实有力；严格监督石料开采、运输、装运情况，运输船只实现GPS实时监控，保证石料在运输过程中处于可控状态，防止石料外运。二是建立健全《矿山安全生产管理办法》加强料场安全管理，不定期开展石料爆破、运输、装运、重大危险源四大方面的安全巡查，同时明确石料运输安全责任方，运料船停靠凤凰岛码头时石料安全由供料方负责，离岸后石料安全由用料方负责。三是岛上的业主、监理及施工三方各司其职，总共进行了xx多次的安全生产大排查，xx多次的车辆皮重检测以及xx多次爆破工作，为xx三期供应了约xx万吨施工石料、为x一期南片三标供应了约xxx万吨施工石料、为xx有限公司供应了xx万吨覆盖层。
（五）全面建设，做好其他工作。
1. xx二期x号地块土地整治项目
xx市xx二期围区x号地块土地整治项目建设标准农田xxx亩，该土地整治项目分为西堤与内河之间工程和南堤与内河之间工程。其中，南堤与内河之间工程根据市政府专题纪要xx号精神进行直接发包，施工单位为xx有限公司，xxxx年x月xx日施工单位已完成现场全部施工工作。西堤与内河之间工程经过公开招投标，确定施工单位为xx有限公司，xxxx年x月xx日施工单位已完成现场全部施工工作。xxxx年x月xx日，我委已召集设计、施工、监理单位及国土部门对本地块土地整治项目进行初步验收会议，与会人员经过施工现场实地查看和会议讨论，一致认为本工程已达到设计规定的要求，质量初步认定为合格。xxxx年x月份，已将相关资料录入到xx预算评审管理系统，并由市财政局委托第三方审计单位对该工程造价进行审核，目前，造价审核工作已接近尾声。
2.做好xx三期进区道路的前期调研。
为做好xx三期区域内基础设施建设，科学合理规划，我委积极与市交通局、市国土资源局、xx街道、xx镇进行多次对接xx三期进区道路的前期调研事项。确定两条进区临时道路主要由瑞枫快速道和鲍四路（滨海大道至xx三期垦区）。瑞枫快速道延伸线由高速复线到标准堤塘：新建机耕路宽x米，约xxx米；鲍四路：由滨海大道至标准堤塘，进行路面加宽至x米以及路面维护。
3.深入开展“营商环境提升年”行动，积极开展“十百千”助企服务活动。
为全面贯彻落实“营商环境提升年”行动精神，积极响应万企“人才大走访、政策大宣讲、需求大调查”活动，了解企业人才情况，满足企业人才需求，我委各领导共走访企业xx人次。调研中，各领导与企业进行了座谈交流，了解企业基本情况，问询企业人才需求，并将企业问题上报市政府，跟踪解决，为进一步营造稳定公平的营商环境，助推经济高质量发展贡献一份力量。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我委将按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思路，突破难点、找准发力点，以项目谋划工作的新突破促进重点项目大发展。
（一）继续抓好两项在建工程建设
xxxx年，我委将继续严格规范施工，严把各个环节的质量关，加强管理，强化安全生产，确保工程如期完工。明年将完成xx三期西片围涂工程北区片工程建设，完成x一期南片围垦工程南堤一阶段工程（已建促淤堤基础上加高）。
（二）积极争取两项开工项目
1.加快重要专项设施迁建工程的前期工作，力争xxxx年开工。我委将积极对接重要专项设施迁建工作，待批复下来，加快重要设施专项迁建前期工作，加快立项、可研报告、初步设计等报告编制、审查、报批等工作，力争xxxx年开工建设。
2.加快推进x一期围垦工程南堤海岸线综合利用项目。根据x省巡视组对xx提出整改反馈意见，结合已列入国家发改委、农业农村部规划的xx渔港经济区，纳入南片建设区域内，作为国家战略项目争取用海审批，尽早使规划落地，争取开工带动南片建设。
（三）精心谋划三项研究项目
1. xx三期北区片产业项目的策划
目前，xx三期北区片xxxx亩的规划已通过评审。下步，尽早把xx三期纳入xx市域总体规划，及时做好xx三期北区片xxxx亩专项规划，积极以符合海洋从严的政策要求进行产业规划研究，争取以产业项目为支撑进行海域使用权申报。
2. xx三期北区片基础设施海域使用权报批及建设
及时做好xx三期北区片xxxx亩道路和河网场地回填等基础设施的海域使用权的申报及建设工作。
3. xx三期西片围涂工程进区道路研究
建设内容：规划xx中心路（滨海大道至xx三期围区，长xxxxm，宽xxm），延长瑞枫快速道（沈海高速复线至xx三期围区段，长xxxm，宽xxm）。xxxx年做好该项目前期审批工作，为xxxx年开工建设创造前期工作基础。
（四）科学管理围区
1.强化执法保持高压态势。为有效打击违法私挖池塘、侵占国有滩涂资源的行为，我委将不定期巡查，积极配合有关部门查处违章违法行为。
2.增加硬件设施，强化后勤保障。由于xx万多亩围区面大、量广，单凭人力难以管理，为此，市x管委会需要增加水陆两栖气垫船、执法巡逻车、航拍无人机、高清摄像头、后勤安置房等硬件设施，努力改善围区管理工作条件。
3.以商代管，推行科学管理。市x管委会将委托x海洋水产养殖研究所结合x及xx三期区域地貌现状、生态特征、水质条件，按照结构分明、功能明确的原则进行养殖布局，编制养殖方案，下步将向社会招租，以商代管，推行科学管理模式。
5.以购买服务的方式加大人员投入。为加强围区管理，我委将以购买服务的方式，委托第三方安保公司强化管理，新增xx名保安分批次对围区进行巡逻。
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