篇一：对加强税收宣传工作的几点建议
对加强税收宣传工作的几点建议
1992年，税务部门开始开展以“税收与发展”为主题的第一个税收宣传月活动，到今年以“税收。发展。民生”为主题的税收宣传月，已有17个年头了。每年一度的税收宣传月作为税收宣传的重要形式，在加强税法宣传教育，普及税法知识，营造依法治税、诚信纳税的良好环境，推动各项税收工作开展等方面，发挥了积极作用。把全面推进依法治税，大力倡导税务机关依法征税、诚信服务，纳税人依法诚信纳税，促进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作为税收宣传的重点，坚持税收宣传月集中宣传和日常宣传相结合，开展内容丰富、形式新颖的宣传活动，在实际工作中收到了比较好的效果。
但是在税收宣传工作还存在一些不足，部分税务人员对宣传工作重视程度不够、对税法宣传的意义认识不清；税法宣传仅局限在宣传月中，对日常宣传重视不够；税法宣传和纳税咨询辅导工作有待加强；税收宣传形式、手段需要创新；国、地税局之间的协作以及与有关部门的配合不够密切等等，由于这些问题的存在，制约了税法宣传的效果。在此，笔者认为可以从以下几方面来强化税收宣传，提高税收宣传的效果。
一、更新观念，加强税收宣传意识
税收宣传是一个长期工程，短时间内很难体现出明显的效果，这就要求我们的各级领导必须抛弃急功近利的思想，以长远的眼光来看待税收宣传工作，重视这项工作。
《征管法》第七条规定“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”，所以税务机关必须把税收宣传当成自己的一项义务，而不是每年要走的一个过场，要充分认识到做不好税收宣传工作，就是没有认真履行法律规定的义务。税务干部要克服“执法”和“服务”相互抵触的观念，主动将税收中的权利和义务放到同一“起跑线”上，避免只强调“权利”而忽视“义务”的现象，做到在行使“权利”的同时，也能尽职尽责地服务税法，宣传税法。
同时，税务机关还要正确处理税法宣传与税收收入的关系，税收征管工作的成败取决于纳税人的诚信纳税意识和对税法的遵从度。宣传工作之好坏、宣传的效果直接影响到纳税人对税收法律法规的认知和遵循，对此，各级税务机关必须把税法宣传真正摆在重要的位置上来，不能因为征收任务重，征管工作忙而忽视宣传，而应该实实在在地把宣传纳入税收征管工作之中。
二、常抓不懈，建立宣传长效机制
依法治税是一项长期而又艰巨的系统工作，而税收宣传又是依法治税的一个永恒话题，各级税务机关应该以税收宣传月活动为龙头，充分利用“品牌效应”，把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，以宣传月带动全年的税收宣传工作。
把税收宣传内容按变动内容、固定内容和特殊内容进行分门别类，固定内容实行社会化宣传，不仅在办税厅，还要在多种媒体向全社会宣传；变化内容实行经常化宣传，采取在办税窗口及时公告、区分对象举办培训、报刊网络开设专栏、宣传单册即时发放等形式进行长效动态宣传。
定期组织人员进社区、学校、机关、企业、市场，开辟社区阵地，利用税收宣传月挂图、公益广告牌、标语等形式进行广泛的宣传。定期在集中的市县、矿区、繁华街道、集贸市场统一开展咨询日活动，设立咨询点、悬挂标语，发放资料，形成税法宣传“大课堂”，真正做到家喻户晓。
三、创新形式，提高实际宣传效果
税收宣传每年搞，每年都一样是广大纳税人的一个普遍认识，甚至部分税务干部都认为是在走过场，创新宣传形式，以取得实际效果就显得更加重要。
1、税收宣传要以税法宣传教育为重点。坚持不懈地加强税法宣传教育，有利于纳税人进一步认识到依法纳税是应尽的义务，不断增强依法诚信纳税意识，有利于纳税人及时便捷地获知税法，为学法、用法和守法创造条件，有利于纳税人监督税务部门的执法行为，维护自身合法权益，也有利于增强全社会的依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境。
2、在税收宣传中应当尽量贴近实际、贴近生活，多一些清新、少一些乏味，多采取寓教于乐、群众喜闻乐见的形式，少一些摆摊设点，设立税收咨询台等方法。可以建立税收宣传外部网站、组织税法知识竞赛、在媒体开设税收政策定期公告、深入集贸市场开展税收咨询活动、开展税法宣传进学校、社区、将一些税收知识通过漫画、图片的形式表现出来以方便纳税人更深入的理解税收的重要性等。总之，就是要因地制宜、因时制宜、因事制宜，采取多种形式搭建税收宣传的舞台，形成一个宣传合力，真正让税收宣传走进校园、走进社区、走进机关、走进市场、走进企业、走进千家万户，做到家喻户晓，不断增强公民诚信纳税意识，努力打造一个诚信社会。
3、针对不同人群，进行分类宣传。要针对不同的纳税群体确定不同的宣传重点，分类的开展税收宣传活动，抓住各种群体最感兴趣的东西，宣传与其与切身有关系的东西。针对大中型企业税收宣传，在内容上专业性可以强一些，并且要注重对企业决策者税法知识和税收政策的宣传；而对于个体工商户、广大还没有发生或很少发生纳税义务的普通群众，特别是广大农村居民开展送税法进万家、召开轻松的座谈会等活动，在宣传内容方面通过简洁、浅显的文字和口头表述，向广大群众介绍税法，做到既能明事，又能说理，让老百姓钱掏的明白，客观的减少征纳矛盾。
4、坚持正反典型宣传相结合，既要广泛宣传依法诚信纳税的典型，引导纳税遵从，又要对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。要利用税务网站、电视、广播、报纸等各种手段，拓宽税法宣传的影响面。
5、加强纳税人知情权的宣传。税务部门应多宣传、告之纳税人都拥有哪些权利，比如知情权、税款用度的监督权和对违法违规滥用、挥霍税款的人和事进行控告权等等。向纳税人告知税款的去向、用度，增加征收税款的透明度，进一步增强和树立起纳税人的自豪感、责任感和纳税自觉性，激发广大纳税人的纳税热情。
四、健全制度，建立专门宣传队伍
税收宣传是一项综合性工作，需要综合素质过硬的人去组织完成。如果仅仅依靠税务干部挤出时间来突击配合一下，效果显然不好太好，所以建立一支专门的宣传队伍非常必要。
一是各级税务机关应根据自身实际，成立专门的税收宣传部门，将一批精通税收法律法规、熟练掌握财务会计和相关法律知识、有精湛的宣传业务能力的人员充实进去，
二是加快税收宣传队伍的专业化建设，使税收宣传干部既懂法律又熟知税收政策业务，与此同时加强稿件组织，发掘宣传素材，进一步提高策划水平，严肃宣传纪律，以精湛的宣传业务能力完成提高全民纳税意识的任务，确保税收宣传工作水平的不断提升。
三是加强税务部门的党风廉政建设，树立税务部门和税务干部的良好社会形象。增强税务机关的公信力，才能确保税收宣传的良好效果。
五、加强协作，共创良好治税环境。
开展税法宣传是一项系统工程，需要国、地税的相互配合，需要税务部门和社会各界的共同努力。
一是要加强与各级政府的联系，定期向地方政府汇报工作，请政府部门积极配合参加税收宣传活动，改变税务部门“单兵作战”的尴尬境地，形成各级政府积极参与，共同协作的治税环境。
二是要加强国、地税之间的密切配合。上下级税务机关以及各级国、地税局之间要加强协调配合，密切协作，发挥整体优势，形成宣传合力。
三是要加强与各新闻单位的合作，开辟税法公告专栏，加大规范税收秩序的宣传，充分发挥舆论宣传主渠道作用。通过媒体不定期的向社会报道税务机关自身建设、税收执法、政策变动等情况，让社会各界了解税务机关、熟悉税收政策，增强税务机关的亲和力，为规范执法营造一个良好的外部环境。
四是要加强与宣传、司法、公安、检察、工商、金融、教育等部门的联系沟通，取得他们对税法宣传的支持，在强化税收征管质量的基础上，携手搞好税收宣传工作，维护税收的权威和尊严。
篇二：浅谈税收宣传工作现状及对策
浅谈税收宣传工作现状及对策
税收宣传是税务机关为纳税人服务的重要内容，税收宣传教育开展的好坏直接关系到税收法规、政策能否顺利得到贯彻落实，影响到税收收入能否顺利及时足额组织入库,也是营造和谐税收环境、促进依法诚信纳税、树立税务良好形象的一条重要途径。近十年来，税务机关通过开展多种形式的税收宣传活动，取得了很大的成效。但是，由于各方面的因素，对税收宣传的重视程度仍存在事实上的不足，税收宣传并未发挥出最大作用。
一、当前税收宣传工作存在的问题
从近几年的税收宣传活动开展情况来看，主要存在 “六个不到位”：
1、思想认识不到位。由于基层税务机关日常税收任务比较重，因此，工作人员的日常工作重心都放到税收征管及任务完成上，没有真正把税收宣传当作自己的职责和义务。大部分基层人员对税宣活动仍然缺乏责任意识，不能积极主动地参与，而是消极被动地应付。这样就形成“税法宣传月”活动都按程式进行，上级怎样安排，基层就怎样干，在思想认识上缺乏主动性，措施不得力，造成宣传效果不明显。
2、2、宣传力量不到位。目前的税收宣传力量存在这样两个问题，一是缺乏必要的法律约束，《税收征管法》虽然增加了有关税收宣传的条款，但怎样落实等具体问题没有明确，相关法律也没有对各级政府和相关部门在税收宣传中应承担的责任和义务作出明确规定；二是大多数税务机关没有配备专职的宣传队伍，基本上是由办公室兼职办理，而办公室本来就担负着文秘、调研、来人接待以及宣传等诸多工作，有时还要应付各种各样的检查评比，由于任务繁重往往顾此失彼，削弱了宣传力。另一方面由于各级税务机关的经费日益紧张，用于税收宣传的经费越来越少，税收宣传只能搞短、平、快的项目。另外，实际工作中还存在着税务人员素质参差不齐的问题，少数基层税干政治和业务素质比较低下，难以承担税收宣传重任；少数干部的服务意识不强，宗旨观念淡薄，不能针对不同纳税人的需求差异开展有针对性的税法宣传和纳税辅导；更有甚者，极个别税务人员工作方法简单粗暴，妨碍了税法知识的传播和普及。此外，在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵团作战，缺乏有效的部门配合，尚未形成全民参与的良好风气，难能形成整体合力，也难达到预期效果。
3、宣传内容不到位。在税宣内容上，过份强调纳税人义务的宣传，而对于纳税人的权益维护保障宣传少之又少，特别是纳税人对税款使用情况的知情权和监督权在立法上尚属空白，社会主义税收用途还停留在“社会主义税收取之于民，用之于民”等口号式宣传上。每年很多地方都对积极纳税的先进单位和个人给予表彰，表扬先进、鞭策落后，多用正面典型，但对一些税法意识淡漠的反面典型宣传不多甚至不予考虑，宣传自觉纳税实例过多，报道抗税漏税案件太少。这主要可能是当地政府怕影响本地招商引资的税收环境和税务机关怕上级主管部门怀疑税收征管质量有水分。
4、宣传对象不到位。在以往的宣传中，宣传对象存在着明显的局部化，多数只注重对各类企业组织和个体工商户的宣传，而各级党政机关、事业单位以及各级领导干部和广大工薪阶层往往很少纳入宣传范围；在税收宣传过程中，各级税务机关举办的税务咨询、发放宣传品、集会等宣传活动，大部分比较集中地聚集在城镇，而在广大农村税收宣传活动相对较少；报刊、电视、集会等税收宣传活动的大场面宣传居多，而宣传人员深入企业单位、重点行业和纳税人聚集地宣传较少；在税收宣传过程中，大都注重对纳税人进行新出台的税收法律、法规以及各项制度宣传教育，而忽视对广大税务干部自身的宣传充实，影响了税收宣传的实际效果。
5、宣传方式不到位。综观各地的税收宣传，形式化、模式化现象严重。有的只重场面不重实效，片面强调领导参与；宣传内容空洞呆板，只是限于简单地发发宣传材料，发到就算完成了任务，纳税人理解与否一概不管；宣传手段单调陈旧，贴标语、发传单、挂横幅、设咨
询台，是税务部门在宣传税法时的"老四件"，而随着资讯的发达，传播媒体的多样化，很显然"老四件"的宣传方式已很难再引起现代人们的关注了，因此也就势必使我们税务部门税法宣传的目的难以实现，甚至起不到什么作用。
6、宣传时效不到位。各地的实际税收宣传活动，往往集中在一定时间内，届时全体总动员，实行整条战线总体作战，组织有影响的宣传战役，虽然声势浩大，却忽视长期、持久性的宣传，导致国家政策、税收法令不能深入人心，很难形成诚信纳税的良好氛围。一般这个特定的时间集中在每年四月份的税法宣传月期间，“税收宣传没户口，四月来了五月走”，在这期间，不惜人力、物力、财力大张旗鼓的搞一次宣传，开会、写报道、报文章、搞得轰轰烈烈，等税收宣传月一过就偃旗息鼓。另外，对日常税法宣传还未引起重视，虽设有宣传栏但内容不全、政策过时，起不到应有的效果。税收宣传工作是一个长期性的任务，增强税收宣传的效果，不能仅仅停留在每年一度的税收宣传月上，这种热一阵、冷一阵的现象，宣传并不理想，对提高公民的纳税意识没有起到应有的作用。 二、加强税收宣传工作的几点对策 税收宣传是一项长期而艰巨的任务，提高纳税人的纳税意识更是一个艰苦、持久的过程，既要抓紧、抓好一年一度的税收宣传月活动，又不能放松深入持久的日常宣传工作。
1、建立高素质宣传队伍，营造人性化税收环境。其一，坚持德才兼备，建立高素质税收宣传队伍。打铁还需自身硬，税收宣传是一项综合性工作，需要综合素质过硬的人去组织完成。这就要求税务人员必须加强学习，以精湛的宣传能力来提高全民的纳税意识。税务人员要时刻记住全心全意为纳税人服务是税务机关的职责所在，广大税务干部既要当征收员，又要当宣传员，同时要熟悉业务知识，增强长期服务观念。税务人员不仅要“以理服人”，更要“以德服人”，无论是作为执法人的身份，还是作为纳税人的身份，税务宣传人员都应该以身作则，处处发挥模范和带头的作用，有了过硬的素质，在执法过程中就能减少难度，提高自己的办事效率，也能赢得纳税人的认可与支持。其二，坚持以为人本，营造人性化税收宣传环境。税收宣传是对人的宣传，应坚持以人为本，充分发挥纳税人的主体地位作用，从而使税收宣传“人性化”、“职能化”。在税收宣传过程中应牢固确立“以纳税人需求为关注焦点”和“以纳税人满意为第一标准”的理念，把纳税人对税收宣传的需求作为整个税收宣传工作的出发点和落脚点，真正确立“每个人都是纳税人，每个人都是宣传对象”的理念。
2、完善税收法律体系，健全税收组织机构。首先，完善的法律体系是税收宣传的保障。社会的发展离不开法律的保障，作为社会主义法制国家，我们要尽快研究制定出符合我国国情的税收基本法。将税收的立法原则、纳税人的权利和义务、税法的解释及税收管辖原则等，都以基本法的形式明确规定下来。特别需要指出的是，应在税收基本法中明确指出要将税收知识写进大、中、小学的课本，将税收宣传与义务教育结合起来，使人们从小就接受税收教育。另外，赋予省级地方政府一定的税收立法权，改变当前税收立法权过于集中的状况，以充分调动地方政府对税收工作的积极性，在税收基本法中应明确规定各级地方政府和各相关职能部门在税收宣传中的责任和义务，尽快摆脱税务机关孤军作战的现状。其次，健全的组织机构是税收宣传的关键。我们都知道，有了法律做保障，如果没有相关机构去实施的话，那税收宣传也无从谈起，设立专门的税收宣传工作机构就成为税收宣传的关键。一方面要充实税收宣传队伍，把一部分政治思想成熟，业务功底扎实的国税干部放到税收宣传岗位上，充分发挥他们的聪明才智；另一方面开展业务培训，由此建议选调专门人员，负责税收宣传工作日常的组织、协调、计划、落实、考核等，确保机构、人员和经费的到位。实施岗位目标责任制，量化考核，领导包片，人员包户，责任到人，层层落实，层层考核，为税收宣传的开展提供组织上的保障。
3、完善税收宣传高效运行的保障和评估机制。其一，要切实提供人力、物力、财力的保障。税收宣传是要花钱的，但钱必须花在刀刃上，同时要注重建设完善税收宣传的策划、实施。一个能为纳税人乐于接受、易于接受、迅速接受的良好宣传产品，会有效提高税收征管质量，
并在纳税人和社会中进一步树立依法治税的观念。其二，要加强税收宣传输出的评估工作。不能为了宣传而宣传，要保证宣传的效益最大化的同时，实现费用最小化。宣传是一个持续改进的过程，要及时收集分析纳税人、社会各界对税收宣传的反应，做到进一步加强税收宣传的针对性，针对不同类型对象，采取不同宣传策略。
4、加强税收宣传必须创新宣传方式。税收宣传的最终目的是要促进公民的依法纳税意识从而实现税收收入增长，因此需要动脑筋，想办法，使人心服口服。目前，税收宣传普遍存在的一个问题是只注重大张旗鼓、轰轰烈烈的宣传标语口号，不注重深入细致、深层次细微的宣传效果。对公民和纳税人的宣传，只靠轰轰烈烈造成的“闪电式”粗浅的印象是远远不够的，纳税意识的提高，有一个由浅入深的过程。税收宣传也要遵循这一规律。在形式上要多样化、细致入微，例如充分利用街头巷尾的公益宣传广告，利用经常性的板报，利用纳税人报缴及办理税务事宜的每一个环节，利用征收、稽查现场不厌其烦的宣传等等办法，使税收宣传潜移默化的渗透到人们的日常生活。
5、加强税收宣传必须突出宣传重点。一是内容不断变化，这是因为税收工作是一项操作性、政策性很强的工作，税收工作的对象是具体的，税收工作内容是多样的、丰富的，税收政策随着国家经济发展和宏观调控的要求也是不断更新和变化的，这就要求我们的税收宣传要有比较强的针对性、可操作性，并且要根据税收政策法规的变化而不断更新内容；二是注重把税收宣传渗透到税收工作的全过程，落实到税收征收管理的每一个环节。根据每个环节的不同业务和相应法规规定，纳税程序和手续，都要向纳税人做耐心细致的宣传，使纳税人明明白白纳税。三是对不同类别的人区别对待。比如对个体工商业户和一般公民应该从税收的意义、地位、作用以及税收信息化发展等角度出发，使其首先懂得自己应尽的义务，了解税法的基本知识和如何配合税务部门开展现代化税收征管；而对较大企业，则应从税收理论角度出发，深层次的宣传税收在国民经济中的重要地位，税收对国家财政的重大影响等。
篇三：浅谈如何做好税收宣传
浅谈如何做好税收宣传
杨 影
【摘 要】税收宣传是指为进一步方便纳税人办税、提高纳税人对税收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机关的外在形象、业务流程、办税措施、税收政策等内容开展的宣传告知活动。1992 年 2 月 24 日，国家税务局发出《关于开展税收宣传月活动的通知》规定从 1992 年起每年 4 月为税收宣传月。回眸 20 多年，税收宣传月走过了一条从蹒跚起步到日益强盛的发展之路。但是目前我国税收宣传仍然存在着诸多的问题需要解决。
【关键词】税收宣传；问题；解决
一、税收宣传的概念和功能定位
（一）税收宣传的概念《国家税务总局税收宣传工作管理暂行规定》中对税收新闻宣传的概念进行了界定：“税务部门通过报刊、图书、广播、电视、网络等新闻媒体和社会公众义务接受的其他方式，使纳税人、税务干部和其他各界人士及时了解党中央、国务院关于税收工作的方针政策、税收法律法规及税收工作情况而开展的各类宣传活动。”总的来说，税收传是指为进一步方便纳税人办税、提高纳税人对税收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机 关的外在形象、业务流程、办税措施、税收政策等内容开展的宣传告知活动。
（二）税收宣传的功能定位税收宣传应归纳入纳税服务的范畴，可定位为，通过广泛、全面、针对性、持久性的税收宣传，使纳税人熟悉、了解税法所赋予的权利和义务，自觉提高税法遵从意识，从而使税收工作得到顺利开展。由于我国目前税收立法的级次低，实施细则、补 充规定等名目繁多，不利于纳税人掌握，所以需要税务机关做大量的宣传工作，弥补税收立法的不足。税收宣传工作的力度反映着税收工作的力度，税收宣传规模、水平、机制只有代表税收发展的方向，广泛宣传纳税人的权利和义务，宣传税收法规，才能促进税收事业的发展。税收宣传要符合纳税人的偏好，使纳税人全面地了解税法，把纳税人的注意力由税款多少转到税种选择上、由被动地接受转到主动的关注税收上来。
二、税收宣传的现状和问题
（一）税收宣传的现状
近年来，随着税法的逐步修改和完善，税收理念的不断进步，税收宣传的理论探讨和具体工作在中央和地方都引起了人们相当的重视。纵观历年来全国各地税收宣传月活动，每年围绕税收宣传月主题，提出宣传口号、悬挂宣传标语、设立局长接待日或咨询点、发布电视讲话、举办有奖竞猜、电视擂台赛、大辩论、演讲、文艺演出、短期培训、税收知识进校园等活动在轰轰烈烈地开展着，营造了良好的宣传氛围，有效地改善了纳税环境。但不可否认的是，虽然各地花费了大量的人力物力和财力，在各地方轰轰烈烈开展的税收宣传活动中并没有多少人是实实在在地获得了税收信息和知识，税收宣传并没有取得太大的成效，很多地方仍然年复一年地进行着老旧的宣传方式。二十年来的税收宣传月活动虽然取得了明显成效，但与税收事业的发展要求相比，与经济社会的发展形势相比，公民的税收意识仍有待进一步提升，税收环境仍有待于进一步优化。
（二）税收宣传存在的问题
1．税收宣传主体单一且固定，缺乏其他部门的配合。不仅仅是税收宣传，只要提到和税收相关的问题，社会大众首先想到应该为税收相关问题承担责任并为之负责的就是各级税务 机关。然而，事实上税收的各个环节加总在一起应该是一个完整税收信用体系，这个体系应该是一个大熔炉几乎包括所有的政府行政和事业部门，银行、会计师事务所、税务师事务所等金融中介机构，企业及个人。税收宣传是整个税收信用体系中的一部分，理所当然应该有社会各界的全体参与和共同努力。在西方一些发达国家，我们可以看到它们的税收宣传工作往往涉及到各行各业，和这些税收信用系统完善的国家相比，我们国家的纳税宣传局限于各
级税务机关，最多也只有财政部门的参与，其他部门几乎是置之不理。因此每年的税收宣传活动的主办主体就是税务机关，并且是唯一的主办机关，从策划、宣传到总结都是税务机关一手操办。虽然有时有其他部门的参与，但基本都处于心不甘情不愿和被动接受的状态，有限的多部门联合进行的税收宣传工作也是临时性的单项和片面的税收宣传活动。这样单一主体的税收宣传活动使得税收宣传的效果大打折扣，也不能给社会大众系统的完整的税收知识和意识。
2．税收宣传的主动性不高，认识不到位。
社会大众包括税务工作人员普遍认为税收征收工作是税务部门的中心工作，从古至今从来都被视为税务各项工作中的重中之重，而且对税务工作人员及税务机关的考核指标中，可以说分量最重，权重最高的一项就是收入工作的完成情况。税收宣传工作往往被税务部门自身就被认为是可有可无的一项形象面子工作，特别是在一些基层税务部门中，由于层层上级布置的税收收入的工作任务，这些税务部门的工作人员不得不为了完成指标而将税收收入工作放在首位，常常容易将税收宣传工作当成一项分散精力的多余工作置之脑后。这种失之偏颇的观点是极端征管本位思想和税收宣传无用论共同作用的结果，由于没有正确看待税收宣传在税收工作中的积极作用和巨大价值，直接导致思想认识金融财会124企业导报 2012 年第 14 期不到位，无法对税收宣传工作给予应有重视，更谈不上财力、物力和人力等方面的支持。这样就难免会出现宣传岗位人员配备不足、奖励机制不健全、工作积极性不高、宣传质效低下等现象，上级部门安排的宣传任务、制定的宣传考核指标，执行起来也是阳奉阴违，走走过场、摆摆架势，缺少实质性的工作措施和长效机制，主动宣传意识淡薄。
3．税收宣传的手段不丰富，创新度不够，时效性较差。
税收宣传活动从 1992 年开始进行至今，每年 4 月份，全国的税务系统都会大张旗鼓进行各式各样的税收宣传活动。虽然目前税收宣传活动从全国范围的统计来看，形式已经相对多样化，但在相当多的基层单位，税收宣传活动常常局限于挂横幅、发传单和宣传栏等传统的方式，即便某些年度中有些新元素也是根据上级要求配合开展的相关活动，创新意识不足，没有贴近自身实际而因地制宜的自主创新活动形式，缺乏精品活动和特色项目直接导致新元素、吸引力和影响力的缺失，活动成效大打折扣。其次，在宣传稿件方面，各单位在多年的税收宣传报道中都形成了一定的文字风格和文字成果，而每年的税收工作和宣传任务又都大同小异，在撰写稿件时易出现思维固化、文字老套和旧闻新发等现象，不求新突破、新视角、 新观点，只是按部就班将多篇文章剪贴整合为一篇或是直接在往年的稿件上修改数字，稿件的质量、创新度、鲜活度不高。并且这些形式单一，内容陈旧的宣传手段也仅仅只是在每年 4 月份税收宣传月上进行，虽然时间集中力度较大但实效性不强，每年 4 月份以后，税收宣传就被税务部门和社会大众抛之脑后，很难从根本上改变群众的纳税环境和纳税意识。
4．税收宣传定位不准确，针对性不强。当前一些基层税务部门对税收宣传的方向定位过于狭隘，认为税收宣传的方向就是通过新闻媒介对外自吹自擂、邀功表绩，税收宣传工作未能 全方位、多角度展开。同时，由于对宣传对象的需求定位不准确，对不同受众的真实心理、 独特个性和真实需求缺少基本把握，不是根据受众需求的宣传信息、受众的关注点和兴趣点去进行宣传，而是一律从自身主观的宣传意愿出发，实行单向宣传模式，只重视“我想告诉你的”，而不关心“你是谁”，不了解你“想知道什么”；在宣传载体和宣传方式的选择与搭配上也存在不合理、不科学的情况，忽视了“谁能看到这些宣传内容”、“受众接不接受这种方式”等问题的思考，导致一些需要重点宣传的工作未能达到预期效果。另外不少税务部门在开展宣传活动时，形式重于内容，过分强调“守法”的概念，税收宣传标语性内容多，税收知识深度不够，在强调纳税人依法纳税是应尽的义务的同时没有适当宣传法律赋予纳税人的权利；在强调税收的无偿性的同时没有适当的宣传我国税收“取之于民、用之于民”给纳税人带来的实惠。因此以上的种种现象表明这种税收宣传，针对性差，很难满足社会公众和
广大纳税人日益多样化的税收宣传需求。
5．税收宣传的工作人员素质较低。税收宣传实际上是一项非常重要并且对工作人员素质要求非常高的工作，它需要相关工作人员要对我国目前的税收法律制度、相关政策有一个全面清晰的了解，并且熟悉税务工作的各项环节和流程，并且要有善于发现问题和解决问题的头脑；并且税务宣传工作中有一个度的把握，那就是怎样做到信息公开的同时又要做到安全保 密。因为税务部门说到底还是一个政府公共部门，其本质是为人民服务，因此纳税人有权利要求税务部门的相关信息公开化，操作流程透明化。比如说各项优惠政策、制度更改的及时公开，相关年度税收收入的这项具体数额的公开等。在公开的同时又要保证纳税人的隐私不会泄露。这在税收宣传工作中就要要求工作人员有深厚的理论基础和丰富的实践经验，但实际日常工作中许多工作人员素质较低，不能解决纳税人提出的问题，甚至会无心泄露一些纳税人的重要信息，造成税收宣传工作效率的低下甚至会对纳税人造成不必要的损失。
6．税收宣传缺乏绩效考核机制。每年的 4 月份，国家税务总局都会以行政命令的形式下达有关税收宣传的要求和主题，向各级税务部门都下达相关的文件，税收宣传活动虽然每年都 如火如荼的进行着，但从来没有相关的指标来测量税收宣传的效果，对于宣传的内容是否满足公众的需要，有没有达到预期的宣传效果、社会各界对于税收宣传工作的满意度等都没有部门去进行考核和调查。正是因为税收宣传工作没有合理的绩效考核制度，导致许多基层税务部门都在乎形式而不重视内容和效果，往往只是走个过场应付每年的税收宣传月，甚至会敷衍了事，达不到税收宣传工作的预期目的。并且税收宣传工作也没有相应的奖惩制度，无法激励工作人员保质保量的完成税收宣传的工作。
三、税收宣传工作的改进与完善
（一）加大税收宣传其他部门的参与度，确保整体合力在前面已经提到，要想做好税收宣传工作，达到预定的效果，需要建立一个完整的税收信用体系。在这个税收信用体系中需要各个部门的配合和协调，共同来完善和提高整个社会的纳税意识。税收宣传工作如果还是仅靠税务部门单方面的努力，是不可能有新的突破。因此，首先要在组织税收宣传工作时，由税务机关制定方针，并且积极与其他相关部门联系并沟通，最后确定出一个合适的、有效率的活动开展策划。其次，在安排工作人员去社会现场宣传、指导和答疑时，应该组建一个优秀的团队，其中包括税务专业人员、法律专业人员、工商专业人员、财务专业人员等，只有这样才能及时地，准确地回答纳税人提出的疑问和困惑。第三，不仅仅是在税收宣传月，即使在平时，要建立由政府领导、税务部门主办，有关部门特别是工商、公安、检察、金融等部门配合的社会综合治税机制，除了这些公共部门以外，还要积极联系相关的税务师协会、会计师协会、律师协会等相关社会非盈利组织的参与，提高税务机关与社会各行各业的交流。
（二）提高税收宣传认识，给予税收宣传工作应有的重视税收宣传的关键环节就是税收宣传工作人员的宣传工作，因此，在这个问题上，首先是要要求各级税务部门重视税收宣传工作，并且从思想上改变对税收宣传工作的误区，将税收宣传作为一项必须抓、需要抓、值得抓、全力抓的重点工作，从根金融财会125企业导报 2012 年第 14 期本上改变税务从业人员对税收宣传工作的轻视。其次，由于一些税务机关的领导也不重视税收宣传工作，税收宣传工作的负责人只调动得到相当少的经费来支持税收宣传工作，导致税收宣传工作只能草草了事，无法得到有效地施展。因此，主管宣传的部门要与本单位的领导及时沟通协调，并为其讲解税收宣传工作的重要性，积极争取主管领导和上级部门的理解和重视，赢得经费、设备和人员上的大力支持，确保税收宣传工作能够得到重视并且得以顺利的开展和完成。
（三）建立税收宣传常态机制，营造丰富多样的宣传形式随着科技的发展和时代的进步，对于税收宣传的工作不能仅仅局限于传统的宣传方式，如挂横幅，办黑板报，征求稿件等，要利用现代化科技手段向大众进行税收宣传。由于绝大多数纳税人缺乏系统的税收理论知识培训，如果宣传内容过于学术化和教条化，纳税人将难以理解和应用。因此在税收宣传的
内容上也不要过于死板，可以配合漫画，视频图片等方便纳税人记忆和理解，并且通过趣味宣传可以提高社会公众的参与度。税务部门决不能指望短短的一个月就能快速的提高纳税人 的纳税意识。税收宣传工作不是只有在 4 月份进行，它是一项长期的，坚持不懈的一项系统的工程。纳税宣传月只是一个集中造势的契机，在其他时候税务部门的工作中始终要贯穿着税收宣传工作，做的月月都是税收宣传月。
（四）找准定位，全面彰显税收宣传工作价值一是要全面统筹安排。基层税务部门要结合本地本单位实际情况，根据长期发展需要和短期工作需求，明确税收宣传的预期目标，分别制定长期战略和短期安排，使宣传工作做到有的放矢，确保任务明确、方向明晰、前景明朗。二是要深入策划分析。要大力构建双向互动的宣传模式，在税收宣传活动上，宣传人员要通过问卷调查、实地走访、座谈交流等方式了解受众需求，认真研究分析宣传对象的心理，寻找他们的关注点、兴趣点，合理选择并制定宣传方案；在新闻信息报道上，既要结合当前税收工作的重点，着眼各大媒体宣传的热点，还要从受众的角度去挖掘富有宣传价值的素材，并在尊重客观事实的基础上进行深层加工，确保稿件有骨有肉，宣传针对性、时效性强；同 时还可以采取活动回访和新闻稿件评比等方式总结税收宣传经验，为提高宣传质量提供参考。
（五）提高税收宣传人员的综合素质税收宣传人员的素质直接影响到整个税收宣传的效果。 首先是要强化教育培训。要积极开展各类新闻写作培训、优秀策划案研讨、经验交流、专家讲座等各类形式多样的活动，大力培养税收宣传人员的职责使命意识、爱岗敬业意识，全面提升他们的文字功底、新闻敏感度、沟通能力和组织策划等综合税收宣传能力，突出宣传成效，提高宣传档次，力争多出具有影响力的精品，以厚重的宣传成果体现工作价值。在确定税收宣传工作人员时，要挑选平时工作中的精英骨干，对税收业务熟练的从业人员，并且需要有创新和任劳任怨精神。总的来说，税收宣传工作看似简单，实际上对税收宣传工作人员有极高的素质要求，因此提高税收宣传工作人员的素质迫在眉睫。
（六）完善税收宣传考核机制，确保税收宣传工作规范有序税收宣传工作应该像税收收入工作一样，建立完善的考评机制。各个上级税务机关应根据其所管辖的基层税务部门的实际情况，在年初的时候就制定一个合理的工作任务指标分配下去。在纳税宣传月时，应该组织一批考核评分小组去实地考察税收工作的进行情况，并且要不定时地、匿名地去考评。同时建 立奖惩制度，对税收宣传工作有明显成效的团队和个人给予表彰，而在税收宣传工作中不负责、不认真的团队和个人给予相应的批评和惩罚。除了税务部门的内部考核外，还可以通过问卷调查或网上投票的形式给此次的税收宣传工作和工作人员打分，提出意见和建议，改进和完善以后的税收宣传工作，不断提高税收宣传工作的绩效。
参 考 文 献
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《有效提高税法宣传的效果》出自：百味书屋
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