区综合行政执法局年度工作总结和下一年城市治理工作计划
xxxx年，我局严格按照习近平总书记在考察时的重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府“x+x”工作部署，牢牢抓住“城市品质提升”和“城市精细化管理”两条主线，以“重要窗口”的意识、“重要窗口”的标准、“重要窗口”的担当，为加快实现“五年奉献一个新xx”、全面推进区域治理现代化贡献城管力量。xxxx年，垃圾分类全域推进，城乡垃圾分类覆盖率达到xxx%，全区党政机关xxx%创建垃圾分类示范单位，全年完成x个省级示范片区、xx个省级高标准示范小区、xx个市级示范小区、x条“定时定点投放和清运”商业街、x个农村地区省级高标准示范村、x个市级示范乡镇，xx个市级示范村的创建任务。排水工作成效突显，完成农村污水标准化运维试点村xx个，实现全区农污标准化运维全覆盖。市容环境有效提升，与城区近xxxx家单位签订“门前三包”责任制，为门前责任区管理优秀的xx家单位授予星级奖牌，x路成功创建市级街容示范街。
一、xxxx年工作总结
（一）以重点工作推进为引领，攻坚克难，城乡面貌得到明显改善。主动对标主城区，坚持挂图作战，列表推进，通过深化垃圾分类、“三改一拆”、建筑垃圾管理等重点工作，为“五年奉献一个新xx”打下坚实基础。
一是垃圾分类，提质提效。坚持问题导向，从补短板着手，进一步完善生活垃圾全程分类体系，不断提升垃圾治理能力。紧盯垃圾焚烧发电项目建设进度，按序启动厨余（餐厨）垃圾厂、生物处理厂等项目建设，积极引进建筑垃圾资源化利用企业，源头规划建筑垃圾消纳场地，试点推进大件垃圾拆解、园林废弃物处理中心建设，全面推广“公交化”收运体系，推进“确桶、净桶、消桶”的“三桶”行动，不断提高垃圾的就地处置能力和专业收运水平。贯彻落实垃圾分类管理条例，加大垃圾分类专项执法力度，及时发现、劝导、查处各类混投混收混运、乱丢乱倒乱弃等行为。今年累计出动执法人员xxxx人次，检查小区物业、商铺企业等x.xx万余家，发放责令整改通知书xxx份，立案查处xxx起，罚款xxxxx元。
二是“三改一拆”，走深走实。坚持“控新增、消存量、优环境”的原则，强势开展“亮剑xxxx”“三违”清剿、小微企业违法建筑专项整治、规划遥感违法图斑处置等工作，啃下一批难啃的违建硬骨。通过深化旧厂区、旧住宅和城中村改造，不断提升拆后利用率，切实改善城乡面貌与人居环境。加大对高速公路、铁路沿线和普通公路两侧的排查整治力度，申报锦奉大道为省级精品示范道路。坚持常态长效推进“无违建”创建，切实加强工作指导，顺利完成莼湖、尚田、xxx个街道xx市“无违建街道”验收工作，积极申报xx镇、xx街道和xx街道创建“无违建镇（街道）”，争取实现“无违建镇（街道）”全覆盖的目标。全年完成拆违xxx.x万平方米，完成“三改”xxx.xx万平方米，完成率分别达到xxx.xx%和xxx.xx%。
三是渣土管理，依法依规。有序开展渣土处置，平稳推进萧王庙五星村建筑渣土堆放库运行，截至xxxx年xx月底已累计进土约xxx万方。通过基础回填、绿化用土、低洼地改造、废弃山塘回填及制砖资源化利用等途径实现建筑垃圾消纳点位共xxx处。布局与我区产生量相匹配的建筑渣土消纳规划点位xx处，并按计划稳步推进落实。今年来，共现场踏勘消纳场地xxx处，累计办理建筑垃圾处置许可xxx件，检查渣土清运车辆xxxx辆次，查扣车辆xx辆，检查出土工地xxxx次，检查陆上消纳点数xxxx次，作出行政处罚决定xxx件，累计罚款金额xxx.xx万元。
（二）以文明城市创建为导向，查漏补缺，环境秩序得到全面净化。以勇夺文明城市创建“六连冠”为目标，坚持问题导向、民生导向、实效导向，依托属地管理、强化条块联动，确保守土有责、守土尽责。
一是常态开展市容顽疾治理。以文明城市创建为契机，依托属地管理、强化条块联动，全面实施环境整顿提升百日行动，以背街小巷、市场周边、城乡结合部等盲点区域为重点，扎实推进垃圾分类、犬类管理、公厕提质等工作，强势开展户外广告、停车秩序、环卫保洁、城市绿化、市政设施、城镇排水、油烟污染、噪声扰民等综合治理，做到执法任务清单化、执法行动常态化、执法形式多样化。累计开展各类专项整治行动xxx余次，劝导教育各类违法违章行为x.x万余起，立案查处xxx起，有效遏制了各类“顽疾”乱象。x月x日犬类管理工作开展以来，已累计发放文明养犬倡议资料xxxxx余份，整改教育xxxx次，立案处罚xx起，捕捉流浪犬xxx只，倡导文明养犬习惯自觉养成。
二是大力实施市政设施整改。结合“我们的家园”共建活动，助力“美丽街区”创建验收，持续深化“道路平坦”、“洁、平、亮”、“桥头跳车”等专项治理，全面开展水、气、灯、绿等城市家具部件的大排查、大整治、大提升行动，切实加强中心城区城市道路开挖和地下管线管理工作，力求全面消除规划无序、有碍观瞻的市容乱象。全年累计养护、疏通网管xxx.x公里，改造积水点xx处；清运垃圾、粪便xx万余吨；全年道路完好率达到xx.xx%，桥梁完好率达xxx%，绿地率达预测数据xx.xx%，亮灯率达到xx%以上；xx个小区创建成为省级节水型小区，覆盖率达xx%。
三是不断提升执法办案能力。不断提高依法行政意识，强化执政为民的理念，提升依法行政能力，全面推进执法办案工作，坚持办案数量与办案质量的“两提升、两兼顾”，积极开创执法人员“全办案、办全案”的工作新局面。进一步推进“非现场执法”，着力实现违法处置短平快，不断提升执法办案精准度。目前，已累计办理一般程序案件xxx起，罚没款xxx.xx万元；其中“非现场执法”案件xxx起，罚没款xx.xx万元，“非现场执法”零口供模式被市局申报为全省最佳实践培育项目。
（三）以城市品质提升为目标，强基补短，管理水平得到有效提高。围绕提高城市精细化管理水平这一主题，以新的视角审视综合行政执法，以新的思路谋划服务管理，以新的举措优化基础服务，不断提升城市管理水平，提高城市品质。
一是夯实环卫基础。抓实城区环卫保洁，通过市场化运营、严格考核监督，实现城乡环境卫生质量一体提升。结合文明城市创建和大气污染防治，强化道路冲洗保洁、扬尘治理落实、垃圾中转站清运以及消杀。因地制宜、科学布局主城区垃圾中转站及三溪路垃圾中转站改造项目，全面完成x座新建公厕与xx座改建公厕的目标任务，确保环卫基础设施满足城市长远发展需要。目前，主城区垃圾转运站项目已完成选址论证，设备招标文件和设备控制价已在编制中，xx街道已在进行征地工作；三溪路垃圾中转站改造项目已接近尾声，本月完工；x座新建和xx座改建公厕已全面完成。
二是提升排水能效。启动xx污水处理厂项目，并完成选址调研；污水厂扩建提标工程已完成新旧管割接，现已进入设备安装、单体调试及旧生物池扩建改造阶段，到xx月底进行通水试运行；督促莼湖街道、松岙镇启动莼湖、松岙污水处理厂项目，进一步提升城镇污水处理能力。目前，xx污水厂选址工作正在推进，城区污水厂已完成工程量的xx%，完成投资x.x亿元；莼湖厂土建完成xx%，部分设备已进场，松岙厂正在进行方案设计。
三是增添科技引擎。强化智慧城管在城市管理信息化建设的中枢作用和统筹功能，新增视频监控xxx路，同步更新完善执法设备，加大行业信息系统整合力度，进一步理顺工作机制，加强高位监督。积极打造以城区排水智能化管理、农污运维智能管理、行业监管、任务派单等功能为一体的智慧水务智能管理平台，推进排水管网地理信息系统建设，实现城区排水智能化、全区管网信息化的目标。完成智能停车（一期）项目二阶段建设，实现中心城区（xx、xx街道）城市道路及公共停车场的智能化管理，有效缓解城区停车难、停车乱难题。目前，排水管网地理信息系统招标前期工作基本完成，准备进入招投标阶段。全区实施智能停车的道路已有xx条，xxxx个车位，停车场x个，xxxx个车位。
（四）以民生保障优化为基础，提质增效，服务质量得到快速提升。统筹协调经济发展和市容环境之间的关系，因时制宜，多措并举，通过“跑街巷”、“最多跑一次”、安全生产隐患排查等，在营造整洁靓丽的市容环境的同时，为广大市民提供热情周到的服务，用务实举措保障民生福祉。
一是做好审批服务的文章。全力推进“最多跑一次”改革与政府数字化转型工作，积极推进“互联网+政务服务”，全面梳理审批事项、同步调整办事指南、牵头做好用气报装“一件事”，通过优化流程、减少环节、压缩时限，将“最多跑一次”改革落实落细。目前，全面实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全城电子服务；网上办事实现率、掌上办事实现率、跑零次比例等八项指标均达到xxx%，走在全区前列；全年累计办理各类事项xxxx件，全部按时办结，办结率xxx%。
二是做好安全生产的文章。制定出台燃气专项规划，贯彻落实供水企业水质检测公示、瓶装燃气实名制登记、液化气气瓶企业自有产权等制度，结合新一轮安全生产风险评估及平安创建工作，深化安全生产专项检查，进一步加大安全隐患排查及入户宣传力度，切实做好行业监管领域安全生产工作。全年累计开展各类隐患排查xxxx余次，排查治理各类安全隐患xxx余条，开展各类安全培训xxx余次，排查整治实名制不落实气瓶xx起，完成气瓶置换xxxx多只。
三是做好跑街串巷的文章。深入实施路长制，持续固化“xxx”干部巡街制度，充分发挥“跑街巷”牵头单位作用，结合作风整治与“中梗阻”治理专项活动，常态化开展“跑长巡街”、局领导“周一夜访”、机关干部“我是路长”等活动，引导“跑长”“路长”及“夜访”领导到背街小弄、城乡结合部等边缘区域、遗漏区域找问题、挑毛病，有针对性地开展各类问题整治，切实增强干部职工“向前一步强担当、沉身一线优服务”的思想自觉与行动自觉。截至目前，全区xx家单位xx名“跑长”、我局xx名“路长”累计发现问题xxxxx个，处置解决xxxxx个，问题处置率达xx.xx%。
（五）以纪律作风整顿为抓手，严抓细管，队伍形象得到进一步转变。以“强基础、转作风、树形象”、“xxx”工作法为抓手，坚守“执法为民”初心，不断加强执法队伍建设，夯实城市管理工作基础，扎实推进城市管理工作。
一是深化理论培训。严格落实主题教育要求，深入学习《党的十九届四中全会决定学习辅导百问》和《习近平谈治国理论》等论著，确保理论学习有收获，政治思想受洗礼。定期开展综合执法业务培训，落实行政执法责任制，改进执法方式，规范办案程序。以周二夜学、科长讲堂、学习强国等平台为依托，坚持集中学习与个人自学相结合，通过专家讲学、专题调研、技能比武等形式，不断增强干部职工业务能力和工作水平，全年累计培训xxxx余人次。
二是强化制度落实。大力提倡敢于担当的精神，坚持工作高标准、高要求、高质量，进一步提高工作效率。根据区委“xxxx年作风整治活动”总要求，开展“破除中梗阻、提升软环境”活动和“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动，聚焦存在的突出问题，深入对照检查，列出问题清单，逐一作出整改承诺。健全完善内部管理制度，定期对执法人员工作作风、工作成效等方面进行督查，强化岗位目标考核，促进各项工作规范、高效运转。全面推进规范化中队建设，xx个中队实现文明规范公正基层队所创建全覆盖。积极响应中央和省委提出来的“推进基层整合审批服务执法力量”的工作部署，试点推进溪口进行执法体制改革工作。
三是打造队伍品牌。不断夯实党建基础工作，充实活动载体，挖掘和弘扬城管系统正能量，打造廉政走廊，参与垃圾分类示范单位和无烟党政机关创建，实现“工”“文”融合，凝聚城管文化氛围。充分利用报纸、广电、微信公众号等载体开展广泛宣传，认真做好先进人物、先进事迹的挖掘和报道，为综合行政执法和城市管理工作营造良好的舆论环境。全年刊发各类信息、报道xxx余篇次，尤其是《点长“破局”、桶边“破袋”、政策破面xx区以三大抓手促生活垃圾前端精准分类》作为先进典型向各县市区推广，并被人民日报新媒体、甬上、xx广电“讲大道”栏目等诸多媒体竞相报道。
二、存在的问题
一是队伍力量相对薄弱。随着行政处罚事项相继划转，我局承担的工作职能更多，但人员缺编严重，面临执法力量不足的问题。
二是工作机制体制欠顺。综合行政执法体制改革尚在推进过程中，随着执法力量下沉，人员管理上出现了“两张皮”现象，加上勤务机制安排不够合理，网格执法工作面临强度大、任务重、事务多的困境。
三是运营成本投入不足。与主城相比，我区园林绿化、环卫保洁项目基本单价只有甚至不到全市平均水平的一半，且又有低价中标现象，致使城市保洁管养水平不高、园林绿化更新缓慢。
四是智管显效不显著。目前xx其他x个县市区将智慧城管平台升格为副处级单位，或作为县市区级政府直属机构并入矛调中心，而我区智慧城管作为综合执法局的下属事业单位，尚未形成区级层面高位指挥、高位监督、高位运行的智慧城管指挥平台。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是“十四五”规划开启之年，也是我区奋力实现“五年奉献一个新xx”的收官之年，在这重要的历史节点，我局将继续以“城市品质提升”和“城市精细化管理”为工作主线，续写“体制改革深化、城市顽疾治理、基础设施强化、城市品质提升和文明习惯养成”五篇文章，一手抓规范管理，一手抓整治提升，为xx当好“重要窗口”模范生作出更多xx贡献而持续奋斗。现将明年重点工作梳理如下：
（一）做好“体制改革深化”文章。厘清职能划转相关事项。根据执法改革推进情况，做好综合行政执法权力清单梳理、职责边界划分工作（目前省里xxx项行政处罚事项已划转，下步市里将划转xxx项行政处罚事项）。根据职能调整，将原直属中队分设三个执法中队，以应对综合执法事项划转后的工作开展。推进溪口综合行政执法体制改革试点工作。按省、市要求进一步推进一支队伍管执法改革工作，深入实践溪口综合行政执法体制改革模式，推动执法常态化、模块化、便捷化落地生根，不断健全综合执法、联合执法机制。并进行深入推广，全区各地因地实施。推行网格化管理新模式应用。探索实施网格化管理新模式，推进城市道路层级化管理。不断推动执法力量下沉，提升基层治理效能，确保建管机制高效运作。
（二）做好“城市顽疾治理”文章。市容顽疾治理条目化。逐条逐项纠正占道经营、乱搭乱建、乱写乱画、噪音扰民等“一跨十乱”行为，深化道路“平坦”行动、道路“清爽”行动，依法依规落实有力措施清除市容“顽疾”。建筑垃圾处置资源化。继续开展渣土处置攻坚行动，多渠道落实消纳场地，对重点项目实行“一项目一方案”保障机制，做到精准消纳，动态管理，不断深化源头减量和资源化利用，同时加快推行智能环保渣土车，提高渣土车智能化监管水平，减少运输过程中对市容环境卫生的影响。综合行政执法规范化。根据执法改革推进情况，做好综合行政执法权力清单梳理、职责边界划分工作；做好重大、疑难、跨区域案件及上级批示案件的查处工作，加大“一点通查”和“互联网+监管”工作法运用，推出非现场执法运行新机制。
（三）做好“基础设施强化”文章。主城区转运站项目争取明年x月份完成招标，x月份开工，xx月份完工；餐厨（厨余）垃圾处理厂项目争取年初确定投资主体后开始编制工可报告、环评、社评、政策处理等前期工作，第四季度开工；生化厂年初开始编制工可报告、环评、社评、政策处理等前期工作，争取第四季度开工；炉渣处理利用厂项目年初确定投资商后开始编制选址报告、工可报告、环评、社评、政策处理等前期工作，争取第四季度开工；xx污水厂项目在新一轮的国土空间规划中对土地利用规划的后岸村永久基本农田进行调整。生活垃圾分类世行项目无缝对接，通过参加“世行项目”推进环卫设施改造，统筹实施中转站、转运车辆等配套设施改旧建新，提升收运功能。建筑、装修垃圾处理企业规范提升，对用地不合法、环保设施不到位的进行整改或清退关闭；对接发改局，对处理价格进行核定；打通服务小区和处理企业联系。星级厕所建设重点推进，在成功创建x座星级公厕（x星级x座，x星级x座）的基础上，力争更多公厕达到星级标准。“席地而坐公园”创建有序推开，进一步实现公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾，道路保洁见本色、绿化绿地见景致。
（四）做好“城市品质提升”文章。智慧城市建设方面。加快智慧城管平台的整合升级，实现视频监控智能管控应用，加大信息采集规划化力度和协同网络单位案件处置力度，提升行业管理的智能化水平。“云上城管”重点突破，智能化应用逐项落地，移动PDA执法模式全域推广，行为识别系统建立运行，重点对违章停车、占道经营等行为识别处理的查违处置进行系统化流程再造。市政园林方面。继续做好市政设施管养工作，开展城区桥梁检测工作，做好机场南路高架一体化养护工作，与城投对接继续推进老旧道路“白改黑”提质工作。谋划做好“设区五周年”园林绿雕及绿地环境布置工作，与城投、交投等对接继续加大绿化建设力度，提升人均公园绿地率。环卫保洁方面。深化道路“清爽”行动，大力推行“人工保洁、机械清扫、道路冲洗”的道路清扫保洁作业模式，建立管理、作业、监管三位一体的环卫长效管理机制。探究垃圾处理新举措，加强对渗滤液处置工作的监管，逐步实行生活垃圾处理无害化。排水管理方面。优化排水许可管理，深化服务意识，推行集中培训、上门指导、打包办理等形式；计划检测管网xx公里，清淤xxx公里，增加应急强排设备xxx立方/小时，改造积水点xx处；完善“智慧排水”智能化管理平台数据；巩固农污标准化运维设施成果；做好城区防汛防台工作。
（五）做好“文明习惯养成”文章。垃圾分类文明好习惯养成。重点抓好沿街店铺垃圾分类工作，实现全段分类精准化全域推开。扩面垃圾分类收运体系，逐步建立餐厨（厨余）垃圾、有害垃圾的“公交化”收运处置体系，确保收运体系高效有序运转。常态化推进文明城市创建。全力做好路段整治、街面保序、环卫保洁等工作，深入实施“门前三包”制度，开展“美丽街区”创建，助力“我们的家园”建设，进一步提高城市治理水平，不断建树城管队伍新形象。牵头抓好“跑长”跑街活动。持续开展“跑街巷”“我是路长”等活动，加强协同推进、提高执行效率，着力推进城市治理常态化，城市管理精细化。
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