市发展和改革局年度工作总结和2022年工作要点
xxxx年，面对复杂的外部环境和艰巨的发展改革任务，市发改局以“三严三实”主题活动为主线，按照“围绕中心谋大事，适应形势促发展，齐心协力抓落实”的总体要求，深入贯彻落实国家宏观调控政策和重大战略，认真组织实施市委、市政府重大决策部署，在谋发展、稳增长、调结构、促改革、惠民生、强队伍等方面认真履职尽责，推进发展改革工作取得新进步、新成效。
一、xxxx年工作总结
xxxx年，市发改局在市委市政府的坚强领导下，团结一致、务实创新，较好地完成了年度确定的主要目标任务。全年固定资产投资完成xxx.x亿元，同比增长xx.x%；其中服务业投资完成xxx.x亿元，同比增长x.x%；实现服务业增加值可比增速x.x%，服务业强县市培育发展考核位列全省同类县市第二。
（一）把握机遇，着眼长远，在加强区域经济谋划上取得新成果
1. 立足全局，积极谋划重大战略平台。xxxx年以来，我局围绕参与省“大湾区”“大花园”“大通道”战略、主动谋划新常态下xx经济发展的新增长极，做了大量、细致的工作。全面启动“大湾区”发展战略研究，牵头完成《xx镇大道科创集聚区战略规划》编制工作，积极推进xx镇大道科创集聚区等重大平台和项目列入省“大湾区”建设行动纲要， 为我市深入实施创新驱动发展战略提供有力支撑。顺利推进规划编制，完成能源发展、先进制造业发展“十三五”规划等x个重点专项规划和人才发展、文化产业 “十三五”规划等xx个一般专项规划的审核发布工作。
2. 集思广益，深入开展重大课题研究。制定年度全局课题调研计划，明确目标任务、时间进度和责任分工，完成了《关于清费减负优化发展软环境的新思考》等xx个重点调研课题的研究。针对经济社会发展中出现的热点、难点问题，形成了《xx镇大道产业发展思路》《进一步发挥政府投资对全市经济发展的引领作用》等调研成果，供市委市政府决策参阅。深入实施“三实”主题活动之八项专项行动，特别是对纳税前xx强企业开展组团式上门服务，掌握基层企业的实际需求，积极协助企业争取落实。
3.强化基础，提升经济运行监测分析研判能力。加强年度计划和中长期规划实施的督促落实，完成国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案报告的编制和总结工作。建立健全经济监测预警工作体系，强化对主要指标运行情况的分析研判。继续做好全市重点平台、行业企业的季度监测，完善部门纵横互通的信息共享机制，全市xxx家监测样本填报率保持xxx%。加强经济形势分析研究，提出xxxx年经济社会发展主要指标的安排建议，为市委、市政府理清思路、制订目标、明确任务提供了较好的决策依据。
二、深化改革，扩大合作，在推进体制机制创新上取得新成效
1.抓统筹协调，全面推进各项重点改革。继续推进县域经济体制综合改革，积极承担经济体制改革的牵头协调职能，落实深化改革各项部署，力促改革工作向纵深推进。制定经济体制改革专项小组xxxx年工作计划，明确xx项重点改革任务，通过强化责任分解，明确进度安排，各项改革任务顺利推进，成效明显。进一步深化“两镇”建设，完成xxxx年度省级小城市培育试点考核，崇福位列全省第x位，已连续三年获考核优秀。完成特色小镇考核评价，xx毛衫时尚小镇获xxxx年省级特色小镇创建考核优秀。扎实推进xx镇xx市首批供给侧结构性改革试点镇建设。完善公务用车制度改革，完成公车平台建设、车辆标识喷涂等工作。启动事业单位车改前期调研，对全市非参公事业单位车改人员、车辆、费用等信息进行摸底调查。做好崇福镇城投债、巨匠建设境外债等债券发行工作，首个企业境外发债项目获国家发改委备案批复。杭白菊采摘期降水指数保险试点成功纳入省级保险品种，成为xx市首个农业保险气象指数险种并取得显著成效，全市赔付率xxx%，亩均赔付金额达xxx元，切实增强了种植户抵御自然灾害的能力。深入推进全市信用体系建设。
2.抓简政放权，不断深化行政审批制度改革。贯彻落实“最多跑一次”改革，全面深化“四张清单一张网”工作，强化权力清单和责任清单管理，打造审批流程再造、审批服务提速的发展服务新环境。于xx月x日全面完成x政务服务网投资项目在线审批监管平台x.x版“四个百分百”工作任务，成为xx首个实现投资项目在线审批监管平台“四个百分百”的县（市）。“最多跑一次”实现率居xx首位。
全年发改窗口共出具文件xxx件，内资企业备案通知书xx件、境外投资项目备案通知书x件、项目受理通知书xx件、项目服务联系单x件、函x件，完成内资备案在线指导xx项、外商投资项目备案在线指导x项。事项按时办结率xxx%，并实现服务零投诉。窗口共收到锦旗x面，获评红旗窗口x次，窗口先进单位实现“十二连冠”。
3.抓机制完善，合力推进区域合作共享。制定“xxxx”行动计划，深入实施“浙商回归”工程，加快“接沪融杭”步伐。xxxx年浙商回归到位资金xx.xx亿元，完成xx市定目标的xxx.xx%。完成xx亿元以上特别重大项目x个，x亿元以上战略性新兴产业项目x个。出台xxxx年xx市深化接轨x工作实施方案，推动实施“六大行动计划”共计xx项具体任务，特别是全市医疗机构“接沪融杭”全方位、多层级、精准化有效衔接，成效明显。推动与x静安区顺利签订友好合作备忘录。积极推进与开化共建山海协作生态旅游文化产业示范区建设，加强对口支援，拨付各类帮扶专项资金总计xxx万元。
（三）统筹协调，破解制约，在努力扩大有效投入上取得新突破
1.以有效投入为重点，力促投资平稳增长。按照市人代会确定的目标，分解落实全年固定资产目标任务，全年全市固定资产投资完成xxx.x亿元，同比增长xx.x%，投资结构持续优化。认真做好xxxx年度政府投资项目年中调整，编制完成xxxx年度政府投资项目计划，制定完善政府投资项目前期管理办法（试行），强化项目前期管理，全市政府投资项目共储备xxx项，其中xxxx年度实施xxxx万元以上项目xxx项，xxxx年度安排xxxx万元以上项目xxx项，轨道交通等重大项目前期稳步推进。积极尝试政府和社会资本合作模式，筛选PPP推介项目x个，其中xx市肉类联合加工厂（屠宰中心）建设项目和xx市西部水源地保护建设工程取得实质性进展。
2.以重大项目为抓手，加快推进项目建设。强化项目推进，完善跟踪推进机制，加大要素保障力度。积极抓好省“xxx”、省重点等重大项目推进工作，开展重大项目百日攻坚， 举办x次重大项目集中开工活动，共计xx项项目总投资约xxx.x亿元。深入实施领导联系重大项目制度，每月分析通报项目推进情况，加强项目推进动态管理。坚持以问题为导向，深入项目单位走访调研，了解掌握项目推进中的问题。全市xxx项重大项目已开工xxx项，开工率达到xx.x%；完成投资xxx.x亿元，完成年度计划xxx.x%。全年完成政府投资项目竣工验收xx个项目，省重点建设项目同福水厂顺利通过竣工验收。
3.以政策争取为途径，努力破解要素制约。及时掌握政策动态，全力向上争取，xxxx年共有xx个项目争取中央预算内资金xxxx万元，服务业强市培育发展获省级专项资金奖励xxx万元，省散装水泥发展和应用试点县获省级资金xx万元。列入省重大产业项目xx项，其中新增x项。列入省重点建设项目xx项，其中新增xx项。列入省服务业重大项目xx项，其中新增x项。省级重大项目数量位居xx前列。
（四）完善政策，多措并举，在推进产业转型升级上取得新进展
1.突出重点、强化支撑，加大政策扶持力度。牵头起草完成全市新一轮经济转型升级政策编制工作，同时做好互联网经济、农业经济、旅游业等相关配套政策的会审发布。强化生产性服务业、文化产业、楼宇（总部）经济、会务会展、服务业品牌等领域政策的统筹协调，制定出台服务业强县市培育发展的若干政策意见。优化调整了xxxx年农业保险政策，新增公益林等三个保险品种。
2.加强引导、落实政策，培育服务业发展新优势。深化服务业强市培育，制定出台《关于培育发展服务业强市的决定》、《xx市服务业强市培育提升三年（xxxx-xxxx年）行动计划实施方案》、《xxxx年服务业强市培育发展工作重点和责任分解》、《xxxx年服务业强市培育发展考核办法》，服务业强县市培育发展年度考核位列全省同类地区第二位（Ⅱ类地区第一档），实现服务业增加值可比增速x.x%，占地区生产总值的比重达到xx.x%。省、市服务业集聚区综合发展水平评价考核继续位列省、市前列。出台《关于进一步加快总部经济发展若干意见》和《xx市总部企业认定办法》，凤凰湖总部基地建设加快推进。列入xx市级重点、特色楼宇x幢，新认定xx市级重点楼宇x家，楼宇经济品质提升明显，楼宇入驻率、注册率、税收贡献率“三率“水平位列xx前列。“退二进三”稳妥实施，全年实施“退二”企业xx家，腾退面积xxx亩，完成“进三”项目 xx个，“进三”面积xxx.xx亩。组织参加xx服务业（x）推介会，全年完成服务业市外内资xx.xx亿元，完成年度确保目标的xxx.xx%。加强项目准入，全年准入服务业产业投资项目xx个，涉及总投资xxx亿元。开展“百名干部走千企”服务业企业专题走访活动，加快服务业企业培育，x家企业列入xx市服务业xx强企业，全年新增服务业规上企业xxx家，服务业个转企xxx家。
3.科学谋划、协同推进，不断优化能源结构。积极推进高污染燃料禁燃区建设，禁燃区高污染锅炉全面淘汰。大力发展清洁能源，加快推进天然气管网建设，全年新建供气管线xxx公里，全年供气x.x亿方。继续推进光伏发电项目建设，今年新备案光伏发电项目xxMW，历年累计备案达xxxMW。深入贯彻实施省“百万家庭屋顶光伏计划”，制定居民光伏企业准入标准和建设规范，推进我市居民光伏发电的有序发展，xxxx年度我市户用光伏并网xxxx户，累计并网xxxx户，总容量xx.xMW，并网户数位列xx各县市第三。积极推广新能源汽车和充电桩建设，超额完成xx市下达年度任务。推进低碳经济发展，完成xxxx年全市xx气体清单报告编制，发布xx市循环经济和低碳发展“十三五”规划。持续抓好省级园区循环化改造示范区建设推进，下拨第二批省级专项资金xxx万元。
（五）健全制度，强化监管，在推进依法依规行政上取得新亮点
1.完善制度，规范行为，全面推进依法行政。健全规范行政决策机制和程序，加强规范性文件“三统一”管理，实施“双随机一公开”监管改革工作。落实《发改局法治政府建设规划实施方案》，推进覆盖全社会的征信体系建设。强化专业知识更新，坚持持证上岗，规范和提升在项目审批服务、价格检查监测、油气管道管理和散装水泥监管等方面依法行政能力。深化“法律进商户”等普法宣传，通过集中培训、竞赛测试、资料发放、现场指导等形式推进法制教育。行政争议和信访事项化解机制不断完善，信息公开稳步推进。
2.加强调控，强化监管，维护市场价格秩序。认真做好企业清费减负工作，对管网垄断能源价格进行监管，降低企业用能价格。大力推进菜篮子商品供应点建设，多途径开展价格政策服务，进一步强化民生价格管理，不断强化价格监测和成本监审服务，规范养老服务、民办教育等民生领域收费行为。加大行政执法力度，开展旅游景区旅游社、幼儿园收费、电力价格等专项检查，不断强化价格监管。
3.健全机制、长效管控，强化行业安全监管。加强相关法律法规宣传，深化长输油气管道安全长效管理机制，消除占压隐患点，完成华能输气管线安全专项验收。制定出台《xx市促进散装水泥行业发展政策实施意见》，全方位提升散装水泥行业安全管理，推进预拌混凝土行业清洁化生产及预拌砂浆产业发展创新试点工作。加强散装水泥专用车辆驾驶员业务技能和安全知识培训，对全市散装水泥行业xx家生产企业开展安全生产专项检查。
（六）转变作风，提升效能，在加强干部队伍建设上取得新成绩
1.夯实基础抓党建。以专题学习等多种形式认真学习贯彻党的十九大精神。全年共开展集体廉政教育活动x次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，深化党（总）支部主题党日活动，组织开展党员先锋承诺、专题民主生活会等活动，进一步强化基层党组织建设。党员干部带头开展“百名干部走千企”“机关干部进百村”等志愿服务活动，对纳税前xx强企业开展组团式上门服务，对xx家联挂企业逐家访谈，对联系村的xx多家困难户、养殖户等进行入户座谈，了解基层工作和民生需求，合力解决困难诉求，将宣传贯彻十九大精神贯穿其中，激发各行各业干事创业热情。
2.固本清源抓廉政。严格执行中央“八项规定”、省委“六项禁令”和市作风建设规定要求。严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”制度，开展日常廉情谈话，特别突出对重要岗位人员的廉政教育。制定《xx市发展和改革局优化发展环境系列专项检查实施方案》，对行政审批“最多跑一次”、项目推进情况和“八项规定”精神执行情况开展专项检查。
3.强化学习抓队伍。进一步完善学习制度，坚持“集中学习”与“个人自学”相结合，认真传达学习国家和省市有关文件精神，组织干部参加各种理论和业务培训。认真做好干部选拔任用和人才工作，加大干部交流力度，落实xx后副科长级干部预备人选竞争性选拔和机关中层干部跨单位交流工作，有效优化了干部队伍结构。大力推动干部培养锻炼工作，选派x名新录用公务员参加基层锻炼。制定《xx市发展和改革局公务员平时考核实施方案》，做好季度考核评定工作。
xxxx年工作要点
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，市发改局将进一步提高认识，坚持“稳中求进”工作总基调，紧扣高质量发展主题，牢牢抓住空间和城市功能重塑，新旧产业和发展动能转换的关键时期，推进有效投入、项目建设、产业创新、改革攻坚提速增效，力争地区生产总值增长x%左右，确保“x+x”，即重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长xx%以上。主要抓好以下工作：
一、聚焦“战略谋划”，全力争当参谋助手。一是突出战略谋划。大力发展湾区经济，整体推进xx镇大道科创集聚区建设，提升平台能级，集聚要素资源，全面提高xx区域经济发展活力。深入开展重点课题研究，围绕市委市政府工作重点以及全市经济社会发展中的新焦点，开展前瞻性课题研究，年度安排局重点研究课题不少于xx个，形成一批具有较高决策参考价值的调研成果，更好地使研究成果进入市委市政府的决策视野。二是开展“十三五”规划中期评估。启动并完成全市“十三五”规划纲要中期评估工作。加强各类专项规划实施情况的评估工作，对各条线专项规划的实施进度及时进行评估总结，跟踪规划实施过程。三是狠抓经济运行监测分析。认真做好xxxx年度全市国民经济和社会发展计划执行情况中期评估及年终总结。开展重点行业和企业的经济运行监测，加强分析研究，提出合理化建议意见。积极研究、切实用好政策“组合拳”，不断提高供给体系质量和效率，推进供给侧结构性改革。
二、聚焦“改革攻坚”，全力释放发展动力。一是深化行政管理体制改革。深化提升企业投资项目“最多跑一次”改革成效，高质量推动投资项目在线审批监管平台x.x版的应用，全力打造最优政务服务环境。进一步推进事中事后监管工作常态化，加强联合信用监管，完善社会监督体制，在市场体系建设中推进公平竞争审查。二是加快重点领域改革。进一步深化资源要素、产业结构、城乡统筹、投融资体制等改革，优化新型城镇化发展机制，制定完善县域经济体制相关配套政策，及时总结评估改革的主要做法、成效和存在问题，梳理可复制可推广的经验，放大改革综合效应。进一步推进“两镇”建设，围绕打造“质量更优，创新更强、产业更特、活力更足”的x.x版特色小镇，建立健全工作协调机制，促进特色小镇和小城市培育提质增效。三是推进价格体制改革。进一步落实上级推进价格体制改革的实施意见，深入推进医疗服务、教育收费等重点领域价格改革，不断完善资源要素差别化价格政策。认真贯彻落实政府定价目录，加强成本监审工作，切实减轻企业和群众负担。推进公平竞争审查制度实施工作，持续加强市场价格行为监管，努力提升行风评议满意度。
三、聚焦“有效投入”，全力抢抓发展资源。一是大力推进重点项目建设。更加注重“实打实”“硬碰硬”的投资，实行“七个一”领导联挂责任机制，完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控，确保xxx项市级重大项目开工率xx%以上。二是强化资源要素保障。加大中央预算内投资、企业债券规模的争取力度，加强上下沟通，有针对性地做好项目梳理和谋划工作，全力向上争取与重大项目挂钩的用地指标、争列省重点建设项目、重大产业项目等，努力破解要素瓶颈制约。三是加快项目前期工作。推进xx市通用机场项目、xx连接x轨道交通项目等重大项目前期研究，不断完善城市基础设施配套、优化生态环境、改善民生福祉。加快推进西部水源地保护工程、青少年素质教育基地等x个PPP项目，进一步激发民间投资活力。
四、聚焦“产业升级”，全力筑牢发展支撑。一是加快现代服务业集聚发展。加快xx镇、xx两个省级服务业集聚示范区建设，着力打造崇福皮毛皮草、振东市场和高桥现代服务业等集聚区，提高产业融合度，提升集聚区的辐射带动能力。围绕现代物流、金融、科技信息、文化旅游和健康服务等重点行业发展，以省服务业强市试点培育为契机，进一步提升全市服务业发展水平，完成全市市外内资总任务xx%以上，新增规上服务业企业xx家。楼宇经济品质和税收贡献进一步提升。优化总部经济政策，助推振东凤凰湖总部基地加快建设。二是加快培育开放型经济。贯彻省委、省政府支持浙商创业创新促进x发展战略部署，完善浙商回归推进举措，全年力争全市浙商回归到位资金xx亿元。深化接轨x各项工作，谋求要素资源互动，推动接轨x实质性融合，全力打造x省全面接轨x示范区，争取在基础设施、教育卫生、社会保障等领域实现更广泛的互联互通。三是切实加强生态文明建设。扎实推进经济开发区、xx区省级园区循环化改造示范区建设，加快项目推进。开展全市xxxx年温室气体排放清单编制工作，指导碳交易企业和非碳交易重点企业温室气体排放报告编制。有序发展光伏发电、新能源汽车及充电桩建设，大力推广天然气运用。继续深化油气管道网格化管理，确保我市油气管道安全运行。扎实做好省级散装水泥发展和应用试点市县工作，大力推进我市砂浆产业发展创新。
五、聚焦“责任担当”，全力构建“有为发改”。 一是不断提高创新力，加压奋进、创先争优。通过开展实地调研、挂职培训、对接交流等活动，不断增强干部把握大局、谋划发展的本领。结合专题理论学习等制度提升学习自觉性和主动性。构建多种培育载体，加强年轻干部队伍建设。结合我局工作职能和市委市政府重点工作，对重点工作有计划、有部署、有检查、有考核，确保各项工作高效、高质推进，不断提升工作水平，创造新的业绩。二是不断提高执行力，抓铁有痕、踏石留印。继续强化责任意识和制度执行，要在谋划布局上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”。对重点难点工作，要有定力、毅力和耐力，久久为功，善作善成。三是不断提高公信力，勤政廉洁、取信于民。要从高从严从紧要求，从小从早从实抓起，严格落实中央“八项规定”及廉洁自律各项规定，持之以恒正风肃纪，不断增强干部“不想腐”的内在自觉、“不触线”的行为自觉，打造一支有严明纪律、肯干会干、善作善成的干部队伍。
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