区发展和改革局年度工作总结和2022年新兴产业振兴工作思路
xxxx年，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察x、xx时的重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重点任务，坚决贯彻“两手抓、两战赢”工作要求，扎实做好“六稳”“六保”相关工作，深度参与“五大专项行动”和“五大攻坚战”，为我区打赢疫情防控战争、夺取经济高分报表、决胜全面建成小康社会作出发改贡献。
一、xxxx年重点工作
（一）凝聚合力抗击疫情，有序推进复工复产
一是保障应急物资调配。建立了xx小时应急联动值班制度，切实做好疫情防控期间各类防控物资的采购、调拨，做到应急物资调配随需随发，保证x小时内运达。累计向各隔离点、卡点发放棉被xxx条、毛毯xxx条、棉大衣xx件、帐篷xxx顶、雨衣裤xx套，为全区疫情防控工作筑牢了安全屏障。二是畅通粮食调配渠道。积极对接上级有关部门，形成部门联动护粮源机制，为粮油生产、经营、运输商提供“区域物资互济、跨省快速通行、高速收费减免、调配绿色通道”等多项便利政策。目前，已对xxxx吨应急成品粮作零轮空期轮换，完成新增政府自有xxx吨应急成品粮储备。目前有地储粮有x.xx万吨（高于xx%的要求），储备油xxx吨。能保证x日口粮需要，在稳定的供需平衡下，能保证常住人口近x个月口粮。从根源上杜绝临时性断粮、集中性抢粮现象。三是强化复工复产支持。起草《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》，作为我区企业复工的指导性文件；衔接相关部门形成“x+xx”的企业复工方案体系；起草企业复工后疫情发现和应急处置预案，编制复工企业疫情防控工作指南。同时积极推进落实企业降本减负工作，非居民用户管道天然气价格从每立方米x.xx元下调至x.xx元，自来水到户价格下调xx%，一般工商业和大工业电价下调x%，网约车公用充电桩充电服务基准价从每千瓦时x.xx元降为x.xx元，截止xx月底，累计为企业减负共约x.xx亿元。
（二）强化分析统筹谋划，切实发挥参谋作用。
一是加强经济运行监测。将主要经济指标的年度目标任务细化分解至季度和月度，实行主要经济指标“挂图作战”，逐月开展红绿灯公示通报。加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和经济指标季度预测工作，对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议。前三季度，全区地区生产总值增长x.x%，排名全市第三，其中区属地区生产总值增长x%。固定资产投资、一般公共预算收入、高新技术产业增加值、货物出口总额分别增长xx.x%、x.x%、x.x%、xx.x%，均列全市第二，区属规上工业增加值增长x.x%、规下工业增加值下降x.x%，均列全市第三。二是立足大局谋划发展。完成“十四五”规划发展战略和基本思路研究；形成并印发全区“十四五”规划编制目录清单，明确“十四五”区域规划、重点专项规划和一般专项规划目录；滚动更新“六个重大”谋划清单，做好重大平台、重大项目的谋划，做好与xx衔接争取；对接省政府研究室，开展“十四五”规划编制座谈和实地调研；先后开展“新城区新xx新跨越”人大十四五发展论坛、政协科学编制“十四五”规划主席议政会、区委读书会、区应用型专家智库座谈等活动，借力外脑，提高“十四五”规划研究的深度。三是抓好重大课题研究。贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，结合xx实际，制定扎实推进长三角一体化发展的若干措施。贯彻落实郑栅洁书记在xx滨海旅游休闲区调研时的指示精神，数次对接宣传、发改、民政、资规、交通、文旅、能源等多家市级部门，为区委区政府谋划出台《关于加快推进“xx湾”高质量发展的实施方案》，获得郑书记批示肯定。积极推进甬绍一体化，完成《甬绍一体化合作先行区建设方案》编制。
（三）狠抓重大项目建设，夯实有效投资基础。
一是项目审批抓“服务”。深入推进一般企业投资项目审批“xx天”改革，进一步简化手续、提升效率，明确标准、缩短流程，真正变审批为服务。x-xx月份共办理各类事项xxx件，按时办结率xxx%，其中审批项目（含立项、初步设计审批、规模调整、重新批复、备案、核准）xxx件，xxx件为新批准项目（不含初步设计、重新审批、规模调整），总投资xxx.xx亿元，新批准政府投资项目xxx只，投资xxx.x亿元，同比去年个数增加x.xx%，总投资增加xxx.xx%。二是项目谋划抓“前期”。编制《xxxx年区重大前期项目计划》，安排区重大前期项目xxx项，总投资xxx.x亿元。xx个项目列入xx市重大前期项目计划，总投资xxx.x亿元；x个项目列入省市县长项目工程；申报省重大产业项目x项，xx市重大产业项目x项。强化项目储备，目前国家重大建设项目库在库项目xx项，总投资xxx亿元。三是项目计划抓“落实”。制订《xx区“项目经理”履职管理办法（试行）》，进一步明确“项目经理（助理）”工作职责、目标要求及督查管理、激励考评机制。通过“一周一联系、一月一走访、一对一帮扶”，定期下沉项目建设一线，每周及时掌握项目推进情况，并落实“分层协调”“问题销号”“现场办公”等机制，截至目前共发现问题xxx个，现场解决问题xxx个，交办有关单位问题xx个（其中已解决问题xx个），均落实相关解决措施。x-xx月份，固定资产投资累计完成xxx.x亿元，增速xx%，完成率xx%，投资绝对值排名全市第x，增速排名全市第x，高出xx平均增速x.x个百分点（xx平均增速x.x%）
（四）深化社会体制改革，提升群众幸福指数。
一是推进经济体制改革取得新成效。摸清年度经济体制改革重点方向，结合召开经济体制改革专项小组会议和开展专项组重点单位调研走访，确定年度重点推进政务服务、资源要素配置、投资管理体制、产业发展模式、政府管理机制等五个领域xx项治理创新项目，及时跟进各重点改革项目进度，协调破解存在困难。深化和完善创新应用城市空间开发新模式促进城市高质量发展的改革，做好五个示范项目推进情况排摸汇总，总结该模式在城市转型示范区（中交未来城）、宁奉城际铁路金海路站综合配套工程等区块的实践经验，挖掘和深化完善运作模式。二是推进一城两镇取得新突破。加强政策扶持，出台《关于加快推进溪口值小城市培育试点工作的若干政策意见》，以省市两级特色小镇为重点，全力做好特色小镇申报、指导、对标改进提升等工作。同时强化谋划、申报、培育创建等基础性工作，为推动高质量发展提供支撑。三是推进信用体系建设再上新台阶。全面梳理年度信用建设任务，开展重点部门座谈和走访，拟定xxxx年区社会信用体系工作要点。推进公共信用产品在政府行政管理事项中的应用，做好区域内信用业务协同系统xxx项接入事项清单梳理核对调整工作。推进xx全域旅游二期平台升级优化建设，优化酒店、餐饮、景区、旅行社等重点涉旅主体的行业信用评价指标。指导区级相关部门开展信用修复，推广信用修复实现信用动态调整，及时为符合修复条件的失信主体恢复和改善信用状况，今年以来，已为xx余家信用不良企业办理信用修复。四是扎实推进民生同城化建设。民生同城化项目共有xxx个，已完成xx个，xxxx年重点牵头抓好社区治理保障、公共安全智能化改造、教育提质（提升公办幼儿园比例）、文化服务提升（读书看报）、交通基础设施同城融入等x个项目工作，目前各项工作按实施计划表和时间节点全速推进，力争在xxxx年底前实现与xx同城同标，进一步提升民生待遇同城化水平。
（五）压实节能降耗责任，优化产业结构升级。
一是压实能源“双控”责任。以降低能耗、提高GDP增量为工作主线，紧紧围绕xx市下达的能源“双控”年度目标，分解落实到xx个镇（街道）和经济开发区及市级重点用能企业。同时加强与xx个区级主要节能责任部门的联系，指导各职能部门推进各领域节能降耗工作，做到各司其责，形成“权责明晰”的责任体系。二是严格控制高耗能项目。依法依规将“亩均论英雄”综合评价D档企业、节能环保安全不达标企业、未有效落实节能审查的新建高耗能项目等列入“黑名单”中，倒逼低效企业转型升级或者主动退出。深挖节能潜力，提升重点用能设备能效水平，加大伺服电机等高效节能型产品的推广力度。三是加大服务业补短板工作。借区服务业专班成立之势，结合市“xxxx”服务业倍增发展要求，研究我区服务业发展倍增发展计划以及专项扶持政策，重点抓好规上其他营利性服务业营业收入指标，实时跟进在库企业月度营收，加强与重点企业对接，支撑GDP全年目标的实现，规上其他营利性服务业企业xxxx年预计实现新增企业x家。四是加强新兴产业招商引资。xxxx年共跟踪服务招商引资项目xx个。做好高灵基金落户奖励兑现工作和科技项目商务洽谈工作，协调科技局制定高灵基金科技项目专项管理办法。重点跟进和对接智联招聘项目和三合一互联网中医院项目的落地。
（六）加强价格监测水平，维护市场秩序平稳。
一是加强价格监测，保障市场稳定。设立民生商品和防疫用品价格监测点x个，每天定点巡查、采集、跟踪和分析，主要针对粮、油、肉、蛋、菜、奶等xx种生活必需品和x个品种防疫用品进行监测，合理引导市场价格预期和民众均衡消费，为政府做好市场供求调度提供科学依据。二是完善价格机制，推进价格改革。完善商品房价格会商机制，并抓好调控工作，促进我区房地产市场健康稳定发展。截止xx月x日，完成商品房价格备案xx批次，备案面积xxx.xx万㎡，预售xxxxx套。根据法律法规，在价格成本调查、召开价格听证会、征求有关方面意见建议等工作基础上，经区政府批准，调整我区客运出租汽车运价，完善非居民用管道天然气定价机制，建立非居民用水超定额累进加价、农村饮用水水费收缴制度。三是严格成本监审，规范定价程序。认真做好成本监审和调查工作，贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》和《政府制定价格行为规则》等有关规定，规范成本监审行为，严格制定价格程序。共完成自来水和污水定期成本监审工作、管道天然气和机动车检测成本调查工作以及三所民办子弟学校调价前成本监审工作。
（七）精准帮扶对口支援，助力决胜全面小康。
一是产业合作兴实业。认真落实《关于促进xx与x延边州（安图珲春）产业合作、劳务协作和消费扶贫实施办法》，引导企业落户对口地区投资xx家（含今年新增投资x家），实际到位投资额x.x亿元，有效带动xxx名贫困户增收。今年新增产值xxxx万以上；总投资x.xx亿元x顺源农业杏鲍菇项目一期项目已投产；海上鲜“智慧渔业”助力珲春海洋经济发展首开扶贫领域金融创新服务先例，成功入选全国企业精准扶贫案例。二是人才交流提实效。今年已选派x名党政干部和xx名专业技术人员赴延边州对口地区开展帮扶协作工作， 其中专技人才挂职时间xx个月以上xx人，x-xx个月xx人，x-x个月xx人。组织开展脱贫攻坚专题培训班和乡村建设等党政干部培训班x期xxxx人次，开展教育、卫生、农业种植技术等专业技术人才培训xxx期xxxx人次。三是消费扶贫有实招。坚持政策引领，组建消费扶贫专班，进一步优化完善消费扶贫实施方案，开展“消费扶贫 你我同行”等活动，继续实行每人每年增加xxx元消费扶贫专项政策。加大布点销售力度，开设对口地区农特产品直销点x家，动员各类企业广泛参与，定向采购推进“延货出山”“北粮南运”，并利用结对助销、直营促销、企业购销、年货展销等方式，完成消费扶贫金额xxxx万元。
二、xxxx年工作思路
（一）聚焦前沿谋划研究，提升重大战略部署。
一是完成“十四五”规划编制、送审和发布。根据区委“十四五”规划《建议》，及时完善“十四五”规划《纲要》相关内容，形成“十四五”规划《纲要》（送审稿）。并在《纲要》（送审稿）基础上，公开咨询、征求意见，进一步完善规划《纲要》后形成《纲要》（报批稿），按照法定程序，经人代会审议通过后，正式发布。二是抓好三套指标体系。抓好经济运行监测指标体系，进一步完善区经济运行联席会议制度，强化对监测指标的研判分析，健全“以月保季、以季保年”的工作机制，争取区属GDP增速高于xx全市平均。抓好高质量发展指标体系，修改完善高质量指标体系考核办法，加强与督查、统计的对接联系，强化日常督查、协调工作。抓好绿色发展指数，对照xxxx年度绿色发展落后指数展开针对性分析，找准差距、对症下药；对优势领域总结经验，不断巩固保持和升级。三是推进重大战略落地实施。研究制定xxxx年xx推进长三江一体化发展工作要点，加强与各部门、平台园区的沟通联系，及时跟进长三角一体化推进的工作进展和亮点。研究制定xxxx年xx区“一带一路”建设综合试验区考核实施办法，强化对相关单位的考核督查。
（二）聚焦项目谋划推进，提升有效投资质量。
一是明确重大项目的谋划方向，培育投资新动力。围绕国家和省市重大项目布局，积极做好对上的项目申报和实施，强化后续项目的谋划和储备。谋划推进规划Sxxx省道xxGxxx至Sxxx段公路工程、西环线北延至鄞城大道、Sxxx（江拔线）沙堤至甬金高速西出口段改造、xx铁路南部枢纽等重大交通项目，争取象山湾疏港高速、象山港二通道、轨道交通x号线延伸至火车站、xx世纪大道南延至xx复合快速路、甬台温高铁等涉及我区的谋划项目纳入上级相关规划，争取完成固定资产投资xxx亿元。二是抓好重大工程落地推进督导，强化项目执行力。在抓好新项目开工的基础上，发挥区领导牵头和重大项目联席会议统筹协调作用，提高分层协调效率，深化三色督查令、督查专员、“联项目、跑工程”、重大项目攻坚提速等机制，集中力量破难攻坚重大项目，着重针对拆迁地块开发、城中村改造、背街小巷等城市基础设施领域项目加强协调督导，统筹推进省市重点工程、重大前期及“五年奉献一个新xx”年度项目建设任务，促进项目加快加速形成实物投资量。三是着力优化投融资环境，激发投资新活力。进一步完善并扩充鼓励民间资本投资社会事业制度体系覆盖范围，积极推广城市空间开发市场化改革模式的应用，特别是在镇（街道）基础设施提升项目方面。加快构建政、企、银融资协调机制，探索“投资主体多元化、筹资方式市场化、投资项目业主化”的投融资新机制。
（三）聚焦改革持续深化，提升体制机制创新。
一是继续推动经济体制改革重大项目建设。加强调研对接，明确明年全区经济体制改革工作重点和项目，督促各改革牵头单位安排改革任务，倒排时间节点，落实实施方案制定，深入推动重点改革项目实施取得新成效。二是继续推进营商环境优化工作。进一步对接省市优化营商环境工作部署，统筹推进建设一流营商环境工作，及时协调解决工作推进过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。同时建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。三是抓好信用体系建设工作。以省市加快推进信用“xxxX”工程构建以信用为基础的新型监管机制实施意见为引领，计划在xxxx年拓展信用应用场景，强化公共信用信息和公共信用产品在行政领域的信用应用更加深入，在重点行业信用监管取得新的突破。抓好明年xx信用体系建设工作要点制定的各项工作任务落实。开展信用信息归集、查询、公示、信用动态发布、联合奖惩等信用建设工作，继续深化我区信用体系建设。
（四）聚焦新动能培育发展，提升产业转型效能。
一是加快产业布局，推进新兴产业发展。结合国土空间规划同步做好“十四五”产业空间布局规划，谋划发展前沿产业。加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，拓展产品优化升级空间，强化战略性新兴产业发展。引导及扶持省、市、区的新材料和先进制造业进入军民融合领域。二是强化政策保障，构建服务业发展体系。评估服务业政策实施效果，出台现代服务业发展政策。以现代服务业为发展方向，重点支持现代物流业，促进物流产业与制造业深度融合发展；探索建立集科技金融、技术市场、资源共享等服务于一体的综合平台；推动xG与工业互联网融合发展，实现跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的互联互通，推动整个制造服务体系智能化，构筑我区数字时代竞争新优势。三是降低企业能耗，保障能源供应安全。根据市级能源“双控”目标，强化“双控”预警分析，严控节能降耗指标。继续推进太阳能光伏等重大能源项目建设，推进综合供能服务站、电动汽车充电桩等能源基础设施建设，加大能源保障供应力度。加强油气长输管道和电力运营的安全监管工作，保障安全稳定运行。
（五）聚焦民生服务改善，提升群众获得感。
一是打造粮食物资储备体系。以“十四五”规划为契机，推进xx区两大副中心库建设。以中心粮库为中心，以“每个镇街道至少有一个站点为粮食安全应急供应保障为原则”，根据xx产粮实际和农户便捷售粮需要，新建、改建、扩建两个副中心库，形成“一心两翼”的现代化储粮格局。二是密切关注市场价格动态。密切关注市场价格动态，及时掌握民生商品市场价格动态信息。加强重要商品价格变动监测预警，特别是要做好民生商品价格信息上报与发布，完善价格异动应急预案，确保市场价格总体稳定。三是宏观调控房地产市场。按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，坚持“房住不炒”的定位，参照xx市同步实施新建普通商品住房销售价格备案制度。结合新建楼盘土地成本、建设成本、期间费用等开发成本，并综合分析周边环境、基础设施配套、市场行情等因素，联合住建、统计、资规等部门会商确定新建楼盘备案价格，从而实现对我区房地产市场的宏观调控，促进房地产市场健康稳定发展。四是推动同城化发展事项落地见效。实行同城事项节点管控、定期报告、定期督查的工作推进机制，全年督促各改革牵头部门按时间节点安排加快进度完成。努力使城乡居民公共服务事项补助性标准与xx城区接轨，社会公共事业的软硬件配置水平提高到xx主城区体内高等标准，不断提升群众获得感。五是继续抓好脱贫攻坚工作。继续鼓励引导有投资意向的企业赴安图、珲春投资兴业。三地各相关部门紧密联系，尽可能地为协作项目开辟绿色通道，使项目尽快落地生根、开花结果。继续做好服务工作，成为产业合作企业的大后方，因时因地建立起对口投资企业的服务网络，引导xx等投资企业做到信息资源共享、节约物流等成本。同时盯紧产业项目投资进度，着力发挥好产业项目对于脱贫攻坚和经济发展的“四两拨千斤”的撬动作用。
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