区综合行政执法局2021年工作总结和2022年工作思路
xxxx年以来，我局在区委区政府的坚强领导和市局的正确指导下，坚持以疫情防控、垃圾分类、执法双提升等中心工作为主抓手，推动城市管理和综合执法事业取得了新成效。具体情况如下：
一、xxxx年主要工作
xxxx年是个特殊的年份，面对新冠肺炎疫情防控和综合行政执法改革发展任务，全局干部职工以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，积极作为、狠抓落实、锐意进取，推动综合行政执法和城市管理事业迈上新台阶，荣获区委区政府工作目标责任制考核“三连优”，实现全市系统内考核“大满贯”，圆满收官“十三五”。
（一）积极投身疫情防控，助力打赢防疫阻击战。一是全力以赴织密防疫安全网。新冠肺炎疫情发生以来，我局作为防疫重要职能部门，全局上下第一时间进入状态，奋战在抗疫一线。党员干部充分发挥先锋模范作用，认真落实“四张清单、三个一律、七个环节”防疫要求，以“网格化”工作机制牢牢守住xx个物业小区“防疫门”。执法队员全员出动，全面加强街面秩序管控，高效关停小餐饮店xxxx家；安排人员xx小时蹲守高速、国道防疫卡点；院桥中队全员坚守疫情最重区，深入xxx余户家庭开展疫情宣传排摸，协助配送物资xx吨。全力保障燃气供应，为群众提供代办充值、送气上门服务；帮助燃气公司协调解决燃气运输问题，日运输量达xxx瓶以上，确保全区燃气正常供应。扎实开展环境卫生综合整治，坚持生活垃圾日产日清和公用设施消毒消杀，及时疏散公园广场集聚人群，有效切断疫情传播途径。二是积极护航企业复工复产。一方面主动服务城市管理领域企业。积极协调解决防疫物资短缺、疫情防控补助资金申请等问题，推动物业、垃圾分类等企业复工，恢复日常服务。另一方面，结对帮扶重点工业企业。委派xx名优秀干部到xx家重点工业企业担任驻企指导员，跟踪服务企业复工复产。这次抗疫工作涌现出了不少敢担当、有作为的干部，环卫服务中心、西城中队等多个单位和个人获得了上级肯定与表彰，其中任星星同志被评为全国住建系统抗击新冠肺炎疫情先进个人。
（二）抓牢抓实重点工作，顺利完成全年目标任务。深化垃圾、物业、公厕“三大革命”。城镇生活垃圾分类覆盖面达xx.x%，实现生活垃圾“零增长”“零填埋”目标；顺利完成xx街道省级垃圾分类示范片区建设；创成省级高标准示范小区xx个、示范单位xx家，市级示范小区x个、示范餐饮点x家。加强物业小区治理，业委会成立率提升至xx%；在多个小区试点推行业委会会计委托代理、财务审计和执行秘书制度，有效推进业委会规范化运作。完成提质改造公厕xx座。推进“三改一拆”行动，成功创建省“基本无违建区”，拆除违建xxx万平方米，改造升级老旧工业区块xx个。完成xx、xx、xx街道和xx镇的其他类“污水零直排区”验收工作。开展建筑渣土综合治理，通过区内外综合利用、船运消纳等方式处置渣土xxx万方。加强燃气安全管理，完成新农村和五小行业“瓶改管”xxxx户。全力抓好全国文明城市“两连创”、中央环保督察反馈问题整改等各项迎检工作，按要求落实到位。
（三）持续推进规范执法，确保基础工作扎实到位。深化综合行政执法改革，执法事项增至xx个方面xxx项；x支乡镇（街道）中队全部建成规范化中队；宁溪镇“一支队伍管执法”试点工作取得积极进展。持续开展执法“双提升”行动，疫情影响下案件数继续保持高位，办理一般程序案件xxxx件、简易程序案件xxxxx件，其中垃圾分类、建筑业、房地产等新领域案件占比明显提高，达到xx%；无败诉或复议被纠错案件。全市综合行政执法系统执法质量业务“双提升”会议暨非现场执法推进会在黄岩顺利召开。深化街面管控系统应用，下沉执法人员xxx名，划分网格xxx个，采集基础数据xxxxx条，街面问题现场整改率达xx.x%，实现城市建成区全覆盖。执法理念实现新转变，非现场执法、轻微违法告知承诺制、便民服务日活动、早夜市规范管理等措施，让城市管理既高效又有“温度”。
（四）聚焦聚力精细化管理，加快推进环境品质提升。启动城市精细化管理三年行动，城管委以常态化督查考评为抓手，督促各责任单位在城市管理工作中履职尽责；高标准推进城市有机更新“五个一”等重点工程项目。智慧化管理水平进一步提高，投资xxx万元的“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程将在今年x月前完工。精细化管养水平全面提升，市政维护、绿化养护、环卫保洁实现一体化养护管理，相关做法得到市局主要领导批示肯定。
（五）加强党建引领作用，夯实队伍建设基础。持续完善制度机制，先后出台党风廉政建设、重大行政决策、自由裁量权、干部管理等相关制度，制约和控制权力滥用；党委班子严格执行“三重一大”集体决策制度，重大工程项目、x万元以上的行政处罚案件、局本级x万元以上和下属单位x万元以上的资金使用等重要事项均由党委班子集体决策。大力推进支部规范化建设，顺利完成xx个党支部的换届选举工作，新建党支部x个，新发展党员x名、转正x名，新培养入党积极分子x名；全力打造“橘乡红管家”党建品牌，在推进疫情防控、垃圾分类、物业管理、防汛防台等重难点工作中，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，支部凝聚力、战斗力进一步提升。坚持正确的工作导向和用人导向，严把选人用人关，按程序选拔中层干部xx名，其中xx后、xx后年轻干部xx名，并通过邀请派驻纪检监察组组长彭晓同志开展集体谈话、观看警示教育片、进行一句话廉政承诺等多种形式，强化新任职干部的廉洁从业、履职担当意识，为“十四五”城市管理事业发展提供强大组织保证。一以贯之全面从严治党，紧盯权力运行关键点，通过建立“三张清单”、成立小额工程招投标领导小组、引入廉政谈话机制等措施，将廉政风险防控贯穿于重点工程、中心工作、资金使用等各个环节，促进廉政建设顺利开展。全年开展廉政约谈xxx人次，建立“三张清单”内容xxx条，发送廉政提醒短讯xxxx余条，通过制定《内部审计制度》等措施顺利完成审计查出问题整改，努力筑牢廉洁纪律防线。加强监督检查，实施“队伍作风提升年”和“建设清廉机关、创建模范机关”活动，开展正风肃纪专项行动xx次、作风纠察xx次，印发督查通报xx期，查处违纪违规人员xx人次，促进作风转变。
二、存在的主要问题
回顾一年来的工作，除了肯定成绩，我们也清醒地认识到，对照党委、政府要求和人民群众的热切期盼，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是缺乏四种劲头：一是在谋划长远、开拓进取上缺乏一股“闯”劲。面对新形势新问题，我们的思想不够解放，举措不够创新，抓工作还是以完成上级任务为导向，城市精细化、智慧化管理的长效机制不够完善，依靠突击整治的状况没有从根本上转变。二是在破解难题、啃硬骨头上缺乏一股“韧”劲。部分干部担当意识不够强，怕担风险和责任，不敢触及矛盾，躲避复杂工作，推脱困难问题，表现在一些棘手案件的查处和行业管理上，不够及时、坚决。三是在安心干事、高效干事上缺乏一股“巧”劲。做事精力不够集中、计划不够周密，尤其是工作头绪多、任务重时，有顾此失彼的现象。四是在制度建设、能力建设上缺乏一股“钻”劲。特别是在固定资产等内控管理制度的研究制定上，还不够规范、细致；在干部培养选拔、文化建设方面的短板也还比较明显，导致一些干部缺乏归属感、凝聚力，干事的激情和主动性没有被完全激发出来，影响工作推进的效率和质量。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”规划的第一年，区委提出要“争创社会主义现代化先行区 高质量谱写‘永宁江时代’发展新篇章”。城市管理作为黄岩跨入“永宁江时代”的有力保障，做好今年的工作，意义重大。我们要继续紧紧围绕区委区政府决策部署和市局目标要求，昂扬斗志、担当作为，以高质量的城市管理执法工作打造高品质的现代化城市，为“十四五”开好局、起好步。
（一）新的一年，要重点重抓，在履职尽责中展示本领
要聚焦工作重点推动全局，紧紧围绕“安全、有序、舒适、品质”的城市管理目标和部署，不动摇、不懈怠，全力抓重点、抓落实。
1.标本兼治，做城市安全的守护者
一是突出抓好疫情防控。当前疫情防控形势依然严峻复杂，各线的防疫工作不能有丝毫松懈，要严格按照上级和局党委的部署要求，一手抓防疫，一手抓常态，切实把疫情防控的各项措施落实落细，重点守好物业小区、对接的工业企业、城市管理行业领域以及单位内部的“防疫门”。二是突出抓好燃气安全。要常态化开展对燃气场站的安全检查，每季度至少全覆盖巡查一次，继续推行行业专家参与指导检查的方式，促使燃气行业管理向精细化、专业化方向发展。要大力推进“瓶改管”安全工程，今年要完成居民和工商户用气“瓶改管”xxxx户以上。要深化供气报装便利化改革，实现“xxx”目标。要积极推进新奥燃气储配站搬迁及中长期应急气源站规划建设，提升稳定供气能力，消除安全隐患。三是突出抓好高层建筑消防安全。重点把握x点：第一，要严格落实消防栓检查制度，坚持定期检查与突出抽查相结合，保证高层建筑消防供水不出故障；第二，要创新方式方法，通过“人防+技防”手段来织密消防安全网；第三，要加强对消控室、消防通道的常态化整治，保证高层建筑消防通道畅通。四是突出抓好“三改一拆”。拆除各类违法建筑xxx万平方米以上，确保“十四五”期间提前完成我区存量违法建筑“清零”。
2.劝罚并举，做城市秩序的捍卫者
（1）聚焦执法双提升一拓展一强化。一是提升执法数量。要以任务数为基准，继续保持执法数量稳中有增，年办理一般程序案件xxxx件以上，简易程序案件xxxxx件以上。二是提升执法质量。紧盯行政争议败诉纠错“零发生”目标。进一步完善重大案件党委集体决策、自由裁量权和分级法制审核制度，将占案件数xx%以上的小额案件交由中队自审；健全执法质量内控制约机制，加大执法质量考评力度，严格法制审核，落实执法过错责任追究制度，防范执法风险；建立行政争议常态化联络制度，启动行政争议化解“包案”制度，开展行政执法矛盾化解，将问题解决在萌芽状态。三是拓展执法新领域。认真梳理新划转领域和职能，厘清执法边界，摸清行业底数，逐步提升房地产、建筑业等重点领域案件比重，实现新划转领域全执法；加强综合执法协作配合，建立与行业主管部门会商联络、信息共享、案件移送、业务培训、联合执法等制度，实现执法协作常态化；推行行政执法建议书制度，强化源头治理。四是加强执法能力建设。要加快实施“一支队伍管执法”改革，在乡镇（街道）开展试点，组建统一的综合行政执法队伍，健全协作配合、执法监督、执法审核等保障机制，赋能乡镇街道基层治理，形成一套可推广的综合行政执法模式，在全区复制推广。要加强法制人才培养，鼓励法律职业资格考试，建立人才库，坚持“师徒制”，落实全员法律知识考试，深化全员办案，敢于办大案要案，树立综合行政执法权威。要推进执法方式方法创新，全面深化非现场执法，推进“轻微违法承诺告知制”，让执法既有力度又有温度。
（2）扎实开展各类专项整治。一是紧抓市容环境整治。坚持常态巡查、“三头”管理与集中整治相结合，持续巩固多城同创成果。实施“和合街区”创建行动，在城市街面网格化治理的基础上，充分发挥街长片长作用，进一步丰富街面治理内容、优化治理机制，打造“和合街区”x个以上，推进街区治理现代化。二是深化建筑垃圾综合治理。推进建筑垃圾资源化、减量化、无害化处置，完成渣土消纳xxx万方以上。加快消纳能力建设，深入推行“四个一”行动，建成年消纳能力xxx万立方米以上的消纳场x个以上。推进船运消纳，鼓励xx公司增加船数、提升吨位，增加运输船只x艘以上。推进资源化利用，挖掘综合利用点位，积极开拓乡镇街道回填、绿化、复耕等用土需求，鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用工作，力争综合利用率达到xx%以上。提升监管水平，每月常态开展专项执法，推进全流程智能管控，确保建筑垃圾规范处置。三是深化“x+x”专项执法服务行动。重点开展烟花爆竹、教育培训机构、违法建筑等专项执法，实现移交和群众投诉举报查处率xxx%，行业乱象问题明显减少。
3.建管结合，做舒适环境的维护者
（1）提升城管委统筹、协调、指挥能力。要进一步提高站位，善于借势借力、统筹协调，结合市城管委年度目标任务，及时对项目进行细化分解；要用好督查考核“指挥棒”，建立健全对乡镇街道、部门的督查考核机制，既要调研掌握项目工作进展情况，又要对城市管理短板弱项做到心中有数，争取上级支持，加快补齐短板，推动各项工作落地见效。
（2）推进城市管理智慧化转型。一是要加快城市管理综合指挥平台建设。大力推进指挥中心与感知体系建设，将行业监管应用拓展至生活垃圾分类、物业、燃气管理、环卫保洁等模块，推进城市管理更加智能化。二是要持续提升物联网精准感知能力。深入探索城市管理微场景的智能应用，在垃圾分类、占道经营、违法建筑及其他城市管理场景加大高空喊话、无人机识别等新一代信息技术的投入，实现城市“云管理”和执法“微取证”。要大力推广新型智能终端应用，加大智能物联感知设备的投入。各行业还要创新大城管整体智治配套工作机制，适应城市管理从传统模式向整体智治转变。三是要加快构建全场景应用体系。推进执法全过程记录应用，实现城市管理“一键抓拍、智能派单、处理反馈”的闭环流程。加快智慧物业建设，满足行业监管、物业服务和业主参与决策等需求；升级建筑垃圾管理系统，推进视频监控、审批、清运、轨迹、消纳全过程监管。
（3）提升城市精细化管护水平。一体化养护管理后要着力构建城市精细化管护标准化体系，固化形成一套市政设施、园林绿化、环卫保洁、垃圾焚烧等长效管理机制，夯实精细化管理基础。市政设施管护要持续提档。提高人行道、桥梁、人行天桥等市政设施管护标准，深化“桥头跳”“窨井跳”整治，提升市民出行安全性和舒适性。疏通排水管网xxx公里以上。完成x处易涝点改造，全面消除现存易淹易涝区域。全力做好防汛防台各项准备，特别是要筑牢地下空间防汛“安全墙”。园林绿化养护要加速提靓。严格对标考核任务抓好落实，顺利完成优质综合公园、园林式居住区（单位）、园林城镇等各项示范创建工作；扎实开展九峰公园沙堤烟雨驳岸修复、九峰路绿地改造提升工程等项目建设；实现公园绿地服务半径覆盖率较上年平均提升x.x个百分点或达到xx%以上。环卫保洁要进一步提质增效。城区道路机械化清扫率提升至xx%以上。深化环卫一体化改革，加强城乡环卫经验和基础设施共享，探索城乡三级管理监督机制，构建“大环卫”格局。推动环卫工人“安居工程”落地，新增环卫安居用房xxxx平方米。新建垃圾中转站x座（其中封闭地埋式中转站x座、其他中转站x座），提升改造现有中转站x座。加强对垃圾焚烧厂经营单位的监督考核，确保运营管理规范。
4.内外兼修，做品质城市的筑梦者
（1）深化垃圾分类。一是推进分类体系转型提升。从第三方公司为主的保姆式服务向街道主导，社区、物业共同参与的分类模式转型。制定全链条的垃圾分类工作标准体系，优化分类保洁体制机制，提升配套设施，建设智慧化全过程监管平台，推动垃圾分类提质增效。餐厨垃圾的收集运输要加速扩面，建立覆盖乡镇街道的餐厨垃圾收运体系，企业、农贸市场、集镇范围内的餐饮场所以及小区的厨余垃圾都要一并纳入专项收运环节。继续盯牢“零填埋”目标，确保资源化利用率xxx%。二是推动垃圾分类习惯养成。大力推进垃圾分类示范创建工作，在城区所有物业小区推行“撤桶并点、定时定点”模式，党员干部要带头开展桶边督导；要探索农村垃圾分类并轨，建立一套适合农村特点的垃圾分类模式，与城区生活垃圾分类相辅相成。三是强化监督管理。健全督查考核机制，通过第三方测评等方式，对所有镇街垃圾分类工作进行标准化的评价和排名。加强专项执法力度，严格执行《x省生活垃圾管理条例》，开展“垃圾分类执法xxx天倒计时”等专项行动，推动生活垃圾治理工作跨越提升。
（2）实施物业小区综合治理行动。一是健全党建引领的多方共治机制，打造红色物业。推动部门履职履责进物业小区，小区物业管理多方协调服务机制覆盖面达xx%以上；再培育x家“党建强、发展强”物业服务企业，再创xx个“红色物业”住宅小区。推进物业管理和社区治理良性互动，加强物业矛盾纠纷调解。二是健全规范完善的运行保障机制，打造法治物业。开展《x市物业管理条例》实施专项行动；大力推行会计委托代理、财务审计和执行秘书制度，总结经验做法，建立长效机制，逐步在全区推开；探索业委会履职评价机制，推行物业管理委员会制度；拓展智慧物业应用。三是健全透明公开的行业监管机制，打造阳光物业。加强物业“两金”监管，推进物业维修资金分账到户，新交付小区分账到户率xxx%。完善物业管理招投标制度，建立物业管理信息公开制度，落实物业服务企业信用评定和结果公开，确保物业服务企业信息公开率xxx%，业委会信息公开率xx%以上。
（3）推进其他类“污水零直排区”建设。要加快建设进度，完成xx、西城、北城街道的其他类“污水零直排区”建设任务，做到x个xxx%（建隔油池率、截污纳管率、办排水证率），实现全覆盖。要严格落实长效管控机制，加强排水许可批后监管，持之以恒开展专项执法，形成“技管+人管”的“污水零直排”闭环管理模式。
（二）新的一年，要善学善改，在凝心聚力中谋求发展
聚焦党建引领队伍建设，重点深化三项举措，精心打造三支队伍，推动实现业务工作和队伍建设“双提升、齐跨越”。一是加强思想政治建设，塑造“忠诚担当”干部队伍。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，局党委、各支部、各单位都要制定符合实际的年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党史、“习近平在x”采访实录内容列为必学科目，不断增强干部的政治素质和业务水平。班子成员要带头学、带头上党课；各单位不仅要灵活学理论，也要开展重点工作交流、讨论甚至决策，将重点工作、项目与发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用相结合，推进机关党建和业务工作融合发展；干部职工要积极主动学习政治理论知识，通过线上线下多种形式，增强学习实效，激发忠诚担当、干事创业的激情。二是加强综合素质建设，塑造“务实奉献”干部队伍。要精心组织教育培训活动，全面提高干部干事创业的本领。要重视信息宣传，组建一支素质高、业务精、责任强的信息宣传队伍，全局干部特别是年轻干部一定要积极参与，将信息写作当作是总结工作经验、提升能力水平、实现人生价值的一条重要途径。要建立健全干部常态化培养、轮岗、考核、选拔制度，制定奖勤罚懒激励机制，完善“一人一档”干部信息库，实现“痕迹管理”，让更多敢为有为的干部进入到“组织视野”。三是加强党风廉政建设，塑造“清正廉洁”干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，制定全面从严治党主体责任清单，强化意识形态工作的责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。构建廉政风险防控机制，完善班子成员联系中队和重点工作制度，打造强劲有力的“火车头”；严格执行谈心谈话制度，要有计划、有目的地谈，原则上班子成员每半年至少对分管的中层干部全覆盖谈话一次，中层干部对本单位干部职工每季度至少全覆盖谈话一次，通过常态化“咬耳扯袖”，避免小病拖成大病；注重队伍状况分析研判、岗位风险排查以及队伍日常管理，特别是对重点岗位和重点领域，要开展廉政风险动态排查，扎紧廉政风险防控篱笆。落实常态化督查、纠察机制，大力开展党务督察、作风纪律检查、工作落实情况督查，发现问题及时通报，以督查促党风廉政建设、促作风转变、促效能提升；加大违法违纪行为查办力度，推进深度自我净化，守好清正清廉底线。
（三）新的一年，要敢闯敢干，在攻坚克难中彰显担当
幸福是奋斗出来的，事业是实干出来的。只有用务实的作风、实干的精神来推进工作，才能保障目标任务顺利完成，努力取得更大成绩。一是要强化工作责任。紧紧围绕区委区政府和市局的各项目标任务，每个班子成员、每个单位都要对号入座，按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，一件一件去盯、一环扣一环去抓，切实种好自己的责任田。要强化“一盘棋”思想，很多重点工作需要各单位之间协同配合，牵头单位要切实负责、敢于牵头、敢于担当，协同单位要主动配合、共同推进。要务实抓，严纪律，做到依法行政，按章办事，少发牢骚，多提建议，推动落实。二是要加快工作进度。要抓紧排出工作计划，对今年的中心工作、重点项目，要分类排队，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求；在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。目标确定、任务明确后，就要雷厉风行，加快进度，以踏石留印、抓铁有痕的精神干出成效。三是要完善落实机制。要健全重点工作推进机制，重点工作、项目原则上每月至少召开一次碰头会，汇报工作进展情况，研究解决具体问题，安排部署阶段工作。要加大督查力度，对工作落实不力的单位负责人要及时约谈提醒，确保各项工作落到实处、取得实效。
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