区综合行政执法局2022年城市管理工作计划
xxxx年是新中国成立xx周年，是全面对接长三角区域一体化发展国家战略、加快杭绍甬同城化的重要一年，也是机构改革后全面实体运行的第一年。一年以来，我们紧紧围绕区委区政府各项决策部署，牢牢把握区委一届三次全会“冲击全市第一方阵、争当区域高质量发展排头兵”目标要求，围绕区委“xxxxx”工作任务，开拓创新、担当作为，“无违建县（市、区）”成功创建，垃圾分类成效排名居全市前列，荣获省智慧城管工作绩效评价优秀单位，“最多一小时”机制改革领跑全市，全国文明城市复评和国家卫生城市复审高分通过，不断推进“创新之区、品质之城”建设。
（一）回顾这一年，我们在改革赋能上有新举措
全面推进机构改革，以机制创新驱动发展，变“末端执法”为“源头治理”，变“单一执法”为“综合管理”，实现了“x+x>x”整合效应，为城市管理和综合执法增添新活力、注入新动能。
1.机构改革顺利完成。完成环卫、园林、市政三大事业中心整体划入、环卫集团托管纳入及“三水一气”行业指导职能接收，区城市管理局挂牌亮相。“城市管理+综合执法”一体化体制机制进一步完善，城市管理标准和效能不断提高。
2.执法模式不断优化。探索基层“一支队伍管执法”试点工作，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉。在崧厦镇率先成立全市首个综合执法队，实行“机构挂牌、人员兼职、机构统筹、一体运行”的工作模式，基层执法力量有效整合。
3.城市管理全域覆盖。按照“城乡一张图、全区一盘棋”思路，完善城市管理标准体系，印发《xx市xx区城市管理工作标准》，划定xx城区主要道路、重点区域及xx、xx、xx三个乡城市化管理区域，填补了城市管理空白，实现城市管理力量城乡全覆盖。
（二）回顾这一年，我们在机制建设上有新亮点
以“绣花功夫”推进城市管理，紧扣标准化、智慧化、制度化，创新建立“最多一小时”快速处置机制，有力推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控转变，提升城市管理水平。
1.着力推进标准化。制定城市管理标准，制定印发《“城市管理提升年”工作方案》、《“城市管理示范路”创建方案》，为重点工作开展提供重要标尺。制定渣土运输标准，提升施工源头、道路运输等各环节管理水平，实现渣土运输全过程“闭环”管理。制定网格管理标准，编制《网格化管理工作标准手册》，实现网格职责清晰化和运行规范化。
2.着力推进智慧化。创新实施“最多一小时”快速处置工作机制，实施城市管理简易问题“最多一小时”办结、其他复杂问题“最多一小时”响应的快速处置机制。全年受理各类案件xxxxx条，“最多一小时”快速处置案件xxxxx条，案件办理速度提升xx%。深化“城市管家”平台建设，接入智慧城管系统、渣土管理系统、公安视频网、燃气监管平台及智慧环卫系统，健全城市管理动态数据库。深化“智慧城管”系统建设，参与全市域智慧城管和综合行政执法一体化平台构建，完成智慧城管系统和指挥大厅升级提档，区域互联互通进一步加强。
3.着力推进制度化。制定考评办法，委托第三方机构对各街道、中心镇每季度开展城市管理与住宅小区美丽指数考核，形成测评通报及整改清单，切实发挥了考核的导向、激励作用。建立监管机制，严格内部绩效考核，分析研判网格员工作状态，最大限度激发工作主动性，网格运行效率有效提高。完善通报机制，坚持问题导向，通过日通报、周通报、月通报强化数据分析，实现差别化、倾斜式督查，为城市管理网格布局、勤务安排、精准施策提供有力依据，以制度化推进城市管理精细化。
（三）回顾这一年，我们在推行垃圾分类上有新成效
全面推进垃圾分类制度建设，大力实施生活垃圾源头减量、处置能力提升、回收利用、制度创新、文明风尚等五大行动。全区城乡生活垃圾增长率为x.x%，城区、农村生活垃圾分类覆盖率分别达xx.xx%、xx.xx%，生活垃圾回收利用率、资源化利用率、无害化处置率分别为xx%、xx%和xxx%。
1.分类体系日益成熟。抓政策制定，制定下发《xx区xxxx年度生活垃圾分类处理攻坚年活动方案》、《党政机关企事业单位生活垃圾分类提升工作方案》和《城镇生活垃圾分类体系建设指导意见（试行）》等，为我区城乡生活垃圾分类体系建设提供政策保障。抓源头管理，建立城区“培训员、督导员、志愿者”队伍和农村“上门收集保洁员、垃圾分类分拣员、进站管理员”队伍，加强督促引导，分类投放质量稳步提升。抓收运处置，基本建立城区生活垃圾分类收运处置体系，城区易腐垃圾纳入市级统一收运处置体系。率先在江扬南路、人民大道中段开展上门分类收运试点，可回收物、有害垃圾和其他垃圾收运处置工作正常运作。
2.基础设施日益健全。抓设施建设，累计投入xxx万，建成投用资源回收站xx个（其中城区xx个、乡镇xx个）；投入约xxx万，完成区级可回收物分拣中心改造提升工程。投入约xxx余万，完成xx乡、xx镇、xx乡易腐垃圾资源化处置站建设并投入试运行。投资xxxx万，启动x湾填埋场二期库区建设，目前已完成工程量的xx%。完成xx城市资源再生利用绿色综合体项目选址。抓设施运管，引进第三方专业机构采用“信息化管理平台和人工驻厂”的方式对焚烧企业运行进行业务监管，保障焚烧企业正常运行，污染物达标排放。加强填埋场及污水配套设施日常检测监管，完成x湾垃圾填埋场无害化AA等级评定。
3.宣传氛围日益浓厚。抓教育培训，组建垃圾分类宣教团，全年累计组织集中培训xx次，培训人数xxxx余人。抓分类普及，成功举办首届“走进新时代、引领新风尚”庆祝环卫工人节文艺晚会。对照省新标，制作发放x万余份城乡生活垃圾分类指导手册。累计投入xx万元，在本地媒体刊登宣传报道、播放宣传片。每月在xx城管、xx垃圾分类公众号推送垃圾分类宣传信息。联合教体部门开展形式多样的垃圾分类进课堂宣教活动，居民垃圾分类知晓率普遍提升。抓试点引领。基本完成x个省级高标准示范小区、x个示范村、xx个分类处理项目村和x个示范片区创建，以点带面形成“你追我赶”的良好氛围。xx镇xx村和xx村试点做法得到区委主要领导批示肯定，并在“学习强国”推送。
（四）回顾这一年，我们在品质提升上有新贡献
紧紧围绕“城市能级提升年”，全面开展城乡市容环境整治，加大违法建设整治力度，补齐公用设施短板，让城市更有序、更安全、更干净，以实实在在的成效提高人民群众幸福感。
1.无违建创建持续深入。全面创成“无违建乡镇（街道）”，深入开展区、镇、村三级创建，顺利获评省第三批“无违建县（市、区）”，全区所有乡镇街道创成“无违建乡镇（街道）”，新增xx个“无违建示范村（小区）”。全面推进存量违建“清零”，开展工业园区、高铁沿线、住宅小区违建三大整治行动，加快存量违建清零扫尾，共计拆除违建面积xx.x万平方米。全面升级防违控违管理平台，持续深化长效机制建设，实现防控平台全覆盖，基本实现“投诉举报、巡查发现、协作处理”等九大功能。
2.公共服务持续优化。供节水设施加快改造，完成xx个小区，xx幢xxxx户的高层住宅二次供水设施改造任务，完成率xxx%。完成xxx套节水器具和xxxx户“一户一表”的改造工作，形象进度xxx%。污水零直排区加快建设，牵头开展乡镇街道“污水零直排”其他类创建工作，通过区级验收乡镇x个，配合市级验收x个，省级x个。污水治理加快推进，做好污水处理厂提标改造的指导工作，顺利通过省级工作组验收考核。
3.市容秩序持续向好。专项整治全力开展，以“五面”管控为重点，开展城市管理“提品质、强管理”冬季攻势行动等各类专项整治，共整治乱占道xxxx余处、乱设摊x.x万余处、乱停车x.x万余辆、违规广告牌xxxx余处，城市顽疾有效治理。“城管小事”全面完成，以“美丽星”创建和住宅小区美丽指数测评为抓手，整治车库车棚xxx处，整改到位小区xxx个。施划非机动车停车框xxxxx平方米，劝导非机动车乱停车行为x万余起。设置自产自销农副产品疏导点x处，劝导流动摊点x万余起。x条“最乱一条街”整治顺利通过市极验收，民生小事不断解决。环卫保洁不断深化，保洁扩面全面推进，实现x个街道“一把扫帚”一体化管理，保洁面积达xxxx.xx万平方米，深度保洁作业里程数达xx.xx万公里。加快“机器换人”步伐，压缩用人成本，提高工作效率，城区机械化清扫率达xx%以上。
（五）回顾这一年，我们在干部作风深化上有新作为
紧紧围绕“干部作风深化年”，全面落实新时代党的建设总要求，把主题教育与队伍建设紧密结合，不断巩固拓展主题教育成果，一以贯之坚定不移全面从严治党，为推进城市管理和综合执法工作提供了坚强保证。
1.主题教育深入人心。把握主题主线，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓牢、抓好、抓实学习教育等规定动作，党员干部的思想政治受到了深刻洗礼，干事创业热情、担当作为精神得到提振激发。丰富自选动作，组织开展“不忘初心跟党走、牢记使命勇担当”演讲比赛、“迎国庆、铭初心”升旗仪式、“守初心、担使命·我为党旗添光彩”活动，通过缅怀先烈、重温入党誓词等活动，切实厚植“守初心、担使命”的思想根基。坚持自我革命，全力推进主题教育专项整治“九查九看”，切实在“改”字上下实功、见真章，做到即知即改、全面整改。对查找出的x方面问题，制定xx条整改措施，已基本完成整改。
2.制度保障彰显特色。夯实基础制度，完成协管员“定编、定岗、定人、定薪”改革，为科学化、标准化管理打下扎实基础。出台制服着装、车辆使用、行风效能等xx余项基础制度，化解“标准不一、约束不严”等问题，形成制度管人、管事、管权的良好氛围。创新考核制度，运用大数据等信息成果，通过视频查阅、轨迹分析的精准化督查，“晒业绩、比谋划”的周计划实战行动，以及“日倒查、周通报、月排名”的城市管理反馈模式，解决人员“在位不在岗、在岗无状态”等问题，初步构建起计划、执行、检查、处理的PDCA日常管理模式。形成监督合力，完善内部监督，加强对各党支部履行党内政治生活制度情况指导督查力度。引入外部监督，邀请纪检监察组开展专项监察，重点检查“一岗双责”、财务制度、行政许可等方面问题，进一步筑牢了思想防线、增强了法纪意识。
3.正风肃纪常抓不懈。警示教育高标准，结合周一夜学，强化党纪党规学习、各类违纪典型问题传达，完成警示教育月“十个一”活动，全力营造讲规矩、守纪律的氛围。问题整改高要求，加强隐患治理，开展干部因私出国（境）等问题和正风肃纪反馈问题整改，共发现整改问题xx个。推进在编干部廉政信息采集和风险点动态排查工作，采集信息xxx条，梳理出xx方面、xxx项风险隐患，逐一完成对账销号。廉政课堂高频率，健全三级微信廉政课堂，对党风廉洁、八项规定落实、“四风”问题持纠等进行常态化的提醒和强调，切实做到警钟长鸣，单位政治生态有了新的改善。
回顾过去一年的工作，工作异常辛苦、成绩来之不易，所有成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导，得益于工作方法创新和思想理念的革新，更得益于全局干部职工的团结拼搏、埋头苦干。可以说，每一分成绩的取得都倾注了大家百分的耕耘和努力，每一分成绩的取得都凝结着大家无数的心血和汗水。在此，我谨代表局党委向一年以来在各个岗位上辛勤工作、任劳任怨的广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，工作中还存在不少问题与不足：在综合执法改革的新形势下，城乡环境面貌虽然大幅度提升，但是离人民群众对美好生活的向往的标准还有较大差距，城市精细化水平还不够；垃圾分类收运和处置设施短板依然存在，群众在垃圾分类方面的获得感还不够强，推进力度和宣传教育还需加大；一些干部主动担当作为意识不强，实战能级不高，廉政风险依然存在，作风建设任重道远。对这些问题，我们必须引起高度重视，切实加以解决。
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