区民政局年度工作总结和2022年民生实事项目建设工作思路
xxxx年来，我局在区委区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，全面落实中央、省、市、区关于民政工作的总体部署，深入践行“民政为民、民政爱民”宗旨，积极推进我区民政事业高质量发展。
一、xxxx年工作总结
（一）基层治理方面：一是平稳完成行政村规模优化调整。本次调整共涉及xx个镇（街道）xx个行政村，其中并村xx个、撤村建（并）居xx个。调整完成后，我区现有行政村xxx个，减少xx个。xx个新村运维经费补助xxx万已发放到位，第二阶段的奖补资金xxx万元将在新村“三资”融合后发放。二是稳步推进村（居）委会、村（监）会换届选举工作。本次换届共涉及xxx个行政村、xx个社区和xx个居委会。会同组织部门做好村社组织换届各项准备工作，牵头开展全区村（居）委会、村（居）监会业务培训，制作下发村（居）委会换届工作资料汇编、村（居）委会选举公告、村（居）委会成员当选证书，业务科室受理各镇（街道）政策咨询xxx余次。由局主要领导带队走遍xx个镇（街道），重点对xx个复杂村情况逐一分析，解决问题xx个，提出规范委托投票和村民代表推选、提高参选率、实行选举观察团制度等工作建议xx条。三是加强社工队伍保障和社区治理。全面落实“三岗十八级”薪酬保障制度，严格执行社工工资上浮机制，今年社区正职、副职和其他社工的平均薪酬分别达到xx.x万、x.x万和x.x万元。开展“银辉党建+”市级社区治理和服务创新实验区工作，推动社区治理创新实践。
（二）社会救助方面。一是加大兜底保障力度。加大支出型贫困家庭低保救助力度，落实脱贫攻坚期低保低边渐退制度，实现稳定脱贫后再退出低保或低边范围。目前全区共有低保对象xxxx户xxxx人，低保边缘户xxxx户xxxx人，低保标准由xxx元/月调整至xxx元/月，增长x.x%。二是推进社会救助专项治理。委托第三方排查低保和低边对象xxxx户xxxxx人，在册人员复核率达xxx%以上，确保应保尽保、应退尽退。今年x-xx月低保新增xxx户xxx人、低边新增xx户xxx人，退出低保xxx户xxx人、低边xxx户xxx人。三是建立困难群众探访和特困人员救助供养服务制度。实行困难群众定期“周一夜访”制度，重点探访关爱散居特困人员、困难家庭重度残疾人、重病患者，截至目前共有特困人员xxx人，发放特困人员基本生活保障资金和照料护理费xxx万元，特困供养人员救助标准从原来的xxxx元/月提升到xxxx元/月，增长x.x%。四是加强孤儿和困境儿童关爱保障。今年x月起，集中供养孤儿基本生活保障标准从原来的xxxx元/月调整为xxxx元/月，散居孤儿和困境儿童从原来的xxxx元/月调整到xxxx元/月，增长x.x%。
（三）养老服务方面。一是完成省市区政府民生实事项目。萧王庙、xx、xxx家区域性居家养老服务中心建成投用，完成xx户生活困难老年人家庭适老化改造，“爱心车轮”助餐项目实现每个镇（街道）有一辆老年送餐车目标，新建xx街道xx村、xx镇xx村、xx街道xx村、松岙居委会x家实体化老年食堂。二是推进养老服务质量提升。全区运营的xx家养老机构护理床位数，从xxxx张增至目前的xxxx张、占床位总数xx%。新建一家省康养联合体县级试点机构—xx康养院，养老机构“医养康养”水平不断提升。建立区智慧养老综合服务平台，xxxxx名老人申请享受每月不少于x小时的居家养老上门服务。三是实施养老服务人才培育工程。新设x家县级养老护理人员培训基地，累计培训xxxx余人次，所有养老机构负责人均取得食品安全管理员资格证书。四是严抓养老机构疫情防控。持续加强养老服务机构防控常态化管理，严格落实每日一次体温测量、每周两次消毒以及定时通风换气等措施，及时对接区防控办、卫健以及相关组织调剂物资，保证后疫情时期的防疫工作有力有效，切实保障住养老人生命安全，实现“零感染”。
（四）移风易俗方面。一是开展丧葬移风易俗整治工作。大力开展联合执法，累计对送葬车辆、墓石料生产销售企业、丧葬用品销售点执法检查xx余次，提出整改意见xx条，确保丧葬移风易俗整治工作落到实处。二是稳步推进殡仪馆改造迁建项目。该项目选址于xx街道汤果岙，计划用地总规模xxx.xx亩，其中殡仪馆建设用地xx.xx亩，陵园建设用地xxx.xx亩，代征绿地、道路x.xx亩，项目分两期建设。目前，项目一期工程已完成规划选址、立项审批、方案评审、征地手续办理等前期政策处理工作，临时便道路基工程已完成xx%，一期土地正在报批中，勘探已进场施工。
（五）专项事务方面。婚姻登记场所达到xA级国家标准，登记合格率保持xxx%。加快推进水库移民安置工作，葛岙水库的移民签约工作已经基本完成，导截流阶段移民安置工作已通过省移民办终验。切实推进界线管理、平安边界建设和地名公共服务等工作，xx街道xx村作为“千年古村落”入选x省地名文化遗产名单。顺利实施慈善基地建设“xxxx”计划，积极发挥慈善基地在培育慈善组织、孵化慈善项目、弘扬慈善文化、对接慈善资源等方面的作用。
（六）作风建设方面。重点抓好干部作风，在中层干部中开展“担当作为大讨论”活动，xx名中层干部对标找差距、剖问题，形成了xx张个人清单、xx个具体问题；在局领导班子中召开“人人争当窗口，处处呈现风景”主题讨论，x位班子成员聚焦“三去三增”“xx个是否”，对标确定年度争先进位的目标和要求。积极开展“四联四跑”活动，将周一夜访困难群众、双休跑访民政对象、日常走访特殊群体作为联跑的主要内容，推动机关干部与服务对象多接触多沟通，局机关干部累计走访xxx余户困难家庭，示范带动全区民政工作人员走访xxxx户低保户、xxxx户低保边缘户、xx个特殊群体。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是一个具有里程碑式的关键年份。面对新的形势和要求，民政工作面临的发展要求和工作任务发生了新的深刻变化，要做好明年民政工作，必须深入贯彻落实习近平总书记在x、宁波考察时的重要讲话精神以及各级民政会议要求，紧紧围绕省市区委中心大局，抓重点、补短板，强弱项、提质量，不断提升基本民生保障、创新基层社会治理、强化基本社会服务，加快推进民政事业高质量发展，为“五年奉献一个新xx”、宁波争当“重要窗口”模范生贡献民政力量。明年重点抓好xx件事。
一是突出老年食堂抓好老年助餐工作。建立老年助餐制度，成立以区主要领导为组长，分管副区长为副组长的老年助餐工作领导小组，领导小组办公室设在民政局，并成立专班，明确老年助餐各项工作以及各部门、镇（街道）工作职责。实行“以老年食堂为主、配送餐和其他模式为补充”的助餐模式，出台《关于全面提升老年助餐服务工作的实施意见》及老年助餐标准等规范性文件。在保证现有老年食堂正常运营及规范提升的基础上，制定完善老年食堂建设标准，按照“应建尽建、愿建则建”的原则，成熟一个建设一个，鼓励老年人助餐需求多、民风好、集体经济相对好、班子战斗力强的村建设老年食堂，明年计划建设xx家，预计全区达到xxx家。做好与财政部门补助资金事项对接工作，加大老年食堂资金支持力度，拟定明年老年食堂补助标准为xxxx元/人/年。探索实施老年食堂“x+x+x+X”长效运营模式，即一家老年食堂，至少与一家以上企业结对，建立一支老年助餐志愿服务队伍，同时依托多元化帮扶主体，如一批乡贤、村民等爱心人士，一块农家菜园，探索一条可持续发展道路。
二是突出标准同城化抓好社会救助工作。加强社会救助部门间的政策制度衔接（社会救助政策与乡村振兴、扶贫开发政策、养老医疗等社会保险和福利政策制度的衔接配合），建立健全以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助的分层分类的梯度救助制度体系。稳步提升救助标准，执行低保标准与全市居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，及时调整提高低保标准，逐步实现低保标准同城化。多维拓展救助服务，探索“党建+救助”、“物质+服务”的救助方式，推动救助内容向基本生活帮扶服务延伸，更好满足困难群众多层次、多样化救助需求。着力破解后脱贫时代低收入家庭致富难题，明确x名村（社区）干部做好社会救助工作，保障履职需求，推进“造血式”救助帮扶，强化物质救助与扶志、扶智相结合。积极谋划儿童福利院迁建，深入探索松岙镇困难互助中心社会救助“零次跑”服务。加快建设“儿童之家”，以“一镇一特色、一家一亮点”为原则，实现镇（街道）示范型“儿童之家”全覆盖。
三是突出省级婚俗改革（实验区）试点抓好婚丧礼俗整治工作。统筹推进全省婚俗改革试点工作，开展培育良好婚俗新风行动，完善移风易俗工作制度体系，推动形成长效化、常态化的婚俗改革工作机制。加强婚姻登记机关场地建设，建立地方领导、社会名人等特邀颁证师制度，完善离婚冷静期制度和婚姻家庭辅导长效机制，推动和谐婚姻家庭建设。建立完善红白理事会等群众x组织，将规范操办婚事写入村规民约，每个镇（街道）以x-x个村为试点，制定“村宴新风”标准，控制婚宴标准、降低婚宴支出。深化推进丧葬移风易俗整治，完成殡葬设施建设专项规划编制，加强出殡车队、丧葬用品及骨灰去向监督管理，巩固提升违建墓地专项整治成果，加大青山白化现象整治力度。严控丧事操办规模，严治丧葬封建迷信，严打殡葬违法违规，严肃干部党风党纪，规范丧葬礼俗活动和殡仪服务市场。
四是突出村干部教育监督抓好村（居）委会换届“后半篇”文章。高质量完成村（居）委会换届选举，抓实选后各项工作。按照分级负责的要求开展村社干部培训，配合组织部门做好村主任培训，同步开展社区干部集中轮训，深化“导师帮带制”，突出“干中换、换中干”。指导做好村规民约、社区公约修订工作，推行“两约”向镇（街道）备案工作制度，发挥“两约”在城乡治理中的自我约束、自我管理作用。探索“一肩挑”后村级权力运行监管机制，重点管好书记主任“一肩挑”后的履职规范。健全村（社区）组织议事决策机制和村（居）务监督机制，深化落实重大事项“五议两公开”“村（居）务公开”等制度，推动村（社区）组织规范运行。
五是突出村（居）民融合抓好社区治理体系建设。强化撤村建（并）居社区居民融合，通过更新改造社区功能空间、增加社区服务覆盖面、举办群众参与性活动等方式，引导原村民逐步融入社区、重新凝聚共识。加强社区民主协商，计划在x-x个社区，探索运用“开放空间”技术和“共享绘”技术，形成适合xx实际的社区议事协商规范和社区治理新方法。推进社区综合服务设施建设，牵头编制新的社区布局规划，打造x-x个开放式“居民会客厅”。推进在符合条件的居民小区组建业主委员会，推动物业服务提质增效，提升居民满意度。加快清廉社区建设，全面实施《社区“五小一跑”权力运行清单》，力争规范化建设覆盖率达xx%。加强专职社区工作者队伍建设和社工招聘工作，指导各镇（街道）出台社工日常管理办法，选派x-x名年轻优秀社工到先进社区挂职锻炼，实施初任培训、岗位培训、专业技能培训，力争专职社区工作者持证比例达xx%。坚持“好中选优”原则，继续推进社会工作示范基地创建。推动镇（街道）社会工作站建设，力争新增x-x家社会工作站；推动社会工作专业服务发展，力争新增x家法人专业社会工作服务机构。
六是突出困难老年人家庭抓好适老化改造项目。根据省市政府民生实事项目要求，继续围绕“居家环境改善、如厕洗澡安全、地面防滑处理、智能监测跟进、辅助器具适配”等适老化要求，为全区低保、低边及高龄老年人家庭实施适老化改造项目，明年计划改造户数xxx户。继续做好xx周岁以上居家老年人x小时免费上门服务工作，进一步提升服务质量、优化服务内容以及增加服务享受人数。
七是突出养老设施提升抓好敬老院改造工程。根据省市政府考核要求，继续对xx、xx、xx、xx等x家敬老院，按照国家二级养老机构标准要求实施改造提升工程，力争敬老院床位全部达到xxx张以上，护理型床位占比达到xx%以上，全部实施社会化运营。制定《xx区为老服务提质增效三年行动计划》，围绕“党建+养老”打造养老服务品牌，建设xxxx㎡xA级居家养老服务中心。编制养老布局规划，加强养老人才技能培训，深化医养康养体系建设，持续开展养老服务机构达标创建活动。
八是突出社会组织培育扶持抓好孵化园基地建设。着眼社会组织正规化、专业化、法治化发展，谋划推进社会组织孵化园建设，通过对社会组织孵化培育、能力建设、项目运作、资金扶持等十几项孵化程序，强化社会组织参与社会治理的专业性，并加大财政投入力度，完善孵化园内部建设，建立专项奖励机制，将社会组织孵化园建成综合性的社会组织公共服务平台。强化党建引领社会组织发展，推进社会组织综合党委建设，通过“党建+服务”、“党建+公益”等方式，推动社会组织党的组织和工作“双覆盖”。继续开展公益创投项目，鼓励社会组织发展慈善事业。培育村级爱心基金，支持乡贤、爱心人士为基层治理出谋划策，打造社会组织、x贤参与社会治理“xx样板”。
九是突出加快项目进度抓好殡仪馆迁建工程。进一步完善沟通协调机制，倒排工期、挂图作战、全力推进，明年计划完成固定资产投入x.x亿元，上半年主要完成地下建筑停车库和陵园基础设施及管线的铺设工作，下半年完成项目一期的火化楼、公安解剖楼、营业接待大厅、告别厅等建筑的结顶以及灵塔的基础工程部分，同步推进火化设备等相关设备采购的招投标工作。
十是突出干部作风抓好民政自身建设。一是聚焦区委巡察反馈意见，持续狠抓标准化、规范化建设，把制度建设贯穿于民政队伍建设管理的各方面，渗透到干部学习、教育、考核、监督的各环节，用制度管人、管事、管权，提升民政干部规范意识、规矩意识。聚焦强化民政干部服务意识，持续深化跑村社活动，开展周一夜访困难群众、双休跑访民政对象、日常走访特殊群体活动，落实“一户一策一干部，一村一计一部门”帮扶机制，推动干部力量下沉一线开展服务。聚焦民政干部素质整体提升，推进“六个一”行动：即奉上“一张笑脸”、管住“一张嘴”、办好“一件事”、创新“一项特色工作”、破解“一个难题”、联系“一个困难户”，打造一支忠诚奉献、担当作为的干部队伍。
此外，强化提升以下几项工作。一是提升常态化防疫水平。坚持底线思维，重点加强对养老机构、居家养老服务中心、老年助餐点、救助站、福利院、殡仪馆等场所的防控措施，慎终如始抓好疫情防控。二是提升区划地名管理水平。持续开展不规范地名整治清理工作，配合做好“宁波湾”命名、地名地址库“一址通”项目建设，建立完善地名库，做好优质地名储备。三是提升水库移民安置融入服务水平。推进葛岙水库移民后期扶持人口的核定、登记、报批工作，稳步推进柏坑水库扩容工程移民安置的前期审批工作。四是提升流浪乞讨人员救助管理水平。全面落实照料服务、救助寻亲及落户安置等救助工作，持续开展街面巡查、综合治理、源头治理等关键行动，充分保障流浪乞讨人员的人身安全和基本生活。五是提升志愿服务专业水平。引导志愿服务组织围绕重点领域、特殊群体积极开展志愿服务，培育、推广一批特色品牌志愿服务项目，推动志愿服务法制化、品牌化发展。
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