县公共资源交易管委办年度工作总结及下一步工作思路
一、“四大项目”交易情况
xxxx年x-xx月，我县交易平台成功进行建设工程、政府采购、国有土地、国有产权这四类交易项目xxxx宗，交易总额达xx.xx亿元，总节约资金x.xx亿元，增收资金x.xx亿元。四大项目交易数量和金额同比xxxx年度分别增长近一倍。
以上四大交易项目最大限度地实现了国有资产的保值和增值，节约了财政支出，在全面深化改革的关键时期，最大限度地发挥了财政资金的使用效益。
二、xxxx年工作成效
（一）全面落实工程招投标制度。xxxx年，我办继续认真贯彻《招标投标法》《政府采购法》等相关法律法规，坚持依法招标、公平竞争、公正交易。全面实施《xx县工程建设项目招标投标管理办法（试行）》、《xx县镇级招标投标管理办法（试行）》和《xx县村级工程项目管理办法》，在县、镇（街）、村（居）实现招投标网络全覆盖，强化招投标制度的落实，促进招投标活动健康有序规范进行。
（二）严格标前审核。一是完善招标文件标准化工程。通过提供资格预审和资格后审招标文件范本给各业主和代理单位，从源头上保证招标的公平。二是加强对业主规避招标、明标暗定的监管，严格控制邀请招标数量。如在石桅岩旅游服务区项目推进会上成功阻止了招标业主自行指定招标代理单位的行为。三是实施招标文件联合审查制。突出县重点工程项目招标监督管理，组织行业主管部门实施招标文件联合审查，全年对三江xx#地块配电工程等xx个项目的招标文件实施联合审查。
（三）加强招投标相关主体行为监督管理。一是抓好招标代理单位管理。我办会同行业主管部门对xx家招标代理单位进行x次场外督查，并定期对代理单位进行考核。二是加大评标专家管理。对我县xxx位评标专家参加开评标活动实施日常指导、监督和考核，并对重大项目评标专家实行异地抽取制度。x月，联合县财政局重新建立xx县政府采购专家库，入库专家xxx名。全年对xx三江商务区立体城周边市政配套工程“三路”EPC项目等xx个项目在省专家库抽取xx人次，确保了评标环节的公正、公平。今年已查处评标专家违规问题x起，作出暂停县内评标专家资格的处罚决定。三是积极受理投标质疑件。今年共受理投诉件xx件，其中投诉有效x件；投诉件处理率xxx%，复议率为x。四是积极协助相关部门查办招投标违法违纪案件。协助县住建局查处xx家工程建设领域存在xx公司；协助县水利局查处了xx公司，计入不良行为记录；联合县财政局等部门查处招标代理单位x家。
（四）交易平台整合规范化。xxxx年，我办认真贯彻落实中央和省市关于“整合建立统一的公共资源交易平台”文件精神，以整合共享资源、对接信息系统、统一规则体系、规范运行机制、创新监督管理为重点，以信息化建设为支撑，接轨全市统一交易体系，着力提高公共资源配置的效率和效益。成立xx县公共资源交易平台整合领导小组，出台落实推进实施方案。并结合下半年全市招投标市场专项整治工作，有效推进我县平台整合和整治工作顺利完成。
（五）继续推进电子招投标平台建设。今年我办已投入软硬件设施xxx余万元，对平台建设集成项目进行采购招标，并确定xx县电子招投标应用平台建设软件开发公司。x期建设工程电子招投标系统已顺利进行测试，与乐清、龙湾等地进行了xx个远程评标项目，并积极与x市对接远程评标项目，真正实现远程评标。
（六）强力保障“五水共治”建设项目落地。我办切实强化“敢于担当”精神，全力推进“五水共治”招投标工作。积极为相关部门、业主出谋划策，主动参与生活污水处理设施的设计、询价、招标等全过程，并做好服务和指导。对“五水共治”项目简化招投标程序，规范管材采购，强化质量管理。完成xxx个“五水共治”项目的招标工作，总中标金额约x.xx亿元。
（七）招投标提速提质提效。我办围绕“三区两美”建设目标任务，，全力配合县政府年度土地出让计划。重点抓好招商选资、城中村改造用地的出让工作，推行工业用地来件即办制；招商引资、县重点项目由主要领导负责，并实行无休息日办公制度。成功完成xx清水埠城中村改造项目一期用地等xx宗地块出让，成交金额达xx.x亿元。此外，优化审批流程，落实领导审批AB岗制，切实方便企业和群众办事。为进场交易的各类项目提供优质服务。
（八）协助抓好xx县招投标市场专项整治工作。一是牵头做好自查自纠。对xxxx年x月至xxxx年x月间未按规定招标的工程建设项目进行自查，其中已梳理上报xxx万元以上邀请招标、直接发包等项目xx个。并配合县纪委对我县交通、水利等部门上报的问题进行了检查和指导。二是积极开展规范性文件清理工作。已配合县法制办汇总上报涉及招标投标工作的政府规章、规范性文件，包括涉及招投标工作的“红头文件”、“会议纪要”、“抄告单”等共xx个，其中建议废止的xx个，建议整合归并的x个。三是建立健全资源交易清单。按照市场化配置要求和“应进尽进”的原则，进一步完善全县公共资源交易清单，共涉及县发改、经信等xx个职能部门、x大类xxx个子项目。
三、亮点工作
（一）实行标后监管“联合作战”
对于建设工程标后管理，进行组团式、捆绑式督查。组建由县纪委、县府办、我办三个综合部门牵头的联合检查组，专门抽调由我办、住建、水利、交通、审计等部门共xx人，对全县交通、水利、房建三类重点项目实行全覆盖检查，坚持动真格，累计查出问题项目xx个，发放整改通知书xx份。有效解决了以往标后检查对监管对象处理“下不了手”的问题，工程标后监管由“单兵作战”向“联合作战”转变。
（二）推进招标模式拓展创新
一是试行建设工程项目政府采购PPP招标。对上瓯公路工程等x个项目采用政府采购招标，中标金额xx.xx亿元；二是大力推行EPC总承包招标。xxxx年对三江立体城周边市政配套“三路一带”工程、xx县城区道路综合提升工程等x个工程采用了“设计--施工--管理”一体化的总承包方式招标， 全力确保县重点项目顺利完成招投标。
四、存在问题
（一）公共资源交易市场有待统一规范
一是串标、围标、挂靠等行为依然存在，打击难度大。二是招标代理秩序比较混乱，管理有待加强。三是标后管理监管还不到位。四是对村级工程，尤其是村安置房工程监管力度还不够。
（二）招投标提质提速难度大
招投标工作专业性强，目前我县公共资源交易中心主要以实体交易平台为主。电子招投标平台建设是一项改革创新工程，难度极大。前期，相关行业主管部门要规范运行机制，清理并统一规则体系。要加强合作，逐步实现住建、交通、水利等项目电子交易全过程全范围。
（三）资源共享的大数据平台未建立
市、县（区）两级平台交易系统和监管信息数据未全部实现相互交换和集中共享，单个交易平台建设难以推进，需多次对接调试，需多方共同努力，以完善电子招投标系统功能。
（四）基层平台从业人员专业性待提高
乡镇（街道）平台招投标从业人员往往一人身兼多职，且流动快，但招投标工作专业性较强，在短期内掌握好招投标业务知识难度大。
五、xxxx年工作思路
（一）全力助推我县重点项目建设。xxxx年，我办将紧紧围绕县委、县政府中心工作，对重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程，以提速、增效、强服务为宗旨，着力促进重点项目破难攻坚，全力为我县“三区两美”建设保驾护航，为我县转型发展汇聚强大的正能量。
（二）攻坚破难，推进公共资源交易改革工作。xxxx年，我办将继续加强与市资管办衔接，按照省市部门统一部署，攻坚破难，积极推进“整合建立x省统一规范的公共资源交易平台”改革工作，努力形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
（三）继续推进电子招投标平台建设。xxxx年，我办将继续改善网站建设和优化业务操作系统。联合各县市区公共资源交易中心、软件开发公司和行业主管部门共同推进电子招投标平台建设，对政府采购模块和土地产权交易模块进行调研开发，就电子招投标系统的开发与应用进行研究和探讨，逐步实现电子化招投标。争取在xxxx年x月底前，完成xx县电子招投标应用平台整个系统的开发、安装及调试工作。
（四）加强招投标从业人员知识培训。积极组织专题业务知识培训和电子评标系统操作培训等，不断增强全县机关部门和乡镇招投标从业人员的业务水平及电子化操作能力，提高招标代理机构从业人员业务水平。
（五）进一步发挥综合协调职能。进一步加强与行业主管部门共同打击围标串标等违法行为，实行组团式、捆绑式督查和监管，形成工作合力。
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