市发展和改革局年度工作总结和2022年生态绿色发展工作思路
xxxx年，市发改局紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化“四个xx”建设，深入推进新“七大行动”，围绕市委市政府中心工作和年初确定的部门“十件大事”认真履职，全力以赴抓好落实，以非常之策稳住基本盘，为推动高质量谱写“重要窗口”最精彩板块的xx篇章贡献发改力量。
一、争先创优，全力推动发改工作走在前列
（一）抓疫情防控，聚力两手抓两战赢
一是聚力疫情防控。第一时间取消休假到位到岗，确保疫情防控工作落到实处。全力保障市场供应和价格稳定，下村入社区开展疫情防控巡查xxxx余人次，排查专业市场xx个，商务楼宇xx幢。
二是助力复工复产。打好复工复产“组合拳”，落实省发改委疫情期间临时降低企业用气用水用电价格。xx个项目实现“云”开工。第一时间实现除负面清单之外全部规上服务业企业xxx%复工。
三是开展暖心扶企。大力推进 “五减”政策措施，有效助力市场主体纾困。
四是落实争先创优。及时响应MEI指数机制，第一时间牵头组建综合办公室、投资专班、政策专班，建立健全统筹协同、清单管理、每周监测等工作机制。《xx市“四证联发” 探索一般企业投资项目“拿地即开工”》入选省投资专班工作最佳实践。
（二）抓贯彻落实，重大战略全面推进
一是长三角一体化发展全面融入。高质量承办长三角地区合作与发展联席办会议，扎实推进交通一体化、政务一体化、党建一体化、教育一体化、医疗一体化、产业一体化六大领域全面实施长三角一体化发展战略。xx镇大数据产业园片区入选x自由贸易试验区xx联动创新区，新增与xx结对学校x所， 与x市xxx家、x省xxxx家、x省xxxx家定点医疗机构实现长三角地区跨省异地就医门诊费费用直接结算。政务通办入选xx市长三角一体化发展最佳创新案例。
二是三大攻坚战成效明显。坚持“扶智扶志扶资”精准帮扶理念，助力xx县贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%，全面完成东西部扶贫协作各项任务，顺利打赢脱贫攻坚战，xx县脱贫攻坚工作第三方评估成绩和群众满意度列x省xx个摘帽县第一名。挂牌督战结对xx州报戈村、xx村，在全国xxxx个挂牌督战村中，首批实现脱贫摘帽。首创x+X产业合作模式，推进xx县和xx县“消薄飞地”项目合作。创新做法获得了省革命老区开发建设促进会会长，省政协副主席陈铁雄的批示肯定。采取减煤应急响应、高能耗行业错峰生产等措施，有效应对能源“三控”严峻形势。加强建设工程禁现执法检查，对非法搅拌站开展联合整治行动。
三是“四大建设”全面提速。xx区建设深入推进，完成我市“xx区”建设督查考核，中国电科xx镇创新基地、航天北斗应用中心项目上报xx区专题对接会签约项目。大花园建设加快推进，我市以培育类第一名的成绩通过省级大花园典型建设年度评估，并获得省政府督查激励表彰，成功晋升为建设类单位，成为xx市唯一一个省级大花园典型示范县市。基于空间技术的县域大花园数字化治理平台在世界互联网大会期间正式发布上线。《奋力打造县域大花园数字化治理典范》入选全省大花园示范县建设十佳优秀典型案例。省级静脉产业示范城市建设顺利通过试点中期评估工作。大通道建设全面推进，苏台高速骑塘枢纽先行段正式开工，太师大桥正式通车。xx镇大道干道快速化改造工程、海盐至安吉公路海宁界至梧桐段改造工程等一批重大交通项目前期加速推进。大都市区建设全力推进。高规格编制嘉湖一体化合作先行区建设方案，实现与南浔区xxx余项政务事项通办互认。合作先行区获省级奖补资金xxx万元。推动濮院古城、xx古城、xx镇景区入选全省耀眼明珠培育清单。升级打造xx毛衫时尚小镇x.x，启动xx镇省级小城市培育试点新一轮三年行动。创新建立城乡融合发展实验室。
（三）抓规划引领，发展布局持续优化
一是“十四五”规划高效推进。完成“十四五”规划基本思路研究的编制，确定xx项“十四五”专项规划。坚持开门问策、集思广益，召开各类征求意见会和大小讨论xx余次，总结梳理意见建议千余条，形成“十四五”规划《纲要》草案。
二是开发区（园区）整合提升有序推进。将我市各类开发区（园区）打造成“x+X”平台体系，即x个高质量骨干平台，若干个小微企业园（产业园）。力争到xxxx年，打造x个“千亿级规模、百亿级税收”的高能级战略平台和x个省级高新技术产业园区。
三是宏观经济形势研判更加精准。完成xxx家工业企业和xx家服务业企业的省级经济运行监测样本企业调查。牵头做好综合办公室有关工作，分析研判MEI指数、地区生产总值（GDP）、固定资产投资、能源三控等重要经济发展指标运行情况。全年GDP实现xxxx.x亿元。
（四）抓项目攻坚，有效投资提质扩量
一是投资趋稳结构更优。
二是重大项目加快推进。
三是要素保障更加有力。
（五）抓深化改革，市场活力持续增强
一是营商环境持续优化。狠抓优化营商环境“xx+N”行动，大力推进“企业服务直通车”建设平台，市政府主要领导及各部门负责人共现场坐班，企业满意度达xxx%。在xx市营商环境建设 “互查互比互学”活动和“x+X”督查活动中，先后名列第一和第二名。“拿地即开工”、法院执行联办“一件事”、聘请xx公司开展营商环境“全面体检”等创新举措获xx市委书记张兵等领导的批示肯定。
二是“最多跑一次”改革纵深推进。积极推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，做到“数据跑”代替“企业跑”，实现投资项目审批“零跑腿”、“不见面”。xxxx年x月x日后赋码备案项目全部实现“最多xx天”。率先打通一般企业投资项目“拿地即开工”通道，审批速度提高xx%以上，华美新材料等xx个项目顺利实现“拿地即开工”。迭代升级VIP组团服务x.x版，xxx余个项目进入全程代办、部门代跑通道。发改窗口连续十五年获评“先进窗口”。
三是市场化改革不断深化。推进电力市场化改革，企业全年可节省电费近x亿元。持续推进用能权有偿使用和交易，中国巨石新材料智能制造基地项目入选省第一批重大项目用能需求计划。探索电力行政执法联动机制，联合成立xx首家“电力行政执法联动中心”。价格政策不断完善，制定出台价格惠企惠民政策，全年降低企业成本近x亿元。农业水价综合改革顺利通过省级验收。加强信用修复力度，累计为xx家企业开展信用修复。深化个人信用评价及场景应用，南湖分开通人数达三万余人。落实联合奖惩机制，全年累计信用核查各类企业四万余家，自然人近一万八千人次。
（六）抓动能转换，发展内生动力持续激发
一是现代服务业发展载体不断迭代。制定高质量发展三年行动计划、促进消费扩容提质、夜间经济等政策x项。牵头xx市云购物节活动，完成x个夜间经济特色街区改造提升，我市成为xx唯一入选全省区县夜经济活跃度前xx名榜单的县级市。两次举办汽车博览会，带动汽车消费逾x亿元。宇石国际物流晋升xx市首家全国xA级物流企业，振东物流园区获评省xA级跨境电子商务基地。xx镇旅游等x家企业入选省现代服务业重点行业“亩产效益”领跑者名单。楼宇经济稳中求进，全年实现楼宇税收xx.x亿元，税收超千万楼宇xx幢。
二是新动能培育加快壮大。濮院时尚产业创业创新示范基地获评xx市级双创基地；桐昆新材料研究院、巨石玻纤复合材料研究院入选xx市首批创新创业研究院名单。统筹使用xxxx-xxxx省海洋经济发展资金xxx万元，用于全市重大交通工程。
三是乡村振兴战略深入推进。抓好杭白菊采摘期降水指数保险全覆盖，继续实施湖羊价格指数保险、养蚕特色农业保险等地方特色保险，推动镇级保险创新试点，首个镇级险种xx镇蚕茧价格指数保险如期出台，试点出台“农创宝”和农村住房保险补充保险，推进组合保险“农康宝”。
（七）抓队伍建设，服务能力全面提升
一是政治机关建设不断加强。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是考察重要讲话精神，开展“读原著 学原文 悟原理”系列活动。严格落实党建工作责任、意识形态工作责任和党风廉政建设责任，健全重要会议议事规则、“三重一大”决策程序，推动全面从严治党走向纵深。配合做好省委巡视、中央环保督察、经济责任审计、市委巡视回访检查工作。
二是深化落实市委市政府各项决策部署。深入开展“三服务”活动，坚持把高质量完成市委市政府决策部署作为首要任务，尤其在全面推进长三角一体化发展、参与全省“四大”建设、推进“四个xx”新“七大行动”等工作中统筹协调、全力推进，使各项决策部署不折不扣落到实处。全年共完成市委市政府领导批示交办事项xx余件，做到第一时间传达、第一时间落实、第一时间反馈，较好地体现了勇于担当的精神和积极有为的工作作风。
三是学习型组织建设全面加强。开展《习近平谈治国理政》第三卷大学习活动，组织机关干部学习《习近平新时代中国特色社会主义经济思想》系列丛书，青年干部积极学习征文和微型党课比赛。持续办好“我自爱xx”发改论坛，全年组织理论中心组学习2次，宣讲会x次，各类集中学习3次。
xxxx年是“十三五”收官之年，“十三五”时期，市发改局始终牢记习近平总书记“建设好xx镇，发展好xx”的殷殷嘱托，忠实践行“八八战略”，积极应对各种风险挑战，切实履行经济综合管理部门职责，较好完成“十三五”规划确定的主要经济指标。
五年来，坚持经济形势监测，经济实现中高速换挡。
我局始终坚持强化经济形势监测，健全季度经济形势分析为重点、月度形势分析和快速反应指标为基础、重点企业监测为支撑的经济运行分析预测预警工作体系。这x年间全市经济增长实现从高速向中高速换挡，保持平稳健康发展，全市地区生产总值从xxxx年的xxx.x亿元增加到xxxx.x亿元，年均增速x%左右。
五年来，坚持强化项目推进，有效投资保持稳步增长。
高度重视项目推进工作，每年明确工作目标，细化工作任务，制定推进措施，提出工作要求。先后牵头召开了全市重大项目推进工作协调会、全市重大项目现场推进会、“重大项目竣工百日攻坚”、重大项目“云”开工等系列活动，打响了“项目推进”攻坚战。
五年来，坚持贯彻国家战略，区域合作持续深化。
紧紧围绕长三角一体化国家战略，高质量编制出台《xx市全面融入长三角一体化发展行动方案》，在科技创新、产业融合、交通互联、民生共享等方面开展一体化合作，成效明显。启动嘉湖一体化合作先行区建设，争取到省级奖补资金xxx万元，成为省内唯一获奖补资金的先行区。东西部扶贫走在全省前列，助力xx县于xxxx年提前实现脱贫摘帽。与xx共建全省首个“山海协作生态旅游文化示范区”，获全省推广。
五年来，坚持推动“四大”建设，协同发展成效明显
强化空间平台谋划，确定xx经济开发区为xx市xx区建设九大平台之一，x个项目列入xx市贯彻全省xx区建设决策部署实施方案重点项目库。xx市以培育类第一名的成绩通过省级大花园典型建设年度评估，并成功晋升为建设类单位，成为xx市唯一一个省级大花园典型示范县市。扎实做好苏台高速南浔至xx段及xx至德清联络线、x萧山机场站枢纽及接线工程等“大通道”项目前期工作。围绕“大都市区”建设要求，全力推进嘉湖一体化发展，积极打造融杭主平台，xx镇大数据产业园被列入x省自贸试验区xx联动创新区x大片区之一。
五年来，坚持深化重大改革，发展活力呈现新突破。
切实履行好经济体制改革总体指导和综合协调职能，明确改革工作的路线图和时间表，强化改革的配套衔接与上下联动，努力破解转型发展制度瓶颈。以“最多跑一次”改革为牵引，全力推动向纵深化发展，迭代开展企业投资项目审批制度改革，首创“标准地”制度。公务用车改革、价格市场化改革、天然气体制改革、用能权有偿使用扎实推进。
二、全力做好xxxx年发展改革各项工作，以优异成绩庆祝中国共产党成立xxx周年
xxxx年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好发展改革各项工作意义重大。
要深刻学习领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，持之以恒贯彻落实。一要清醒认识国内外经济形势，既要看到xxxx年挑战前所未有，且具有复杂性、全局性，但机遇也前所未有，且具有战略性、可塑性，机遇大于挑战。要深刻理解经济运行中遇到的困难仍然是发展中的问题、前进中的挑战，并没有改变经济长期向好的趋势，要保持战略定力、坚定战略自信，有力有效应对各种风险挑战。二要明确总体要求，把握好“五个坚持”，即坚持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常态化疫情防控中谋划经济社会发展；坚持新发展理念构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合；坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间；坚持深化改革开放，破除体制机制障碍，实施高水平对外开放；坚持守住安全底线，办好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。三要坚持目标导向、问题导向，抓好“十个方面工作”，即稳定宏观经济运行、实施创新驱动发展战略、推动出台构建新发展格局顶层设计、推进农业农村现代化、拓展区域发展新空间、深化市场化改革、推进高水平对外开放、加强生态文明建设、聚焦共同富裕增进民生福祉、统筹做好发展和安全工作。具体来说，要以更加主动的姿态、更加敏锐的眼光、更加开阔的思路，抓纲带目，高质量推进各项工作落实落细落到位，全力抓好xxxx年发展改革“十件大事”。
（一）统筹绘就五年规划，推动区域高质量发展。
1.完成十四五规划纲要编制，抓实抓细“十四五”规划实施。重点根据中央和省委经济工作会议、省发展改革会议精神，全面对接国家、省、xx市“十四五”规划《纲要》，并结合当地实际情况做好修改完善工作，按程序提交市政府常务会议、市委常委会和市人代会审议。xx个专项规划x月底前完成发布工作。做好《纲要》目标任务责任分解，建立任务清单化管理机制，形成密切协同配合、狠抓工作落实的局面。落实规划年度监测、中期评估和总结评估机制，不断健全规划动态调整和修订、监督考核等实施机制。
2. 强化宏观经济研判。强化经济形势分析针对性和有效性。完成xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况及xxxx年国民经济和社会发展计划编制。抓实省级样本企业监测，完善研究机制，做精做准季度经济形势分析。
3.全面启动开发区（园区）整合提升和高能级战略平台建设。进一步修改完善开发区（园区）整合提升实施方案。合力推进xx经济开发区创省高能级平台、第四批省“万亩千亿”新产业平台、省级两业融合试点、省级双创示范基地、洲泉片区，打造全省世界级化纤纺织产业集群千亿级主平台；推进xx镇大数据高新技术产业园区加快通过省级高新区验收、国家级双创示范基地创建。
（二）统筹供给侧改革和需求侧管理，构建新发展格局
1.全力扩大有效投资。深入实施投资新政，民间投资，交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资同比增长xx%以上；高新技术产业投资同比增长xx%以上。全力抓好省市县长项目、省“x+x”重大项目、省“六个千亿”、省重点建设项目有序推进。强化项目推进“四色预警”机制，建立重大项目数字化全生命周期管理平台，凸显全生命周期管理成效。
2.加强要素保障力度。坚持“资金要素跟着项目走”要求，做好专项债和中央预算内资金项目储备，争取更多专项债券额度和中央预算内资金；推动争取更多新增土地指标优先用于保障省重点项目和重大产业项目等；全力争取重大项目用能保障。
3.推动现代服务业创新发展。强化服务业数据监测。用足用好服务业及人力资源的政策资金，不断提升企业获得感。强化政策引导，全年力争新增规上服务业企业xx家左右，其中现代服务业企业xx家。加快培育服务业高能级平台，力争实现省现代服务业创新示范区成功创建。积极研究工业企业主辅分离以及电子商务、市场大经营户纳统工作，力争实现新的增量。开展消费促进月和节令购物节活动、夜间经济特色街区改造提升和特色活动，持续推动消费升级。建立服务业专业化招商机制和专业团队，主攻服务业新兴产业，力争全年安排与参与各类招商活动xx场以上。进一步抓好楼宇经济发展，推动全市楼宇税收、地方财政贡献率有显著提高，持续打造一批特色楼宇和星级楼宇。
（三）统筹长三角一体化和对口帮扶，拓展区域发展空间
1. 扎实推进长三角一体化取得明显成效。制定年度长三角一体化发展要点，重点围绕科技产业、交通设施、公共服务等方面开展全方面融合，推进xx镇大数据产业园片区、钱江通道北接线一期工程、苏台高速等项目推进，深化与x尚阳外国语学校、耀华国际学校、x市儿童医院、x市红房子妇产科医院等战略合作。
2.推动嘉湖一体化发展。力争年初发布嘉湖一体化合作先行区建设方案，重点加快xx镇-练市约xx平方公里的合作先行启动区建设，推进“四个重大”举措清单和年度重点合作事项，并积极向上争取资金、土地等要素支持。
3. 深化东西部协作和对口支援工作。延续东西部协作工作机制，制定年度工作计划，优化完善考核办法。继续推进高原菊花种植基地、牦牛绒初加工及巴莫三期项目建设，提升自主造血能力，切实有效巩固扶贫成果。签订新一轮山海协作结对xx合作协议，持续推进文化旅游产业园、“消薄飞地”项目建设，助力大x村、高和村、安福村乡村振兴示范点打造。
（四）统筹经济和社会改革，打造一流营商环境。
1.持续创优营商环境。贯彻落实营商环境“xx+N”便利化行动，全面推进“一件事”联办事项提质扩面。巩固嘉湖一体化“异地通办”，不断扩大“异地通办”事项范围。设立企业服务直通车市长专列和部门专列，全面打响“企业有事就找企业服务直通车”品牌。持续落实和巩固“企业服务直通车”周一领导坐班机制，提高“面对面”帮助企业解决实际难题效率。持续深化我市信用平台应用建设，加强信息归集，强化联合奖惩，扩大信用核查范围，提高信用修复效率，切实提高信用管理效率。
2.深化“最多跑一次”改革。依托x省投资在线审批平台x.x版，推动一般企业项目审批“最多xx天”，扩大“拿地即开工”成果。升级打造VIP组团服务，形成“联合会商、联合踏勘、联合测绘、联合审批、联合验收”联动服务机制。落实我市“标准地”指标确认“一件事”办事系统落地，联合经信部门打造“工业用地供地前一件事”。修订完善建设项目工程咨询中介服务机构考评实施细则。
3.推动经济社会体制改革。深化价格领域改革。进一步完善污水处理收费政策。适时完善我市自来水价格。积极推进居民生活垃圾处置差别化收费政策。继续做好农本调查和重要商品价格监测。
（五）统筹生态绿色发展，推动可持续发展。
1.抓实能源“三控”工作。开展碳达峰、碳中和战略研究，分析全市用能结构和分布，编制相关行动方案，加大高耗能行业低效落后用能腾退力度，加快推进落后电机和变压器淘汰改造工作，争取创建能源改革创新领域试点。落细落实节能降耗举措，加强全流程管理，确保完成xx下达的“能源三控”指标要求。
2.有力推进大花园建设。充分挖掘与航天五院xxx所、浙工大合作潜力，推动航天遥感研究院落地。加速推进卫星遥感在生态环保、县域治理以及生态产品价值实现等领域应用，形成可复制可推广的经验模式，争取以优异的成绩通过省级大花园典型示范建设验收。完善固废智慧化监管平台功能，进一步提升我市固体废弃物处置能力、智慧化管理能力及部门协调管理能力，通过省级静脉产业示范城市试点验收。
3.强化安全生产保障。加强长输油气管道安全监管，督促管道企业加强日常检查，不定期组织部门和属地开展专项巡查。完善天然气有序用气方案和应急调峰预案，提高天然气利用水平，积极向上争取增加气源保障，提高我市应急储备能力。制定夏季电力需求侧管理和有序用电方案，确保电力供需基本稳定。全面完成预拌砂浆清洁化改造，依法开展建筑工程搅拌混凝土和砂浆禁现检查。
（六）统筹廉政和履职能力建设，提升政治业务水平
1.加强风清气正的良好政治生态建设。围绕建党百年，加强对党忠诚教育和党史党情教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。统筹推进党的建设、党风廉政建设和意识形态工作，联动落实管党治党责任，在教育管理、制度建设、风险防控、监督执纪上协同发力。深入推进“清廉机关模范机关”建设，着力锻造一支忠诚干净担当的发改铁军。
2.提升依法行政能力。落实理论学习中心组学法和“一月一法”学法制度，制定理论学习组学法计划。建立健全重大行政决策制度体系，强化合法性审查和公平竞争审查制度，落实事中事后监管，加强日常执法检查，形成闭环管理。
3.深化数字发改建设。深入推进“互联网+政务服务”、“数字化监管”、“浙政钉x.x”、“协同办公”等工作，加大公共数据开放和共享、云上资源整合力度。推进疫情防控、经济形势分析、项目管理、大花园治理、能源管控等系统一体化建设，有效提升机关内部数字化管理水平。
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