市交通运输局2021年四好农村路建设工作总结和下一年工作思路
一、“十三五”主要工作成果
“十三五”时期，是xx交通运输实现大转变、大跨越的五年。五年来，在市委市政府的坚强领导下，我们紧扣xx南部综合交通枢纽城市建设总目标，坚定推进“xxxx”工程，全力推进“大干交通、干大交通”，完成综合交通投资xxx.xx亿元，是“十二五”的x.xx倍，实现了xx综合交通从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越。
----过去五年，是xx交通基础建设大提速的五年。高速路网加速成形。实现了由单独“一纵”向“一横两纵一绕”的华丽转变。建成投用绕城西南线、甬台温复线和龙丽温文瑞高速，全市高速公路通车里程增加xx.x公里，增长xxx%。国省道网络加速完善。实现了由“一横三纵”向“两横四纵”的大步跨越。特别是xxx国道西过境线，开辟了一条中部的南北纵行通道。xx通道加速优化。形成沿海、大罗x、桐岭山三大通道，奠定了xx一体化发展的先行基础。
----过去五年，是xx“四好农村路”飞跃的五年。创建获得大丰收。xxxx年取得省级“四好农村路”示范县，xxxx年获得全国“四好农村路”示范县，创建经验得到副省长高兴夫的批示肯定，并作为x唯一代表出席全国现场会；创成xx示范乡镇x个，数量居各县（市、区）首位。考绩实现大满贯。xxxx年至xxxx年连续四年取得xx市“四好农村路”考绩单列第一名，为大干交通考绩贡献加分。路况取得大提升。我市出台《xx市农村公路改造提升管理办法》和《xx市农村公路养护与管理办法》，率全省之先，以高比例补助推动农村公路建设；争取每年xxxx万元用于村道大中修，创新推行“六统一”，破解乡镇（街道）缺技术难审批问题；投资xx亿元建成xx个重大农村公路项目、创成总长xxx.x公里xx条美丽经济交通走廊，极大改善路容路貌。民生实事大好评。提前超额完成干道提升、路灯亮化、农村公路改造提升、村道路面大中修、港湾式停靠站、农村物流点等多个民生实事。其中xxx国道、瑞枫公路全线亮灯，成为全市人民看得见、摸得着、感受得到民生福利；城区城乡公交全面实现手机移动支付，农村客运票价降低xx%，惠及群众近xx万人。
----过去五年，是xx交通外畅内联大提升的五年。对外交通更加快捷。“十三五”期间，全市铁路累计发送旅客突破xxxx万人次，公路水路累计发送旅客xxxx万人次。开通金丽温高铁、开通xx至x虹桥始发班线，实现两个半小时到x、三个半小时到x。市域公交更加完备。完成市域城乡公交一体化改造，建成x大枢纽站场，现有市域城乡公交线xxx条，车辆xxx辆，全市重点行政村公交覆盖率达到xxx%，城乡居民公交出行分担率达到xx%，总计投入改造资金x亿元。物流企业增至xx家，新建农村物流点xxx多个，逐步形成城乡物流新体系。
----过去五年，是xx交通行业治理大改善的五年。综合交通管理体制基本形成。整合组建市交通运输综合行政执法队、市公路与运输管理中心、市港航管理中心，探索推进科室站队机构设立扁平化，管理机制一体化。依法行政思维理念逐步深化。突出以安全为核心，强化行业监管职责，推进依法执法规范统一。建成投用x处公路超限运输非现场执法系统，建立道路危货运输电子围栏，利用手机掌上执法和全球眼布控等措施，实现交通运输执法水平提升。深化以“放管服”为主要内容的交通领域第二轮审批制度改革，审批总体提速xx%，落实属地管辖为主的事前、事中、事后监管职责。平安交通建设基础渐趋强化。深化公路养护改革，试行乡级以上公路小修保养项目政府采购，创新打包公路干线及桥梁路灯照明设施招标维护。累计治理公路危桥xx座、隧道xx座，整治地质灾害、交通事故隐患点xxx多处。开展交通运输安全整治大会战，建立健全安全生产责任捆绑纪律督查体系。
----过去五年，是xx交通精神风貌大展现的五年。防疫抗疫展现铁军精神。在抗击疫情这场伟大的人民战争中，我们交通战线的广大干部职工冲在前、干在前，坚守交通卡口、勇挑复工重担，充分展现出xx交通人的大无畏铁军精神和以人民为中心的公仆担当。荣获xx防疫先进集体称号。党的建设展现强军精神。五年来，强化党的组织建设，坚定“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化，落实“三会一课”制度，深化岗位廉政分级风险防控，运用监督执纪“四种形态”，全力抓紧抓好交通运输队伍建设，造就了一支政治过硬，业务精良的交通铁军。
过去的xxxx年，是极不平凡的一年，是艰苦前行、负重而行的一年。上半年，汗流抗击疫情前线，风风雨雨战绩累累；下半年，泪洒“x.xx”安全防线，日日夜夜逆境前行。在最艰难的时刻，xx交通人始终不忘初心、坚毅前行，紧盯“xx南部综合交通枢纽”建设目标，毫不放松，奋力交出xx交通平安和发展两张高分报表。
一是聚焦重点抓建设，再掀大干交通新高潮。盯投资抓建设，xx个项目齐头并进，在极度困难情况下完成年度交通有效投资xx.x亿元。获得xx市委“大干交通、干大交通”突出贡献集体、xx市委重大项目投资建设工作先进集体和工程推进专项奖、指标攻坚专项奖。争要素攻难点，xxx国道、xxx国道、南山隧道、塘岙底隧道等四个项目成功列入省重点，数量居全市第一。三个月拿下xxx国道罗凤至塘下段改造工程的工可、初步、施工图批复，跑出项目审批新纪录。重规划谋长远，提前布局“十四五”，浓墨勾画“xxxx”交通新体系。
二是聚焦亮点抓民生，续写示范创建下半篇。全省首创，实行村道大中修工程“六统一”，乡道提档视同县道养护管理，村道养护补助提高至xxxx元/公里。实现重点交通在建工程智慧监管全覆盖。全力创建，完成农村公路改造提升xxx公里、桥梁xx座，新建美丽经济交通走廊xxx公里，成功通过省级示范创建验收。全面保畅，启动飞云江港区规划研究，开展港区码头整治。实施干线大中修xx公里、隧道提升x座。整治道路堵点x处，打通断头路x条，新建停车位xxxx个。完满完成五年一轮迎国检，
三是聚焦痛点抓安全，打响全域整治大会战。开展“铁拳行动”。压实危货运输企业双网格长等制度，落实危货运输车xx小时动态监控，责令停业整顿x家，清理挂靠的“两外”危货运输车。实施“雷霆整治”。全年整治危货运输道路隐患点等xx处，完成全市港口码头、运输企业、车辆船舶和在建交通工程两轮大排查大整治。落实全市“两客”车辆智能监控，统一管理。组织全市全域大会战。开展为期x个月的交通运输全领域安全整治大会战，查找安全隐患xxxx处，已完成整改xxxx处。
四是聚焦节点抓创新，争当深化改革领跑者。“一件事改革”创新应用审批服务平台，网约车驾驶员从业资格认定“一次不用跑”。公路治超以“消存量、遏增量”为目标，开展非现执法存量清理专项行动，处理违法记录xxxx条，函告移交xxxx条。在建交通工程智慧监管引入第三方；指导尾气治理试点维修企业（M站）申报xx家，创新成效显著。检验渔船xxx艘，渔船检测率、防污染设备配置率均达xxx%。
五是聚焦为民抓党建，全面落实从严治党。坚定政治立场，严格政治纪律，以坚定执行党的决议、坚守党内规章制度为着力点，维护政治纪律的严肃性和权威性。落实主体责任，强化党内监督。保清廉固防线，坚持业务培训、廉政教育一起抓，确保“管业务就要管廉政”。将全面从严治党主体责任落实到科室（单位）到责任人。维护群众利益，重视监督整改。认真对待来信来访，依法依规妥善处置信访问题，xxxx年共受理群众投诉xxxx件、网上信访xxx件、来人信访x人次，办结率xxx%。
回顾“十三五”和xxxx年的交通发展和工作历程，大干交通，干大交通成绩斐然，有目共睹，但仍存在问题和短板：
一是对外交通能力还是不能满足经济社会发展的需求，外畅更快捷尚有差距；二是通道布局不均衡，中西部南北联系不畅，乡镇间通往不便，湖岭片仍未通高速、国道；三是传统运输企业业务萎缩，效益下滑，新物流体系发展不健全，对外货运方式单一；四是公交发展难以满足人民对美好生活的向往，公交机制改革不彻底，阻碍xx、城乡公交一体化发展；五是交通建设项目要素保障难度大。交通属于线性工程，重大项目占地多，资金需求大，土地、资金要素制约重点交通项目快速推进。六是交通运输安全形势仍然严峻，安全基础不扎实，外来危货运输车流动性大，极易反复反弹，超载运输率居高难下。另外，机关机构改革的体制机制，有待进一步理顺，需要微调细化；从严治党的责任落实，机关作风改革的深化，干部职工的干事热情创业激情有待挖掘喷发等等。以上存在的短板和问题，我们必须坚持问题导向，精准施策逐步克服解决。
二、展望“十四五”，要努力开拓创新，再续宏伟蓝图
“十四五”，我们要把握交通发展重要战略机遇期，力争xx综合交通发展从“基本适应”向“适度超前”跨越。要把握加快建设交通强国的战略机遇，要把握全力构建新发展格局交通先行发展机遇，要把握实现共同富裕，x打造“重要窗口”的机遇，要把握xx系统建设“五城五高地”的机遇，我市全力建设“五区五城”的机遇。加快推进xx一体化，打造xx大都市区主中心南部新区，xx南部综合交通枢纽加快成型是重要路径，也是“十四五”期间我们要重点推进的工作。
“十四五”期间，我们的总体目标是：以交通网络高效快达、运输服务提质升级、治理体系安全智慧为目标，推进xx南部综合交通枢纽城市建设，促进xx对外交通、市域交通、交通服务、行业管理等方面可持续发展。
“十四五”期间，我们的主要思路是：牢固树立“大交通就是大空间”、“大交通就是大产业”、“大交通就是大融合”理念，抢抓大力发展综合交通的战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期，全力实施十四五综合交通“xxxx”工程，加快构建现代化综合交通运输体系。“xxxx”工程也是我们“十四五”期间的主要工作任务：“x”就是指提出一个发展总体目标：基本建成xx南部综合交通枢纽、全力打造x交通强省示范先行县；“x”就是指实现三个交通小时圈：到达长三角、海西经济区主要城市x小时，到达省内主要城市x小时，xx、市域、城区均半小时交通圈；“x”就是指完成投资达xxx亿：通过“十四五”五年期间完成公铁水等基础设施建设xxx亿。“x”就是指完成七个重大任务（四网三体系）：打造铁路通道网、完善公路干线网、构筑市区交通网、提升“四好农村路”网、优化运输服务体系、打造交通产业体系、建设行业治理体系。
三、对标xxxx，勇于破难攻坚，重塑交通辉煌
xxxx年是“十四五”的开局之年，我们要奋勇争先，务实苦干，担当作为，精准高效抓落实，切实起好步、开好局，有力推动“十四五”综合交通规划落地。突出抓好八方面工作：
（一）拉高标杆抓谋划。站在创建全省一流交通市的高度谋划好xxxx年项目。一是全力提速两大标志性工程。瑞湖高速公路和Sx线+xx快速路工程是xx交通投资史最大的两大百亿工程，也是标志性、引领性工程。x瑞湖高速公路工程。串联三条纵向高速、统筹协调东西部发展的大通道，投资xxx亿，争取xxxx年国庆节前栈桥开工建设；xSx线+xx快速路工程。是xx一体化和xx拥江发展两大战略的重要交通项目，投资xxx亿，争取xxxx年建党一百周年永宁大桥栈桥开工，国庆节前主体开工。二是全力优化两大经济圈路网。x江南物流经济圈。开展江南片区道路网规划研究，继续优化Gxxx南滨至仙降段建设方案，开工飞鳌公路和孙鳌公路一期，推进飞马公路改建工程，深谋火车站大道线位，打通瑞南大道与孙鳌一期交叉口、瑞南四期（铁路桥）瓶颈路，提升交通服务江南物流园、阁巷新区、侨贸小镇等重点区块。x两区一廊经济圈。开展塘下镇道路网规划研究，全面谋划塘下道路网，聚焦打通塘下中心路、国泰路和xx大道建设方案，加快凤锦路建设，改建塘梅路，打通塘下镇、滨海新区连接万亩千亿产业园平台瓶颈路。三是全力提效两大旅游圈路网。x深谋高楼和湖岭旅游圈路网。优化Gxxx国道乙甲至高楼段；全力推进高楼至湖岭公路前期（能否谋划高速通廊道建设方案）；细化瑞枫西延二期、Sxxx林川至湖岭段。“十四五”期间争取形成“Gxxx乙甲至高楼段→Sxxx高楼至宁益段→高楼至湖岭公路→瑞枫西延伸工程→Sxxx湖岭至陶山段”旅游交通走廊。x提升环天井垟旅游圈路网。以国家级农业园创建为新起点，进一步优化环天井垟路网，积极在道路网改造闭环上做文章。四是全面谋划港口复苏。针对xx港口逐年退缩现象，合理编制港口规划，充分利用凤凰山，实现水运逐步复苏。
（二）紧盯目标抓建设。锁定今年交通投资确保xx亿元，力争xx亿元目标，其中县本级确保完成xx.x亿元，力争完成xx.x亿元，努力在深谋划、推前期、早开工、促进度、保质量下功夫。一是建成一批项目。投用Gxxx仙降至平阳段、Gxxx南滨段、Sxxx宁益至龙湖段，建成永瑞公路三期、瑞枫西延伸工程、双北码头、Sx线xxxKV高压线迁改工程。二是推进一批项目。推进Sx线、瑞平苍高速、xxx国道、xxx国道罗凤至塘下段、龙瑞公路、南山隧道、塘岙底隧道、孙鳌公路、江南小镇跨境电商产业链、京东xx智慧供应链，实现以项目全面施工促投资。三是开工一批项目。全力推进瑞湖高速、xx快速路永宁大桥等双百亿工程向建党100和国庆节献礼，确保Sx线车辆段上盖一层平台、xxx国道南滨至仙降段、飞马公路云周涉铁段等开工；力争xxx国道乙甲至岭脚段改建工程、Sxxx林川至湖岭段、飞鳌公路等开工。四是破解一批要素制约。重点突破xxx国道、塘岙底隧道、南山隧道、瑞祥四期土地审批；创新瑞湖高速、永宁大桥开工投融资。
（三）铁腕整治抓安全。紧扣上级交通部门部署，全力推进安全生产综合治理三年行动。一是安全整治大会战。继续以大力度严举措开展全领域安全整治大会战。在“安全思想大讨论、安全工作大建议、安全隐患大起底、安全问题大整治、安全制度大完善、安全队伍大铸造、安全机制大提升”的基础上，借助第三方技术力量，开展安全隐患再排查，安全短板再反思，整治反弹再整治，进一步夯实交通运输安全本底基础。二是实施安全提升战。在安全整治大会战基础上，今年下半年再用x个月时间实施安全提升战，打好平安交通翻身仗。三是提前完成公路事故多发点段专项整治。要求x月底基本完成，xx月底全部完成整治任务。四是开展货车“百吨王”超限超载专项整治。发挥巡查+非现场执法等智慧管理，坚决消除公路桥梁隐形杀手，保障公路桥梁安全运行。
（四）铁面无私抓执法。一是锁定短板强化集训。再利用半年时间强化培训、强化练兵，快速把机构改革后执法人员业务不熟悉、用法不熟练的短板补上。二是压实基层强化检查。用好“全、准”，压实基层检查频次和检查深度，进一步提高日常检查和双随机检查的效率。三是创新方式强化执法。发挥执法队总指挥棒作用，推行行业专项执法、多部门联合执法、大兵团突击式围剿式执法，坚持“严、狠”，强化治超中队执法运行，提高交通执法权威。四是抓好数字化改革。搭建智慧交通“路面全球眼、治超非现场、企业全网络”一张网，充分发挥市级动态监控中心全平台作用，发挥“天眼”效能，进一步提升整体智治水平。
（五）精建精美抓民生。一是抓“四好农村路”建设工程。实施通乡镇和景区公路新改建、通自然村和断头路等建设x公里、低等级公路提升改造xx公里、路面维修xx公里。实行换位交叉检查措施，强化村道养护质量监管。实施好农村公路xxxx座桥梁首次全领域体检，对四、五类桥梁实行挂牌销号，确保桥梁安全运行。二是抓惠民公交提质工程。以城乡公交一体化为目标，积极推进市域、城乡公交企业实体化改革，抓紧公交总公司组建，真正发挥公交普惠群众的政策效果。努力扩大公交运营覆盖面，开通x条公交化线路、优化调整x条公交线路，完成北隅、愚溪、林川x座公交首末站建设，新建和改建xxx个港湾式公交停靠站。三是抓全域治堵提速工程。完善交通供给体系，建设市政道路网xx公里、打通断头路x处、整治堵点x处，建设公共停车位xxxx个以上、配建停车位xxxx个以上，打造“智慧停车”系统，让市民停车更方便更快捷。四是抓污染防治提标工程。新增和更新新能源公交车xx辆，开展xx港区环保整治工作。牵头制定飞云江两岸码头和船舶修造厂环境污染整治方案，协调相关部门和属地镇街，共同督促码头、船厂落实防污染设施整改。
（六）坚守岗位抓防控。目前国内疫情防控总体平稳，但国外依然疫情高发，稍有不慎，可能导致疫情复发，交通部门作为疫情防控的排头兵，紧扣“四个确保一个力争”目标，按照“源头查控+硬核隔离+精密智控”要求，坚决守好交通门。一是强化防控措施。继续保持交通队伍打赢疫情防控战。二是强化进口货物冷链物流环节防控。
（七）守牢底线抓清廉。去年省厅推出清廉交通建设行动，编制出台清廉交通建设指导意见，重点聚焦交通工程、资金管理等 x 个重点领域，构建制度规范、执纪监督等 x 大工作体系，为全行业推进清廉交通建设做好顶层设计。xx市局x月xx日召开清廉交通会议，我们要强化xx清廉交通建设，借此机会，再动员、再部署。一是落实更深更准更实的举措。交通建设领域历来是反腐倡廉的重点单元，“坚持综合交通发展与清廉交通建设两手抓、两手都要硬”。坚决扛起全面从严治党主体责任，组建专班，在“不打破现有业务工作体系、不打破各级廉政责任体系”前提下，坚持全覆盖、系统性，抓源头、抓根本，系统谋划构建“x+N”清廉交通工作推进体系。二是建立廉政风险排查评估机制。编制全系统廉政风险分析评估报告，分析行业特征，剖析借鉴典型案例，找准重点风险点，挖掘深层原因，提出预防性针对措施，聚焦项目建设重点环节、重点岗位，实行廉政风险全过程监管、经常性谈心提醒，动态预警，推行三家以上公开比价或采购信息公开，以透明信息打造阳光交通，互相监督全面构筑“反围猎”战略纵深。三是完善廉政制度规范体系。聚焦规范权力运行、市场主体行为等方面，及时新增、调整、完善相应制度，扎牢“不能腐”的笼子。开展清廉交通建设系列专项整治。组织开展“讲政治、守纪律、立规矩”教育整顿等专项行动，每年解决一批突出问题，形成滚雪球效应。四是严格执行“八项规定”精神。特别是公车使用、办公用房、公务接待、上下班制度、临时工工资、车辆租用管理。去年，我局也发生公车不规范使用被纪委查处，油料站虚报人员、车辆费用被法院判刑，公路废旧材料处理不规范，套取住房公积金等，同时存在执法过程通风报信、私放车辆等行为，请大家一定要守牢法律法规底线，做到勤政、廉政干事。
（八）党建引领抓队伍。一是加强全员政治力建设。以新时代文明实践活动等为载体，重点推动学党史、强党性、提素质，激发与引领全体党员干部、职工以更高昂斗志、更务实作风、更磅礴力度建设温南综合交通枢纽。二是加强班子领导力建设。着力提高领导班子成员的牵头研究能力、工作落实能力、争先创优能力建设。深入调研交通机构改革，特别是理顺科室与基层站队的职责，完善工作运行机制。三是加强中层队伍谋划力建设。重点提高中层科长谋划力建设，全力培育一支能力强、作风好、素质优、威信高的业务管理队伍。四是加强青年接班人培养。活力激情在于青年，创新创业依靠青年，要着力挖掘培养爱岗敬业，勤勉奉献，脚踏实地，肯吃苦、有专长的高素质青年干部。
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