市农业农村局2021年推动乡村产业发展工作总结和下一年工作思路
今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“加快融合发展、打造至美xx”战略目标，以“两带”建设为重点，全面深化农村综合改革，持续夯实农村产业基础，加速推进农业农村现代化，各项工作取得阶段性成效。先后成功举办省“双安双创”工作现场会、xx市乡村振兴“两带”建设暨乡村一二三产业融合发展推进会和xx·xxxxxx年“中国农民丰收节”。创成xx唯一的国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、省农业绿色发展先行县，列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点和全国丁香鱼专项（限额）捕捞试点单位，扶贫工作被授予“中国红十字奉献奖章”，xx镇创成省级特色农业强镇，xx海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区建设规划，梅屿蔬菜合作社被推介为全国九类农民合作社典型案例，袁家军省长、张桃林副部长、陈伟俊书记、王文序副省长、林健东厅长等领导相继莅临xx考察农业农村有关工作，并给予高度肯定。
一、xxxx年工作开展情况
（一）聚焦项目攻坚，推动“两带”建设大提速。一是扎实推进西部生态休闲产业带。谋划中西部生态休闲产业带项目xx个，投资额约x.xx亿元。全年完成投资xx.xx亿元，项目综合完成率xxx%。其中，村集体投资的花园商贸城于今年x月完工，预计年均销售额超亿元，可带动村集体增收xxxx万元。xx乡立公村采取“村集体统一收储——村经济合作社与开发商签订合作协议”的方式，开发海岛石头房民宿，已增加村集体经济收入xx万元，带动村民增收xxx万元。二是全面推进乡村振兴示范带。推进xx市级乡村振兴示范带x条，其中列入xx考核的x条示范带，全年完成投资x.xx亿元。西部新引擎培育示范带作为年度重点，共谋划项目xx个，xxxx年计划投资x.xx亿元，完成古窑体验、迷你跑马场提升、文化创意街区、xx沿溪玻璃栈道等xx个工程，初步形成了文化、经济、生态、服务四位一体的乡村产业融合发展格局。三是统筹推进“红都绿野”跨区域精品带。谋划xx个建设项目，总投资x.xx亿元。其中耕读传家最美公路、善康青年创业园、“三位一体”梅屿实践基地等x个项目列入xx市“市县”共建项目，预计可申请xx补助资金xxxx万元；研学旅行服务基地（原xx村三小项目）、东源非遗文化创意园（美丽乡村样板村）等x个项目已基本完工。
（二）聚焦“全域美丽”，实现农村环境大突破。一是建设美丽田园。持续深化网格化“田长制”，健全田园长效管理机制，全年累计整治田园面积x.x余万亩，改造提升农业管理房xxx个，完成美丽田园建设面积x万亩，任务完成率达xxx%。xx村天井垟田园、xx金川梯田、南滨草花基地入选全省“百大最美田园”，入选数量占xx三分之一；中塘河氮磷生态拦截沟渠入选全省农田氮磷生态拦截沟渠系统建设实例，获农业农村部张桃林副部长、省政协陈小平副主席调研肯定。二是提升农村人居环境。扎实开展农村生活垃圾分类工作，全市实际开展农村生活垃圾分类处理村xxx个，任务完成率xxx.x%；开展农村生活污水治理工程结算“百日攻坚”行动，完成管网工程审价结算xxx个，完成率xx.x%；完成终端工程审价结算xx个，完成率xxx%；完成甲供材料结算xx个镇街，完成率xx.x%，目前，相关职能已有序移交至市市政公用工程建设中心。三是推进美丽乡村。启动省级美丽乡村示范县建设，完成美丽乡村示范县三年实施方案和规划编制工作，下达美丽乡村合格村任务xxx个，xx美丽乡村样本村x个，已经顺利通过上级评审。xx镇xx、xx等x个省级农村生活垃圾分类试点村均已按年度计划要求完成工作任务。
（三）聚焦提质增效，推动乡村产业大发展。一是狠抓平台建设。续建天井垟田园综合体，着力培育稻米全产业链、乡村农文旅融合等新兴业态，入选省xxxx年度十大田园综合体建设项目。开工建设xx田园综合体，发展高山有机稻米、农耕慢生活体验及衍生文创产品，列入xx市级田园综合体培育名单。启动滨海都市田园综合体，完成规划编制工作。推进xx国家海洋牧场项目，获农业农村部批准纳入全国海洋牧场建设规划，预计可拉动社会投资xxxx余万。二是力推高效转型。前三季度，农林牧渔业增加值xxxxxx万元，同比增长x%。开展粮食绿色高产创建活动，落实省级水稻千亩示范片面积xxxx亩。全市粮食播种面积xx.xx万亩，粮食总产量xxxxxx.x吨，同比增加xx.x%、x.x%。建成“五园创建”项目xx个，其中高楼白云茶寮生态茶园、陶山创辛食用菌特色菌园和陶山温郁金道地药园等x个为省级示范基地。推广渔业科技试验示范基地xxxx余亩，实现产值xxxx万元。加速农业机械化进程，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。引进艾米集团入驻xx镇，打造全省首个“xG+智慧农业”基地。三是突出品牌建设。通过强化农产品包装设计、质量安全和市场营销等手段，着力提升xx农产品牌效应。累计认证无公害农产品xx个、绿色食品xx个、有机食品x个、地理标志x个，涌现出“陶山甘蔗”“陶山温郁金”“高楼茄子”等一批知名地方五彩农产品牌。其中金川高山有机稻米专业合作社稻米获xxxxx好稻米金奖、xx增穗合作社和飞云顺丰合作社分获优质奖。
（四）聚焦改革创新，推动“三农”事业大提效。一是综合利用土地确权成果。加快土地确权扫尾工作，全市权证颁发村数xxx个（村居调整前口径），权证颁发份数xx.x万余份，颁证率xx.xx%；排查土地确权“回头看”问题清单xx件；完成整改xx件，整改率xx.xx%。在此基础上，加快土地流转，推动土地集约化利用，全市农村土地承包经营权累计流转面积xxxxx.xx亩，其中整村流转面积xxxx.xxx亩，连片流转面积xxxxx.xx亩。二是深化“三权分置”改革。建立“线上”闲置农房网上交易平台和“线下”农村产权交易窗口，打造“互联网+”产权交易模式，畅通农村宅基地流转、租用渠道。累计盘活农房xxx幢，吸引社会资本xxxx.x万元，带动农民就业xxx人，为农户创收xxxx万元，促进村集体增收xxx.x万元。目前，xx立公村“一带一路”国际渔村民宿、xx镇xx村“xx左舍”民宿、xx镇xx村“枫彩壹号”民宿等项目已对外营业。三是推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。开展合作社排摸分类，各类不规范运行合作社xxx家，依法注销“空壳社”xx家，正在注销公示期xxx多家。建立农民农民专业合作社数据库，出台合作社帮扶举措xx条，着力培育发展管理民主、运行规范、带动力强的示范社，梅屿蔬菜合作社被农业农村部办公厅推介为全国九类农民合作社典型案例之一，成为中国“雪龙号”极地科考船的蔬菜供应商。
（五）聚焦质量兴农，推动农业安全大提升。一是推行质量追溯机制。全面实施合格证与追溯码“证码合一”新机制，目前全市xxx家规模生产主体纳入“智慧云码”系统，消费者通过扫描二维码，可随时查看农产品生产信息以及主体基本信息，实现从田头到餐桌的闭环追溯。制定实施xx项农业地方标准，全市标准化面积xx万亩，标准化生产率xx%。二是加大执法监管力度。加大执法力度和惩治力度，持续保持农产品质量安全领域高压严打态势。今年以来共出动执法人员xxx人次，检查了农资店及种养场xxx家次，监督抽检农产品xx个批次，监督抽检农业投入品xx个批次，查获违法行为xx起，其中立案查处xx起，移送司法机关x起，受理农业生产事故xx起，农民获赔x.x万元。三是强化动物疫病防治。面对严峻的非洲猪瘟防控形势，精心组织排查，严格落实措施。共巡查生猪养殖场xxxx场次，巡查生猪xx.xx万头次；巡查生猪屠宰场xxxx场次，巡查生猪xx.x万头次；期间出动xxxx人次，使用消毒药x.x吨，消毒xxx万平方。同时开展x起预防性扑杀工作，扑杀生猪xxxx头，无害化处理xxxx头，全力保障我市安全无疫。
（六）聚焦民生福祉，推动农民收入大突破。一是落实扶贫重点任务。完成xxxx年度和xxxx年度低收入农户动态调整工作，全年脱贫低收入农户xxxx人；落实产业就业和折股量化扶贫xxxx户，完成率xxx.x%；低收入农户家庭医生签约服务签约人数xxxxx人，完成率xxx.x%；完成异地搬迁xxx人，完成率xxx%。二是用好扶贫专项资金。聚焦五大民生领域下达扶贫专项资金，发放各类助学金xxx.x万元，小额信贷贴息贷款xxx.x万元，医疗保障资金xxx.x万元，扶贫项目补助资金xx.x万元，拨付文成县结对帮扶资金xx万元，牵头联系有关单位和企业落实“山海协作”资金xxx万元、市级结对资金xx万元。三是创新消费扶贫模式。率xx之先，牵头有关单位、企业签订消费扶贫战略协议，打造连通生产、加工、消费的扶贫流程，实现多方共赢的消费扶贫模式。目前xx公司已达成首份万元销售额，并提取xx%销售额用于平阳坑镇低收入农户定向帮扶。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是决胜全面建成小康社会的收官之年，也是全面推进乡村振兴战略的关键之年。我局将以铁的担当尽责，铁的手腕落实，聚焦聚力高质量发展目标，全面深化乡村振兴战略，持续推进农业农村融合发展，坚决完成市委、市政府重大决策部署。
（一）以实施乡村振兴战略为总纲，全面提升发展水平。一是把示范带建设作为乡村振兴发展的重要抓手。明年我市将继续推进xx市“红都绿野”乡村振兴跨区域精品带；提升西部新引擎培育示范带；开工陶山“蔗乐田园”、潘岱“城郊休闲农业”、芳庄“山水漂游”x条示范带；建成xx“三位一体”合作体系、xx“慢岛渔村”、高楼“寨溪寻古”、陶山“田园风情”等x条乡村振兴示范带，通过点上示范、线上开发，积极发挥乡村振兴示范带的示范引领作用，推动乡村振兴战略全面实施。二是把产业带建设作为产业融合发展的重要平台。结合xx西部生态休闲产业带建设三年行动计划，全面理清我市可开发的文旅资源，打造一批以山水风光、民族风情为特色的高档次旅游产品。谋划西部生态休闲产业带项目xx-xx个，做好湖岭温泉招商引资工作。高标准建设天井垟田园综合体，在原有基础上进一步提升产业发展，配套旅游公共配套设施、农文旅融合等项目建设。完善提升xx田园综合体，争取列入xx市级试点。启动滨海都市田园综合体，计划总投资x.x亿元。三是把两进两回作为农业农村优先发展的重要引擎。一是实施科技下乡行动。深化与xx农科院院地合作，创新工作机制，打造“特色基地+龙头企业+科研单位+农业品牌+改革探索+产业融合”六位一体的农业合作发展模式。用好基层惠民“五送”服务科技送下乡活动载体，加快优质品种推广速度，推广水稻主导优质品种xx万亩，遴选创建农业科技示范基地x个。二是实施资本下乡行动。畅通政企合作、企民合作渠道，推动工商资本以品牌嫁接、资本运作、产业延伸等形式参与农村发展。三是实施人才返乡行动。研究制定人才返乡补助政策，吸引更多农创客、乡贤投入农业农村建设；加强农村人才队伍建设，完成农村实用人才培训xxxx人以上。
（二）以深化农村综合改革为动力，着力释放发展活力。一是深化推进农村宅基地“三权分置”改革。在试点的基础上，总结推广成功经验。创新租赁、合作、转让等方式，畅通供需渠道，充分利用闲置农房（宅基地）网上交易平台和市镇农村产权服务中心等信息平台，发布有盘活意愿的闲置农房资源信息和招商项目信息。鼓励各类资本发展休闲度假、居家养老、农家乐、现代农业等业态，确保xxxx年全市流转农村宅基地xxx幢以上。二是全面完成农民专业合作社质量提升试点工作。探索多元扶持办法，完善智慧监管机制，着力加快农民专业合作社发展步伐，重点做好农民专业合作社“清理整顿”“培育骨干”“典型带动”“整合提升”“产业发展”五篇文章，完成全市xx%以上的“空壳社”“一人社”“家族社”“休眠社”注销工作。培育xx-xx家规模生产成员数xx个以上、年经营收入xxx万元以上、运行质量较好的典型示范社。三是综合利用全市土地确权工作成果。深化农民承包地改革管理，完成土地确权扫尾工作，确保土地确权成果数字化、可应用化。加大土地流转力度，出台土地流转补助政策，对在乡村振兴示范带及主要交通干线两侧进行整村或集中连片流转，签订土地流转合同且流转期限x年以上的，对新型农业经营主体按每亩xxx元，农户每亩xxx元，村集体经济组织或中介组织每亩xxx元的标准一次性补助。
（三）以打造现代高效农业为重点，不断优化发展路径。
一是推进美丽乡村建设。深化“千万工程”建设，加强农村垃圾分类工作。围绕xx省道和瑞枫公路沿线，大力推进小城镇环境综合整治工作，提升xx村“环天井垟研学游”项目，集中精力建设好xx村至高楼、陶山至湖岭两条美丽乡村风景线。建成一批高端民宿项目，着力打造集观光游玩、乡村体验、休闲住宿多功能于一体的美丽乡村“两线多点”示范项目，确保列入xx市创建培育名单，争取创成省级美丽乡村示范县。二是推进绿色农业发展。充分发挥“田长制”的积极作用，扩大覆盖面，完善农田保洁机制建设。xx全域推进美丽田园整治。深入实施“肥药两制”改革，大力推行农业绿色生产技术、绿色经营模式、绿色发展机制，确保全市化肥使用量零增长，绿色防控技术推广面积xx.x万亩次，建成xx最美有机稻绿色防控示范区。制定生态养殖标准，提升全市畜禽养殖废弃物资源化利用水平。完善农产品质量安全追溯系统，推行食用农产品“智慧云码”，依法严查严处违法违规行为，确保全市主要农产品抽检合格率保持在xx%以上，不合格产品处置率达到xxx%。做好动植物检疫工作，加大对动物疫病的监测力度，继续实施绿色防控等措施，严密防范重特大动物植疫病发生。三是推进高效产业发展。开展xxxx亩粮食生产功能区提标改造，确保完成xxxx亩高标农田建设任务和x个省级水稻千亩片高产创建，建成“五园创建”项目xx个。做强陶山甘蔗、湖岭牛肉、xx大黄鱼、高楼茶叶等乡镇优势产业，培育壮大乡村产业体系。推进xx国家海洋牧场建设，开工建设第一期 x.x万空方的“人工鱼礁”，争取向农业农村部申报国家海洋牧场示范区。深化生猪增产保供行动，建成x个xx万头规模猪场x个万头规模猪场。建设南滨农业综合服务中心、高楼苦槠产业服务中心，全力推动农村特色优势产业机械化转型。
（四）以提升农业农村治理水平为抓手，持续夯实发展基础。一是狠抓农村财务管理。多措并举促进村级集体经济持续较快增收，实现村级集体经济总收入增速不低于xx%。强化农村三资管理，落实村级财务“三年一轮审”制度，健全村级财务公开制度，严格落实村级权力清单，加快村级财务农商银行代理制全覆盖。二是深化精准扶贫攻坚。在平阳坑善康消费扶贫试点成功的基础上，挖掘更多的公司企业参与到欠发达地区农产品定向直供直销，同时引导行政机关部门、企事业单位、社会团体和爱心人士，到我市欠发达地区开展消费扶贫体验活动，带动当地贫困人口增收脱贫。全面推进海洋传统渔民养老保障，预计每年发放资金xxxx多万元。三是强化农业安全保障。落实安全生产责任，定期开展自查自纠，全力保障农业农村系统平安稳定工作秩序。持续打好渔业“三战”，力争连续四轮成功复评“全国渔业平安示范县”。加强变型拖拉机专项治理行动，鼓励拖拉机提前报废淘汰，确保不发生重大人员伤亡事故。四是严抓工作作风建设。坚持党风廉政教育常态化，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深化廉政风险点排查，定期开展谈心提醒，确保党风廉政建设成效。结合基层执法队伍集中整顿和机关中层科室双评议等专项活动，进一步强化机关干部工作作风，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。
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